Постановление Правительства Брянской области от 29 января 2018 г. N 24-п "О государственной информационной системе управления государственными и муниципальными финансами Брянской области "Электронный бюджет Брянской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Брянской области
от 29 января 2018 г. N 24-п
"О государственной информационной системе управления государственными и муниципальными финансами Брянской области "Электронный бюджет Брянской области"

В целях обеспечения прозрачности и открытости деятельности органов государственной власти Брянской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области в сфере бюджетной политики, повышения качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления Брянской области за счет формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 года N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", от 31 августа 2016 года N 868 "О порядке формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации", постановлением Правительства Брянской области от 10 апреля 2017 года N 144-п "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра источников доходов областного бюджета и реестра источников доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области" Правительство Брянской области постановляет:

1. Создать государственную информационную систему управления государственными и муниципальными финансами Брянской области "Электронный бюджет Брянской области" (далее - ГИС ЭБ Брянской области).

2. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе управления государственными и муниципальными финансами Брянской области "Электронный бюджет Брянской области" (далее - Положение).

3. Определить департамент финансов Брянской области оператором ГИС ЭБ Брянской области, а также органом, осуществляющим функции по созданию, внедрению, развитию, модернизации, сопровождению и нормативному правовому регулированию функционирования ГИС ЭБ Брянской области.

4. Департаменту финансов Брянской области:

в срок до 1 июля 2018 года разработать и утвердить порядок функционирования ГИС ЭБ Брянской области (далее - порядок), типовую форму соглашения об осуществлении взаимодействия оператора ГИС ЭБ Брянской области и органа местного самоуправления муниципального образования Брянской области;

в срок до 1 октября 2018 года обеспечить создание и ввод в эксплуатацию ГИС ЭБ Брянской области в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 года N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации".

5. Государственным органам Брянской области, территориальному фонду обязательного медицинского страхования Брянской области, государственным учреждениям Брянской области, государственным унитарным предприятиям Брянской области организовать использование ГИС ЭБ Брянской области в соответствии с Положением и порядком.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Брянской области:

назначить должностных лиц, ответственных за организацию использования ГИС ЭБ Брянской области;

заключить с департаментом финансов Брянской области соглашение об осуществлении взаимодействия оператора ГИС ЭБ Брянской области и органа местного самоуправления муниципального образования Брянской области (далее - соглашение);

обеспечить с 2018 года использование ГИС ЭБ Брянской области в части исполнения бюджета муниципального образования Брянской области, проведения кассовых операций со средствами муниципальных учреждений Брянской области (в случае если ведение лицевых счетов учреждений осуществляется финансовым органом муниципального образования), сбора и консолидации бюджетной и бухгалтерской отчетности в соответствии с Положением, порядком и соглашением;

обеспечить использование ГИС ЭБ Брянской области при составлении проекта бюджета муниципального образования, начиная с составления проекта бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, в соответствии с Положением, порядком и соглашением.

7. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (pravo.gov.ru).

8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Петушкову Г.В.

Губернатор

А.В. Богомаз

Утверждено
постановлением Правительства
Брянской области
от 29 января 2018 г. N 24-п

Положение
о государственной информационной системе управления государственными и муниципальными финансами Брянской области "Электронный бюджет Брянской области"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет структуру, задачи и функции государственной информационной системы управления государственными и муниципальными финансами Брянской области "Электронный бюджет Брянской области" (далее - ГИС ЭБ Брянской области), состав участников информационного взаимодействия с использованием ГИС ЭБ Брянской области, их полномочия, права и обязанности, а также состав информации, размещаемой, формируемой и обрабатываемой в ГИС ЭБ Брянской области.

2. ГИС ЭБ Брянской области создается на основе существующих информационных систем управления бюджетным процессом Брянской области и является государственной информационной системой, предназначенной для автоматизации бюджетного процесса в Брянской области:

составления проекта областного бюджета Брянской области на очередной финансовый год и на плановый период (далее - проект областного бюджета), проектов бюджетов муниципальных районов и городских округов Брянской области на очередной финансовый год и на плановый период, проектов бюджетов городских и сельских поселений Брянской области на очередной финансовый год и на плановый период (далее - проекты бюджетов муниципальных образований);

исполнения областного бюджета, бюджетов муниципальных образований;

проведения кассовых операций со средствами органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления Брянской области, государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Брянской области, муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений в Брянской области (далее - государственные и муниципальные учреждения), государственных унитарных предприятий Брянской области, муниципальных унитарных предприятий в Брянской области, иных юридических лиц, получающих средства из областного бюджета и (или) бюджетов муниципальных образований;

учета планирования и исполнения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям;

учета планирования и исполнения региональной адресной инвестиционной программы;

сбора и формирования отчетов об исполнении консолидированного бюджета Брянской области, областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, бюджетов муниципальных образований и иной бюджетной и бухгалтерской отчетности, установленной законодательством Российской Федерации;

осуществления контроля в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон);

формирования государственных (муниципальных) заданий в соответствии с утвержденными ведомственными перечнями государственных услуг и работ и показателями качества государственных услуг (работ).

3. Информация, содержащаяся в ГИС ЭБ Брянской области, является государственным информационным ресурсом Брянской области.

4. Правомочия обладателя информации, содержащейся в ГИС ЭБ Брянской области, осуществляет департамент финансов Брянской области.

5. Сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат размещению, передаче, обработке и хранению в ГИС ЭБ Брянской области.

6. Финансирование работ по внедрению, развитию, модернизации и сопровождению ГИС ЭБ Брянской области осуществляется за счет средств областного бюджета в рамках мероприятия 2 подпрограммы "Совершенствование управления общественными финансами" государственной программы "Управление государственными финансами Брянской области" (2014 - 2020 годы), утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 825-п "Об утверждении государственной программы "Управление государственными финансами Брянской области" (2014 - 2020 годы)".

7. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

II. Задачи, функции и состав ГИС ЭБ Брянской области

8. Основными задачами ГИС ЭБ Брянской области являются:

создание единого информационного пространства для участников бюджетного процесса Брянской области, для участников бюджетного процесса в муниципальных образованиях Брянской области, для государственных и муниципальных учреждений, государственных унитарных предприятий Брянской области, муниципальных унитарных предприятий в Брянской области и иных юридических лиц, получающих средства из областного бюджета и (или) бюджетов муниципальных образований (далее - неучастники бюджетного процесса в Брянской области и в муниципальных образованиях Брянской области), при составлении проекта бюджета и исполнении областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, проведении кассовых операций со средствами неучастников бюджетного процесса в Брянской области и в муниципальных образованиях Брянской области, сборе и формировании отчетов об исполнении консолидированного бюджета Брянской области, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и иной бюджетной и бухгалтерской отчетности, установленной законодательством Российской Федерации;

создание единой системы электронного документооборота с применением средств электронной подписи для участников бюджетного процесса в Брянской области, участников бюджетного процесса в муниципальных образованиях Брянской области и неучастников бюджетного процесса в Брянской области, в муниципальных образованиях Брянской области при составлении проекта бюджета и исполнении областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, проведении кассовых операций со средствами неучастников бюджетного процесса в Брянской области и в муниципальных образованиях Брянской области, сборе и формировании отчетов об исполнении консолидированного бюджета Брянской области, областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, бюджетов муниципальных образований и иной бюджетной и бухгалтерской отчетности, установленной законодательством Российской Федерации;

формирование единых принципов работы, стандартизация и унификация процессов и процедур составления проекта бюджета и исполнения областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, проведения кассовых операций со средствами неучастников бюджетного процесса в Брянской области и в муниципальных образованиях Брянской области, сбора и формирования отчетов об исполнении консолидированного бюджета Брянской области, областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, бюджетов муниципальных образований и иной бюджетной и бухгалтерской отчетности, установленной законодательством Российской Федерации;

стандартизация и унификация правил формирования и использования классификаторов и справочников, применяемых в процессах составления проекта бюджета и исполнения областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, проведения кассовых операций со средствами неучастников бюджетного процесса в Брянской области и в муниципальных образованиях Брянской области, сбора и формирования отчетов об исполнении консолидированного бюджета Брянской области, областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, бюджетов муниципальных образований и иной бюджетной и бухгалтерской отчетности, установленной законодательством Российской Федерации;

обеспечение доступности, открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе в Брянской области, в муниципальных образованиях Брянской области;

обеспечение размещения в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах финансовой деятельности органов государственной власти Брянской области, государственных органов Брянской области, органов местного самоуправления Брянской области, государственных и муниципальных учреждений;

создание инструментов для взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения финансовых результатов реализации государственных (муниципальных) программ Брянской области, непрограммных направлений деятельности, а также результатов, характеризирующих объемы и качество оказания государственных и муниципальных услуг (работ) и исполнения государственных и муниципальных функций;

обеспечение взаимосвязи бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для нужд Брянской области, муниципальных образований Брянской области, размещения заказов на их поставку и выполнения государственных (муниципальных) контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов;

создание единых принципов работы, стандартизации и унификации процесса контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг для нужд Брянской области, осуществляемого в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона;

создание единых принципов работы, стандартизации и унификации процесса формирования государственных заданий в Брянской области.

9. ГИС ЭБ Брянской области предназначена для выполнения следующих основных функций:

составление проекта областного бюджета Брянской области на очередной финансовый год и на плановый период (далее - проект областного бюджета), проектов бюджетов муниципальных районов и городских округов Брянской области на очередной финансовый год и на плановый период, проектов бюджетов городских и сельских поселений Брянской области на очередной финансовый год и на плановый период (далее - проекты бюджетов муниципальных образований);

исполнение областного бюджета, бюджетов муниципальных образований;

проведение кассовых операций со средствами органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления Брянской области, государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Брянской области, муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений в Брянской области (далее - государственные и муниципальные учреждения), государственных унитарных предприятий Брянской области, муниципальных унитарных предприятий в Брянской области, иных юридических лиц, получающих средства из областного бюджета и (или) бюджетов муниципальных образований;

учет планирования и исполнения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям;

учет планирования и исполнения региональной адресной инвестиционной программы;

сбор и формирование отчетов об исполнении консолидированного бюджета Брянской области, областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, бюджетов муниципальных образований и иной бюджетной и бухгалтерской отчетности, установленной законодательством Российской Федерации;

осуществление контроля в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона;

формирование государственных (муниципальных) заданий в соответствии с утвержденными ведомственными перечнями государственных услуг и работ и показателями качества государственных услуг (работ);

формирование, ведение, хранение и обмен документами на этапах составления проекта бюджета, исполнения областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, проведения кассовых операций со средствами неучастников бюджетного процесса в Брянской области и в муниципальных образованиях Брянской области, формирование, регистрация и обобщение информации о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Брянской области, муниципальных образований Брянской области и операциях, изменяющих указанные активы и обязательства, включая организацию составления, проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной и бухгалтерской отчетности;

формирование, ведение и использование реестров, классификаторов и справочников в ГИС ЭБ Брянской области;

информационное взаимодействие с иными информационными системами в целях предоставления информации, содержащейся в системе задач ГИС ЭБ Брянской области, а также получения информации, необходимой для реализации функций и полномочий участников задач ГИС ЭБ Брянской области;

обмен документами между исполнительными органами государственной власти Брянской области, государственными органами Брянской области, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Брянской области, государственными и муниципальными учреждениями, органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, иными участниками бюджетного процесса в Брянской области, в муниципальных образованиях Брянской области, а также неучастниками бюджетного процесса в Брянской области и в муниципальных образованиях Брянской области;

иные функции, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Брянской области, в части задач, возложенных на ГИС ЭБ Брянской области.

10. В целях реализации задач и функций ГИС ЭБ Брянской области при составлении проекта областного бюджета и исполнении областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, проведения кассовых операций со средствами неучастников бюджетного процесса в Брянской области и в муниципальных образованиях Брянской области, сбора и формирования отчетов об исполнении бюджетов Брянской области и иной бюджетной и бухгалтерской отчетности обеспечивается интеграционное взаимодействие с:

государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет";

государственной информационной системой государственных и муниципальных платежей;

единой информационной системой в сфере закупок;

региональной информационной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Брянской области;

государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства;

информационной системой ситуационного центра Правительства Брянской области;

информационными системами электронного документооборота.

11. Основными подсистемами ГИС ЭБ Брянской области являются:

подсистема бюджетного планирования областного бюджета, бюджетов муниципальных образований (далее - подсистема планирования);

подсистема исполнения областного бюджета, бюджетов муниципальных образований (далее - подсистема исполнения);

подсистема справочной информации;

подсистема обеспечения юридически значимого электронного документооборота;

подсистема управления доходами;

подсистема сбора и формирования отчетности (далее - подсистема отчетности);

подсистема обеспечения интеграционного взаимодействия с внешними системами;

портал "Открытый бюджет Брянской области";

подсистема бюджетного и бухгалтерского учета;

аналитическая подсистема.

III. Состав информации, формируемой и обрабатываемой в ГИС ЭБ Брянской области

12. В ГИС ЭБ Брянской области формируются и обрабатываются:

нормативно-справочная информация, в том числе справочники и классификаторы, применяемые в бюджетном процессе Брянской области, муниципальных образований Брянской области;

реестр источников доходов областного бюджета;

реестр источников доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области;

реестр источников доходов муниципальных бюджетов в Брянской области;

свод реестров источников доходов бюджетов Брянской области и бюджетов муниципальных образований в Брянской области;

информация о расходных обязательствах Брянской области, муниципальных образований Брянской области;

реестр расходных обязательств Брянской области, реестр расходных обязательств муниципальных образований, свод реестров расходных обязательств муниципальных образований Брянской области;

информация о предельных объемах бюджетных ассигнований главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований при составлении проекта областного бюджета, проектов бюджетов муниципальных образований;

информация о прогнозируемых значениях доходов областного бюджета, бюджетов муниципальных образований;

информация о планируемых бюджетных ассигнованиях областного бюджета, бюджетов муниципальных образований;

обоснования бюджетных ассигнований областного бюджета, бюджетов муниципальных образований;

информация о планируемых источниках финансирования дефицита областного бюджета, бюджетов муниципальных образований;

информация о планируемых объемах межбюджетных трансфертов из областного бюджета муниципальным образованиям и их кассовом исполнении;

информация о планируемых объемах межбюджетных трансфертов из местных бюджетов муниципальным образованиям и их кассовом исполнении;

информация о государственных и муниципальных заданиях государственных и муниципальных учреждений;

информация о планах финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений Брянской области;

информация о государственном (муниципальном) долге;

иные показатели проекта областного бюджета, бюджетов муниципальных образований;

информация, поступающая из иных информационных систем, в части задач, возложенных на ГИС ЭБ Брянской области;

информация об объемах средств, содержащихся в нормативных правовых актах, предусматривающих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации возможность заключения государственного (муниципального) контракта на срок, превышающий срок действия доведенных лимитов бюджетных обязательств;

информация о показателях выплат на закупку товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом, включенных в планы финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений;

информация, содержащаяся в плане закупок товаров, работ, услуг;

информация, содержащаяся в плане-графике закупок товаров, работ, услуг;

информация, содержащаяся в извещениях об осуществлении закупки, приглашениях принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

информация, содержащаяся в проектах контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

информация, содержащаяся в документации о закупке;

информация, содержащаяся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

информация, включаемая в реестр контрактов, заключенных заказчиками;

информация об утвержденных значениях базовых нормативных затрат, а также затрат на выполнение работ, определенных сметным методом;

информация о значениях корректирующих коэффициентов к базовому нормативу затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (работ);

информация об оказываемых государственными (муниципальными) учреждениями государственных (муниципальных) услугах и выполняемых работах.

IV. Участники информационного взаимодействия

13. Участниками информационного взаимодействия являются:

оператор ГИС ЭБ Брянской области - департамент финансов Брянской (далее - оператор);

субъекты ГИС ЭБ Брянской области - участники бюджетного процесса в Брянской области, территориальный фонд обязательного медицинского страхования Брянской области при осуществлении бюджетных полномочий по составлению бюджетной отчетности и ее представлению в департамент финансов Брянской области, участники бюджетного процесса в муниципальных образованиях Брянской области, неучастники бюджетного процесса в Брянской области и в муниципальных образованиях Брянской области (далее - субъекты);

пользователи ГИС ЭБ Брянской области - физические и юридические лица, использующие информацию, размещаемую на портале "Открытый бюджет Брянской области" (далее - пользователи).

V. Полномочия, права и обязанности участников информационного взаимодействия

14. Оператор:

обеспечивает функционирование ГИС ЭБ Брянской области, утверждает организационно-распорядительные и методические документы, регламентирующие вопросы функционирования программно-технических компонентов ГИС ЭБ Брянской области, регистрации субъектов и пользователей в ГИС ЭБ Брянской области;

обеспечивает организацию и проведение работ по внедрению, развитию и модернизации ГИС ЭБ Брянской области;

обеспечивает эксплуатацию ГИС ЭБ Брянской области, подключение субъектов и пользователей к ГИС ЭБ Брянской области, организацию их обучения и поддержки по вопросам технического и методического использования в соответствии с порядком функционирования ГИС ЭБ Брянской области, утверждаемым оператором;

обеспечивает сбор, обработку, хранение и представление информации, используемой в ГИС ЭБ Брянской области;

обеспечивает координацию деятельности субъектов и пользователей при работе в ГИС ЭБ Брянской области, в том числе посредством принятия распорядительных документов;

обеспечивает взаимодействие с субъектами и пользователями в части сбора предложений по развитию ГИС ЭБ Брянской области;

обеспечивает информационное и технологическое взаимодействие ГИС ЭБ Брянской области с иными информационными системами;

обеспечивает информационную безопасность ГИС ЭБ Брянской области, включая мероприятия по разработке и утверждению организационно-распорядительных документов, определяющих мероприятия по защите информации, мероприятия по технической защите информации, мероприятия по аттестации системы по требованиям защиты информации.

15. Субъекты:

определяют ответственных за работу в ГИС ЭБ Брянской области и обеспечивают координацию их взаимодействия с оператором;

используют подсистему планирования, подсистему исполнения, подсистему отчетности ГИС ЭБ Брянской области при составлении проекта областного бюджета, исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, подготовке и сдаче бюджетной и бухгалтерской отчетности;

обеспечивают своевременный ввод информации в подсистему планирования, подсистему исполнения, подсистему отчетности ГИС ЭБ Брянской области в соответствии с порядком функционирования ГИС ЭБ Брянской области;

обеспечивают достоверность и актуальность информации, представляемой в подсистему планирования, подсистему исполнения, подсистему отчетности ГИС ЭБ Брянской области;

направляют оператору предложения по совершенствованию функций и развитию подсистемы планирования, подсистемы исполнения, подсистемы отчетности ГИС ЭБ Брянской области.

16. Пользователи:

получают доступ без прохождения процедуры регистрации в ГИС ЭБ Брянской области к информации, размещаемой в открытой части портала "Открытый бюджет Брянской области";

используют информацию, размещаемую в открытой части портала "Открытый бюджет Брянской области";

направляют оператору предложения по совершенствованию функций и развитию портала "Открытый бюджет Брянской области".