Распоряжение Губернатора Брянской области от 12 марта 2018 г. N 217-рг "Об утверждении межведомственного комплекса дополнительных мер, направленных на совершенствование работы организаций и органов системы профилактики в целях защиты прав и интересов несовершеннолетних подопечных, находящихся на воспитании в семьях и под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и недопущения их гибели и жестокого обращения с ними, на 2018 - 2020 годы" (документ не действует)

Распоряжение Губернатора Брянской области
от 12 марта 2018 г. N 217-рг
"Об утверждении межведомственного комплекса дополнительных мер, направленных на совершенствование работы организаций и органов системы профилактики в целях защиты прав и интересов несовершеннолетних подопечных, находящихся на воспитании в семьях и под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и недопущения их гибели и жестокого обращения с ними, на 2018 - 2020 годы"

В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Порядком взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, утвержденным постановлением Правительства Брянской области от 25 августа 2014 года N 403-п, во исполнение протокола совещания в режиме видеоконференции под председательством директора Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Минобрнауки России Сильянова Е.А. с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросу об усилении мер защиты детей, находящихся на воспитании в семьях, от 19 января 2018 года N Д07-2/07 пр:

1. Утвердить прилагаемый межведомственный комплекс дополнительных мер, направленных на совершенствование работы организаций и органов системы профилактики в целях защиты прав и интересов несовершеннолетних подопечных, находящихся на воспитании в семьях и под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и недопущения их гибели и жестокого обращения с ними, на 2018 - 2020 годы.

2. Опубликовать настоящее распоряжение на "Официальном интернет-портале правовой информации" (pravo.gov.ru).

3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Брянской области Щеглова Н.М.

Губернатор

А.В. Богомаз

Утвержден
распоряжением Губернатора
Брянской области
от 12 марта 2018 г. N 217-рг

Межведомственный комплекс
дополнительных мер, направленных на совершенствование работы организаций и органов системы профилактики в целях защиты прав и интересов несовершеннолетних подопечных, находящихся на воспитании в семьях и под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и недопущения их гибели и жестокого обращения с ними, на 2018 - 2020 годы

Цели и задачи: усиление мер по контролю за воспитанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях и под надзором в организациях для детей-сирот; недопущение случаев жестокого обращения с детьми, суицидов, трагической гибели детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в Брянской области.

N пп	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения
1. Усиление контроля за деятельностью муниципальных органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних по вопросу исполнения переданных государственных полномочий Брянской области
1.1.	Подготовка и направление в муниципальные районы и городские округа Брянской области письменного разъяснения и формы незамедлительного уведомления по реагированию и незамедлительному уведомлению департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области о случаях насильственной смерти или от внешних причин, в том числе суицида ребенка, оставшегося без попечения родителей, переданного на воспитание в семьи граждан (под опеку (попечительство), в том числе в приемную семью, или усыновление), а также о фактах жестокого обращения с ним	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области	I квартал 2018 года
1.2.	Подготовка и направление в муниципальные районы и городские округа Брянской области рекомендаций по осуществлению межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики Брянской области в целях усиления контроля за условиями проживания и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области	I квартал 2018 года
1.3.	Организация и проведение с муниципальными органами опеки и попечительства видеоселектора по анализу типовых нарушений законодательства в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан по итогам контрольных проверок, проведенных в 2017 году	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области	март 2018 года
1.4.	Проведение выездных проверок деятельности муниципальных органов опеки и попечительства по вопросам исполнения переданных полномочий	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области	постоянно (по отдельному графику)
1.5.	Организация и проведение работы по сверке численности детей-сирот, воспитывающихся в замещающих семьях, и их фактического нахождении в семьях	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, муниципальные органы опеки и попечительства	до 15 марта 2018 года
1.6.	Проведение анализа функций органов опеки и попечительства на предмет избыточности с целью неисполнения специалистами полномочий, не относящихся к полномочиям органов опеки и попечительства в соответствии с нормами федерального законодательства, в том числе определенными статьей 8 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, муниципальные органы опеки и попечительства	апрель 2018 года
1.7.	Направление в муниципальные органы опеки и попечительства Брянской области методических материалов по усилению мер по защите прав и интересов детей-сирот	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области	в течение календарного года
2. Мероприятия, направленные на повышение квалификации, профессиональной переподготовки и профессиональной поддержки специалистов по опеке и попечительству Брянской области
2.1.	Проведение анализа квалификации специалистов органов опеки и попечительства, в том числе по направлениям их подготовки	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области	I квартал 2018 года
2.2.	Организация работы по повышению квалификации и (или) профессиональной переподготовки специалистов органов опеки и попечительства	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области	ежегодно
2.3.	Оказание методической помощи специалистам муниципальных органов опеки и попечительства. Проведение консультирования, в том числе посредством видеоселекторной связи	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области	постоянно
2.4.	Проведение "круглых столов" по обсуждению проблем межведомственного взаимодействия по осуществлению полномочий в сфере опеки и попечительства, соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных детей, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению и выполнению своих обязанностей	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области	ежеквартально
2.5.	Проведение со специалистами по опеке и попечительству областных семинаров-совещаний по темам: "Профилактика жестокого обращения с детьми", "Профилактика суицидов среди детей-сирот, воспитывающихся в замещающих семьях и в организациях для детей-сирот", "Выработка дополнительных критериев к осуществлению усиленного контроля за условиями жизни подопечных, воспитанников организаций для детей-сирот, соблюдением опекунами прав и законных интересов подопечных детей, обеспечением сохранности их имущества, а также выполнением опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей"	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области	ежеквартально
2.6.	Организация и проведение на регулярной основе совещаний с руководителями муниципальных органов опеки и попечительства по вопросам исполнения ими полномочий по опеке и попечительству	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, муниципальные органы опеки и попечительства	в течение года по результатам проверок (по дополнительному графику)
3. Совершенствование системы межведомственного взаимодействия органов и организаций по осуществлению полномочий в сфере опеки и попечительства
3.1.	Своевременное информирование о случаях ненадлежащего исполнения опекунами (попечителями), приемными родителями, усыновителями обязанностей по опеке несовершеннолетних и защите их прав, а также случаях жестокого обращения с детьми (в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ)	органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	постоянно
3.2.	Организация и проведение семинаров-совещаний со специалистами по опеке и попечительству, руководителями организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с участием представителей служб и организаций системы профилактики и безнадзорности с целью совершенствования системы управления и межведомственного взаимодействия по осуществлению полномочий в сфере опеки и попечительства, соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных детей, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению и выполнению своих обязанностей	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, КДНиЗП при Правительстве Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области	2 раза в год
3.3.	Проведение проверок органов опеки и попечительства по контролю за деятельностью опекунов, попечителей, приемных родителей по воспитанию и защите прав и интересов несовершеннолетних подопечных, а также за условиями проживания детей в замещающих семьях, в организациях для детей-сирот	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области	постоянно (по отдельному графику)
3.4.	Проведение собраний опекунов (попечителей), приемных родителей по вопросам обеспечения несовершеннолетним подопечным надлежащих условий жизнедеятельности, недопущения случаев жестокого отношения с детьми, усиления контроля за условиями проживания детей-сирот в замещающих семьях на территории муниципальных районов, городских округов, сельских поселений	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, муниципальные органы опеки и попечительства	постоянно
3.5.	Привлечение к деятельности по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания детей, находящихся под опекой (попечительством), специалистов организаций соответствующей квалификации (психологи, педагоги, юристы, врачи-психиатры), имеющих специальные знания психолого-педагогической и социально-медицинской направленности, для проведения экспертизы, диагностики, интерпретации результатов, полученных при обследовании условий жизни подопечных, коррекционно-развивающей работы	муниципальные органы опеки и попечительства	постоянно
3.6.	Привлечение социально ориентированных некоммерческих и общественных организаций к решению вопросов предотвращения и (или) раннего выявления случаев ненадлежащего (жестокого) обращения опекунов (попечителей), приемных родителей, усыновителей с детьми-сиротами	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, муниципальные органы опеки и попечительства	постоянно
3.7.	Обеспечение взаимодействия органов опеки и попечительства с организациями и органами системы профилактики по обмену данными о случаях нарушений прав детей в замещающих семьях в соответствии с Порядком взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, утвержденным постановлением Правительства Брянской области от 25 августа 2014 года N 403-п	органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	постоянно
3.8.	Внедрение новых технологий, форм и методов работы по предупреждению случаев жестокого обращения, суицидального поведения, оказанию социально-психологической и иной помощи детям-сиротам, воспитывающимся в замещающих семьях и организациях для детей-сирот	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, муниципальные органы опеки и попечительства	постоянно
3.9.	Создание реестра замещающих семей, находящихся в кризисном положении, а также определение "группы риска" из числа детей-сирот, воспитывающихся в семьях и организациях для детей-сирот, для организации и проведения профилактических мероприятий по сопровождению замещающих семей, предотвращению жестокого обращения с детьми и детских суицидов	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, муниципальные органы опеки и попечительства	I квартал 2018 года
3.10.	Осуществление выезда (выхода) группы экстренного реагирования, созданной на территории муниципального образования на основании правового акта органа местного самоуправления, в случаях поступления информации о жестоком обращении с несовершеннолетними подопечными, а также в случаях совершения ими суицидальных действий	органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	постоянно
3.11.	Направление сведений о проживании подопечных детей в замещающих семьях в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований, районов города Брянска (для учета и организации работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и в отношении них в замещающих семьях)	муниципальные органы опеки и попечительства, муниципальные КДНиЗП	ежеквартально: март, июнь, сентябрь, декабрь
3.12.	Проведение совместно с сотрудниками следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Брянской области профилактических обучающих мероприятий со специалистами по опеке и попечительству по анализу причин и условий совершения преступлений в отношении несовершеннолетних (по согласованию) и возможным способам их своевременного выявления, в том числе совместных проверок условий жизни детей-сирот, воспитывающихся в замещающих семьях	муниципальные органы опеки и попечительства, следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Брянской области (по согласованию)	ежегодно (по мере необходимости)
4. Организация и принятие дополнительных мер по защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации сопровождения замещающих семей
4.1.	Организация системного сопровождения замещающих семей в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и Положением по сопровождению замещающих семей на территории Брянской области от 11 марта 2016 года N 611/129	муниципальные органы опеки и попечительства, специалисты центров психолого-медико-социального сопровождения, специалисты образовательных организаций, организаций дополнительного образования, социальной защиты населения, медицинских организаций, организаций для детей-сирот	постоянно
4.2.	Организация работы в муниципальных образованиях области по обязательному психологическому обследованию подопечных детей, находящихся на воспитании в семьях и под надзором в организациях для детей-сирот, на предмет социально-психологической адаптации и исключения кризисных явлений	муниципальные органы опеки и попечительства, специалисты организаций, участвующих в реализации Положения по сопровождению замещающих семей на территории Брянской области от 11 марта 2016 года N 611/129	ежегодно (и по мере необходимости)
4.3.	Принятие дополнительных мер в организациях для детей-сирот в части террористической защищенности, в том числе организации пропускного режима на территорию в целях обеспечения безопасности, сохранения жизни и здоровья детей	департамент образования и науки Брянской области	I квартал 2018 года
4.4.	Оказание качественной медицинской помощи при проведении углубленной диспансеризации детей-сирот, направленной на получение сведений о случаях жестокого обращения с ребенком	департамент здравоохранения Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области	ежегодно
5. Организация и проведение работы с опекунами (попечителями), приемными родителями, усыновителями, законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
5.1.	Проведение разъяснительной работы с законными представителями детей-сирот о необходимости усиления контроля за условиями жизни, воспитанием и содержанием детей, обеспечением сохранности их имущества, а также выполнением опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством	муниципальные органы опеки и попечительства	постоянно в течение года
5.2.	Организация и проведение собраний опекунов, клубов приемных родителей по темам: "Профилактика жестокого обращения с детьми-сиротами", "Профилактика суицидального поведения детей-сирот, воспитывающихся в семьях граждан", "Меры социальной поддержки замещающим семьям", "Оказание экстренной помощи по телефону доверия с единым всероссийским номером 8-800-2000-122", "Предупреждение бродяжничества и самовольных уходов" и т.д.	муниципальные органы опеки и попечительства	постоянно (не реже 1 раза в полугодие)
5.3.	Создание общественного объединения "Совет замещающих семей", оказание поддержки наиболее активным приемным родителям в создании ассоциаций, клубов приемных семей	муниципальные органы опеки и попечительства	I полугодие 2018 года
5.4.	Оказание содействия по организации для членов клуба приемных родителей регулярных встреч в профессиональных группах поддержки, в которых замещающие родители, имеющие длительный опыт воспитания детей, представляют эффективные практики работы с детьми	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, муниципальные органы опеки и попечительства	постоянно
5.5.	Организация и проведение с опекунами (попечителями), приемными родителями, специалистами органов опеки и попечительства обучающих занятий по профилактике эмоционального выгорания, саморегуляции эмоциональных состояний, гармонизации детско-родительских отношений, тренингов личностного роста	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, муниципальные органы опеки и попечительства, психологи центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи	2 раза в год
6. Принятие дополнительных мер по улучшению качества подбора и подготовки родителей, организации сопровождения замещающих семей, оказанию им своевременной и необходимой помощи в преодолении проблем, возникающих в воспитании детей, обеспечению преемственности программ подготовки и сопровождения
6.1.	Обеспечение качественной подготовки кандидатов в приемные родители центрами психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, муниципальные образования	постоянно
6.2.	Своевременное осуществление обучения, повышения квалификации специалистов, осуществляющих подготовку и сопровождение замещающих семей	муниципальные центры психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи	постоянно
6.3.	Информирование организациями, осуществляющими подготовку кандидатов в приемные родители, органов опеки и попечительства по месту жительства обучающихся граждан о фактах прохождения подготовки с выдачей свидетельства (или справки) и выдаче гражданам рекомендаций по результатам их психологического обследования в процессе подготовки	муниципальные центры психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи	постоянно
6.4.	Привлечение к проведению обследования условий жизни ребенка, переданного в замещающую семью, специалистов центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи (в случае необходимости)	муниципальные органы опеки и попечительства, центры психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи	постоянно (по мере необходимости)
6.5.	Обеспечение проведения психологического обследования всех совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих совместно с кандидатами в замещающие родители	муниципальные органы опеки и попечительства	постоянно
6.6.	Предоставление ежегодных отчетов по исполнению комплекса мер муниципальными органами опеки и попечительства в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, муниципальные органы опеки и попечительства, службы системы профилактики, органы и учреждения системы профилактики	ежегодно до 1 декабря