Приложение 2

Приложение 2
к постановлению Правительства
Брянской области
от 30 июля 2018 г. N 370-п

Подпрограмма
"Обеспечение жильем медицинских работников (врачей) государственных учреждений здравоохранения Брянской области" (2018 - 2020 годы)

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жильем медицинских работников (врачей) государственных учреждений здравоохранения Брянской области" (2018 - 2020 годы)

Наименование подпрограммы	-	"Обеспечение жильем медицинских работников (врачей) государственных учреждений здравоохранения Брянской области" (2018 - 2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	департамент здравоохранения Брянской области
Соисполнители подпрограммы	-	управление имущественных отношений Брянской области; департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области
Цели подпрограммы	-	обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки, в том числе: обеспечение государственных учреждений здравоохранения Брянской области медицинскими работниками (врачами); планирование подготовки и трудоустройства медицинских работников (врачей) с использованием современных технологий кадрового менеджмента, эффективных мотивационных механизмов, позволяющих обеспечить государственные учреждения здравоохранения Брянской области квалифицированными кадрами, способными улучшить качество оказания медицинской помощи населению; решение социальных вопросов медицинских работников (врачей) в целях повышения доступности и качества оказываемой медицинской помощи, повышение престижа профессии медицинского работника
Задача подпрограммы	-	формирование системы управления кадровым потенциалом в сфере здравоохранения с учетом структуры региональной потребности в медицинских кадрах, их оптимального размещения и эффективного использования, достижение полноты укомплектованности учреждений здравоохранения медицинскими работниками (врачами)
Срок реализации подпрограммы	-	2018 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	-	2018 год - 500 000 000,00 рубля; 2019 год - 300 000 000,00 рубля; 2020 год - 200 000 000,00 рубля
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	ожидаемые результаты реализации подпрограммы: сохранение и развитие кадрового потенциала системы здравоохранения Брянской области; преодоление негативной тенденции оттока медицинских кадров в трудоспособном возрасте; повышение и достижение наиболее полной укомплектованности врачами государственных учреждений здравоохранения Брянской области в городских и сельских условиях;
		обеспечение населения Брянской области врачами специальностей, по профилю которых регистрируется наиболее высокая частота распространения болезней на территории Брянской области. Показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Основанием для разработки подпрограммы является растущая из года в год потребность государственных учреждений здравоохранения Брянской области в медицинских работниках (врачах) (далее - врачи).

Сложившаяся в течение многих лет проблема требует комплексного подхода к решению насущных задач и принятия действенных мер к формированию кадровой политики в здравоохранении, так как медицинские кадры - наиболее значимая часть ресурсов здравоохранения, определяющая эффективность деятельности как отдельных структурных подразделений, так и всей системы здравоохранения области в целом.

Основными направлениями работы является в том числе обеспечение врачей жильем.

В 2017 году в медицинских организациях области работало более 26 тысяч человек, из них 4212 врачей.

Обеспеченность врачами на 10000 населения составила 34,5% (по России за 2016 год - 37,2%), что на 7,3% ниже показателя по России.

Укомплектованность врачами в 2017 году составила 90,9%. Коэффициент совместительства врачей равен 1,6.

Всего по области 4191 врач, или 99,5%, имеет сертификат специалиста.

В области 2045 врачей, или 48,6%, имеют квалификационные категории (по России за 2016 год - 47,2%).

Следует учесть, что в государственных учреждениях здравоохранения Брянской области работает большое количество специалистов с высшим медицинским образованием пенсионного возраста - 1380, или 32,8%.

Сопоставление фактического количества врачей с расчетным количеством показывает, что дефицит врачей составляет 726 человек.

В области большая потребность во врачах первичного звена, педиатрах, терапевтах, врачах - анестезиологах-реаниматологах, оториноларингологах, офтальмологах, онкологах, неонатологах, эндокринологах, фтизиатрах, врачах скорой медицинской помощи, кардиологах, специалистах педиатрического профиля и др.

Отмена существовавшей системы государственного распределения выпускников высших образовательных учреждений, отсутствие экономической заинтересованности, неудовлетворенность социально-бытовыми условиями привели к проблеме пополнения учреждений здравоохранения медицинскими кадрами категории "молодые специалисты".

Для решения проблем укомплектования государственных учреждений здравоохранения Брянской области врачебными кадрами с 1996 года департаментом здравоохранения Брянской области проводится целевой набор в медицинские вузы абитуриентов - выпускников школ Брянской области. Всего в медицинских вузах обучается 1454 жителя Брянской области, из них 910 - по договору о целевом обучении.

Количество прибывающих после окончания специалитета и ординатуры молодых специалистов не соответствует потребностям системы здравоохранения области.

Важными причинами выбытия врачей и нежелания молодых специалистов возвращаться в Брянскую область после окончания медицинских вузов являются отсутствие жилой площади, неудовлетворенность условиями работы, а также уровень оплаты труда.

К числу наиболее актуальных проблем, позволяющих обеспечить учреждения здравоохранения Брянской области квалифицированными медицинскими кадрами, относится обеспечение специалистов жильем. В 2016 году государственным учреждениям здравоохранения Брянской области выделено 26 жилых помещений для врачей. По информации государственных учреждений здравоохранения Брянской области, на 1 мая 2018 года потребность в жилых помещениях составляет 261 единицу.

Решение социально-бытовых проблем повысит привлекательность работы в государственных учреждениях здравоохранения Брянской области, в том числе сельских районах и районах, подвергшихся воздействию радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Разработанная подпрограмма направлена на обеспечение учреждений здравоохранения Брянской области врачами и их закрепление на территории области, повышение престижа врачебных специальностей.

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы послужит основой для создания более доступной и качественной системы оказания медицинской помощи населению Брянской области, позволит добиться стратегических целей.

Уполномоченный орган исполнительной власти Брянской области вправе принять решение о приватизации служебного жилого помещения, занимаемого медицинским работником (врачом), отработавшим в государственных учреждениях здравоохранения Брянской области не менее 10 лет на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

2. Цели и задачи подпрограммы

Обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки, в том числе:

обеспечение государственных учреждений здравоохранения Брянской области медицинскими работниками (врачами);

планирование подготовки и трудоустройства медицинских работников (врачей) с использованием современных технологий кадрового менеджмента, эффективных мотивационных механизмов, позволяющих обеспечить государственные учреждения здравоохранения Брянской области квалифицированными кадрами, способными улучшить качество оказания медицинской помощи населению;

решение социальных вопросов медицинских работников (врачей) в целях повышения доступности и качества оказываемой медицинской помощи, повышение престижа профессии медицинского работника.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующей задачи:

формирование системы управления кадровым потенциалом в сфере здравоохранения в Брянской области с учетом структуры региональной потребности в медицинских кадрах, их оптимального размещения и эффективного использования, достижение полноты укомплектованности учреждений здравоохранения области медицинскими работниками (врачами).

3. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2018 - 2020 годы.

4. Система мероприятий подпрограммы

Система мероприятий подпрограммы направлена на достижение целей подпрограммы и решение поставленной задачи и включает в себя:

заключение с государственными учреждениями здравоохранения Брянской области соглашений о предоставлении субсидии на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Брянской области;

приобретение жилых помещений государственными учреждениями здравоохранения Брянской области в соответствии с требованиями действующего законодательства в целях включения их в специализированный жилищный фонд Брянской области и предоставления их по договорам найма служебных жилых помещений участникам подпрограммы.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источником финансирования мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета.

Объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы:

2018 год - 500 000 000,00 рубля;

2019 год - 300 000 000,00 рубля;

2020 год - 200 000 000,00 рубля.

6. Механизм реализации подпрограммы и контроль за ходом ее реализации

Ответственным исполнителем подпрограммы является департа