Приложение. Изменения и дополнения в Устав Брасовского района

Приложение
к решению районного Совета
от 27 апреля 2011 г. N 4-122

Изменения и дополнения
в Устав Брасовского района

Внести в Устав Брасовского района (в новой редакции) следующие изменения и дополнения:

1. Статью 8 Устава "Вопросы местного значения Брасовского района" изложить в новой редакции:

1. К вопросам местного значения Брасовского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Брасовского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Брасовского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Брасовского района;

4) организация в границах Брасовского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Брасовского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Брасовского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Брасовского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Брасовского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Брасовского района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Брасовского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Брасовского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Брасовского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Брасовского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Брасовского района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Брасовского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Брасовского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Брасовского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Брасовского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Брасовского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Брасовского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Брасовского района, за счет средств бюджета Брасовского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Брасовского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Брасовского района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Брасовского района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории Брасовского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Брасовского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Брасовского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Брасовского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Брасовского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Брасовского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Брасовского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Брасовского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Брасовского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования;

2. Статью 8.1 Устава "Права органов местного самоуправления Брасовского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района" изложить в новой редакции:

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Брасовского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Брасовского района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Брасовского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений".

3. Часть 1 статьи 21 Устава "Полномочия главы Брасовского района" дополнить пунктом "д" следующего содержания:

д) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

4. Статью 22 Устава "Досрочное прекращение полномочий главы Брасовского района" дополнить пунктом "о", "п" следующего содержания:

о) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

п) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5. Часть 1 статьи 25 Устава "Компетенция Брасовского районного Совета народных депутатов" дополнить пунктом "к" следующего содержания:

к) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

6. Пункт "е" части 1 статьи 25 Устава "Компетенция Брасовского районного Совета народных депутатов" изложить в новой редакции:

е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7. Статью 32 Устава "Досрочное прекращение полномочий Брасовского районного Совета народных депутатов" изложить в новой редакции:

Полномочия Брасовского районного Совета народных депутатов могут быть досрочно прекращены в случае:

1) в случае принятия Брасовским районным Советом народных депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим уставом;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального Закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

Полномочия Брасовского районного Совета народных депутатов также могут быть досрочно прекращены в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом;

8. Пункт "л" статьи 34 Устава "Досрочное прекращение полномочий депутата Брасовского районного Совета народных депутатов" изложить в новой редакции:

л) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами;

9. Пункт 3 статьи 35.1. Устава "Глава администрации Брасовского района" изложить в новой редакции:

3. Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года;

10. Статью 35.1. Устава "Глава администрации Брасовского района" дополнить пунктом 3.1. следующего содержания:

3.1. В случае если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, в отношении должности главы местной администрации муниципального района, - уставом муниципального района и законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации;

11. Дополнить Устав статьей 39.1 "Избирательная комиссия Брасовского района" следующего содержания:

1. Избирательная комиссия Брасовского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Избирательная комиссия Брасовского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Брасовского района.

Положения п. 3 настоящей статьи распространяются на правоотношения, возникшие после срока полномочий действующей избирательной комиссии Брасовского района.

3. Избирательная комиссия Брасовского района формируется в количестве 10 членов, с правом решающего голоса.

4. Полномочия избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Брянской области, принятому на основании обращения Брасовского районного Совета, могут возлагаться на территориальную комиссию.

5. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Брасовского района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области и настоящим Уставом.

12. Дополнить Устав статьей 39.2 "Муниципальный контроль" следующего содержания:

1. Под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории Брасовского района проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

2. Органом муниципального контроля в Брасовском районе является администрация Брасовского района, к полномочиям которой относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Брасовского района;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области полномочий.

3. Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет глава администрации Брасовского района.

4. При организации проведения проверок, указанных в части 2 настоящей статьи, глава администрации, заместитель главы администрации издают распоряжения о проведении проверок.

13. Подпункт 2 пункта 3 статьи 43. Устава "Муниципальное имущество Брасовского района" изложить в новой редакции:

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Брасовского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

14. Дополнить пункт 3 статьи 43. Устава "Муниципальное имущество Брасовского района" подпунктом 22 следующего содержания:

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Брасовского района;

15. Пункт 1 статьи 45 Устава "Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Брасовского района" изложить в новой редакции:

1. Брасовский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

16. Пункт 5 статьи 45 Устава "Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Брасовского района" изложить в новой редакции:

5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Брасовского района выступает администрация Брасовского района. Глава Брасовского района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений по согласованию с районным Советом, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

17. Пункт 5.1 статьи 45 Устава "Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Брасовского района" изложить в новой редакции:

(пункт 5.1. ст. 45 применяется после избрания главы муниципального района в порядке, установленном п. 2.1. ст. 20 настоящего Устава)

5.1. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Брасовского района выступает администрация Брасовского района. Глава администрации Брасовского района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений по согласованию с районным Советом, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

18. Пункт 7 статьи 45 Устава "Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Брасовского района" изложить в новой редакции":

7. Органы местного самоуправления Брасовского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.