Приложение 3

Приложение 3
к постановлению
Правительства
Брянской области
от 30 мая 2018 г. N 270-п

(приложение 3.1
к государственной программе
"Развитие образования и
науки Брянской области"
(2014 - 2020 годы))

Порядок
предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Брянской области на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Брянской области на софинансирование мероприятий, которые направлены на создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (далее - дошкольные организации), в рамках реализации государственной программы "Развитие образования и науки Брянской области" (2014 - 2020 годы) (далее - иные межбюджетные трансферты).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования реализации государственной программы "Развитие образования и науки Брянской области" (2014 - 2020 годы) в части мероприятий, направленных на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в дошкольных организациях (далее - программа) путем строительства зданий (пристройки к зданию), приобретения (выкупа) зданий (пристройки к зданию) и помещений дошкольных организаций, в отношении которых имеется типовая проектная документация из соответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам для оказания финансовой поддержки выполнения муниципальными образованиями полномочий по вопросам местного значения в рамках реализации программы.

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до департамента строительства Брянской области как главного распорядителя средств областного бюджета, в установленном порядке на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

4. Распределение иных межбюджетных трансфертов между бюджетами муниципальных образований Брянской области утверждается постановлением Правительства Брянской области в составе региональной адресной инвестиционной программы.

5. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

а) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, связанного с реализацией муниципальной программы в части мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, софинансирование которого осуществляется из федерального и областного бюджетов, в объеме не менее 5% объема расходного обязательства муниципального образования;

б) наличие в муниципальном образовании утвержденной муниципальной программы, включающей в себя в том числе одно или несколько мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, в целях финансового обеспечения которых предоставляются иные межбюджетные трансферты;

в) наличие муниципального нормативного правового акта, включающего мероприятия, направленные на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;

г) заключение соглашения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

6. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципальных образований, в целях которого предоставляются иные межбюджетные трансферты, не может превышать 95% объёма расходного обязательства.

7. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого между главным распорядителем средств областного бюджета и исполнительным органом местного самоуправления (далее - соглашение).

При заключении соглашения исполнительный орган местного самоуправления представляет в департамент строительства Брянской области документы об исполнении условия предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренные подпунктами "а", "в" пункта 5 настоящего Порядка, в департамент образования и науки Брянской области - документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 5 настоящего Порядка.

8. Главный распорядитель средств областного бюджета осуществляет перечисление иных межбюджетных трансфертов в установленном порядке на счет, открытый для кассового обслуживания исполнения местного бюджета в управлении Федерального казначейства по Брянской области.

9. Исполнительный орган местного самоуправления осуществляет закупку работ на реализацию целей, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

10. Оценка эффективности использования иных межбюджетных трансфертов осуществляется департаментом образования и науки Брянской области на основании сравнения планируемого и достигнутого муниципальным образованием значений следующих показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта:

10.1. Количество дополнительных мест в дошкольных организациях для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, созданных в ходе реализации муниципальной программы.

10.2. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) (процентов).

11. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря соответствующего финансового года предоставления иного межбюджетного трансферта допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 10.1, 10.2 пункта 10 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта (), рассчитывается по формуле:

, где:

- размер иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта;

k - коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, в размере иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (), не учитывается размер остатка иного межбюджетного трансферта, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов областного бюджета, осуществляющим администрирование доходов областного бюджета от возврата остатков иного межбюджетного трансферта.

Коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта (k) рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта.

При расчете коэффициента возврата иного межбюджетного трансферта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта (Di), определяется:

а) для показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования иного межбюджетного трансферта:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования иного межбюджетного трансферта:

Di = 1 - Si / Ti.

12. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря соответствующего финансового года предоставления иного межбюджетного трансферта допущены нарушения обязательств, предусмотренных графиком выполнения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий предусмотренному на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, без учета размера остатка иного межбюджетного трансферта, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором бюджетных средств, подлежит возврату из местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, если исполнительным органом местного самоуправления, допустившим нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, не представлены документы, предусмотренные пунктом 13 настоящего Порядка.

В случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 10.1, 10.2 пункта 10 настоящего Порядка и графиком выполнения мероприятий, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру иного межбюджетного трансферта, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

13. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных подпунктами 10.1, 10.2 пункта 10 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований Брянской области от применения мер ответственности, предусмотренных подпунктами 10.1, 10.2 пункта 10 настоящего Порядка, департамент строительства Брянской области не позднее 20 апреля года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, представляет в департамент финансов Брянской области предложения о перераспределении средств, подлежащих возврату в доход областного бюджета в соответствии с пунктами 11 и 12 настоящего Порядка.

14. Главный распорядитель указанных иных межбюджетных трансфертов вправе вносить предложения о перераспределении иных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями.

Исполнительный орган местного самоуправления представляет главному распорядителю средств областного бюджета документы, подтверждающие проводимые расходы в соответствии с заключенным соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования.

15. Исполнительные органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, а также за объемы и стоимость выполненных и оплаченных работ на объектах. Департамент строительства Брянской области осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств, в том числе через ГКУ "Управление капитального строительства Брянской области".

16. В случае нецелевого использования иного межбюджетного трансферта и (или) нарушения муниципальным образованием условий его предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 13, 14 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) иного межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставления иного межбюджетного трансферта были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

17. Ответственность за достоверность представляемых сведений и соблюдение условий, установленных настоящим Порядком и соглашением, возлагается на исполнительный орган местного самоуправления.

Методика
распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования

Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий, которые направлены на создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в рамках государственной программы "Развитие образования и науки Брянской области" (2014 - 2020 годы) (далее - иные межбюджетные трансферты).

Распределение иного межбюджетного трансферта между муниципальными образованиями (Ci) определяется по формуле:

Ci = C х Vi V, где:

Сi - размер иного межбюджетного трансферта бюджету i-го муниципального образования;

С - общий размер иных межбюджетных трансфертов, предусмотренный законом о бюджете (сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период);

V - общий объем средств, определяемый департаментом строительства Брянской области согласно представленным муниципальными образованиями заявкам;

Vi - объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию на софинансирование мероприятий, которые направлены на создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в рамках государственной программы "Развитие образования и науки Брянской области" (2014 - 2020 годы), согласно представленной заявке.