Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Брянской области от 27 августа 2018 г. N 441-п "О внесении изменений в Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении"
Постановление Правительства Брянской области от 27 августа 2018 г. N 441-п "О внесении изменений в Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении"
В соответствии с Законом Брянской области от 3 ноября 1997 года N 28-З "О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области", в целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", совершенствования работы по взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, Правительство Брянской области постановляет:
1. Внести в Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, утверждённый постановлением Правительства Брянской области от 25 августа 2014 года N 403-п "Об утверждении Порядка взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении", следующие изменения:
1.1. В разделе 3 "Структуры, обеспечивающие выявление, учет и организацию индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении":
1.1.1. В абзаце третьем слова "учреждения социального обслуживания населения" заменить словами "организации социального обслуживания".
1.1.2. Абзац одиннадцатый исключить.
1.2. В разделе 4 "Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа":
1.2.1. В абзаце четвертом слова ", пиво и напитки, изготавливаемые на его основе" исключить.
1.2.2. В абзаце пятом слова "меры административного взыскания" заменить словами "мер административной ответственности".
1.3. Раздел 6 "Организация взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении" изложить в редакции:
"6.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии) организуют работу по выявлению несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном положении, и признают их таковыми на заседании комиссии.
Комиссии организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном положении.
К несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, относятся лица, которые вследствие безнадзорности или беспризорности оказываются в обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к их воспитанию или содержанию, либо совершают правонарушения или антиобщественные действия.
К семьям, находящимся в социально опасном положении, относятся семьи, имеющие детей, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
6.2. В соответствии с требованиями федерального законодательства органы и учреждения системы профилактики незамедлительно информируют:
орган прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;
комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав - о фактах, свидетельствующих о том, что несовершеннолетний и (или) семья находится в социально опасном положении, выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
орган опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью или препятствующей их воспитанию;
орган управления социальной защитой населения - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;
орган внутренних дел - о выявлении родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления, других противоправных и (или) антиобщественных действий, либо склоняющих их к суицидальным действиям, или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, в отношении которых совершены противоправные деяния либо которые совершили правонарушение или антиобщественные действия;
уголовно-исполнительные инспекции - о выявлении состоящих на учёте в уголовно-исполнительных инспекциях несовершеннолетних осужденных, нуждающихся в оказании социальной и психологической помощи, помощи в социальной адаптации, трудоустройстве, о выявленных случаях совершения ими правонарушения или антиобщественных действий, нарушения ими установленных судом запретов и (или) ограничений, уклонения несовершеннолетних осужденных, признанных больными наркоманией, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания, от прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации либо социальной реабилитации или уклонения несовершеннолетних осужденных от исполнения возложенных на них судом обязанностей;
орган управления здравоохранением - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;
орган, осуществляющий управление в сфере образования, - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций или иных организаций, осуществляющих обучение, либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных организациях;
орган по делам молодежи - о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в связи с этим в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости;
орган службы занятости - о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в связи с этим в оказании помощи в трудоустройстве, а также о несовершеннолетних, оставивших образовательную организацию в установленных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" случаях и нуждающихся в связи с этим в оказании помощи в трудоустройстве.
6.3. Основаниями для признания несовершеннолетних находящимися в социально опасном положении являются:
нахождение несовершеннолетнего в обстановке, представляющей опасность (угрозу) для его жизни или здоровья, в связи с отсутствием контроля за его поведением вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей, или иных законных представителей, либо должностных лиц либо в связи с отсутствием у него места жительства и (или) места пребывания;
нахождение несовершеннолетнего в обстановке, не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, в связи с отсутствием контроля за его поведением вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей, или иных законных представителей, либо должностных лиц либо в связи с отсутствием у него места жительства и (или) места пребывания (с учетом положений статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации обстановкой, не отвечающей требованиям к воспитанию или содержанию несовершеннолетнего, можно считать нахождение несовершеннолетнего в условиях, когда причиняется вред его физическому и психическому здоровью и нравственному развитию);
совершение несовершеннолетним правонарушения (в данном случае под правонарушением понимается как преступление, так и административное правонарушение);
совершение несовершеннолетним антиобщественного действия (под антиобщественными действиями признаются действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц).
6.4. Основаниями для признания семей находящимися в социально опасном положении являются:
наличие в семье ребенка (детей), признанного (признанных) находящимся (находящимися) в социально опасном положении;
неоднократное привлечение родителя, законного представителя несовершеннолетнего к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию;
совершение родителем, законным представителем несовершеннолетнего действий, которые могут отрицательно повлиять на его поведение;
привлечение родителя, законного представителя несовершеннолетнего к уголовной ответственности по статье 156 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.
6.5. Все основания признания несовершеннолетних и (или) семей находящимися в социально опасном положении подлежат выяснению и подтверждаются документально.
К документам, подтверждающим основания, по которым несовершеннолетний и (или) семья могут быть признанными находящимися в социально опасном положении, относятся:
обращения несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, иных граждан, органов либо должностных лиц, журналы учёта обращений граждан;
представления или иные документы органов и учреждений системы профилактики;
постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
постановление органов внутренних дел, следственного органа Следственного комитета Российской Федерации, прокуратуры, суда в отношении несовершеннолетних;
приговор или постановление суда;
акт обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи;
иные документы.
6.6. Специалисты, на которых возложены полномочия по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - специалисты комиссии), при получении информации (документов) о несовершеннолетних и (или) семьях, имеющих признаки нахождения в социально опасном положении, вносят сведения о них в журнал учёта сообщений о несовершеннолетних и (или) семьях, предположительно находящихся в социально опасном положении (приложение 1 к настоящему Порядку).
6.7. При выявлении несовершеннолетнего и (или) семьи, находящихся в социально опасном положении и не проживающих на территории муниципального образования, где были выявлены несовершеннолетний и (или) семья, информация направляется в комиссию по месту жительства несовершеннолетнего и (или) семьи.
В случае, если место жительства несовершеннолетнего и (или) семьи не установлено, индивидуальная профилактическая работа проводится по месту выявления.
6.8. При поступлении в комиссию информации (документов), предусмотренной пунктом 6.6 настоящего Порядка, специалисты комиссии в течение 3 рабочих дней осуществляют подготовку писем (за подписью председателя или заместителя председателя комиссии), содержащих поручения, касающиеся организации совместного обследования специалистами учреждения социального обслуживания с сотрудниками органа внутренних дел и иных органов и учреждений системы профилактики условий жизни несовершеннолетнего и его семьи для получения объективной информации о ситуации в семье.
6.9. По итогам проведения обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи специалистами учреждения социального обслуживания составляется акт первичного обследования условий жизни несовершеннолетнего и (или) семьи (приложение 2 к настоящему Порядку), который направляется в комиссию не позднее 5 рабочих дней со дня получения поручения.
6.10. Если поступившие в комиссию материалы содержат данные, подтверждающие основания, по которым несовершеннолетний и (или) семья могут быть признаны находящимися в социально опасном положении, либо непосредственно комиссией установлены такие обстоятельства, на заседании комиссии рассматривается вопрос о признании несовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасном положении.
6.11. Решение о признании несовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасном положении принимается комиссией не позднее 30 календарных дней со дня поступления информации в комиссию в форме постановления.
Решение о признании несовершеннолетнего находящимся в социально опасном положении принимается комиссией в присутствии несовершеннолетнего и его законного представителя.
Материалы могут быть рассмотрены в отсутствие лиц, в отношении которых они поступили, при условии повторного надлежащего извещения указанных лиц.
6.12. Специалисты комиссии в течение 3 рабочих дней:
направляют (вручают) семье постановление комиссии о признании несовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасном положении;
направляют копию постановления о признании несовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасном положении во все органы и учреждения системы профилактики для принятия в рамках их компетенции решения о проведении с ним (с нею) индивидуальной профилактической работы.
6.13. Сведения о несовершеннолетних и семьях, признанных комиссиями находящимися в социально опасном положении, вносятся в журнал учёта сведений о несовершеннолетних и семьях, признанных находящимися в социально опасном положении (приложения 3, 4 к настоящему Порядку).
6.14. Специалисты учреждений социального обслуживания и комиссии ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, проводят сверку сведений о несовершеннолетних и семьях, признанных находящимися в социально опасном положении.
6.15. Органы и учреждения системы профилактики в течение 5 рабочих дней со дня получения постановления о признании несовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасном положении в рамках своей компетенции принимают решение о проведении индивидуальной профилактической работы с ними (с нею) и направляют в комиссию предложения в комплексный межведомственный план индивидуальной профилактической работы.
6.16. Специалисты комиссии разрабатывают проект комплексного межведомственного плана индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и (или) семьёй, признанными находящимися в социально опасном положении (далее - комплексный межведомственный план), с учётом предложений всех органов и учреждений системы профилактики (приложение 5 к настоящему Порядку).
Вопрос об утверждении комплексного межведомственного плана (сроком не более 1 года) рассматривается на заседании комиссии не позднее 15 календарных дней со дня признания несовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасном положении.
6.17. Специалисты комиссии в течение 3 рабочих дней со дня принятия постановления об утверждении комплексного межведомственного плана направляют его копию и прилагаемый к нему комплексный межведомственный план в органы, учреждения и организации, обеспечивающие исполнение плана.
6.18. Органы и учреждения системы профилактики ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в комиссию сведения о реализации мероприятий комплексного межведомственного плана и предложения о дальнейшей работе с несовершеннолетним и (или) семьёй.
6.19. На каждого несовершеннолетнего и (или) семью, признанных находящимися в социально опасном положении, формируется личное дело (приложение 6 к настоящему Порядку).
Личные дела несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном положении, формируются и ведутся специалистами комиссий при участии всех субъектов системы профилактики.
6.20. Личное дело содержит следующие документы:
акт первичного обследования условий жизни несовершеннолетнего и (или) семьи;
постановление о признании несовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасном положении;
копии паспортов родителей (иных законных представителей), несовершеннолетнего (несовершеннолетних), в случае отсутствия паспорта у несовершеннолетнего - копию свидетельства о рождении;
характеризующие документы (характеристики с места жительства, работы, учебы), обновляемые с периодичностью не реже одного раза в год;
документы, содержащие информацию о занятости, успеваемости несовершеннолетнего и посещаемости учебных занятий;
предложения органов и учреждений системы профилактики в комплексный межведомственный план;
комплексный межведомственный план;
акты контрольного обследования (приложение 7 к настоящему Порядку);
сведения о реализации мероприятий комплексного межведомственного плана;
анализ результативности проведенной индивидуальной профилактической работы (приложение 8 к настоящему Порядку);
постановления, принятые комиссией в отношении несовершеннолетнего и (или) семьи, признанных находящимися в социально опасном положении;
иные документы, полученные в процессе проведения индивидуальной профилактической работы (при необходимости).
6.21. После признания несовершеннолетнего и (или) семьи утратившими статус находящихся в социально опасном положении личные дела несовершеннолетних и (или) семьи хранятся в течение пяти лет.
6.22. Вопрос о результатах проведенной индивидуальной профилактической работы субъектами системы профилактики с несовершеннолетним и (или) семьей, находящимися в социально опасном положении, рассматривается на заседании комиссии не реже двух раз в год.
По результатам рассмотрения могут быть приняты решения о признании несовершеннолетнего и (или) семьи утратившими статус находящихся в социально опасном положении, продолжении проведения индивидуальной профилактической работы, внесении изменений и дополнений в комплексный межведомственный план, другие решения в зависимости от конкретной ситуации.
6.23. Основаниями для признания несовершеннолетнего утратившим статус находящегося в социально опасном положении являются:
достижение несовершеннолетним 18-летнего возраста;
устранение обстоятельств, являющихся основанием для принятия комиссией решения о признании несовершеннолетнего находящимся в социально опасном положении (с исправлением);
выезд за пределы Брянской области;
помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
заключение под стражу или осуждение к лишению свободы;
вынесение судом решения об отмене постановления комиссии о признании несовершеннолетнего находящимся в социально опасном положении;
признание в установленном законом порядке несовершеннолетнего безвестно отсутствующим или объявление умершим;
неподтверждение обстоятельств, послуживших основанием для признания несовершеннолетнего находящимся в социально опасном положении.
6.24. Основаниями для признания семьи утратившей статус находящейся в социально опасном положении являются:
достижение младшим ребенком 18-летнего возраста;
устранение обстоятельств, являющихся основанием для принятия комиссией решения о признании семьи находящейся в социально опасном положении (с исправлением);
выезд за пределы Брянской области;
лишение родителей родительских прав;
назначение родителям наказания в виде лишения свободы;
направление родителей на длительное стационарное лечение или помещение в стационарные организации социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов;
вынесение судом решения об отмене постановления комиссии о признании семьи находящейся в социально опасном положении;
признание в установленном законом Российской Федерации порядке родителей безвестно отсутствующими или объявление умершими.
6.25. В случае перемены места жительства (в пределах Брянской области) несовершеннолетнего и (или) семьи, признанных находящимися в социально опасном положении, комиссия направляет сведения о несовершеннолетнем и (или) семье в комиссию по новому месту жительства (при наличии сведений о новом месте жительства).
6.26. Решение о признании несовершеннолетнего и (или) семьи утратившими статус находящихся в социально опасном положении принимается комиссией в форме постановления.
6.27. Решение о признании несовершеннолетнего утратившим статус находящего в социально опасном положении принимается комиссией в присутствии несовершеннолетнего и его законного представителя.
Решение может быть принято в отсутствие несовершеннолетнего и (или) его законного представителя при условии повторного надлежащего извещения указанных лиц.
6.28. Решение о признании несовершеннолетнего утратившим статус находящегося в социально опасном положении по достижении несовершеннолетним 18-летнего возраста принимается не позднее 1 рабочего дня после даты исполнения 18 лет.
6.29. Специалисты комиссии в течение 3 рабочих дней:
направляют (вручают) семье постановление комиссии о признании несовершеннолетнего и (или) семьи утратившими статус находящихся в социально опасном положении;
направляют копию постановления комиссии о признании несовершеннолетнего и (или) семьи утратившими статус находящихся в социально опасном положении во все органы и учреждения системы профилактики для сведения.
6.30. Специалисты комиссии направляют отчет о работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области по итогам 6 месяцев не позднее 15 июля текущего года, по итогам 12 месяцев - не позднее 20 января года, следующего за отчётным годом (приложение 9 к настоящему Порядку).".
1.4. Приложение 3 к Порядку исключить.
1.5. В приложении 4 к Порядку:
1.5.1. Слова "Журнал учёта семей, находящихся в социально опасном положении" заменить словами "Журнал учета сведений о несовершеннолетних и (или) семьях, находящихся в социально опасном положении".
1.5.2. Заголовок графы 9 изложить в редакции "Дата признания несовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасном положении".
1.5.3. Заголовок графы 10 изложить в редакции "Причина признания несовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасном положении".
1.5.4. Заголовок графы 11 изложить в редакции "Дата признания несовершеннолетнего и (или) семьи утратившими статус находящихся в социально опасном положении".
1.6. В приложении 5 слова под чертой "или фамилия семьи, дата постановки на учёт" заменить словами "и (или) фамилия семьи, дата признания находящимися в социально опасном положении".
1.7. Приложение 9 изложить в редакции:
|
|
Утверждаю Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав _________________________________ (наименование комиссии) _________________________________ (подпись, Ф.И.О.) |
Отчет
о работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении,
за _________________ 20___ года
(указать отчётный период)
------------------------------
* Приложить отдельно перечень профилактических вопросов.
|
Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав |
_________________________________ (Ф.И.О., подпись)". |
2. Опубликовать постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (pravo.gov.ru) и официальном сайте Правительства Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Щеглова Н.М.
|
Губернатор |
А.В. Богомаз |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Брянской области от 27 августа 2018 г. N 441-п "О внесении изменений в Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении"
Настоящее постановление вступает в силу с 31 августа 2018 г.
Текст постановления опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 31 августа 2018 г.