Постановление Клинцовской городской Администрации Брянской области от 28 июня 2019 г. N 1141 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ городского округа "город Клинцы Брянской области"

В соответствии со статьями 179, 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 02.08.2010 года N 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации" (с учетом внесенных изменений), постановлением Правительства Брянской области от 28.10.2013 N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" (с учетом внесенных изменений), постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ городского округа "город Клинцы Брянской области".

2. С момента вступления в силу настоящего постановления признать утратившими силу:

- постановление Клинцовской городской администрации от 24.07.2014 N 2067 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ городского округа, долгосрочных и ведомственных целевых программ городского округа "город Клинцы Брянской области";

- постановление Клинцовской городской администрации от 25.11.2014 N 3389 "О внесении изменений в постановление Клинцовской городской администрации от 24.07.2014 N 2067 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ городского округа, долгосрочных и ведомственных целевых программ городского округа "город Клинцы Брянской области";

- постановление Клинцовской городской администрации от 07.07.2016 N 1641 "О внесении изменений в постановление Клинцовской городской администрации от 24.07.2014 N 2067 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ городского округа, долгосрочных и ведомственных целевых программ городского округа "город Клинцы Брянской области";

- постановление Клинцовской городской администрации от 17.03.2017 N 581 "О внесении изменений в постановление Клинцовской городской администрации от 24.07.2014 N 2067 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ городского округа, долгосрочных и ведомственных целевых программ городского округа "город Клинцы Брянской области".

3. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Клинцовской городской администрации в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителей главы городской администрации, курирующих соответствующие сферы деятельности.

Глава городской администрации

А.И. Морозов

Утвержден
постановлением
городской администрации
от "28".06.2019 N 1141

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ городского округа

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила разработки муниципальных программ и ведомственных целевых программ городского округа (далее - муниципальные программы), оценки эффективности реализации муниципальных программ, а также порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ.

2. Муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования.

3. Муниципальная программа включает в себя подпрограммы муниципальной программы (далее - подпрограммы) и (или) отдельные мероприятия.

4. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.

Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности задач, решаемых в рамках муниципальной программы.

Муниципальная программа может включать подпрограмму, которая направлена на создание (обеспечение) условий для реализации муниципальной программы.

5. В настоящем Порядке применяются следующие термины и определения:

подпрограмма муниципальной программы - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, выделенный исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках муниципальной программы;

ведомственная целевая программа - взаимосвязанный по содержанию, срокам выполнения и ресурсам, согласованный комплекс мероприятий правового, организационного, экономического, финансового, социального характера, реализуемых структурными подразделениями, отраслевыми (функциональными) органами городской администрации и направленных на достижение определенных им целей в установленной сфере деятельности;

сфера реализации муниципальной программы - сфера социально-экономического развития, на решение проблем в которой направлена соответствующая муниципальная программа;

основные параметры муниципальной программы - цели, задачи, показатели (индикаторы), характеризующие конечные результаты реализации муниципальной программы, сроки их достижения, объем ресурсов, необходимый для муниципальной программы;

проблема социально-экономического развития - противоречие между желаемым (целевым) и текущим (действительным) состоянием сферы реализации муниципальной программы;

цель - планируемый конечный результат решения проблемы социально-экономического развития посредством реализации муниципальной программы (подпрограммы), достигаемый за период ее реализации;

задача - совокупность взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) реализации муниципальной программы (подпрограммы);

основное мероприятие - комплекс взаимосвязанных мероприятий, характеризуемый значимым вкладом в достижение целей и целевых значений показателей муниципальной программы, подпрограммы;

мероприятие - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи в рамках основного мероприятия;

показатель (индикатор) - количественно выраженная характеристика достижения цели или решения задачи в рамках реализации основного мероприятия;

конечный результат - характеризуемое количественными и/или качественными показателями состояние (изменение состояния) социально-экономического развития, которое отражает выгоды от реализации муниципальной программы (подпрограммы);

участники муниципальной программы - ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы;

ответственный исполнитель муниципальной программы - структурное подразделение, отраслевой (функциональный) орган городской администрации, определенный ответственным в соответствии с перечнем муниципальных программ (далее - перечень), утвержденным постановлением Клинцовской городской администрации, и обладающий полномочиями, установленными настоящим Порядком;

соисполнители муниципальной программы - структурное подразделение, отраслевой (функциональный) орган городской администрации, участвующий в разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы и определенные в качестве соисполнителей муниципальной программы в перечне;

мониторинг - процесс наблюдения за реализацией основных параметров муниципальной программы и их анализа.

6. Формирование муниципальных программ осуществляется исходя из принципов:

формирования муниципальных программ на основе долгосрочных целей социально-экономического развития и показателей (индикаторов) их достижения и учета положений стратегических документов, утвержденных на федеральном, региональном и местном уровнях;

наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития и бюджетных ассигнований бюджета городского округа;

установления для муниципальных программ измеримых результатов их реализации;

интеграции регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных, контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых, имущественных, кредитных) мер для достижения целей муниципальной программы;

определения структурного подразделения, отраслевого (функционального) органа городской администрации, ответственного за реализацию муниципальной программы (достижение конечных результатов);

наличия у участников реализации муниципальной программы полномочий, необходимых и достаточных для достижения целей муниципальной программы;

проведения регулярной оценки эффективности реализации муниципальных программ с возможностью их корректировки или досрочного прекращения, а также установления персональной ответственности должностных лиц в случае неэффективной реализации муниципальных программ.

7. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется структурным подразделением, отраслевым (функциональным) органом городской администрации, определенным в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными структурными подразделениями, отраслевыми (функциональными) органами городской администрации - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители).

8. Муниципальные программы утверждаются постановлением Клинцовской городской администрации. Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.

II. Требования к содержанию муниципальной программы

9. Муниципальные программы разрабатываются исходя из положений посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, посланий Президента Российской Федерации о бюджетной политике, отдельных решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, стратегий (концепций, программ) долгосрочного социально-экономического развития Брянской области, прогноза социально-экономического развития городского округа "город Клинцы Брянской области", федеральных законов, законов Брянской области, нормативных правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления городского округа.

10. Муниципальная программа содержит:

а) паспорт муниципальной программы по форме таблицы 1 (приложение к Порядку);

б) характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития городского округа;

в) приоритеты и цели муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, перечень целей и задач муниципальной программы в соответствии с целями и задачами муниципальной программы, предусмотренными в составе кода целевой статьи расходов бюджета городского округа;

г) сроки реализации муниципальной программы в целом, при необходимости - контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных значений целевых показателей (индикаторов);

д) информацию о ресурсном обеспечению (с расшифровкой по годам реализации муниципальной программы);

е) основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов по форме таблицы 2 (приложение к Порядку);

ж) описание состава муниципальной программы: перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ, реализуемых в рамках муниципальной программы;

з) подпрограммы муниципальной программы (совместно с паспортами подпрограмм по форме таблицы 3 (приложение к Порядку));

и) сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм и их значениях по форме таблицы 4 (приложение к Порядку);

к) план реализации муниципальной программы по форме таблицы 5 (приложение к Порядку).

11. Помимо информации, указанной в пункте 10 настоящего Порядка, муниципальная программа содержит:

а) информацию о налоговых льготах, предоставленных предприятиям и организациям, осуществляющим деятельность в сферах социально-экономического развития, на решение задач в которых направлена реализация муниципальной программы, по форме таблицы 5.1 (приложение к Порядку);

б) в случае участия в реализации муниципальной программы общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов - соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы;

в) в случае участия в реализации муниципальной программы муниципальных унитарных предприятий и иных хозяйственных обществ с муниципальным участием - обоснование необходимости их участия в реализации муниципальной программы, оценку влияния их участия на достижение целей и решение задач муниципальной программы, а также перечень мероприятий по сокращению муниципального участия в отраслях экономики с конкурентными условиями ведения предпринимательской деятельности.

11.1. В случае утверждения нормативными правовыми актами Правительства Брянской области, предусматривающими предоставление бюджету городского округа межбюджетных трансфертов, нормативными актами исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации требований к структуре и содержанию муниципальных программ (подпрограмм) муниципального образования, муниципальные программы (подпрограммы) могут формироваться с учетом указанных требований.

12. Показатели (индикаторы) муниципальной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение задач и достижение целей муниципальной программы. Показатели (индикаторы) муниципальной программы должны соответствовать следующим требованиям:

а) отражать специфику развития конкретной сферы деятельности, проблем и задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;

б) иметь количественные значения, измеряемые или рассчитываемые по утвержденным в программе методикам;

в) непосредственно зависеть от решения задач муниципальной программы ответственным исполнителем (соисполнителями), быть увязанными с планом реализации муниципальной программы.

Исходные данные для расчета значений показателей (индикаторов) должны определяться на основе данных государственного статистического наблюдения или на основании данных других систем официальной отчетности и мониторинга, допускающих возможность проверки точности полученной информации.

Не допускается использование в качестве показателей (индикаторов) плановых и фактических значений бюджетных расходов и объемов вложенных в проект (мероприятие) средств за счет других источников.

В случае использования показателя (индикатора), определяемого на основе данных государственного статистического наблюдения, в муниципальной программе должна быть приведена ссылка на соответствующий пункт Федерального плана статистических работ.

13. Методика расчета значений показателей (индикаторов) должна содержать ссылки на открытые источники информации, содержащие исходные данные для расчета значений показателей (индикаторов) (за исключением исходных данных, составляющих государственную тайну).

В муниципальной программе должна быть обеспечена сопоставимость целей и задач муниципальной программы, целей и задач подпрограмм и их взаимная увязка с показателями (индикаторами) муниципальной программы и подпрограмм.

14. Расходы на реализацию муниципальной программы указываются в рублях с распределением по подпрограммам, направлениям расходов и мероприятиям.

III. Основание и этапы разработки муниципальной программы

15. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого постановлением Клинцовской городской администрации.

Проект постановления Клинцовской городской администрации об утверждении перечня формируется финансовым управлением городской администрации (далее по тексту - финансовое управление) на основании положений федеральных законов, законов Брянской области, нормативных правовых актов, предусматривающих реализацию муниципальных программ, а также с учетом предложений структурных подразделений, отраслевых (функциональных) и территориальных органов городской администрации.

Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится по решению Главы Клинцовской городской администрации до 30 декабря года, предшествующего текущему финансовому году, на основании предложений отдела экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка городской администрации и (или) финансового управления, подготовленных в соответствии с положениями нормативных актов, предусматривающих реализацию муниципальных программ.

16. Перечень муниципальных программ содержит:

а) наименования муниципальных программ (подпрограмм) и периоды их реализации;

б) наименования ответственных исполнителей муниципальных программ (подпрограмм).

17. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.

18. Проект нормативного правового акта об утверждении муниципальной программы подлежит обязательному согласованию с финансовым управлением и отделом экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка городской администрации.

Состав материалов, представляемых с проектом муниципальной программы, включает:

проект постановления Клинцовской городской администрации об утверждении муниципальной программы;

финансово-экономическое обоснование необходимых финансовых ресурсов по каждому направлению расходов (мероприятию) муниципальной программы.

В финансовое управление направляется проект муниципальной программы, согласованный всеми соисполнителями. В случае если проект муниципальной программы не согласован соисполнителями, к нему также прилагаются замечания соисполнителей.

Срок рассмотрения проектов муниципальных программ, проектов изменений в муниципальные программы финансовым управлением, отдела экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка составляет 7 рабочих дней с момента представления проектов на рассмотрение в соответствующее структурное подразделение, отраслевой (функциональный) орган городской администрации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

18. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее 31 декабря текущего финансового года.

19. Основные экономические показатели утвержденных муниципальных программ подлежат отражению в прогнозе социально-экономического развития городского округа.

IV. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

20. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств городского округа осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета городского округа (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) утверждается решением Клинцовского городского Совета народных депутатов о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год и на плановый период.

21. Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы, утвержденному решением Клинцовского городского Совета народных депутатов о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год и на плановый период и (или) установленному сводной бюджетной росписью бюджета городского округа.

В случае внесения изменений в решение Клинцовского городского Совета народных депутатов о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год и на плановый период муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением в срок не позднее одного месяца со дня вступления в силу указанных изменений.

22. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета городского округа и планирование бюджетных ассигнований.

23. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ, реализация которых запланирована, начиная с очередного финансового года, а также действующих муниципальных программ (в части увеличения, начиная с очередного финансового года, расходов на их реализацию) осуществляется с учетом результатов распределения бюджета принимаемых обязательств.

Структурным подразделением, отраслевым (функциональным) органом городской администрации по согласованию с финансовым управлением, отделом экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка может быть принято решение о разработке программы, не имеющей статуса муниципальной программы (далее - программа). Программа утверждается постановлением Клинцовской городской администрации.

V. Управление и контроль реализации муниципальной программы

24. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее - план реализации).

25. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями, финансовым управлением, отделом экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка вносить предложения о внесении изменений в нормативный правовой акт об утверждении муниципальной программы, в том числе в части изменения объемов бюджетных ассигнований по направлениям расходов (мероприятиям) муниципальной программы в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.

26. В целях контроля за реализацией муниципальных программ финансовое управление на постоянной основе ежеквартально осуществляет мониторинг реализации муниципальных программ ответственным исполнителем и соисполнителями. Ответственные исполнители совместно с соисполнителями программ ежеквартально в срок до 15 числа месяца следующего за отчетным представляют в финансовое управление отчет о реализации мероприятий муниципальных программ ответственным исполнителем и соисполнителем которых они являются по форме таблицы 6 (приложение к Порядку).

27. Мониторинг реализации муниципальной программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации муниципальной программы от запланированного.

28. По результатам мониторинга финансовое управление вносит предложения о сокращении или перераспределении между участниками муниципальной программы на соответствующий финансовый год и на плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий муниципальной программы или муниципальной программы в целом.

29. Годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в финансовое управление.

30. Годовой отчет содержит:

а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

б) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

в) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

г) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

д) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу.

31. Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте Клинцовской городской администрации в сети Интернет.

32. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ подлежит размещению на официальном сайте Клинцовской городской администрации в сети Интернет.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

VII. Оценка эффективности реализации муниципальных программ

33. Процедура оценки эффективности реализации муниципальных программ применяется при оценке эффективности реализации муниципальных программ в целом, подпрограмм, ведомственных целевых программ (далее - оценка эффективности).

34. Оценка эффективности осуществляется ответственными исполнителями в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, и представляется в отдела экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка.

35. Пакет документов по оценке эффективности должен содержать:

сопроводительное письмо на имя начальника отдела экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка;

годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы;

анализ эффективности реализации муниципальной программы, подпрограмм, ведомственных целевых программ в соответствии с таблицами 7, 8, 9, 10 (приложение к Порядку).

36. Оценка достижения целей и решения задач муниципальной программы основана на балльном принципе и отражает степень достижения результата при фактическом уровне расходов бюджета за отчетный период (финансовый год).

Оценка эффективности достижения целей, решения задач муниципальной программы в баллах определяется с учетом результатов таблицы 7 по форме таблицы 8.

37. Оценка эффективности достижения целей, решения задач муниципальной программы осуществляется путем установления соответствия между:

долей показателей (индикаторов), целевые значения которых достигнуты в отчетном периоде;

исполнением запланированных бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, направленных на решение задачи муниципальной программы.

38. Полученные оценки заносятся и суммируются по всем задачам муниципальной программы по форме таблицы 8.

39. Отдел экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным, разрабатывает и представляет в финансовое управление и Главе Клинцовской городской администрации сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ, который содержит:

сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный год;

сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей муниципальных программ за отчетный год;

сведения о выполнении расходных обязательств городского округа, связанных с реализацией муниципальных программ;

при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией муниципальных программ, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий, подпрограмм или муниципальных программ в целом.

40. На основании полученного итога делается вывод о степени эффективности расходов бюджета на реализацию муниципальной программы. Сводная оценка эффективности реализации муниципальной программы, подпрограмм, ведомственных целевых программ осуществляется по форме таблицы 9.

41. Результаты проведенной оценки эффективности реализации муниципальной программы выносятся на рассмотрение комиссии по рассмотрению результатов оценки эффективности муниципальных программ городского округа "город Клинцы Брянской области", уполномоченного рассматривать результаты оценки эффективности муниципальных программ (далее - комиссия).

42. По результатам проведенной оценки эффективности с учетом решения комиссии может быть проведена корректировка предоставляемых ответственным исполнителям бюджетных средств.

43. Критериями принятия решений об изменении (корректировке) или прекращении реализации муниципальной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы являются варианты, представленные в таблице 10 (приложение к Порядку).

44. В случае выявления фактов нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальной программы, органами финансового контроля вносится предложение о принятии одного из следующих вариантов решений:

подготовка изменений в бюджет городского округа на соответствующий финансовый год и на плановый период в части уменьшения запланированных бюджетных ассигнований ответственного исполнителя на реализацию муниципальной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы;

досрочное прекращение реализации муниципальной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы путем внесения изменений в бюджет городского округа на соответствующий финансовый год и на плановый период по исключению финансирования муниципальной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы в части, возможной для оптимизации расходов.

45. Предложения по корректировке бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы формируются с учетом динамики кредиторской задолженности по контрактам (договорам) на выполнение программных мероприятий, фактически осуществленных (необходимых к оплате) расходов на реализацию и иных факторов, влияющих на достижение плановых значений индикаторов результативности и эффективности.

46. На основе критериев принятия решений об изменении (корректировке) или прекращении реализации муниципальной программы финансовое управление вносит предложения о внесении изменений в бюджет городского округа на соответствующий финансовый год и на плановый период.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

VII. Полномочия структурных подразделений, функциональных (отраслевых) органов Клинцовской городской администрации при разработке и реализации муниципальных программ

47. Ответственный исполнитель:

обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование;

организует реализацию муниципальной программы, формирует предложения о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

представляет по запросу отдела экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка и финансового управления сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы отдела экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка и финансового управления;

проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы, подпрограмм, ведомственных целевых программ;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности, подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;

подготавливает квартальный, годовой отчет и представляет его в финансовое управление;

подготавливает годовой отчет и представляет его в отдел экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка.

48. Соисполнители:

участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для разработки и подготовки изменений в муниципальную программу для подготовки ответов на запросы отдела экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка и финансового управления, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы, подпрограммы, ведомственных целевых программ;

представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы;

представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.

VIII. Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ

49. Ведомственная целевая программа является документом, содержащим комплекс скоординированных мероприятий, направленных на решение конкретной задачи подпрограммы муниципальной программы, а также измеряемые целевые индикаторы. Ведомственная целевая программа является самостоятельным документом. Отдельные ее положения и параметры могут включаться в доклад о результатах и об основных направлениях деятельности органа местного самоуправления городского округа.

50. Решение о необходимости разработки ведомственной целевой программы принимается главным распорядителем средств бюджета городского округа, в случае если реализация ведомственной целевой программы предполагается в рамках муниципальной программы городского округа, либо по согласованию с субъектом бюджетного планирования, в случае если ведомственная целевая программа не входит в состав муниципальной программы городского округа.

Структурное подразделение, отраслевой (функциональный) орган городской администрации или главный распорядитель средств бюджета городского округа:

а) разрабатывают проекты ведомственных целевых программ;

б) обеспечивают реализацию ведомственных целевых программ;

в) формируют и представляют ответственному исполнителю или соисполнителю муниципальной программы городского округа, в случае если реализация ведомственной целевой программы предполагается в рамках муниципальной программы городского округа, либо субъекту бюджетного планирования, в случае если ведомственная целевая программа не входит в состав муниципальной программы, отчетность о реализации ведомственных целевых программ.

51. Ведомственная целевая программа утверждается постановлением Клинцовской городской администрации.

Ведомственная целевая программа должна содержать:

а) паспорт ведомственной целевой программы по форме таблицы 11 (приложение к Порядку);

б) обоснование необходимости реализации ведомственной целевой программы и ее соответствие цели и задаче подпрограммы муниципальной программы, характеристику вклада ведомственной целевой программы в достижение цели и решение задачи подпрограммы муниципальной программы;

в) основные цели и задачи программы;

г) описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации программы по годам реализации программы;

д) перечень и описание программных мероприятий, включая состав мероприятий, информацию о необходимых ресурсах (с указанием направлений расходования средств и источников финансирования) и сроках реализации каждого мероприятия;

е) срок реализации программы;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

е) прогноз конечных результатов ведомственной целевой программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере, а также перечень целевых показателей (индикаторов) ведомственной целевой программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации во взаимосвязи с мероприятиями ведомственной целевой программы.

Показатели (индикаторы) ведомственной целевой программы должны соответствовать требованиям, установленным для показателей (индикаторов) муниципальных программ.

ж) обоснование объемов бюджетных ассигнований на реализацию ведомственной целевой программы;

з) описание системы управления реализацией программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями, отвечающими за ее реализацию.

52. Срок реализации ведомственной целевой программы не может превышать срок реализации муниципальной программы, ответственным исполнителем которой является главный распорядитель средств бюджета городского округа в случае если реализация ведомственной целевой программы осуществляется в рамках муниципальной программы городского округа.

53. Реализация ведомственной целевой программы осуществляется в рамках бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной программы, ответственным исполнителем которой является главный распорядитель средств бюджета городского округа.

54. Ведомственной целевой программе может присваиваться код бюджетной классификации.

55. Ведомственная целевая программа может отражаться отдельной строкой в решении Клинцовского городского Совета народных депутатов о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

56. Ответственные исполнители муниципальной программы городского округа, в рамках которой реализуется соответствующая ведомственная целевая программа вправе обратиться с предложениями о прекращении реализации ведомственных целевых программ, включенных в данную муниципальную программу.

57. В случае досрочного прекращения реализации ведомственной целевой программы ее ответственные исполнители представляют в финансовое управление расчеты по сокращению расходов на муниципальную программу, а в случае, если ведомственная целевая программа не включается в муниципальную программу городского округа, - по сокращению бюджета субъекта бюджетного планирования за счет исключения средств, ранее выделенных на реализацию соответствующей ведомственной целевой программы.

58. Ведомственная целевая программа реализуется структурным подразделением, отраслевым (функциональным) органом городской администрации или главным распорядителем средств бюджета городского округа.

59. Структурное подразделение, отраслевой (функциональный) орган городской администрации или главный распорядитель средств бюджета городского округа несут ответственность за решение задачи путем реализации ведомственной целевой программы и за обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов, а также за представление сведений о ходе реализации ведомственной целевой программы ответственному исполнителю и соисполнителю муниципальной программы городского округа, в случае если реализация ведомственной целевой программы осуществляется в рамках муниципальной программы, либо субъекту бюджетного планирования, в случае если ведомственная целевая программа не входит в состав муниципальной программы городского округа.

60. Контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы осуществляется соответствующим ответственным исполнителем и соисполнителем муниципальной программы городского округа, в случае если реализация ведомственной целевой программы осуществляется в рамках муниципальной программы городского округа, либо субъектом бюджетного планирования, в случае если ведомственная целевая программа не входит в состав муниципальной программы, а также может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей отдел экономического анализа, прогнозирования, торговли и потребительского рынка, финансового управления.

61. Отчеты о выполнении ведомственных целевых программ, включая меры по повышению эффективности их реализации, представляются структурными подразделениями, отраслевыми (функциональными) органами городской администрации ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным в финансовое управление по форме таблицы 6 (приложение к Порядку).

62. Оценка эффективности реализации ведомственных целевых программ осуществляется в порядке аналогичном оценке эффективности реализации муниципальных программ городского округа по формам таблиц 7, 8, 9, 10 (приложения к Порядку).

IX. Иные положения

63. Ведомственные целевые программы, а также вносимые в них изменения размещаются на официальном сайте Клинцовской городской администрации в течение 3 дней со дня принятия соответствующего правового акта Клинцовской городской администрации.

64. Нормативные правовые акты Клинцовской городской администрации об утверждении муниципальных программ, о внесении изменений в действующие муниципальные программы подлежат размещению на официальном сайте Клинцовской городской администрации в течение 7 рабочих дней со дня принятия соответствующих нормативных правовых актов.

Размещение в сети Интернет проектов нормативных актов об утверждении муниципальных программ, о внесении изменений в действующие муниципальные программы с целью проведения независимой антикоррупционной экспертизы осуществляется в порядке, установленном Постановлением Клинцовской городской администрации.

Приложение
к Порядку разработки,
реализации и оценки эффективности
муниципальных программ и
ведомственных целевых программ
городского округа "город
Клинцы Брянской области"

Таблица 1

Паспорт
муниципальной программы городского округа
________________________________________
(наименование муниципальной программы)

Ответственный исполнитель муниципальной программы
Соисполнители муниципальной программы	соисполнитель 1; соисполнитель 2; ... соисполнитель N*
Перечень подпрограмм	подпрограмма 1; подпрограмма 2; ... подпрограмма N*
Цели муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы	общий объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы, - ... рублей, в том числе: период 1 - ... рублей; период 2 - ... рублей; период N - ...рублей**
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы***

------------------------------

* - в случае отсутствия соисполнителей муниципальной программы, подпрограмм в соответствующих строках указывается "отсутствуют".

** - при утверждении муниципальной программы на период, превышающий период утверждения решения Клинцовского городского Совета народных депутатов о бюджете городского округа, допускается указание общего объема бюджетных ассигнований на период, выходящий за период формирования бюджета городского округа.

*** - описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы допускается с указанием конечного результата по каждому из показателей (индикаторов) (без расшифровки по годам реализации муниципальной программы) или с указанием ссылки на приложение к муниципальной программе.

Таблица 2

Описание
основных мер правового регулирования, направленных на достижение целей и (или) конечных результатов муниципальной программы

N	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемый срок принятия

Таблица 3

Паспорт
подпрограммы муниципальной программы городского округа "город Клинцы Брянской области"
_________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)

Наименование подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы
Соисполнители подпрограммы	соисполнитель 1; соисполнитель 2; соисполнитель N*
Перечень ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму, основных мероприятий подпрограммы	ведомственная целевая программа 1; ведомственная целевая программа 2; ведомственная целевая программа N; основное мероприятие 1; основное мероприятие 2; основное мероприятие N
Цели подпрограммы
Задачи подпрограммы
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - .... рублей, в том числе: период 1 - ... рублей; период 2 - ... рублей; период N - ... рублей**
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы***

------------------------------

Таблица 4

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм и их значениях*

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Целевые значения показателей (индикаторов)
N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Отчетный год	текущий год	очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода	...
Цель муниципальной программы


Задача муниципальной программы**

------------------------------

* - Утверждается в приложении к муниципальной программе.

** - В случае утверждения в составе муниципальной программы подпрограмм.

Таблица 5

План
реализации муниципальной программы

N п/п	Подпрограмма, направление расходов, основное мероприятие, мероприятие	Ответственный исполнитель, соисполнители	Источник финансового обеспечения	Объем средств на реализацию, рублей*
N п/п		Ответственный исполнитель, соисполнители	Источник финансового обеспечения	всего	соответствующий финансовый год	финансовый год + 1	финансовый год + 2	...	связь основного мероприятия и показателей (порядковые номера показателей)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
			средства областного бюджета
			поступления из федерального бюджета
			средства местных бюджетов
			внебюджетные источники
			...
			итого

------------------------------

* При утверждении муниципальной программы на период, превышающий период утверждения решения Клинцовского городского Совета народных депутатов о бюджете городского округа, допускается утверждение плана реализации муниципальной программы в следующих форматах:

с распределением бюджетных ассигнований по основным мероприятиям, направлениям расходов и мероприятиям на срок, не превышающий период утверждения решения Клинцовского городского Совета народных депутатов о бюджете городского округа, и выделением общего объема бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий (мероприятий) на период, выходящий за период формирования бюджета городского округа;

с распределением бюджетных ассигнований по основным мероприятиям, направлениям расходов и мероприятиям на срок реализации муниципальной программы.

Таблица 5.1

Сведения
о "налоговых расходах" на реализацию муниципальной программы

N п/п	Наименование сферы социально-экономического развития, на поддержку которой предоставляются налоговые льготы*	Наименование налогов, по уплате которых предоставлены налоговые льготы	Оценка "налоговых расходов" (выпадающих доходов бюджета) на реализацию муниципальной программы			Оценка влияния предоставления налоговых льгот на достижение целей (решение задач) муниципальной программы
N п/п			соответствующий финансовый год	первый год планового периода	второй год планового периода
1	2	3	4	5	6	7

Итого						х

Таблица 6

Отчет
о реализации мероприятий программы
_________________________________________________________
(наименование муниципальной программы, ведомственной целевой программы)
по состоянию на "___" _________________ 20______ г.

Наименование главного распорядителя средств бюджета городского округа _____________________________________________________________

N
п/п

Наименование мероприятий

Исполнитель

Ресурсное обеспечение, рублей

Утверждено плановых назначений

Уточненный план по состоянию на отчетную дату

Профинансировано по состоянию на отчетную дату

Исполнено по состоянию на отчетную дату

Средства областного бюджета

Средства местного бюджета

Внебюджетные источники

Средства областного бюджета

Средства местного бюджета

Внебюджетные источники

Средства областного бюджета

Средства местного бюджета

Внебюджетные источники

Средства областного бюджета

Средства местного бюджета

Внебюджетные источники

Руководитель ___________________ ________________________________________

                    (подпись)                         (ФИО)

Исполнитель ___________________ _________________________________________

                    (подпись)                          (ФИО)

Таблица 7

Оценка достижения целей и решения задач муниципальной программы

Наименование	Единица измерения	Запланировано на отчетный период (Р)	Исполнено за отчетный период (F)
Цель муниципальной программы
Задача муниципальной программы
Исполнение бюджетных ассигнований, запланированных на решение задачи муниципальной программы (m)
Направление расходов 1	рублей
Направление расходов 2	рублей
Направление расходов ...	рублей
Направление расходов N	рублей
Итого:	рублей
% исполнения запланированных бюджетных ассигнований		%
Достижение целевых значений показателей, характеризующих решение задачи муниципальной программы (K)
показатель 1
показатель 2
показатель ...
показатель N
Итого:	-	запланировано достижение целевых значений показателей, единиц (Pk)	достигнуто целевых значений показателей, единиц (Fk)
% достижения запланированных значений показателей		%

Таблица 8

Итоговая оценка достижения целей, решения задач
_______________________________________________________
(наименование муниципальной программы, подпрограммы)

Наименование	Значения баллов					Итоговая оценка эффективности решения задачи муниципальной программы (I)
	Оценка достижения целевых значений показателей			Оценка исполнения бюджетных ассигнований
	достигнуто менее 85 процентов целевых значений показателей	достигнуто от 85 процентов до 100 процентов целевых значений показателей	целевые значения показателей достигнуты в полном объеме	бюджетные ассигнования исполнены в запланированном объеме	бюджетные ассигнования исполнены в объеме, менее запланированного
1	2	3	4	5	6	7 = {2...4} + 6
Задача муниципальной программы 1	1	2	3	-	1
Задача муниципальной программы 2	1	2	3	-	1
Задача муниципальной программы ...	1	2	3	-	1
Задача муниципальной программы N	1	2	3	-	1
Итого (R)	-	-	-	-	-

Таблица 9

Сводная оценка эффективности реализации муниципальной программы, подпрограммы
_________________________________________________
(наименование муниципальной программы, подпрограммы)

Вывод об эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы)	Критерий эффективности
Эффективность выше плановой	R > 3 х N
Плановая эффективность	R = 3 х N
Эффективность ниже плановой	3 х N > R >= 0,75 х (3 х N)
Программа неэффективна	R < 0,75 х (3 х N)

N - количество задач муниципальной программы

Таблица 10

Критерии
принятия решений об изменении (корректировке) или прекращении реализации муниципальной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, включенной в подпрограмму

Вывод	Вариант решения
Эффективность выше плановой	реализация признается целесообразной, продолжается финансирование мероприятий. Возможно рассмотрение вопроса о дополнительном финансировании мероприятий путем дополнительного выделения денежных средств
Плановая эффективность	реализация признается целесообразной, продолжается финансирование мероприятий
Эффективность ниже плановой	реализация признается удовлетворительной. Осуществляется подготовка изменений в областной бюджет в части уменьшения запланированных бюджетных ассигнований соответствующего главного распорядителя бюджетных средств на реализацию мероприятий
Программа неэффективна	реализация признается нецелесообразной. Производится досрочное прекращение реализации мероприятий путем внесения изменений в бюджет городского округа по исключению финансирования мероприятий в части, возможной для оптимизации расходов. При планировании бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период к данному главному распорядителю бюджетных средств применяется понижающий коэффициент в части программ и мероприятий

Таблица 11

Паспорт
ведомственной целевой программы
_____________________________________________________
(наименование ведомственной целевой программы)

Ответственный исполнитель ведомственной целевой программы
Главный распорядитель средств бюджета городского округа
Наименование муниципальной программы городского округа
Наименование подпрограммы муниципальной программы городского округа
Цели и задачи
Целевые индикаторы и показатели
Сроки реализации
Объемы и источники финансирования
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы и показатели ее социально-экономической эффективности

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.