Приложение 3

Приложение 3
к постановлению Правительства
Брянской области
от 24 июля 2017 г. N 331-п

(приложение 8
к государственной программе
"Развитие культуры
и туризма в Брянской области"
(2014 - 2020 годы))

Порядок
предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в социальной сфере в области культуры и искусства

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2017 года N 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями", в целях предоставления финансовой поддержки в форме субсидий в рамках государственной программы "Развитие культуры и туризма в Брянской области" (2014 - 2020 годы) социально ориентированным некоммерческим организациям Брянской области, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в социальной сфере в области культуры и искусства (далее - некоммерческие организации), и определяет условия их предоставления и расходования, цели и порядок перечисления субсидий и предоставления отчётности об использовании субсидий.

2. Целью предоставления субсидии является финансовая поддержка некоммерческих организаций в обеспечении их доступа к предоставлению услуг в социальной сфере в области культуры и искусства (далее - услуг в социальной сфере).

3. Главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субсидий является департамент культуры Брянской области. Предоставление субсидий осуществляется в рамках реализации мероприятия "Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере Брянской области" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Брянской области" (2014 - 2020 годы).

4. Предоставление субсидии осуществляется департаментом культуры Брянской области в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета на текущий финансовый год в пределах соответствующих лимитов бюджетных обязательств, утвержденных департаменту на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

5. Субсидия предоставляется некоммерческим организациям на конкурсной основе на поддержку их деятельности в соответствии с видами деятельности, определенными уставными документами, по предоставлению услуг в социальной сфере.

6. Организатором конкурса является департамент культуры Брянской области.

7. Решение о проведении конкурса, форма соглашения о предоставлении субсидии, формы отчетности, связанной с предоставлением и использованием субсидии, форма заявки на участие в конкурсе, состав комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия) утверждаются приказом департамента культуры Брянской области.

8. Департамент культуры Брянской области при предоставлении субсидии на конкурсной основе осуществляет следующие функции:

объявляет конкурс;

организует распространение информации о проведении конкурса, в том числе через средства массовой информации и сеть "Интернет";

устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе;

организует прием, регистрацию и рассмотрение заявок на участие в конкурсе;

организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;

обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе;

обеспечивает работу конкурсной комиссии;

на основании оценки конкурсной комиссии по сумме баллов рассчитывает рейтинг каждой заявки, допущенной к участию в конкурсе, составляет рейтинговую таблицу заявок и рекомендует конкурсной комиссии минимальное значение рейтинга заявки, при котором представивший ее участник конкурса признается победителем;

на основании протокола об итогах конкурса распределяет субсидии;

заключает с победителями конкурса соглашения о предоставлении субсидий;

организует проведение оценки результативности и эффективности использования предоставленных субсидий;

осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных субсидий.

9. Организации, претендующие на получение субсидии, представляют в департамент культуры Брянской области следующие документы:

заявку по утвержденной департаментом культуры Брянской области форме, содержащую: письменное обращение заявителя о намерении участвовать в конкурсе; перечень услуг, которые организация намерена предоставить получателям в социальной сфере с указанием категорий потребителей и показателей, характеризующих объем и качество услуг; краткое описание потенциала организации (материально-техническое оснащение, кадровый потенциал и т.д.; описание основных мероприятий, этапов и сроков реализации проекта по предоставлению услуг в социальной сфере; смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов, ее обоснование; значение показателей результативности реализации мероприятий по предоставлению услуг;

справку из налогового органа об отсутствии у организации задолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о заявителе, выданную не ранее чем за шесть месяцев до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе;

копии учредительных документов заявителя, заверенных в установленном порядке;

копию документа, подтверждающего полномочия руководителя организации (решение о назначении или избрании);

письмо-уведомление руководителя организации о том, что на дату подачи заявки на участие в конкурсе некоммерческая организация не находится в процессе ликвидации или реорганизации, а также об отсутствии действующего решения уполномоченного органа (органа юстиции, прокуратуры, суда) о приостановлении деятельности организации;

копию отчетности, представленной заявителем в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган), за предыдущий отчетный год;

согласие на обработку персональных данных, содержащихся в заявке, в случаях, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

10. Порядок и сроки рассмотрения департаментом культуры Брянской области документов:

прием заявок на участие в конкурсе осуществляется в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления о его проведении на официальном сайте департамента культуры Брянской области в сети "Интернет";

объявление о проведении конкурса включает: сроки приема заявок; время и место приема заявок; почтовый адрес для направления заявок; контактные данные для получения консультаций по вопросам подготовки заявок;

документы рассматриваются конкурсной комиссией;

поданные на участие в конкурсе документы проверяются департаментом культуры Брянской области, перечень и содержание которых должны соответствовать требованиям, установленным пунктом 9 настоящего Порядка, в течение 15 календарных дней со дня окончания приема заявок;

заседание конкурсной комиссии назначается в течение 15 дней со дня окончания проверки документов.

11. Заседание конкурсной комиссии является правомерным, если на нем присутствует 2/3 от общего числа членов конкурсной комиссии.

Решения принимаются большинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании комиссии.

Каждый член конкурсной комиссии обладает правом одного голоса. При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель конкурсной комиссии. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом.

12. Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется по следующим группам критериев:

критерии значимости и актуальности мероприятий по предоставлению услуг в социальной сфере;

критерии экономической эффективности;

критерии социальной эффективности;

критерии профессиональной компетенции.

13. К критериям значимости и актуальности относится:

соответствие мероприятий и значений показателей результативности целям и задачам, описанным в заявке:

полное соответствие - 5 баллов;

частичное соответствие - 3 балла;

несоответствие - 0 баллов.

14. К критериям экономической эффективности относятся:

а) обоснованность расходов на реализацию мероприятий по предоставлению услуг в социальной сфере (финансово-экономическое обоснование расходов):

наличие - 5 баллов;

отсутствие - 0 баллов;

б) соответствие уровня планируемых расходов ожидаемым результатам:

соответствует - 5 баллов;

не соответствует - 0 баллов;

в) объем предполагаемых поступлений на реализацию мероприятий по предоставлению услуг в социальной сфере из внебюджетных источников, включая денежные средства, иное имущество, имущественные права, безвозмездно выполняемые работы и оказываемые услуги, труд добровольцев, % от общей суммы расходов:

более 20% - 5 баллов;

менее 20% - 0 баллов.

15. К критериям социальной эффективности относятся:

а) степень влияния мероприятий по предоставлению услуг в социальной сфере на улучшение состояния целевой группы:

высокая - 5 баллов;

низкая - 0 баллов;

б) количество новых или сохраняемых рабочих мест в случае реализации мероприятий по предоставлению услуг в социальной сфере:

1 место - 1 балл;

в) наличие добровольцев, которых планируется привлечь к реализации мероприятий по предоставлению услуг в социальной сфере, - 5 баллов.

16. К критериям профессиональной компетенции относятся:

а) наличие у некоммерческой организации опыта (не менее 1 года) реализации мероприятий по предоставлению услуг в социальной сфере - 5 баллов;

б) наличие у некоммерческой организации материально-технической базы и помещения, необходимых для реализации мероприятий по предоставлению услуг в социальной сфере, - 1 балл;

в) наличие в некоммерческой организации квалифицированных специалистов - исполнителей мероприятий по запланированной деятельности - 3 балла;

г) наличие у некоммерческой организации опыта (не менее 1 года) реализации мероприятий по предоставлению услуг в социальной сфере на территории Брянской области - 5 баллов;

д) наличие официального сайта некоммерческой организации в сети "Интернет" - 1 балл.

17. За счет предоставленных субсидий некоммерческая организация вправе осуществлять следующие расходы:

оплата труда;

оплата товаров, работ, услуг;

арендные платежи;

уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации.

18. Субсидии на поддержку деятельности некоммерческих организаций выделяются по итогам конкурса и при соблюдении следующих условий:

организация осуществляет основную деятельность в сфере культуры и искусства Брянской области;

организация осуществляет деятельность на условиях благотворительности и добровольчества;

отсутствие у организации задолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

согласие организации на осуществление департаментом культуры Брянской области и органами государственного финансового контроля Брянской области проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка их предоставления.

19. Размер субсидии некоммерческой организации по итогам отбора определяется по следующей формуле:

, где:

- объем субсидии i-ой некоммерческой организации;

- объем средств, необходимый для предоставления услуг i-ой некоммерческой организации;

n - число некоммерческих организаций, прошедших отбор;

V - объем средств, предусмотренных на предоставление субсидий некоммерческим организациям в рамках государственной программы "Развитие культуры и туризма в Брянской области" (2014 - 2020 годы).

20. Департамент культуры Брянской области заключает с победителями конкурса соглашения о предоставлении субсидий, в которых предусматриваются:

условия, порядок и сроки предоставления субсидий;

размеры субсидий;

цели и сроки использования субсидий;

значение показателя результативности предоставления субсидии;

порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидий;

порядок возврата субсидии в случае ее нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки;

согласие на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

21. Некоммерческая организация, являющаяся получателем субсидии, на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должна соответствовать требованиям:

у получателя субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у получателя субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

22. Основанием для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии служит:

несоответствие заявителя требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, установленным пунктом 21 настоящего Порядка;

несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 9 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность представленной получателем субсидии информации.

23. Показатели результативности (целевые показатели) предоставления субсидии устанавливаются департаментом культуры Брянской области в соглашении о предоставлении субсидии.

24. Сроки (периодичность) перечисления субсидии устанавливается графиком перечисления средств, являющимся неотъемлемой частью соглашения о предоставлении субсидий.

25. Счет, на который в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации подлежит перечислению субсидия, указывается в соглашении о предоставлении субсидии.

26. Получатели субсидий предоставляют в департамент культуры Брянской области отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидии, а также отчеты о достижении значений показателей результативности субсидии по формам и срокам, установленным департаментом культуры Брянской области.

27. Обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий некоммерческими организациями осуществляют департамент культуры Брянской области и органы государственного финансового контроля Брянской области. Обязательство некоммерческой организации, получающей субсидию, давать согласие на осуществление проверок закрепляется соглашением о предоставлении субсидии.

28. В случае использования субсидий не по целевому назначению или с нарушением условий, определенных настоящим Порядком и соглашением, соответствующие средства подлежат возврату в доход областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. Меры ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий определяются соглашением о предоставлении субсидии.

29. Ответственность за достоверность предоставляемых в департамент культуры Брянской области документов и соблюдение условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии и настоящим Порядком, возлагается на некоммерческие организации Брянской области.