Приложение 10.3. Порядок и методика распределения субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в общеобразовательных организациях

Приложение 10.3
к Закону Брянской области
"О межбюджетных отношениях
в Брянской области"

Порядок и методика
распределения субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в общеобразовательных организациях

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2017 г.

1. Субвенции распределяются бюджетам муниципальных районов (городских округов) на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в общеобразовательных организациях (далее - субвенции).

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 1 января 2018 г. - Закон Брянской области от 31 октября 2017 г. N 87-З

См. предыдущую редакцию

2. Нормативы расходов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в общеобразовательных организациях (далее - реализация государственного стандарта общего образования (образовательных программ)) в соответствии с законодательством Российской Федерации включают в себя расходы на оплату труда педагогического персонала, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала (далее - непедагогического персонала) муниципальных общеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных организаций, начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обеспечение проведения предварительных и периодических медицинских осмотров педагогических и непедагогических работников, а также расходы на частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом: расходы на приобретение учебников, учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, необходимых для преподавания учебных дисциплин (в рамках базисного учебного плана) и тем по этим дисциплинам, а также на хозяйственные нужды.

3. Нормативы не учитывают расходы на содержание зданий, оплату коммунальных услуг и другие расходы, осуществляемые из бюджетов муниципальных образований, за счет собственных средств имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных организаций.

4. Норматив расходов на реализацию государственного образовательного стандарта общего образования (образовательных программ) муниципальными общеобразовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию негосударственными общеобразовательными организациями определяется по формуле:

, где:

- норматив расходов на реализацию государственного образовательного стандарта общего образования (образовательных программ) муниципальными общеобразовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию негосударственными общеобразовательными организациями на одного обучающегося на соответствующий год (у = [0...12]) реализации государственного образовательного стандарта общего образования;

- стоимость реализации государственного образовательного стандарта общего образования (образовательных программ) муниципальными общеобразовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию негосударственными общеобразовательными организациями в классе на соответствующий год (у = [0...12]) реализации государственного образовательного стандарта общего образования;

t - нормативное значение наполняемости классов по ступеням обучения (в городских населенных пунктах - 25 учащихся, в сельских населенных пунктах - 14 учащихся, в коррекционных общеобразовательных организациях и коррекционных классах - в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.1997 N 288 "Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья").

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 1 января 2018 г. - Закон Брянской области от 31 октября 2017 г. N 87-З

См. предыдущую редакцию

5. Стоимость реализации государственного образовательного стандарта общего образования (образовательных программ) муниципальными общеобразовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию негосударственными общеобразовательными организациями в классе определяется по формуле:

, где:

- стоимость реализации государственного образовательного стандарта общего образования (образовательных программ) муниципальными общеобразовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию негосударственными общеобразовательными организациями в классе на соответствующий год (у = [0...12]) реализации государственного образовательного стандарта общего образования;

- количество часов, предусмотренных базисным учебным планом на соответствующий год (у = [0...12]) реализации государственного образовательного стандарта общего образования из расчета шестидневной учебной недели (с учетом 5 часов внеурочной деятельности для первого - седьмого классов с целью обеспечения федеральных государственных образовательных стандартов);

- норматив расходов на 1 час реализации государственного образовательного стандарта общего образования в классе.

6. Норматив расходов на реализацию 1 часа государственного образовательного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях (в том числе в малокомплектных муниципальных общеобразовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах), имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных организациях определяется на основе:

базовой стоимости 1 часа оказания педагогической услуги;

нормативного увеличения базовой стоимости 1 часа оказания педагогической услуги с целью формирования фонда стимулирующих выплат;

коэффициентов удорожания стоимости педагогической услуги.

7. Норматив расходов на 1 час реализации государственного образовательного стандарта общего образования определяется по формуле:

, где:

- норматив расходов на 1 час реализации государственного образовательного стандарта общего образования;

Bs - базовая стоимость 1 часа оказания педагогической услуги;

1,25 - нормативное увеличение базовой стоимости 1 часа оказания педагогической услуги с целью формирования фонда стимулирующих выплат;

К - коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги в зависимости от наполняемости классов (таблица 1);

S - коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги, оказываемой работниками муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах (1,25);

L - коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги по видам школ (таблица 2).

Таблица 1

Коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги в зависимости от наполняемости классов (К)

Наполняемость класса, при которой применяется коэффициент удорожания (количество учащихся)	Коэффициент
Классы в общеобразовательных организациях, расположенных в городских населенных пунктах
25	1,80
менее 25	1,00
Классы в общеобразовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах
14	1,80
менее 14	1,00

Для специальных (коррекционных) классов применяются коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги в случае соответствия наполняемости классов нормативным значениям в следующих размерах:

1,80 - для классов в общеобразовательных организациях, расположенных в городских населенных пунктах;

1,80 - для классов в общеобразовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах.

Таблица 2

Коэффициенты удорожания образовательной деятельности для отдельных образовательных организаций (L)

Инновационные площадки	1,10
Коррекционные (специальные) классы	1,20

Таблица 3

Коэффициенты удорожания в зависимости от различных факторов (F)

Ступень обучения (s)	От деления классов на группы	От наличия групп продленного дня	От наличия "кружков", факультативов
Начальное общее образование (1 ступень)	1,04	1,4	1,03
Основное общее образование (2 ступень)	1,12	1	1,03
Среднее общее образование (3 ступень)	1,22	1	1,03

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 1 января 2018 г. - Закон Брянской области от 31 октября 2017 г. N 87-З

См. предыдущую редакцию

8. Расходы i-ой муниципальной общеобразовательной организации, имеющей государственную аккредитацию негосударственной общеобразовательной организации на реализацию государственного стандарта общего образования (образовательных программ) определяются по следующей формуле:

, где:

- расходы i-ой муниципальной общеобразовательной организации, имеющей государственную аккредитацию негосударственной общеобразовательной организации на реализацию государственного стандарта общего образования (образовательных программ);

- норматив расходов на реализацию государственного образовательного стандарта общего образования (образовательных программ) муниципальной общеобразовательной организацией, имеющей государственную аккредитацию негосударственной общеобразовательной организацией на одного обучающегося на соответствующий год (у = [0...12]) реализации государственного образовательного стандарта общего образования;

- расчетная численность обучающихся j-го класса i-ой общеобразовательной организации по типам, видам, категориям муниципальных общеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных организаций на соответствующий год (у = [0...12]) реализации государственного образовательного стандарта общего образования;

- коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги в зависимости от различных факторов по ступеням обучения (s) в случае фактического наличия соответствующих факторов (таблица 3);

Np - коэффициент увеличения фонда оплаты труда и расходов на обеспечение проведения предварительных и периодических медицинских осмотров непедагогического персонала: для общеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных организаций, расположенных в городских населенных пунктах, - 1,35; для общеобразовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах, - 1,40;

Fn - коэффициент начислений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

Nu - норматив расходов на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных организаций на обеспечение образовательного процесса в рамках базисного учебного плана (расходы на учебники, учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, за исключением расходов на содержание зданий, оплату коммунальных услуг и других расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в расчете на год в размере, установленном нормативным правовым актом Правительства Брянской области;

- численность обучающихся i-ой муниципальной общеобразовательной организации, имеющей государственную аккредитацию негосударственной общеобразовательной организации;

Мо - норматив расходов на обеспечение проведения предварительных и периодических медицинских осмотров педагогических работников в расчете на год в размере, установленном нормативным правовым актом Правительства Брянской области;

- численность педагогических и непедагогических работников i-ой муниципальной общеобразовательной организации, имеющей государственную аккредитацию негосударственной общеобразовательной организации;

Ml - норматив расходов на выплату ежемесячной денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания педагогическим работникам в расчете на год в размере, установленном нормативным правовым актом Правительства Брянской области;

- численность педагогических работников i-ой муниципальной общеобразовательной организации, имеющей государственную аккредитацию негосударственной общеобразовательной организации;

Npr - нормативные расходы на одного обучающегося в муниципальных общеобразовательных организациях на дополнительную стоимость образовательной услуги, связанную с обеспечением круглосуточного пребывания (проживания) обучающихся в лицеях, гимназиях, центрах образования, в размере, установленном нормативным правовым актом Правительства Брянской области;

- количество обучающихся i-ой муниципальной общеобразовательной организации (лицея, гимназии, центра образования), для которой обеспечено круглосуточное пребывание (проживание);

Rs - расходы на психолого-педагогическое, социальное сопровождение реализации общеобразовательных программ, надомное обучение, работу с одаренными детьми, выплаты педагогическим работникам в случае установления квалификационных категорий, оплату труда на период временной нетрудоспособности за счет средств работодателя (3 процента от расчетного годового фонда оплаты труда педагогических работников);

- расчетное количество классов i-ой муниципальной общеобразовательной организации, имеющей государственную аккредитацию негосударственной общеобразовательной организации на соответствующий год (у = [0...12]) реализации государственного образовательного стандарта общего образования исходя из значения [t] наполняемости классов по ступеням обучения;

1000 - размер ежемесячного вознаграждения педагогическим работникам за выполнение функций классного руководителя в классах (классах-комплектах), рублей в месяц;

Y - число месяцев посещения в году.

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 1 января 2018 г. - Закон Брянской области от 31 октября 2017 г. N 87-З

См. предыдущую редакцию

9. Расходы i-ой малокомплектной муниципальной общеобразовательной организации, муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском населенном пункте, на реализацию государственного стандарта общего образования (образовательных программ) определяются по следующей формуле:

, где:

- расходы i-ой малокомплектной муниципальной общеобразовательной организации, муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском населенном пункте, на реализацию государственного стандарта общего образования (образовательных программ);

- расчетное количество классов i-ой малокомплектной муниципальной общеобразовательной организации, муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском населенном пункте, на соответствующий год (у = [0...12]) реализации государственного образовательного стандарта общего образования исходя из значения [t] наполняемости классов по ступеням обучения.

Расчетное количество классов малокомплектной муниципальной общеобразовательной организации, муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском населенном пункте, определяется отдельно по каждому из годов обучения путем деления количества учащихся на значение наполняемости класса с округлением до ближайшего целого значения в большую сторону.

Расчетное количество классов для филиалов (структурных подразделений) малокомплектных муниципальных общеобразовательных организаций, муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах, определяется отдельно для каждого филиала (структурного подразделения);

- стоимость реализации государственного образовательного стандарта общего образования (образовательных программ) в классе на соответствующий год (у = [0... 12]) реализации государственного образовательного стандарта общего образования.

10. Распределение общего объема средств, выделенных муниципальной общеобразовательной организации, имеющей государственную аккредитацию негосударственной общеобразовательной организации, между ее филиалами (структурными подразделениями) осуществляется руководителем организации.

Формирование необходимого числа классов в муниципальных общеобразовательных организациях осуществляется исходя из необходимости формирования комплектных классов в соответствии с нормативной наполняемостью.

11. Объем субвенции бюджету k-го муниципального образования для финансового обеспечения деятельности муниципальных общеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных организаций в части реализации ими государственного стандарта общего образования (образовательных программ) определяется по следующей формуле:

, где:

- объем субвенции бюджету k-го муниципального образования для финансового обеспечения деятельности муниципальных общеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных организаций в части реализации ими государственного стандарта общего образования (образовательных программ);

- расходы i-ой муниципальной общеобразовательной организации, имеющей государственную аккредитацию негосударственной общеобразовательной организации, на реализацию государственного стандарта общего образования (образовательных программ);

- расходы i-ой малокомплектной муниципальной общеобразовательной организации, муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском населенном пункте, на реализацию государственного стандарта общего образования (образовательных программ);

р - количество муниципальных общеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных организаций k-го муниципального образования;

- объем средств k-го муниципального образования на выравнивание (сглаживание) рассчитанных по нормативу объемов субвенций каждому муниципальному образованию от фактически складывающихся объемов субвенции в рамках допустимых отклонений с учетом коэффициента выравнивания.

Коэффициент выравнивания (сглаживания) применяется для тех муниципальных образований или общеобразовательных организаций, размер субвенций которых, рассчитанных по данной методике, больше или меньше на 10 и более процентов от расходов, рассчитанных прямым счетом.

12. Объем субвенции бюджету k-го муниципального образования для финансового обеспечения деятельности муниципальных общеобразовательных организаций в части реализации ими государственного стандарта общего образования (образовательных программ) на очередной финансовый год определяется по следующей формуле:

, , где:

- объем субвенции бюджету k-го муниципального образования для финансового обеспечения деятельности муниципальных общеобразовательных организаций в части реализации ими государственного стандарта общего образования (образовательных программ) на очередной финансовый год;

- расчетный объем субвенции бюджету k-го муниципального образования для финансового обеспечения деятельности муниципальных общеобразовательных организаций в части реализации ими государственного стандарта общего образования (образовательных программ) на очередной финансовый год, определяемый на основании пункта 11 методики (далее - базовая часть субвенции);

- объем расходов бюджета k-го муниципального образования в текущем финансовом году на финансовое обеспечение деятельности муниципальных неэффективных общеобразовательных организаций (филиалов, структурных подразделений), ликвидированных в текущем финансовом году (далее - стимулирующая часть субвенции).

13. Базовая часть субвенции распределяется муниципальными управлениями (отделами) образования местных администраций между муниципальными общеобразовательными организациями с применением утвержденных нормативов.

Стимулирующая часть субвенции распределяется муниципальными управлениями (отделами) образования местных администраций между муниципальными общеобразовательными организациями пропорционально доле базовой части субвенции и используется муниципальными общеобразовательными организациями с целью увеличения фонда стимулирующих выплат, расходов на учебники, учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, за исключением расходов на содержание зданий, оплату коммунальных услуг и других расходов, осуществляемых из местных бюджетов.

Сэкономленные средства субвенции могут быть направлены на увеличение фонда стимулирующих выплат, расходов на учебники, учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, за исключением расходов на содержание зданий, оплату коммунальных услуг и других расходов, осуществляемых из местных бюджетов, за счет собственных средств имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных организаций.

14. Общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на финансовое обеспечение деятельности муниципальных общеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных организаций в части реализации ими государственного стандарта общего образования, определяется по следующей формуле:

, где:

V - общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на финансовое обеспечение деятельности муниципальных общеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных организаций, в части реализации ими государственного стандарта общего образования;

m - число муниципальных районов и городских округов.

15. Объем субвенции бюджету k-го муниципального района (городского округа) на финансовое обеспечение деятельности муниципальных общеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных организаций в части реализации ими государственного стандарта общего образования, подлежит корректировке в соответствии с фактическим комплектованием учащимися общеобразовательных организаций по состоянию на 1 января и 1 сентября текущего финансового года.

16. Субвенция носит целевой характер.

В случае использования средств областного бюджета не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Неиспользованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки целевых средств подлежат возврату в областной бюджет.