Приказ Департамента строительства и архитектуры Брянской области от 10 июля 2017 г. N 52-п "Об утверждении рекомендаций органам местного самоуправления по вопросам внесения изменений в генеральный план поселения, городского округа"

В соответствии с пунктом 3.64 Положения о департаменте строительства и архитектуры Брянской области, утвержденного указом Губернатора Брянской области от 29.01.2013 N 65, в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления, приказываю:

Утвердить прилагаемые рекомендации органам местного самоуправления по вопросам внесения изменений в генеральный план поселения, городского округа при поступлении обращения о включении земельного участка из категории сельскохозяйственного назначения в границы населенного пункта, входящего в состав поселения, городского округа и подготовки документов, необходимых для принятия решения о согласовании проекта внесения изменений в генеральный план.

Директор департамента

Г.Н. Солодун

Утверждены:
Приказом департамента строительства
и архитектуры Брянской области
от 10 июля 2017 г. N 52-п

Рекомендации
органам местного самоуправления по вопросам внесения изменений в генеральный план поселения, городского округа при включении земельных участков из категории сельскохозяйственного назначения в границы населенных пунктов

Рекомендации по вопросам внесения изменений в генеральный план поселения, городского округа при включении земельного участка из категории сельскохозяйственного назначения в границы населенного пункта, входящего в состав поселения, городского округа (далее - Рекомендации) разработаны в соответствии: со статьей 84 Земельного кодекса РФ; статьями 2, 3, 4, 7, 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"; статьями 9, 24, 25, Градостроительного кодекса РФ; Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и предназначены для оказания методической помощи органам местного самоуправления поселений и муниципальных районов в организации работ и подготовке документов необходимых для принятия решения по проекту внесения изменений в генеральный план поселения, городского округа.

1. Общие положения

1.1. Основанием для рассмотрения вопроса о внесении изменений в генеральный план является поступление предложений об изменении границ населенных пунктов входящих в состав поселения, городского округа.

1.2. Земельный участок, предлагаемый к включению в границы населенного пункта, должен полностью располагаться на территории поселения и непосредственно примыкать к населенному пункту.

1.3. В исключительных случаях, когда отсутствует практическая возможность включения в границы населенного пункта непосредственно примыкающих к нему земельных участков, в границы населенного пункта допускается включать земельные участки, не имеющие с ним непосредственной границы, при соблюдении следующих условий:

а) указанные земельные участки полностью расположены на территории поселения, городского округа к которому относится населенный пункт;

б) в заключении органа местного самоуправления о необходимости включения земельного участка в границы населенного пункта содержатся сведения о наличии транспортных путей к земельному участку, а также сведения и возможности подключения объектов, которые будут построены на нем, к сетям энерго-, водо- и газоснабжения (в случае наличия этих сетей в населенном пункте) или о вариантах решения этого вопроса.

2. Содержание ходатайства о внесении изменений в генеральный план

2.1. Ходатайство должно содержать следующую информацию:

- наименование органа местного самоуправления уполномоченного на рассмотрение данного заявления;

- фамилия, имя, отчество, реквизиты документа удостоверяющего личность - для физических лиц;

- полное наименование - для юридического лица;

- почтовый адрес, по которому будет направлен ответ о результатах рассмотрения ходатайства;

- кадастровый номер земельного участка;

- сведения о правах на земельный участок;

- обоснование перевода земельного участка из категории сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов (перечень документов рекомендуемых к предоставлению в целях обоснования включения земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов (далее - Перечень), представлен в приложении 2 к настоящим Рекомендациям);

- личную подпись и дату.

2.2. К ходатайству прилагаются:

- копия документа удостоверяющего личность заявителя - физических лиц; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц;

- документ, подтверждающий полномочия заявителя, в случае если с ходатайством обращается представитель физического или юридического лица.

2.3. Заявление физического или юридического лица, уполномоченного лица, согласно примерной форме (приложения 1) направляется на имя главы органа местного самоуправления уполномоченного в соответствии с законодательством на принятие решения на подготовку проекта изменений в генеральный план соответствующего поселения, на территории которого находится населенный пункт.

3. Заключение органа местного самоуправления о целесообразности (отсутствии целесообразности) внесения изменений в генеральный план

3.1. Орган местного самоуправления подготавливает обоснованное заключение, согласно рекомендуемой форме (приложение 3), о целесообразности внесения изменений в генеральный план, либо отклоняет предложение о внесении изменений в генеральный план (далее - Заключение) и направляет копию заявителю.

3.2. При рассмотрении предложения о внесении изменений в генеральный план поселения, городского округа, орган местного самоуправления должен учитывать возможность обеспечения исполнения своих полномочий, согласно нормам Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.3. Орган местного самоуправления по результатам рассмотрения документов принимает решение о целесообразности внесения изменений в генеральный план, либо отказывает во внесении изменений в генеральный план, путем включения земельного участка в границы населенного пункта.

3.4. В случае принятия решения о целесообразности внесения изменений в генеральный план глава администрации органа местного самоуправления, в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ, выносит решение о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений, руководствуясь приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.05.2011 N 244 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов".

4. Проведение публичных слушаний по рассмотрению проекта о внесении изменений в генеральный план

4.1. Проект о внесении изменений в генеральный план подлежит рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 Градостроительного кодекса РФ.

Проведение публичных слушаний по рассмотрению проекта о внесении изменений в генеральный план поселения, городского округа, связанных с изменением границ населенных пунктов, организуется органом местного самоуправления на территории населенного пункта, в границы которого предусмотрено включение земельного участка.

4.2. Внесение изменений в генеральный план, предусматривающее изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний в соответствии с частью 18 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ.

5. Согласование проекта внесения изменений в генеральный план

5.1. В соответствии со статьей 9 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления уведомляет в электронной форме и (или) посредством почтового отправления органы государственной власти об обеспечении доступа к проекту внесения изменений в генеральный план и материалам по его обоснованию в федеральной информационной системе территориального планирования, в трехдневный срок со дня обеспечения данного доступа (приложение 4).

Приложение 1

                                        Главе _______________________

                                        _____________________________

                                            муниципального района

                                             (городского округа)

                                        Брянской области

Рекомендуемая форма ходатайства
о внесении изменений в генеральный план

_________________________________________________________________________

       (для заявителя физического лица - фамилия имя отчество,

                            паспортные данные)

_________________________________________________________________________

(для заявителя юридического лица - полное наименование, данные ИНН, ОГРН)

Почтовый адрес для направления корреспонденции: _________________________

Прошу  включить  земельный  участок  из  категории  сельскохозяйственного

назначения, общей площадью _________ кв. м, с кадастровым номером _______

с разрешенным видом использования: ______________________________________

Находящийся в ___________________________________________________________

                               (форма собственности)

_________________________________________________________________________

                       (расположенный по адресу)

в границы населенного пункта ____________________________________________

                                   (наименование населенного пункта)

для осуществления _______________________________________________________

                  (обоснование необходимости включения земельного участка

                                 в границу населенного пункта)

При этом сообщаю следующие дополнительные сведения о земельном участке:

_________________________________________________________________________

Подпись заявителя, представителя по доверенности от _________ N _________

______________________________________________/__________________________

Ф.И.О. заявителя, полномочного представителя        подпись

Контактное лицо, телефон для связи ______________________________________

"___" _____________ ______ г.

Приложение 2

Рекомендуемый перечень
документов по обоснованию включения земельного участка из категории сельскохозяйственного назначения в границы населенного пункта

1. Сведения о кадастровом номере земельного участка и его площади, о правах на земельный участок и категории земель, в состав которой входит земельный участок, подтвержденные документами, выданными уполномоченными организациями не ранее чем за 10 рабочих дней до даты подачи ходатайства.

2. План размещения на земельном участке объектов предполагаемого строительства и обоснование площади, необходимой для реализации проекта, в целях которого испрашивается изменение целевого назначения земельного участка.

3. Сведения о необходимости в объемах обеспечения транспортными коммуникациями с приложением схемы подъездов к планируемому объекту и согласовании с лицами, являющимися собственниками земельных участков, по которым будут проходить транспортные коммуникации.

4. Сведения о необходимости в объемах обеспечения инженерными коммуникациями, наличие предварительных технических условий по инженерному обеспечению, необходимости установления санитарно-защитной (охранной) зоны и возможности установления этих зон.

5. Сведения о соблюдении санитарных, экологических, градостроительных условий использования территории земельного участка со ссылкой на нормы законодательства, регламентирующие соблюдение охранных зон существующих и проектируемых объектов капитального строительства, природных и особо охраняемых объектов.

6. Сведения о соблюдении водного законодательства, содержащие информацию о наличии на земельном участке либо вблизи земельного участка водных объектов и размере их береговых полос, прибрежных защитных полос и водоохранных зон, сведения о предоставлении водных объектов в пользование заявителя.

7. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка, о среднем уровне кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), со ссылкой на документы, подтверждающие их размер.

8. Обоснование отсутствия иных вариантов использования земельных участков из других категорий для испрашиваемых целей.

Приложение 3

Рекомендуемая форма заключения органа местного самоуправления о целесообразности (отсутствии целесообразности) внесения изменений в генеральный план

Глава ___________________________________________________________________

     (полное наименование уполномоченного органа местного самоуправления)

_____________________________ муниципального района или городского округа

Брянской области, рассмотрев заявление __________________________________

                                    (Ф.И.О. физического лица/наименование

                                        юридического лица - заявителя)

о включении земельного участка, расположенного адресу: Брянская область,

_________________________________________________________________________

    (местоположение земельного участка, согласно сведениям содержащимся

                             в сведениях из ЕГРП)

общей площадью ____ кв. м. с кадастровым номером ___________ из категории

земель    сельскохозяйственного    назначения,   с   видом   разрешенного

использования ___________________________________________________________

                    (наименование вида разрешенного использования)

в границы населенного пункта ____________________________________________

                                 (наименование населенного пункта)

_________________________________________________________________________

   (наименование поселения или городского округа, муниципального района,

               на территории которого находится земельный участок)

для ______________________________________________, установила следующее:

                  (цель включения)

1. Права на указанный участок принадлежат ____________ на праве ________,

                            (указать правообладателя) (указать вид права)

на основании ____________________________________________________________

                         (указать наименование документов)

2. Земельный участок ____________________________________________________

                     (примыкает к границе населенного пункта/находится на

                             расстоянии ________ м. от границ

_________________________________________________________________________

           населенного пункта, наименование населенного пункта)

от  границ  населенного  пункта  земельный  участок   отделяют  следующие

земельные участки: ______________________________________________________

                   (кадастровый номер, категория земель, вид разрешенного

                        использования, сведения о правообладателях)

3. На земельном участке ___________________ здания, строения, сооружения:

                    (расположены/отсутствуют)

________________________________________________________________________,

               (наименование объекта и его характеристики)

принадлежащие ___________________________________________________________

                        (вид права, сведения о правообладателях)

4. Земельный участок инженерной, транспортной, социальной инфраструктурой

_________________. Возможность обеспечения земельного участка инженерной,

(обеспечен/не обеспечен)

транспортной, социальной инфраструктурой _______________________________.

                                              (имеется/не имеется)

5. Заключенные  между  органом местного самоуправления и заинтересованным

лицом  соглашения  о  финансировании  строительства  на земельном участке

объектов  социальной и инженерной (коммунальной) инфраструктуры, объектов

благоустройства ________________________________________________________.

                                 (имеются/отсутствуют)

6. Сведения  о  наличии/отсутствии  на  земельном участке установленных в

соответствии  с  действующим законодательством ограничений  использования

земельного участка:

водоохранная зона ______________________________________________________;

              (имеется, при наличии указать наименование водного объекта,

                           размер водоохранной зоны/отсутствует)

санитарно-защитная зона ________________________________________________;

                      (имеется, при наличии указать наименование объекта,

                           размер санитарно-защитной зоны/отсутствует)

охранная зона магистральных трубопроводов, иных линейных объектов _______

________________________________________________________________________;

        (имеется, при наличии указать наименование объекта,

               размер охранной зоны/отсутствует)

полоса отвода железных дорог, охранная зона ____________________________;

                      (имеется, при наличии указать наименование объекта,

                                  размер охранной зоны/отсутствует)

полоса отвода автомобильной дороги _____________________________________;

                      (имеется, при наличии указать наименование объекта,

                                 размер полосы отвода/отсутствует)

зона охраны объектов культурного наследия ______________________________;

                      (имеется, при наличии указать наименование объекта,

                                 размер охранной зоны/отсутствует)

объекты культурного наследия ___________________________________________;

                   имеются/отсутствуют, при наличии указать наименование

                      объекта, категорию историко-культурного значения)

земли лесного фонда в составе земельного участка _______________________;

                                                   (имеются/отсутствуют)

наличие полезных ископаемых ____________________________________________;

                               (имеются/отсутствуют, при наличии указать

                                     наименование месторождения)

мелиорированные земли ___________________________________________________

                            (имеются/отсутствуют, при наличии указать

                               наименование мелиоративной системы)

особо охраняемые природные территории __________________________________;

                  (имеются/отсутствуют, при наличии указать наименование,

      категорию и вид особо охраняемых природных территорий, зону охраны)

земельный    участок    в    перечень    особо    ценных     продуктивных

сельскохозяйственных  угодий  использование  которых  для других целей не

допускается ____________________________________________________________;

                              (включен/не включен)

скотомогильники и иные объекты утилизации биологических отходов ________;

                                                    (имеются/отсутствуют)

прочие ограничения/обременения __________________________________________

7.  Установленные  федеральными  законами  ограничения изменения целевого

назначения  и (или)  разрешенного  использования  земельного  участка или

запреты  на  изменение  целевого  назначения  и (или)  вида  разрешенного

использования земельного участка ________________________________________

                                       (имеются/отсутствуют)

_________________________________________________________________________

              (указать ограничения, запреты при их наличии)

8. Планируемое  использование  земельного участка утвержденным документам

территориального   планирования    (с   заверенной    органом    местного

самоуправления выкопировки из генерального плана поселения или городского

округа) _________________________________________________________________

                      (соответствует/не соответствует)

9. Земельный участок сельскохозяйственного назначения, подлежащий включен

в границы населенного пункта, __________ по целевому назначению: ________

                    (используется/не используется)   (целевое назначение)

10. На  земельном  участке,  подлежащем  включению  в границы населенного

пункта, планируется к строительству _____________________________________

                             (указать информацию о объекте строительства)

11. Существующие нормы предоставления земельных участков в соответствии с

указанной  заинтересованным  лицом  целью  включения земельного участка в

границы населенного пункта составляют _________________________ кв. м.

12. Основные  параметры  объекта  планируемого  к размещению на земельном

участке _________________________________________________________________

13. Наличие  в  непосредственной  близости  сетей  инженерно-технического

обеспечения:  наземных и подземных линий  электроснабжения,  линий связи,

газопроводов и водопроводов, сетей теплоснабжение и водоотведения _______

                                                       (краткое описание)

14.  Возможность   формирования  земельного  участка  в   соответствии  с

планируемым  использованием  земельных  участков  в пределах существующих

границ населенного пункта (без изменения границ населенного пункта) _____

                                                    (имеется/отсутствует)

15. Жители населенного пункта __________________ о планируемом внесении в

                     (проинформированы/не проинформированы)

генеральный план населенного пункта

Позиция населения по указанному вопросу _________________________________

                             (приложить протоколы, публичных слушаний - в

                                    случае необходимости их проведения)

16.  Доступ   жителей   населенного   пункта  к  водным объектам в случае

нахождения земельного участка в водоохранной зоне _______________________

                                                 (обеспечен/не обеспечен)

17.  Заключение  органа  местного  самоуправления  о целесообразности (об

отсутствии целесообразности) внесения изменений в генеральный план ______

_________________________________________________________________________

  (наименование поселения или городского округа, муниципального района,

          на территории которого находится населенный пункт)

с  изменением  категории  земель  с  сельскохозяйственного  назначения на

категорию  земель  населенные пункты, с видом разрешенного  использования

земельного участка _____________________________________________________.

Глава администрации органа местного самоуправления ______________________

                                                       (наименование)

__________________________                 ______________________________

        Ф.И.О.                                     М.П. подпись

Приложение 4

Штамп органа,

уполномоченного на

подготовку документа

Рекомендуемый образец уведомления
об обеспечении доступа к проекту внесения изменений в генеральный план

     Уведомляем  об  обеспечении  доступа к проекту внесения  изменений в

генеральный план поселения, городского округа _______ и материалам по его

                                             название

обоснованию   в   федеральной   государственной   информационной  системе

территориального планирования (ФГИС ТП) для согласования.

      Карточка согласования проекта N ___________________________________

      Дата размещения проекта в ФГИС ТП: ________________________________

      Дата заключения контракта на разработку проекта: __________________

      Разработчик проекта: ______________________________________________

                                 (наименование подрядной организации)

     Основание для подготовки проекта документа внесения изменений в ____

_________________________________________________________________________

             (реквизиты решения органа местного самоуправления)

     Сведения о ранее разработанном генеральном плане ___________________

                                     (реквизиты и наименование документа)

     Краткое описание вносимых изменений: _______________________________

     Одновременно   направляем   список    земельных   участков,  которые

планируется  включить  в  границы  поселения, городского округа из земель

сельскохозяйственного назначения (прилагается).

     Приложение: на _______ л. в 1 экз.

Приложение
к уведомлению об обеспечении
доступа к проекту внесения изменений
в генеральный план и материалам
по его обоснованию в ФГИС ТП

Список
земельных участков, которые планируется включить в границы населенного пункта, входящего в состав поселения, городского округа, из земель сельскохозяйственного назначения

N п/п	Земельный участок (адрес, местонахождение)	Форма собственности	Кадастровый номер	Площадь (кв. м.)	Основание изменения границы населенного пункта*	Категория земель		Цель включения земельного участка в границы населенного пункта**
						фактически	планируемая
1	2	3	4	5	6	7	8	9

-----------------------------

* Например: наличие на земельном участке законно построенного объекта капитального строительства (указать реквизиты документов, подтверждающих существование объекта); документ содержащий одобрение инвестиционного проекта, для реализации которого требуется перевод земельного участка; норма Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Брянской области "О предоставлении гражданам имеющим трех и более детей в собственность земельных участков" и т.д.

** Например: приведение целевого назначения земельного участка в соответствие с его фактическим использованием; приведение границ населенных пунктов в соответствие с фактическим использованием земельных участков; реализация инвестиционного проекта, одобренного уполномоченным органом Брянской области; предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет; жилищное строительство и т.д.