Постановление Правительства Брянской области от 15 июля 2019 г. N 301-п "О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 24 сентября 2018 года N 484-п "Об утверждении программы роста доходов, оптимизации расходов областного бюджета, совершенствования управления государственным внутренним долгом и оздоровления государственных финансов на 2017 - 2019 годы" и программу роста доходов, оптимизации расходов областного бюджета, совершенствования управления государственным внутренним долгом и оздоровления государственных финансов на 2017 - 2019 годы" (документ утратил силу)

Постановление Правительства Брянской области
от 15 июля 2019 г. N 301-п
"О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 24 сентября 2018 года N 484-п "Об утверждении программы роста доходов, оптимизации расходов областного бюджета, совершенствования управления государственным внутренним долгом и оздоровления государственных финансов на 2017 - 2019 годы" и программу роста доходов, оптимизации расходов областного бюджета, совершенствования управления государственным внутренним долгом и оздоровления государственных финансов на 2017 - 2019 годы"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 года N 1762 "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации" Правительство Брянской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Брянской области от 24 сентября 2018 года N 484-п "Об утверждении программы роста доходов, оптимизации расходов областного бюджета, совершенствования управления государственным внутренним долгом и оздоровления государственных финансов на 2017 - 2019 годы" следующие изменения:

1.1. В наименовании цифры "2017 - 2019" заменить цифрами "2019 - 2024".

1.2. В пункте 1 цифры "2017 - 2019" заменить цифрами "2019 - 2024".

1.3. Пункт 5 изложить в редакции:

"5. Ответственным исполнителям мероприятий программы роста доходов, оптимизации расходов областного бюджета, совершенствования управления государственным внутренним долгом и оздоровления государственных финансов на 2019 - 2024 годы представлять в департамент финансов Брянской области информацию об исполнении мероприятий ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за истекший год - до 15 января очередного года.".

1.4. Дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Петушкову Г.В.".

2. Внести в программу роста доходов, оптимизации расходов областного бюджета, совершенствования управления государственным внутренним долгом и оздоровления государственных финансов на 2017 - 2019 годы, утвержденную вышеуказанным постановлением, следующие изменения:

2.1. В наименовании цифры "2017 - 2019" заменить цифрами "2019 - 2024".

2.2. Приложение к программе роста доходов, оптимизации расходов областного бюджета, совершенствования управления государственным внутренним долгом и оздоровления государственных финансов на 2017 - 2019 годы изложить в редакции:

"Приложение
к программе роста доходов,
оптимизации расходов областного
бюджета, совершенствования
управления государственным
внутренним долгом и
оздоровления государственных
финансов на 2019 - 2024 годы

План
мероприятий по реализации программы роста доходов, оптимизации расходов областного бюджета, совершенствования управления государственным внутренним долгом и оздоровления государственных финансов на 2019 - 2024 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации	Бюджетный эффект, значение целевого показателя
				2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1. Мероприятия по росту доходного потенциала
1.1.	Дополнительная мобилизация налогов и сборов, в том числе за счет расширения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц (тыс. рублей)	департамент финансов Брянской области, органы местного самоуправления Брянской области	2019 - 2024 годы	5417,00	5472,00	5526,00	8372,00	8498,00	8626,00
1.2.	Проведение оценки эффективности налоговых льгот, предоставляемых органами государственной власти по налогам и сборам, с последующей отменой льгот, ужесточением критериев предоставления, замена на субсидирование невостребованных налоговых льгот (тыс. рублей)	департамент финансов Брянской области, органы местного самоуправления Брянской области	2019 - 2024 годы	48225,00	6091,00	8300,00	13000,00	-	171785,00
1.3.	Проведение работы с органами местного самоуправления по отмене неэффективных налоговых льгот, устанавливаемых органами местного самоуправления (тыс. рублей)	департамент финансов Брянской области	2019 - 2024 годы	10000,00	3000,00	500,00	-	-	-
1.4.	Пересмотр ставок по налогам и сборам, в том числе:
1.4.1.	Пересмотр ставок транспортного налога, в том числе для яхт и гидроциклов, для автобусов, грузовых автомобилей, других самоходных транспортных средств, а также в отношении легковых автомобилей и т.п. (тыс. рублей)	департамент финансов Брянской области	2019 - 2024 годы	300,00	-	3117,00	19359,00	16556,00	33515,00
1.5.	Проведение аналитической работы муниципальных образований в части эффективности установленных коэффициентов К2 по единому налогу на вмененный доход (тыс. рублей)	органы местного самоуправления Брянской области	2019 - 2024 годы	14073,00	-	-	-	-	-
1.6.	Осуществление контроля за применением рыночных ставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество, закрепленное за балансодержателями на праве оперативного управления. Проведение инвентаризации имущества, находящегося в государственной собственности Брянской области, в целях выявления неиспользуемого имущества для принятия решений о вовлечении его в хозяйственный оборот (тыс. рублей)	управление имущественных отношений Брянской области	2019 - 2024 годы	4081,00	4244,24	4414,00	4590,56	4774,18	4965,15
1.7.	Проведение с органами местного самоуправления мероприятий по установлению эффективных ставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество муниципальных образований и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена (тыс. рублей)	департамент финансов Брянской области	2019 - 2024 годы	3355,00	3142,00	3189,00	3236,00	3284,00	3333,00
1.8.	Увеличение объема поступлений неналоговых доходов, в том числе за счет заключения новых договоров аренды, договоров купли-продажи лесных участков (тыс. рублей)	управление лесами Брянской области	2019 - 2024 годы	2500,00	2500,00	2500,00	2000,00	2000,00	2000,00
1.9.	Вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимости, включая земельные участки, в том числе: уточнение сведений об объектах недвижимости; актуализация результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости; предоставление сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости в рамках информационного обмена; проведение муниципального земельного контроля. Выявление собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечение их к налогообложению, содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физическими лицами (тыс. рублей)	департамент финансов Брянской области, органы местного самоуправления Брянской области, управление ФНС России по Брянской области (по согласованию), филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области (по согласованию)	2019 - 2024 годы	5500,00	160000,00	57000,00	57000,00	57000,00	57000,00
1.10.	Проведение полной мобилизации доходов в виде дивидендов от участия в уставном капитале хозяйственных обществ в соответствии с утвержденным нормативом (тыс. рублей)	управление имущественных отношений Брянской области, отраслевые органы исполнительной власти Брянской области	2019 - 2024 годы	24066,19	19850,35	19998,75	20861,90	21610,75	22601,00
1.11.	Усиление взаимодействия органов исполнительной власти Брянской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в регионе, правоохранительными органами и органами местного самоуправления по выполнению мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов (тыс. рублей)	департамент финансов Брянской области, органы местного самоуправления Брянской области, управление ФНС России по Брянской области, управление Росреестра по Брянской области, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области (по согласованию)	2019 - 2024 годы	169508,70	161973,30	159030,50	155445,30	154401,30	152626,60
1.12.	Проведение мероприятий по легализации теневой занятости (тыс. рублей)	департамент финансов Брянской области, органы местного самоуправления Брянской области, управление ФНС России по Брянской области (по согласованию)	2019 - 2024 годы	69675,00	85630,58	85630,58	85630,58	85630,58	85630,58
1.13.	Привлечение инвесторов, заключение новых соглашений на реализацию приоритетных инвестиционных проектов на территории Брянской области (тыс. рублей)	департамент экономического развития Брянской области	2019 - 2024 годы	562262,70	689756,30	765245,20	802968,90	841961,30	854697,90
1.14.	Актуализация перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости (тыс. рублей)	управление имущественных отношений Брянской области, департамент финансов Брянской области	2019 - 2024 годы	104825,00	106397,00	107992,00	109611,00	111255,00	112923,00
Бюджетный эффект по разделу 1				1 023 788,59	1 248 056,77	1 222 443,03	1 282 075,24	1 306 971,11	1 509 703,23
2. Мероприятия по оптимизации (сокращению) расходов
2.1.	Увеличение объема расходов за счет доходов от внебюджетной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений Брянской области (тыс. рублей)	главные распорядители бюджетных средств, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных бюджетных и автономных учреждений	2019 - 2024 годы	0,00	3 624,05	18 472,80	6 143,70	15 829,10	15 570,90
2.2.	Сохранение достигнутых соотношений средней заработной платы отдельных категорий работников, на которых распространяется действие майских указов Президента Российской Федерации, и среднемесячного дохода от трудовой деятельности:		2019 - 2024 годы	-	-	-	-	-	-
2.2.1.	Работники учреждений культуры (% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности с учетом возможного допустимого отклонения (+ 5%))	департамент культуры Брянской области	2019 - 2024 годы	100%	100%	100%	100%	100%	100%
2.2.2.	Социальные работники (% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности с учетом возможного допустимого отклонения (+ 5%))	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области	2019 - 2024 годы	100%	100%	100%	100%	100%	100%
2.2.3.	Врачи и работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг) (% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности с учетом возможного допустимого отклонения (+ 5%))	департамент здравоохранения Брянской области	2019 - 2024 годы	200%	100%	100%	100%	100%	100%
2.2.4.	Средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг) (% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности с учетом возможного допустимого отклонения (+ 5%))	департамент здравоохранения Брянской области	2019 - 2024 годы	100%	100%	100%	100%	100%	100%
2.2.5.	Младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг) (% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности с учетом возможного допустимого отклонения (+ 5%))	департамент здравоохранения Брянской области	2019 - 2024 годы	100%	100%	100%	100%	100%	100%
2.2.6.	Педагогические работники дошкольных образовательных организаций (% от среднемесячной заработной платы в сфере общего образования с учетом возможного допустимого отклонения (+ 5%))	департамент образования и науки Брянской области	2019 - 2024 годы	100%	100%	100%	100%	100%	100%
2.2.7.	Педагогические работники общеобразовательных организаций (% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности с учетом возможного допустимого отклонения (+ 5%))	департамент образования и науки Брянской области	2019 - 2024 годы	100%	100%	100%	100%	100%	100%
2.2.8.	Педагогические работники организаций дополнительного образования детей (% от среднемесячной заработной платы учителей с учетом возможного допустимого отклонения (+ 5%))	департамент образования и науки Брянской области	2019 - 2024 годы	100%	100%	100%	100%	100%	100%
2.2.9.	Преподаватели и мастера производственного обучения образовательных учреждений среднего профессионального образования (% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности с учетом возможного допустимого отклонения (+ 5%))	департамент образования и науки Брянской области	2019 - 2024 годы	100%	100%	100%	100%	100%	100%
2.2.10.	Педагогические работники образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности с учетом возможного допустимого отклонения (+ 5%))	департамент образования и науки Брянской области	2019 - 2024 годы	100%	100%	100%	100%	100%	100%
2.3.	Формирование проекта областного бюджета на основании программно-целевого принципа, интеграция приоритетных проектов в состав государственных программ Брянской области (доля расходов областного бюджета, реализуемых в рамках государственных программ Брянской области, %)	департамент экономического развития Брянской области, департамент финансов Брянской области	2019 - 2024 годы	> 95%	> 95%	> 95%	> 95%	> 95%	> 95%
2.4.	Минимизация наличного денежного обращения органами власти и государственными учреждениями Брянской области (да/нет)	главные распорядители бюджетных средств, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных бюджетных и автономных учреждений	2019 - 2024 годы	да	да	да	да	да	да
2.5.	Установление нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области (да/нет)	департамент внутренней политики Брянской области, департамент финансов Брянской области	2019 - 2024 годы	да	да	да	да	да	да
2.6.	Инвентаризация государственных контрактов и договоров, заключенных исполнительными органами государственной власти, государственными учреждениями Брянской области, на соответствие утвержденным лимитам бюджетных обязательств и планам финансово-хозяйственной деятельности (да/нет)	департамент финансов Брянской области, главные распорядители бюджетных средств	2019 - 2024 годы	да	да	да	да	да	да
2.7.	Проведение анализа кредиторской задолженности и принятие оперативных мер по ликвидации (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности (доля просроченной кредиторской задолженности в общем объеме расходов областного бюджета, %)	департамент финансов Брянской области	2019 - 2024 годы	0%	0%	0%	0%	0%	0%
2.8.	Утверждение бюджетного прогноза на долгосрочную перспективу, актуализация бюджетного прогноза в случае внесения изменений в долгосрочный прогноз социально-экономического развития Брянской области (да/нет)	департамент финансов Брянской области	2019 - 2024 годы	да	да	да	да	да	да
2.9.	Анализ нагрузки на бюджетную сеть, реорганизация образовательных организаций Брянской области		2019 - 2024 годы	34 963,48	-	-	-	-	-
2.9.1.	Реорганизация муниципальных образовательных организаций (тыс. рублей)	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления	2019 - 2024 годы	17859,10	-	-	-	-	-
2.9.2.	Уменьшение обслуживающего персонала и непрофильных специалистов муниципальных образовательных организаций (тыс. рублей)	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления	2019 - 2024 годы	4954,30	-	-	-	-	-
2.9.3.	Повышение эффективности использования государственного имущества, закрепленного за государственными образовательными организациями Брянской области (тыс. рублей)	департамент образования и науки Брянской области	2019 - 2024 годы	2619,50	-	-	-	-	-
Бюджетный эффект по разделу 2				60 396,38	3 624,05	18 472,80	6 143,70	15 829,10	15 570,90
3. Мероприятия по совершенствованию долговой политики Брянской области
3.1.	Сохранение моратория на предоставление государственных гарантий Брянской области (да/нет)	департамент финансов Брянской области	2019 - 2024 годы	да	да	да	да	да	да
3.2.	Снижение объема государственного внутреннего долга Брянской области (тыс. рублей)	департамент финансов Брянской области	2019 - 2024 годы	350 439,55	-	-	-	-	-
3.3.	Обеспечение досрочного гашения долговых обязательств за счет свободных остатков средств на едином счете бюджета, превышающих объем средств, необходимый для своевременного исполнения бюджетных обязательств и использования механизма привлечения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на едином счете бюджета в целях экономии расходов на обслуживание государственного внутреннего долга (снижение расходов на обслуживание государственного внутреннего долга) (тыс. рублей)	департамент финансов Брянской области	2019 - 2024 годы	170 036,84	-	-	-	-	-
3.4.	Снижение стоимости заимствований до минимально возможного уровня исходя из действующей ключевой ставки Банка России (превышение ставки по привлеченным кредитам кредитных организаций над ключевой ставкой Банка России, %)	департамент финансов Брянской области	2019 - 2024 годы	< 1,0%	< 1,0%	< 1,0%	< 1,0%	< 1,0%	< 1,0%
3.5.	Мониторинг муниципального долга (соблюдение муниципальными образованиями Брянской области ограничений, установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом положений пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, да/нет)	департамент финансов Брянской области	2019 - 2024 годы	да	да	да	да	да	да
3.6.	Выполнение условий выдачи кредитов муниципальным образованиям области (да/нет)	департамент финансов Брянской области	2019 - 2024 годы	да	да	да	да	да	да
Бюджетный эффект по разделу 3				520 476,39	-	-	-	-	-
4. Инвентаризация расходных обязательств Брянской области в целях выявления и отмены расходных обязательств Брянской области, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации
4.1.	Анализ реестров расходных обязательств главных распорядителей бюджетных средств на предмет наличия расходных обязательств на исполнение полномочий, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации	главные распорядители бюджетных средств	2019 - 2024 годы	-	-	-	-	-	-
4.2.	В случае выявления расходных обязательств на исполнение полномочий, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, направление в департамент финансов Брянской области предложений об отмене с 1 января очередного финансового года выявленных расходных обязательств	главные распорядители бюджетных средств	2019 - 2024 годы	-	-	-	-	-	-
4.3.	В случае выявления расходных обязательств на исполнение полномочий, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, разработка проекта правового акта об утверждении перечня нормативных правовых актов Брянской области, требующих отмены (внесения в них изменений) с целью отмены с 1 января очередного финансового года выявленных расходных обязательств	департамент финансов Брянской области	2019 - 2024 годы	-	-	-	-	-	-
4.4.	Направление проекта правового акта об утверждении перечня нормативных правовых актов Брянской области, требующих отмены (внесения в них изменений) с целью отмены с 1 января очередного финансового года расходных обязательств на исполнение полномочий, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в прокуратуру Брянской области (в случае выявления расходных обязательств на исполнение полномочий, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации)	департамент финансов Брянской области	2019 - 2024 годы	-	-	-	-	-	-
4.5.	Рассмотрение проекта правового акта об утверждении перечня нормативных правовых актов Брянской области, требующих отмены (внесения в них изменений) с целью отмены с 1 января очередного финансового года расходных обязательств на исполнение полномочий, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на заседании комиссии по бюджетным проектировкам Брянской области и принятие правового акта в установленном порядке	департамент финансов Брянской области	2019 - 2024 годы	-	-	-	-	-	-
4.6.	Разработка и принятие в установленном порядке нормативных правовых актов Брянской области, направленных на отмену с 1 января очередного финансового года расходных обязательств на исполнение полномочий, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации	главные распорядители бюджетных средств	2019 - 2024 годы	-	-	-	-	-	-
5. Оздоровление муниципальных финансов Брянской области
5.1.	Утверждение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (да/нет)	департамент финансов Брянской области	2019 - 2024 годы	да	да	да	да	да	да
5.2.	Обеспечение стабильности основных положений методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (да/нет)	департамент финансов Брянской области	2019 - 2024 годы	да	да	да	да	да	да
5.3.	Наличие правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований (да/нет)	департамент финансов Брянской области	2019 - 2024 годы	да	да	да	да	да	да
5.4.	Предоставление дотаций на стимулирование социально-экономического развития территорий и качества управления общественными финансами муниципальных районов (городских округов) (да/нет)	департамент финансов Брянской области	2019 - 2024 годы	да	да	да	да	да	да
5.5.	Предоставление дотаций на стимулирование муниципальных районов (городских округов) по результатам мониторинга оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса (да/нет)	департамент финансов Брянской области	2019 - 2024 годы	да	да	да	да	да	да
5.6.	Предоставление грантов муниципальным районам (городским округам) в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности (да/нет)	департамент финансов Брянской области	2019 - 2024 годы	да	да	да	да	да	да
5.7.	Заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов (да/нет)	департамент финансов Брянской области	2019 - 2024 годы	да	да	да	да	да	да
5.8.	Наличие утвержденных предельных уровней софинансирования расходных обязательств муниципальных образований из областного бюджета (да/нет)	департамент финансов Брянской области	2019 - 2024 годы	да	да	да	да	да	да
5.9.	Рассмотрение и согласование основных характеристик проектов бюджетов муниципальных районов (городских округов) на соответствующий финансовый год и плановый период, изменений в них (да/нет)	департамент финансов Брянской области	2019 - 2024 годы	да	да	да	да	да	да
Всего бюджетный эффект				1 604 661,36	1 251 680,82	1 240 915,83	1 288 218,94	1 322 800,21	1 525 274,13".

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

4. Опубликовать постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (pravo.gov.ru).

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Петушкову Г.В.

Губернатор

А.В. Богомаз