Постановление Правительства Брянской области от 26 декабря 2017 г. N 747-п "Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения, и Положения о межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, касающихся определения перечня объектов недвижимого имущества и вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения"

В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 2 ноября 2013 года N 307-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", пунктом 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, Законом Брянской области от 3 ноября 1997 года N 28-З "О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области", указом Губернатора Брянской области от 26 мая 2016 года N 186 "О внесении изменений в Положение об управлении имущественных отношений Брянской области" Правительство Брянской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения;

Положение о межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, касающихся определения перечня объектов недвижимого имущества и вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на официальном сайте управления имущественных отношений Брянской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (pravo.gov.ru).

3. Постановление вступает в силу в течение 10 календарных дней с даты его опубликования на "Официальном интернет-портале правовой информации" (pravo.gov.ru).

4. С момента вступления в силу настоящего постановления признать утратившими силу постановления Правительства Брянской области:

от 29 августа 2016 года N 471-п "Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения";

от 20 марта 2017 года N 115-п "О внесении изменений в Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Филипенко Ю.В.

Исполняющий обязанности Губернатора

А.Г. Резунов

Утвержден
постановлением Правительства
Брянской области
от 26 декабря 2017 г. N 747-п

Порядок
определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения

1. Настоящий Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее - Порядок) в соответствии со статьей 378.2 и пунктом 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации регулирует отношения, связанные с определением вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения (далее - Объект или Объекты) и определяет порядок осуществления мероприятий, направленных на установление вида фактического использования и (или) назначения (предназначения) зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения.

2. Для целей настоящего Порядка:

1) под мероприятиями для определения вида фактического использования Объекта понимаются мероприятия, направленные на выявление вида фактического использования и (или) назначения (предназначения) Объекта, в целях принятия решения о внесении Объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость либо об исключении Объекта из указанного перечня, включающие, мероприятия по обследованию Объекта, подготовке информации об Объекте, необходимой для определения указанного перечня, включая сведения об Объекте, содержащиеся в документах технического учёта (инвентаризации) и в Едином государственном реестре недвижимости (далее - Мероприятия);

2) под определением вида фактического использования и (или) назначения (предназначения) Объекта понимается включение Объекта, соответствующего признакам, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень), либо исключение Объекта, несоответствующего указанным признакам, из Перечня, осуществляемые на основании решений уполномоченного органа;

3) под назначением (предназначением) конкретного Объекта понимается наименование этого Объекта, определение которого указано в актах федерального законодательства, законодательства Брянской области, в том числе в нормативно-технических актах федерального и регионального уровней;

4) понятие "фактическое использование объекта недвижимости для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания" используется в настоящем Порядке в значениях, определенных пунктами 3, 4, 4.1 и 5 статьи 378.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации;

5) вновь выявленные объекты недвижимого имущества - выявленные уполномоченным органом в течение налогового периода объекты недвижимого имущества, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, не включенные в Перечень по состоянию на 1 января года налогового периода, подлежащие включению в Перечень, определяемый на очередной налоговый период, если иное не установлено п. 10 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ.

6) неэксплуатируемые объекты - объекты капитального строительства, неиспользуемые для какой-либо деятельности в течение года и более.

3. Настоящий Порядок реализуют уполномоченные органы (далее - Уполномоченные органы) - управление имущественных отношений Брянской области (далее - Управление), межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов, касающихся определения перечня объектов недвижимого имущества и вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения (далее - Межведомственная комиссия), уполномоченное государственное учреждение Брянской области (далее - Уполномоченное учреждение), территориальные комиссии по установлению вида фактического использования Объектов (далее - Территориальные комиссии).

Уполномоченные органы, в рамках реализации настоящего Порядка, имеют следующие полномочия:

управление - по определению вида фактического использования и (или) назначения (предназначения) Объектов, установлению порядка и плана проведения Мероприятий, установлению порядка формирования и определения Перечня;

межведомственная комиссия - по выработке рекомендаций относительно определения вида фактического использования и (или) назначения (предназначения) Объектов, включения Объектов в Перечень либо исключения Объектов из Перечня, исправления технических ошибок;

уполномоченное учреждение - по организации и проведению Мероприятий;

территориальные комиссии - по проведению Мероприятий в части установления вида фактического использования и (или) назначения (предназначения) Объектов, расположенных на территории соответствующего муниципального района (городского округа).

4. Управление осуществляет деятельность на основании Положения об управлении имущественных отношений Брянской области, в том числе, в рамках реализации Порядка:

размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о Межведомственной комиссии, о Территориальных комиссиях, об Уполномоченном учреждении, об официальном сайте Уполномоченного учреждения, ссылки на информационные материалы, касающиеся Мероприятий, проводимых Уполномоченными органами в рамках реализации настоящего Порядка;

определяет вид фактического использования Объектов на одном из следующих оснований либо по совокупности всех или нескольких из нижеследующих оснований:

1) информации, содержащейся в торговом реестре Брянской области, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации",

2) сведений об Объектах, содержащейся в Выборке из ЕГРН,

3) сведений о назначении Объектов, содержащейся в документах технического учёта (инвентаризации),

4) информации о виде использования Объектов, имеющейся в распоряжении соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов), в том числе сведений, содержащихся в разрешениях на строительство и (или) ввод Объектов в эксплуатацию, результатах проведения осмотров Объектов, проводимых в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,

5) информации, полученной по результатам запроса необходимых документов и сведений у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся правообладателями Объектов,

6) результатов, указанных в актах обследований;

определяет порядок формирования и определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения;

определяет порядок досудебного обжалования принятых Уполномоченными органами решений и осуществлённых ими действий в рамках настоящего Порядка;

определяет методику определения вида фактического использования и (или) назначения (предназначения) Объектов (далее - Методика);

определяет порядок работы Территориальных комиссий;

определяет конкретные сроки и порядок реагирования на заявления (запросы) заинтересованных лиц, направленные в Уполномоченные органы;

утверждает план работы Территориальных комиссий;

утверждает состав Территориальных комиссий для территории каждого муниципального района и городского округа Брянской области;

утверждает акты обследования;

согласовывает сформированное в рамках настоящего Порядка Уполномоченным учреждением государственное задание;

получает первичную выборку из Единого государственного реестра недвижимости от Управления Росреестра по Брянской области;

ежегодно определяет Перечень на очередной налоговый период;

не позднее 31 декабря года, предшествующего наступлению налогового периода, на который формируется Перечень, размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направляет Перечень в установленной форме и в установленном порядке в управление Федеральной налоговой службы по Брянской области.

5. Межведомственная комиссия, в рамках реализации Порядка, осуществляет деятельность на основании положения, утверждаемого Правительством Брянской области (приложение 2 к настоящему постановлению).

6. Уполномоченное учреждение, в рамках реализации Порядка, осуществляет деятельность на основании устава учреждения и соответствующего государственного задания. Государственное задание формируется Уполномоченным учреждением и согласовывается Управлением с учётом настоящего Порядка и в соответствии с определяемым Управлением порядком формирования и определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения.

7. Территориальные комиссии осуществляют деятельность на основании настоящего Порядка, порядка работы Территориальных комиссий, определяемого Управлением.

8. Территориальные комиссии формируются Уполномоченным учреждением и утверждаются приказами Управления для территории каждого муниципального района и городского округа Брянской области.

В состав Территориальных комиссий включаются сотрудники Уполномоченного учреждения, а также по согласованию - представители администрации соответствующего муниципального района (городского округа) по местонахождению Объектов, необходимые представители иных органов и организаций. Количество членов Территориальной комиссии, за исключением председателя комиссии, не может быть менее двух. Председателем территориальной комиссии является заместитель руководителя Управления.

9. Мероприятия выполняются в целях их включения в Перечень либо исключения соответствующих Объектов из Перечня. Мероприятия осуществляются Территориальными комиссиями в форме обследований (далее - Обследования), направленных:

на определение вида фактического использования Объектов путём обследований Объектов в натуре (далее - Обследования в натуре).

на определение назначения (предназначения) Объектов, осуществляемых в форме камерального исследования соответствующих сведений, содержащихся в документах технического учёта (инвентаризации) и в Едином государственном реестре недвижимости (далее - Камеральные обследования).

Результатом Обследования является акт обследования. Форма акта обследования, его содержание, порядок составления и предоставления его копий заинтересованным лицам определяется в Методике. Особенности работы Уполномоченных органов с неэксплуатируемыми Объектами отражаются в Методике.

10. Виды фактического использования и (или) назначение (предназначение) Объектов определяются на основании положений пунктов 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, результатов Обследований, с учётом рекомендаций Межведомственной комиссии.

11. Первоочередному Обследованию подлежат вновь выявленные объекты и те Объекты, информация (сведения) по которым, имеющаяся в распоряжении Уполномоченных органов, не позволяет однозначно установить соответствие объекта недвижимости критериям его фактического использования для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, предусмотренным пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

12. Объекты, включённые в Перечень по результатам проведения Мероприятий в предыдущем году, могут быть включены в Перечень на очередной год на основании Камерального обследования, без обязательного Обследования в натуре, только при наличии достаточных данных, полученных в результате Камерального обследования, о соответствии Объекта, включённого в Перечень предыдущего года, критериям для налогообложения, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом, критерии достаточности данных определяются Методикой. При недостаточности указанных данных либо при наличии у любого из Уполномоченных органов информации об изменении характеристик Объекта в предыдущем или текущем налоговом периоде, влияющих на правомерность нахождения Объекта в Перечне текущего года, на отнесение его в Перечень на очередной налоговый период, такой Объект подлежит обязательному Обследованию в натуре.

13. Объекты, принадлежащие правообладателям на праве оперативного управления, подлежат исключению из Перечня в случаях и в порядке, определяемых законодательством Брянской области, в соответствии с п. 2 статьи 378.2. Налогового кодекса Российской Федерации.

14. В целях определения Перечня на очередной налоговый период Управлению Росреестра по Брянской области по запросу Управления рекомендуется (по согласованию) ежегодно обеспечивать формирование первичной выборки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - Выборка из ЕГРН) с объектами, подпадающими под признаки, указанные в статье 378.2. Налогового кодекса Российской Федерации, выгруженной из баз данных автоматизированной информационной системы Единого государственного реестра недвижимости, с объектами, соответствующими понятиям (подпадающими под признаки), установленные статьёй 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с составом сведений и сроками, определёнными в запросе Управления либо в соглашении, заключённом между Управлением и Управлением Росреестра по Брянской области и предоставлять Выборку из ЕГРН в Управление.

15. Перечень формируется и определяется ежегодно. На новый налоговый период определяется новый Перечень.

16. Сроки реагирования Уполномоченных органов на заявления (запросы) заинтересованных лиц, направленные в эти органы в рамках настоящего Порядка не могут превышать 30 календарных дней. Срок принятия решения Управлением по существу принятого заявления не может превышать трёх месяцев с даты регистрации заявления.

17. Результаты Мероприятий, определение вида фактического использования и (или) назначения (предназначения) Объекта, определение Перечня на текущий либо очередной налоговые периоды могут быть обжалованы как в судебном, так и в досудебном порядке.

Утверждено
постановлением Правительства
Брянской области
от 26 декабря 2017 г. N 747-п

Положение
о межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, касающихся определения перечня объектов недвижимого имущества и вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные цели, задачи и порядок деятельности межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, касающихся определения перечня объектов недвижимого имущества и вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения (далее - Перечень).

1.2. Межведомственная комиссия создается для рассмотрения вопросов, касающихся определения перечня объектов недвижимого имущества и вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения (далее - Объекты).

1.3. Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Налоговым кодексом Российской Федерации, Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения", Порядком формирования и определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения, методикой определения вида фактического использования и (или) назначения (предназначения) Объектов (далее - Методика), и настоящим Положением.

2. Основные функции и права Межведомственной комиссии

2.1. Межведомственная комиссия осуществляет следующие функции:

рассматривает проект Перечня;

рассматривает обращения органов местного самоуправления, органов государственной власти, правообладателей Объектов, касающиеся включения Объектов в Перечень либо исключения Объектов из Перечня, определения вида фактического использования и (или) назначения (предназначения) Объектов и исправления технических ошибок, имеющихся в Перечне;

вырабатывает рекомендации относительно определения вида фактического использования и (или) назначения (предназначения) Объектов, включения Объектов в Перечень либо исключения Объектов из Перечня

2.2. Межведомственная комиссия обладает следующими правами:

запрашивает в соответствии с действующим законодательством от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления Брянской области, а также от юридических и физических лиц информацию и документы по вопросам, относящимся к её компетенции;

приглашает на заседания Межведомственной комиссии представителей федеральных органов исполнительной власти (в том числе территориальных органов), органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, экспертов и представителей общественных организаций, правообладателей Объектов;

даёт рекомендации уполномоченным в соответствии с настоящим Порядком органам относительно формирования и определения Перечня, а также относительно определения вида фактического использования и (или) назначения (предназначении) Объектов;

даёт рекомендации правообладателям Объектов по поводу предоставления ими обоснований для включения Объектов в Перечень либо для исключения Объектов из Перечня.

3. Организация работы Межведомственной комиссии

3.1. В состав Межведомственной комиссии входят: председатель, заместитель председателя, секретарь и члены Межведомственной комиссии. Председатель и его заместитель, а также председательствующий на заседании обладают правами членов Межведомственной комиссии. Секретарь не является членом комиссии и не обладает правом голоса.

3.2. Межведомственная комиссия формируется в следующем составе:

заместитель начальника управления имущественных отношений Брянской области, председатель Межведомственной комиссии;

представитель департамента внутренней политики Брянской области, заместитель председателя Межведомственной комиссии;

представитель управления имущественных отношений Брянской области, секретарь межведомственной комиссии;

представители департамента финансов Брянской области;

представитель департамента строительства Брянской области;

представитель управления архитектуры Брянской области;

представитель управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области;

представитель управления имущественных отношений Брянской области, ответственный за работу по ведению Перечня;

представитель уполномоченного государственного бюджетного учреждения Брянской области, ответственный за работу по ведению Перечня;

представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (по согласованию);

представитель филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области (по согласованию);

представитель уполномоченного по защите прав предпринимателей в Брянской области (по согласованию);

представитель Брянской торгово-промышленной палаты (по согласованию);

представитель управления Федеральной налоговой службы по Брянской области (по согласованию);

представители Брянской городской администрации (по согласованию).

3.3. Члены Межведомственной комиссии участвуют в ее заседаниях, принимают участие в подготовке материалов и предложений, рассматриваемых на заседаниях Межведомственной комиссии, знакомятся с мате-риалами и документами, связанными с деятельностью Межведомственной комиссии, вносят на рассмотрение Межведомственной комиссии предложения и рекомендации по вопросам, относящимся к ее компетенции, участвуют в принятии решений.

3.4. Численный и персональный состав Межведомственной комиссии утверждается распоряжением Правительства Брянской области.

3.5. Заседания Межведомственной комиссии проводятся ежеквартально, не позднее 20 числа последнего месяца календарного квартала по инициативе управления имущественных отношений Брянской области, секретаря или любого члена Межведомственной комиссии.

3.6. Заседание Межведомственной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины от общего числа членов Межведомственной комиссии, что составляет кворум. При отсутствии председателя на заседании председательствует его заместитель. При невозможности участия в заседании председателя Межведомственной комиссии и его заместителя заседание не проводится.

3.7. Заседания Межведомственной комиссии сопровождаются ведением протокола заседания. При необходимости, по разрешению председательствующего, секретарь Межведомственной комиссии, либо по его поручению один из членов Межведомственной комиссии может вести на заседании аудиозапись, фото и (или) видео съёмку. Вести аудиозапись, фото и (или) видео съёмку на заседании без разрешения председательствующего запрещается. Посторонним лицам, не приглашённым на заседание Межведомственной комиссии, присутствовать запрещается, за исключением, если председательствующий разрешил им присутствовать. Перед началом заседания Межведомственной комиссии секретарь Межведомственной комиссии проводит регистрацию прибывших на заседание членов в специальном регистрационном журнале, в котором члены комиссии собственноручно записывают свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, рабочий телефон, адрес электронной почты, на которую секретарь Межведомственной комиссии должен выслать копию утверждённого протокола заседания Межведомственной комиссии и приглашение на следующее заседание Межведомственной комиссии. Члены Межведомственной комиссии и секретарь Межведомственной комиссии не вправе отлучаться либо покидать заседание Межведомственной комиссии без разрешения председательствующего. Заседание Межведомственной комиссии считается завершённым, когда об этом объявит председательствующий. В случае, если член Межведомственной комиссии покинул заседание комиссии без разрешения председательствующего, его голосование по всем вопросам аннулируется, о чём секретарь комиссии делает запись в протоколе заседания.

3.8. Решения Межведомственной комиссии принимаются простым большинством голосов от общего числа ее членов, присутствующих на заседании, включая председателя (председательствующего) и заместителя председателя. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании Межведомственной комиссии. Члены Межведомственной комиссии голосуют на заседании поднятием руки. Проголосовавшие члены Межведомственной комиссии опускают руку только после фиксации результата голосования секретарём комиссии. Член комиссии не имеет права воздержаться при голосовании. Выражение особого мнения члена комиссии в письменном виде настоящим положением не предусматривается, член комиссии обязан выразить свою позицию - либо "за" либо "против" непосредственно на заседании.

3.9. В случае, если члены Межведомственной комиссии затрудняются принять решение по включению Объекта в Перечень либо исключению Объекта из Перечня, может быть принято решение об отложении рассмотрения вопроса на очередное заседание Межведомственной комиссии, в том числе с привлечением специалистов (экспертов) и с записью в протоколе о необходимости предоставления на очередное заседание Межведомственной комиссии соответствующих дополнительных сведений, в том числе, допускается предоставление письменных заключений (экспертиз) компетентных специалистов об установлении фактического использования Объекта.

3.10. Решения Межведомственной комиссии оформляются в виде протокола, который подписывается секретарём Межведомственной комиссии и утверждается председательствующим на соответствующем заседании Межведомственной комиссии. Выписки из протоколов либо копии протоколов подписываются, заверяются и выдаются заинтересованным лицам секретарём Межведомственной комиссии, без заверения печатью.

3.11. Копия протокола заседания Межведомственной комиссии, а также приглашение на очередное заседание Межведомственной комиссии направляется всем членам Межведомственной комиссии в электронном виде на указанный ими в регистрационном журнале адрес электронной почты.

3.12. Организационное обеспечение деятельности Межведомственной комиссии осуществляет управление имущественных отношений Брянской области, информационное обеспечение - уполномоченное государственное бюджетное учреждение Брянской области.

3.13. Межведомственная комиссия для осуществления своей деятельности обеспечивается прибором для аудиозаписи, фото-видеокамерой (в целях фиксации ведения заседаний комиссии), видеопроектором, микрофонами, экраном, ноутбуками (в целях демонстрации фотографий и видеоматериалов о местоположении, состоянии и параметрах объектов недвижимого имущества) и иной необходимой для работы Межведомственной комиссии оргтехникой, приборами, инструментами, материалами и канцелярскими принадлежностями.