Приложение 2

Приложение 2
к постановлению Правительства
Брянской области
от 13 марта 2017 г. N 102-п

Приложение 3.2
к государственной программе
"Развитие топливно-энергетического
комплекса и жилищно-коммунального
хозяйства Брянской области"
(2014 - 2020 годы)

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)

1. Настоящий Порядок разработан с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 30 января 2017 года N 101 "О предоставлении и распределении в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)" и определяет порядок, цели и условия предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) (далее - субсидии).

2. В настоящем Порядке под парком понимается озелененная территория многофункционального или специализированного направления рекреационной деятельности, предназначенная для периодического массового отдыха населения, расположенная в городах с численностью населения до 250 тысяч человек.

3. Субсидии из областного бюджета предоставляются в 2017 году бюджетам муниципальных образований Брянской области в рамках реализации мероприятий государственной программы "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области" (2014 - 2020 годы) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с обустройством мест массового отдыха населения (городских парков), в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю средств областного бюджета на вышеуказанные цели.

4. Главным распорядителем средств областного бюджета является департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.

5. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) осуществляется при соблюдении следующих условий:

а) уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования меньше или равен 1;

б) наличие в бюджете муниципального образования ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования по обеспечению софинансирования мероприятий по благоустройству парков в размере 5 процентов общего объема расходного обязательства муниципального образования;

в) возврат средств муниципальным образованием в областной бюджет по требованию главного распорядителя средств областного бюджета в случае нарушения условий предоставления субсидии, в соответствии с пунктами 16 и 17 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области, утвержденных постановлением Правительства Брянской области от 10 октября 2016 года N 516-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области", а так же возврата неиспользованного остатка средств субсидии по итогам года, в котором была предоставлена субсидия;

г) заключение до 1 апреля 2017 года соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета между Главным распорядителем средств областного бюджета и органом местного самоуправления муниципального образования в лице главы администрации муниципального образования в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка (далее - Соглашение);

д) принятие органами местного самоуправления Брянской области обязательств по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашением между Главным распорядителем средств областного бюджета и органом местного самоуправления Брянской области о предоставлении субсидий.

6. В целях определения размера и срока перечисления субсидии высшее должностное лицо (глава администрации) муниципального образования представляет Главному распорядителю средств областного бюджета заявку о перечислении субсидии по форме и в срок, которые установлены Соглашением.

В такой заявке указываются:

необходимый размер средств (в пределах предусмотренной муниципальному образованию субсидии из бюджета Брянской области в соответствии с распределением, утвержденным нормативно-правовым актом Правительства Брянской области);

расходное обязательство муниципального образования, на осуществление которого предоставляется субсидия из областного бюджета;

срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

7. Одновременно с заявкой, указанной в пункте 6 настоящего Порядка, высшее должностное лицо (глава администрации) муниципального образования дополнительно представляет Главному распорядителю средств областного бюджета:

выписку из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования по софинансированию мероприятий по благоустройству парков в объеме не меньшем, чем объем, необходимый для обеспечения предельного уровня софинансирования мероприятий из областного бюджета по благоустройству парков, или гарантийное письмо муниципального образования об обеспечении необходимого уровня софинансирования мероприятий по благоустройству парков;

письменное обязательство главы администрации муниципального образования по соблюдению сроков выполнения мероприятий по разработке муниципальных нормативных правовых актов, установленных подпунктом 10.2 пункта 10 настоящего Порядка.

Заявка представляется на бумажном носителе, за подписью главы администрации муниципального образования, скрепляется печатью муниципального образования Брянской области.

Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность представляемых сведений, информации и документов.

8. Распределение субсидий муниципальным образованиям осуществляется в соответствии с методикой распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков), изложенной в пункте 20 настоящего Порядка, исходя из следующих критериев:

численности населения, проживающего в муниципальных образованиях с населением до 250 тысяч человек;

уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

9. Главный распорядитель средств областного бюджета с учетом критериев, перечисленных в пункте 8 настоящего Порядка, определяет перечень муниципальных образований для предоставления субсидий на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.

Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств бюджета муниципального образования составляет 5 процентов. Размер софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования может быть увеличен в одностороннем порядке муниципальным образованием, что не влечет обязательств по увеличению размера субсидии.

10. Субсидии предоставляются на основании типового соглашения, утвержденного нормативным правовым актом Главного распорядителя средств областного бюджета в соответствии с приказом департамента финансов Брянской области от 14 декабря 2016 года N 197 "Об утверждении типовой формы соглашения между исполнительным органом государственной власти Брянской области и органом местного самоуправления Брянской области о предоставлении субсидии".

10.1. В Соглашении предусматриваются:

объем и назначение субсидии;

сведения о средствах, предусмотренных в бюджете муниципального образования на реализацию соответствующих расходных обязательств;

реквизиты нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

условия предоставления и расходования субсидии;

порядок перечисления субсидии;

график перечисления субсидии;

значение показателя результативности использования субсидии, установленного в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка, и обязательства муниципального образования по его достижению;

сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов муниципальным образованием, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

обязательства муниципального образования по согласованию с Главным распорядителем средств областного бюджета муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения, а также основания и порядок возврата субсидии;

последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

условие о вступлении в силу соглашения.

10.2. Соглашение о предоставлении субсидии включает следующие обязательства муниципального образования:

1) при наличии единственного на территории города парка, нуждающегося в благоустройстве, осуществить благоустройство такого парка, обеспечив участие граждан в выборе мероприятий по благоустройству парка путем проведения общественных обсуждений, продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 1 мая 2017 года;

2) при наличии нескольких парков на территории города, нуждающихся в благоустройстве, не позднее 15 апреля 2017 года разработать, утвердить и опубликовать порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году;

3) не позднее 1 июня 2017 года, с учетом результатов общественного обсуждения, принять решение о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году;

4) обеспечить утверждение дизайн-проекта обустройства парка и перечня мероприятий по благоустройству парка, подлежащих реализации в 2017 году, с учетом результатов общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 1 июля 2017 года;

5) обеспечить завершение мероприятий по благоустройству парка до конца 2017 года;

6) предоставить отчетность об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии.

11. Главный распорядитель средств областного бюджета, на основании соглашений о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, заключенных с администрациями муниципальных образований - получателями субсидии, осуществляет перечисление средств субсидии в полном объеме в срок, определенный графиком перечисления субсидии, утверждаемом как приложение к таким соглашениям.

Перечисление субсидии производится с лицевого счета Главного распорядителя средств областного бюджета, открытого в департаменте финансов Брянской области, на счет управления Федерального казначейства по Брянской области, открытый на балансовом счете N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации", с последующим зачислением средств в бюджет муниципального образования.

Субсидии, поступившие в местные бюджеты из областного бюджета, учитываются в доходах местных бюджетов по действующим кодам бюджетной классификации.

12. Муниципальное образование - получатель субсидии ежеквартально представляет главному распорядителю бюджетных средств, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении условий предоставления субсидии, о расходовании субсидии, а также об эффективности ее расходования по формам, утвержденным в Соглашении.

13. Показатели результативности использования субсидий, предусмотренные абзацем 2 настоящего пункта Порядка, устанавливаются в отношении каждого муниципального образования в Соглашении, заключаемом между Главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования с учетом обеспечения достижения соответствующих показателей по субъекту.

Показателями результативности использования субсидии является степень исполнения обязательств, предусмотренных подпунктом 10.2 пункта 10 настоящего Порядка.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется путем сравнения значений показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением, и значений показателей результативности использования субсидии, фактически достигнутых по итогам завершения планового года.

Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии (Di), определяется по формуле:

, где:

Тi - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии (принимается равным 1).

14. Если размер средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансирование мероприятий по благоустройству парков, не обеспечивает уровень софинансирования из областного бюджета, установленный в абзаце 3 пункта 9 настоящего Порядка, то размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, подлежит сокращению до размера, обеспечивающего соответствующий уровень софинансирования.

15. Увеличение размера средств местных бюджетов, направляемых на реализацию мероприятий по благоустройству парков, не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

16. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. Субсидия из областного бюджета, в случае ее нецелевого использования и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, а также в случае несоблюдения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных подпунктом 10.2 пункта 10 настоящего Порядка, подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Брянской области.

18. Контроль за целевым использованием средств Субсидии, а так же за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, Главным распорядителем средств областного бюджета, а также иными органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

19. В случае выявления в результате проведения проверок в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка фактов предоставления муниципальным образованием недостоверных отчетов, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме независимо от степени достижения показателей результативности использования субсидии.

20. Методика распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)

Субсидии бюджетам муниципальных образований на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) (далее - субсидии) распределяются между муниципальными образованиями по следующей формуле:

где:

Сi - размер средств для предоставления субсидии i-му муниципальному образованию;

Собщ - общий объем бюджетных ассигнований на текущий финансовый год для предоставления субсидий, распределяемых на соответствующий год;

Вi - численность населения, проживающего на территории i-го муниципального образования (городах с населением до 250 тысяч человек), на территории Брянской области в соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики;

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования.