Приложение 6. Методика расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений, предоставляемых за счет субвенций из областного бюджета, методика расчета и установления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, заменяющих дотации поселениям за счет субвенций из областного бюджета

Приложение 6
к Закону Брянской области
"О межбюджетных отношениях
в Брянской области"

Методика
расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений, предоставляемых за счет субвенций из областного бюджета, методика расчета и установления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, заменяющих дотации поселениям за счет субвенций из областного бюджета

1. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения рассчитывается по следующей формуле:

, где:

БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения;

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения.

2. Индекс налогового потенциала (ИНПi) - отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям данного муниципального района.

Налоговый потенциал поселения - оценка налоговых доходов, которые потенциально могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики на территории поселения.

Индекс налогового потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:

, где:

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения;

НПi - налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав данного муниципального района;

Нi - численность постоянного населения i-го поселения, входящего в состав данного муниципального района, на начало года, следующего за отчетным;

НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав данного муниципального района;

Н - численность постоянного населения данного муниципального района на начало года, следующего за отчетным.

Перечень налогов для оценки налогового потенциала поселений, входящих в состав муниципального района:

налог на доходы физических лиц;

налог на имущество физических лиц;

единый сельскохозяйственный налог;

земельный налог.

2.1. Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц поселения рассчитывается по следующей формуле:

, где:

НПндфлi - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц i-го поселения;

ФОТi - прогноз фонда оплаты труда i-го поселения на соответствующий финансовый год;

Дндфлi - доля налога на доходы физических лиц в оценке фонда оплаты труда i-го поселения;

Нндфлi - норматив отчислений в бюджет i-го поселения по налогу на доходы физических лиц.

2.2. Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц поселения рассчитывается по следующей формуле:

, где:

НПнифлi - налоговый потенциал на имущество физических лиц i-го поселения;

НАЧнифлi - прогноз начислений налога на имущество физических лиц i-го поселения на соответствующий финансовый год;

ВДнифлi - прогнозируемая сумма выпадающих доходов в связи с предоставлением налоговых льгот и уменьшением ставок налога на имущество физических лиц по решениям органов местного самоуправления i-го поселения.

2.3. Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу поселения рассчитывается по следующей формуле:

, где:

НПесхнi - налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу i-го поселения;

ПрНБi - прогнозируемая налоговая база по единому сельскохозяйственному налогу i-го поселения на соответствующий финансовый год;

Сесхн - ставка единого сельскохозяйственного налога в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

Несхн - норматив отчислений в бюджет поселения.

2.4. Налоговый потенциал поселения по земельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

, где:

НПзнi - налоговый потенциал по земельному налогу i-го поселения;

НАЧзнi - прогноз начислений земельного налога по i-му поселению на соответствующий финансовый год;

ВДзнi - прогнозируемая сумма выпадающих доходов в связи с предоставлением налоговых льгот и уменьшением ставок земельного налога по решениям органов местного самоуправления i-го поселения.

2.5. Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:

, где:

НПi - налоговый потенциал i-го поселения;

НПij - налоговый потенциал i-го поселения по j-му налогу;

n - количество поселений.

Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.

3. Индекс бюджетных расходов (ИБРi) - относительная (по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем) оценка расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения поселения, с учетом специфики социально-экономических показателей и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления одного и того же объема муниципальных услуг.

Показатели индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для сопоставления бюджетной обеспеченности поселений в рамках настоящей методики.

Индекс бюджетных расходов, учитывающий особенности расходных потребностей поселений, определяется на базе нормативных расходов местных бюджетов по следующей формуле:

, где:

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;

Расхi - общая сумма нормативных расходов i-го поселения;

Чi - численность постоянного населения i-го поселения на начало года, следующего за отчетным;

Расх - общая сумма нормативных расходов бюджетов поселений данного муниципального района;

Ч - численность постоянного населения поселений данного муниципального района на начало года, следующего за отчетным.

Нормативные расходы по отдельным видам расходных обязательств поселений в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ рассчитываются исходя из численности потребителей муниципальных услуг i-го поселения и единых (групповых) норм расходов на одного потребителя муниципальных услуг для сельских поселений и единых (групповых) норм расходов на одного потребителя муниципальных услуг для городских поселений.

В случае, если уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения, расходы на содержание органов местного самоуправления данных поселений учитываются в нормативах на финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов.

4. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений определяется в следующем порядке.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются бюджетам поселений, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений.

Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений определяется по следующей формуле:

, где:

К - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений муниципального района;

НП - налоговый потенциал поселений муниципального района по учтенным в методике показателям;

Субв - субвенция бюджету муниципального района из областного бюджета для предоставления бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

5. Расчет объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспече