Приложение N 1. Положение о взаимодействии органов муниципальной власти города Брянска при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов

Приложение N 1
к постановлению Брянской
городской администрации
от 22.06.2017 N 2218-п

Положение
о взаимодействии органов муниципальной власти города Брянска при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия органов муниципальной власти города Брянска в рамках предоставленных им полномочий по освобождению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Брянска, и земельных участков на территории города Брянска, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

1.2. Рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется отделом муниципального контроля Брянской городской администрации (далее - отдел муниципального контроля).

1.3. В настоящем Положении используются следующие основные термины и определения:

1.3.1. Незаконно размещенные объекты не являющиеся объектами капитального строительства (далее - объекты) - это размещенные на земельных участках находящихся в муниципальной собственности города Брянска, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, объекты не являющиеся объектами капитального строительства (объекты, используемые под шиномонтаж, гараж, автосервис, моечный комплекс для автотранспорта, изотермические емкости и цистерны, выносное холодильное оборудование, мобильные пункты быстрого питания, торговые автоматы, летние кафе, другие нестационарные торговые объекты, а также иные аналогичные объекты) без документов, являющихся основанием для их размещения в силу действующего законодательства, либо если срок их действия истек.

1.3.2. Демонтаж объекта - разборка незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, на составляющие элементы, в том числе с нанесением ущерба назначению указанного объекта и другим объектам, с которыми демонтируемый объект конструктивно связан (далее - демонтаж).

1.3.3. Перемещение объекта - перенос незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, в результате которого объект движимого имущества не утрачивает своих свойств и не перестает существовать как объект права (далее - перемещение).

1.3.4. Правообладатель объекта - физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в чьей собственности находится объект и (или) фактически осуществляющий использование объекта на ином вещном праве.

1.3.5. Обследование территории - осмотр, выявление, сбор, изучение и обобщение информации о размещении объекта, не являющегося объектом капитального строительства.

2. Порядок выявления незаконно размещенных на земельных участках объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и освобождения земельных участков от таких объектов

2.1. Рабочие группы, созданные при районных администрациях города Брянска, по проведению демонтажа и (или) перемещения незаконно размещенных объектов, не являющегося объектом капитального строительства (далее - рабочая группа):

2.1.1. Выявляют в ходе обследования территории города Брянска, незаконно размещенные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства.

2.1.2. В ходе обследования территории города Брянска устанавливается наличие документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Также, основанием для обследования территории города Брянска являются поступления:

- обращений граждан и юридических лиц о незаконном размещении объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе поданных с использованием электронной почты районных администраций города Брянска и электронной почты Брянской городской администрации (zhaloby@bga32.ru и goradm@bga32.ru);

- информации, поступившей от органов государственной власти уполномоченных на осуществление соответствующего контроля, органов местного самоуправления города Брянска, отдела по организации торговли, общественного питания и бытовых услуг Брянской городской администрации и районных администраций города Брянска и других государственных служб и ведомств о выявлении незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

- информации Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Управления по строительству и развитию территории города Брянска о прекращении действия документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

2.1.3. В случае выявления незаконно размещенных объектов (п. 2.1.1.) или подтверждения информации о незаконном размещении объекта (п. 2.1.2.) в течение 3 рабочих дней рабочей группой составляется акт о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства (приложение N 2 к настоящему Положению), который вместе с заверенными копиями документов (обращений, заявлений, иной информации) направляется в течение 3 рабочих дней в отдел муниципального контроля.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" отдел муниципального контроля проводит проверку в соответствии с требованиями административного регламента по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Брянска, утвержденного постановлением Брянской городской администрации от 02.12.2013 N 3062-п.

Виновные лица в осуществлении торговой деятельности с нарушением установленных требований действующего законодательства, привлекаются к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В течение 3 рабочих дней со дня составления акта отделом муниципального контроля составляется и вручается собственнику объекта лично под расписку требование о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства (далее - требование) (приложение N 2 к настоящему Положению).

2.1.4. В случае невозможности вручения требования собственнику объекта по причине его уклонения от вручения или иной причине требование направляется ему по почте заказным письмом с уведомлением.

Если собственник неправомерно размещенного и (или) эксплуатируемого на территории города Брянска объекта не установлен, на объект в течение 3 рабочих дней с даты составления акта о выявлении незаконно размещенного объекта (Приложение N 1) размещается требование с указанием срока демонтажа и (или) перемещения, о чем уполномоченным лицом Брянской городской администрации делается отметка на бланке требования.

2.2. Учет выявленных незаконно размещенных объектов, осуществляется отделом муниципального контроля посредством ведения реестра незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на территории города Брянска (далее - Реестр).

Реестр ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, размещается на официальном сайте Брянской городской администрации www.bga32.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и публикуется в муниципальной газете "Брянск" по состоянию на десятое число каждого месяца, следующего за отчетным.

Реестр содержит следующую информацию:

тип объекта, не являющегося объектом капитального строительства (далее - объект);

место нахождения объекта;

дату выявления объекта;

планируемую и фактическую дату демонтажа и (или) перемещения объекта;

реквизиты документа, являющегося основанием для принятия решения о демонтаже;

место хранения демонтированного и (или) перемещенного незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства с указанием юридического адреса.

Основанием для исключения сведений из реестра является:

- демонтаж и (или) перемещение объекта в добровольном порядке владельцем (собственником);

- выдача демонтированного и (или) перемещенного объекта его владельцу, в установленном настоящим положением, порядке;

- сведения о признании объекта бесхозяйным.

3. Порядок демонтажа и (или) перемещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства, и его хранение

3.1. Срок для добровольного демонтажа и (или) перемещения Объекта должен составлять не более 10 рабочих дней с даты вручения требования.

В случаях предусмотренных п. 2.1.4. демонтаж и (или) перемещение Объекта производится в течение 10 рабочих дней с даты получения собственником (законным представителем собственника, владельцем) извещения о вручении требования о демонтаже и (или) перемещении Объекта или по истечении 10 рабочих дней с даты возврата почтового уведомления о невозможности вручения.

Если собственник (законный представитель собственника, владелец) не установлен, то демонтаж и (или) перемещение незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства производится по истечении 10 дней с даты размещения на объекте требования о добровольном демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства.

По письменному заявлению собственника Объекта, в случае невозможности осуществления его демонтажа и (или) перемещения, срок установленный требованием, продлевается, не более чем на 5 рабочих дней.

3.2. В течение 5 рабочих дней со дня истечения срока для добровольного демонтажа и (или) перемещения указанного в требовании и его неисполнении, отдел муниципального контроля подготавливает проект постановления Брянской городской администрации о демонтаже Объекта, который в течение 10 рабочих дней подписывается Главой городской администрации.

3.3. Основанием для демонтажа и (или) перемещения Объектов, является постановление Брянской городской администрации, которое содержит:

- место расположения объекта (земельного участка, на котором расположен объект некапитального строительства), подлежащего демонтажу и (или) перемещению;

- основание демонтажа и (или) перемещения объекта (акт о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства);

- истечение срока добровольного демонтажа и (или) перемещения объекта;

- поручение уполномоченной организации о демонтаже и (или) перемещении объекта и данные об уполномоченной организации;

- состав рабочей группы, в присутствии которой будет производиться демонтаж и (или) перемещение объекта;

- дату и время начала работ по демонтажу и (или) перемещению объекта;

- место хранения демонтированного и (или) перемещенного объекта.

3.4. Работы по демонтажу и (или) перемещению Объекта, в том числе расходы на хранение Объекта оплачиваются за счет средств бюджета города Брянска с последующим возмещением указанных расходов владельцем Объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5. Демонтаж и (или) перемещение объектов может производиться организацией по договору (муниципальному контракту) с Брянской городской администрацией, заключенному в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3.6. Демонтаж и (или) перемещение Объекта, производится в присутствии членов рабочей группы, а также собственника объекта (уполномоченного представителя собственника объекта).

В случае надлежащего уведомления собственника объекта (уполномоченного представителя собственника объекта) о дате и времени демонтажа и (или) перемещения объекта и его неявки, демонтаж и (или) перемещение объекта производится в присутствии членов рабочей группы в его отсутствие.

Демонтаж и (или) перемещение Объекта оформляется актом о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, (приложение N 3 к настоящему Положению) и описью находящегося в нем имущества (при его наличии).

3.7. При осуществлении демонтажа и (или) перемещения Объекта производится его вскрытие работниками организации, уполномоченной произвести демонтаж и (или) перемещение, в присутствии членов рабочей группы, представителей полиции, собственника объекта (уполномоченного представителя собственника объекта) о чем делается соответствующая отметка в акте о демонтаже и (или) перемещении Объекта.

В случае надлежащего уведомления собственника объекта (уполномоченного представителя собственника объекта) о дате и времени демонтажа и (или) перемещения объекта и его неявки, вскрытие объекта производится в присутствии членов рабочей группы в его отсутствие.

3.8. В случае отказа собственника Объекта от вывоза товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в незаконно размещенном Объекте, либо в случае отсутствия правообладателя незаконно размещенного Объекта, если демонтаж и (или) перемещение незаконно размещенного Объекта невозможен без нанесения ущерба назначению указанного Объекта уполномоченная организация осуществляет вскрытие незаконно размещенного Объекта в присутствии членов рабочей группы и представителей полиции. Члены рабочей группы осуществляют фотофиксацию и опись находящегося имущества (при его наличии), опечатывают Объект, присваивают Объекту уникальный номер, идентифицирующий Объект на время его хранения, и обеспечивают демонтаж и (или) перемещение Объекта на площадку для хранения.

3.9. В случае отказа владельцем Объекта от добровольного возмещения расходов понесенных в связи с демонтажем и (или) перемещением и хранением Объекта, Объект подлежит возврату с последующим возмещением указанных расходов в судебном порядке.

Для получения Объекта его владелец представляет в Брянскую городскую администрацию письменное заявление (далее - заявление), к которому прилагаются следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность (в случае если владельцем Объекта является физическое лицо);

2) документ или нотариально заверенная копия документа, подтверждающего полномочия представителя владельца Объекта (при обращении с заявлением представителя владельца Объекта, в том числе представителя юридического лица);

3) документы или нотариально заверенные копии документов, подтверждающие право собственности или иное вещное право на Объект, либо право владения и пользования Объектом;

4) согласие собственника Объекта (уполномоченного представителя собственника объекта) на обработку персональных данных (приложение N 5 к настоящему Положению).

Непредставление полного комплекта документов, указанных в данном пункте, является основанием для отказа в принятии заявления.

В течение 5 рабочих дней со дня получения заявления и документов, соответствующих требованиям настоящего пункта, отдел муниципального контроля вручает или направляет владельцу Объекта уведомление о расходах, понесенных в связи с демонтажем и (или) перемещением и хранением Объекта.

Владелец Объекта в течение 30 календарных дней с даты получения уведомления о расходах, понесенных в связи с демонтажем и (или) перемещением и хранением Объекта в добровольном порядке возмещает в бюджет города Брянска стоимость таких расходов.

В случае отказа владельцем Объекта от добровольного возмещения расходов связанных с демонтажем и (или) перемещением и хранением Объекта, расходы взыскиваются в судебном порядке.

3.10. Отдел муниципального контроля в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления и документов, соответствующих требованиям пункта 3.9. готовит проект постановления Брянской городской администрации о возврате демонтированного и (или) перемещенного Объекта, который в течение 10 рабочих дней подписывается Главой городской администрации.

Возврат демонтированного и (или) перемещенного Объекта его владельцу производится организацией, осуществляющей его хранение, в месте хранения Объекта в течение 5 рабочих дней со дня издания соответствующего постановления Брянской городской администрации с приложением документов подтверждающих право собственности на Объект либо право владения и пользования Объектом.

При возврате демонтированного и (или) перемещенного Объекта составляется акт о его передаче владельцу Объекта. Акт составляется по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению в 3 экземплярах (по одному экземпляру в организацию, ответственную за хранение Объекта, владельцу Объекта, в отдел муниципального контроля).

3.11. Отказ владельцу в возврате демонтированного и (или) перемещенного Объекта осуществляется в случае невыполнения им условий, указанных в п. 3.10 настоящего Порядка.

Отказ в возврате Объекта не препятствует повторному обращению владельца Объекта с заявлением о его возврате.

3.12. В случае если в течение 6 месяцев с даты демонтажа и (или) перемещения Объекта (либо его составляющих элементов и имущества, находившегося в демонтированном (перемещенном) Объекте) на хранение не принято решение о возврате правообладателю предмета хранения либо правообладатель Объекта не принял предмет хранения по акту приема-передачи, Брянской городской администрацией принимается решение о признании его бесхозяйным в соответствии с действующим законодательством.

3.13. Споры, возникшие в результате демонтажа и (или) перемещения Объекта, разрешаются согласно законодательству Российской Федерации.

Начальник отдела по организации торговли, общественного питания и бытовых услуг городской администрации

О.Н. Канаева

И.о. заместителя Главы городской администрации

А.А. Зубов