Распоряжение Правительства Республики Карелия от 24 февраля 2016 г. N 119 р-П Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по легализации "теневых" форм оплаты труда в Республике Карелия на 2016 - 2018 г.г. (утратило силу)

Распоряжение Правительства Республики Карелия
от 24 февраля 2016 г. N 119 р-П

ГАРАНТ:

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 27 марта 2017 г. N 168 р-П настоящее распоряжение признано утратившим силу

В целях организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия по выявлению, предупреждению, пресечению проявлений теневой экономики в Республике Карелия:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") по легализации "теневых" форм оплаты труда в Республике Карелия на 2016 - 2018 годы (далее - План).

2. Руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Карелия (по согласованию), органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия (по согласованию) обеспечить выполнение мероприятий Плана.

3. Руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Карелия (по согласованию), органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия (по согласованию) представлять информацию о выполнении мероприятий Плана в Министерство финансов Республики Карелия по итогам первого полугодия - до 1 августа текущего года, по итогам года - до 5 февраля года, следующего за отчетным годом.

4. Министерству финансов Республики Карелия представлять обобщенную информацию о ходе выполнения мероприятий Плана в адрес Главы Республики Карелия один раз в полугодие, до 15 августа текущего года и до 20 февраля года, следующего за отчетным годом.

Глава Республики Карелия

А.П. Худилайнен

План
мероприятий ("дорожная карта") по легализации "теневых" форм оплаты труда в Республике Карелия на 2016 - 2018 годы
(утв. распоряжением Правительства Республики Карелия от 24 февраля 2016 года N 119 р-П)

I. Общее описание

План мероприятий (далее - "дорожная карта") разработан для организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия в целях организации работы по легализации "теневых" форм оплаты труда.

Целью "дорожной карты" является:

Повышение качества работы и взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия по выявлению, предупреждению, пресечению проявлений "теневой" экономики в Республике Карелия.

Реализация мероприятий "дорожной карты" приведет к следующим результатам:

снижение объемов неформальной занятости в Республике Карелия;

сокращение количества работодателей, выплачивающих неофициальную заработную плату;

рост числа официально работающих граждан в Республике Карелия;

повышение уровня заработной платы в отдельных секторах экономики до среднего уровня по отрасли вследствие легализации "теневых" форм оплаты труда;

увеличение поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

сокращение расходов бюджетов на оказание мер государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан.

II. План мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Срок проведения	Ответственные за исполнение, соисполнители	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
1.	Проведение заседаний комиссий по легализации объектов налогообложения по вопросам: - рассмотрения деятельности организаций, заявляющих убытки в налоговых декларациях; - о работодателях, имеющих риски в части незаконной минимизации налогов и выплаты "теневой" заработной платы	в соответствии с планом проведения комиссий	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию)	легализация налоговой базы и обеспечение дополнительных доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
2.	Организация деятельности комиссии по мобилизации дополнительных налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Карелия, в том числе по вопросу повышения уровня заработной платы	в соответствии с планом проведения комиссии	Министерство финансов Республики Карелия	увеличение объемов поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
3.	Организация деятельности межведомственных комиссий и рабочих групп по платежам в бюджет и легализации объектов налогообложения, противодействию "теневому" сектору экономики в муниципальных районах и городских округах республики	в соответствии с планами работы комиссий и групп	органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	увеличение объемов поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
4.	Организация деятельности Межведомственной комиссии по вопросам обеспечения полной и своевременной выплаты заработной платы, повышения уровня оплаты труда работников, поступления страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование, налога на доходы физических лиц	в соответствии с планом проведения заседаний комиссии	Министерство труда и занятости Республики Карелия	снижение объемов неформальной занятости населения, увеличение объемов поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
5.	Организация деятельности Межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции, привлечения и использования иностранных работников	в соответствии с планом проведения заседаний комиссии	Министерство труда и занятости Республики Карелия; Управление Федеральной миграционной службы по Республике Карелия (по согласованию)	снижение объемов неформальной занятости иностранных работников, увеличение объемов поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
6.	Организация работы по выявлению работодателей, уплачивающих налог на доходы физических лиц и страховые взносы во внебюджетные фонды с сумм заработной платы ниже прожиточного минимума или ниже средней заработной платы по виду экономической деятельности, соответствующему принадлежности организации	постоянно	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию); Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (по согласованию)	формирование перечня работодателей для проведения проверок
7.	Информационный обмен сведениями по результатам контрольно-проверочных мероприятий по обращениям и жалобам граждан по вопросу выплаты заработной платы без оформления трудовых отношений	по мере поступления обращений	Государственная инспекция труда в Республике Карелия (по согласованию); Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию); Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (по согласованию)	увеличение объемов поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
8.	Проведение контрольно-проверочных мероприятий (проверка мест пребывания иностранных граждан, организаций, привлекающих иностранную рабочую силу), направленных на выявление иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Республике Карелия с нарушением действующего законодательства	постоянно	Управление Федеральной миграционной службы по Республике Карелия (по согласованию); Министерство внутренних дел по Республике Карелия (по согласованию); Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию)	снижение объемов неформальной занятости населения, легализация трудовых отношений между работодателями и иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность в Республике Карелия
9.	Проведение контрольно-проверочных мероприятий по представленной Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Карелия в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия информации о выявленных в ходе рейдов иностранных гражданах (с приложением копий протоколов проведенных рейдов, пояснений иностранных работников о периоде их работы у работодателя), осуществляющих деятельность без оформления разрешений на работу при отсутствии патента	постоянно	Управление Федеральной миграционной службы по Республике Карелия (по согласованию); Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию)	увеличение объемов поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
10.	Проведение рейдовых мероприятий в местах осуществления предпринимательской деятельности по выявлению работодателей, использующих труд наемных работников без оформления правоотношений, по выявлению физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без постановки на налоговый учет, в том числе по полученным оперативным данным от правоохранительных органов	постоянно	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию); Министерство внутренних дел по Республике Карелия (по согласованию)	снижение объемов неформальной занятости населения, увеличение объемов поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
11.	Проведение контрольно-проверочных мероприятий в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, направленных на легализацию хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции	постоянно	Государственный контрольный комитет Республики Карелия	снижение объемов неформальной занятости населения, увеличение объемов поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
12.	Выявление граждан, сдающих недвижимое имущество в коммерческих целях, не декларирующих доходы	в течение года	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	увеличение объемов налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Карелия
13.	Проведение работы по проверке полноты и достоверности сведений о доходах, предоставляемых гражданами для получения субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	постоянно	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия; Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию); Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (по согласованию)	выявление и снижение числа граждан, занижающих свои доходы
14.	Выявление и принятие мер по постановке на учет юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, обязанных вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, в рамках осуществления контроля платы объектами хозяйственной и иной деятельности, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, в установленном федеральным законодательством порядке	постоянно	Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	увеличение количества выявленных субъектов нелегальной предпринимательской деятельности и постановка их на учет в качестве плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду
15.	Информационный обмен по установлению соответствия сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, и перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих разрешение на осуществление услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси	постоянно	Государственный комитет Республики Карелия по транспорту; Министерство внутренних дел по Республике Карелия (по согласованию); Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию) Управление государственного автодорожного надзора по Республике Карелия (по согласованию)	выявление фактов предоставления транспортных услуг с нарушением действующего законодательства
16.	Осуществление контрольно-надзорной деятельности в рамках полномочий за исполнением требований действующего законодательства по хозяйствующим субъектам, осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере перевозок пассажиров и багажа легковыми такси	постоянно	Государственный комитет Республики Карелия по транспорту; Управление государственного автодорожного надзора по Республике Карелия (по согласованию); Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию)	сокращение количества нелегальных перевозчиков пассажиров и багажа; стимулирование субъектов предпринимательства к государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя и получения разрешения на предоставление транспортных услуг
17.	Проверка кассовой дисциплины в хозяйствующих субъектах, осуществляющих пассажирские перевозки	постоянно	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию)	контроль за движением денежных средств в хозяйствующих субъектах, осуществляющих пассажирские перевозки
18.	Организация обсуждения на общественных площадках причин и факторов ухода в "тень" физических лиц и юридических лиц с привлечением представителей предпринимательского сообщества, общественности	постоянно	Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия (по согласованию); Общественная организация "Союз организаций профсоюзов в Республике Карелия" (по согласованию); Региональное объединение работодателей Республики Карелия "Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия" (по согласованию)	выработка мер мотивации налогоплательщиков для полной и своевременной уплаты налогов и страховых взносов во внебюджетные фонды
19.	Проведение разъяснительной и просветительской работы по легализации заработной платы и трудовых отношений на уровне, доступном для широкого круга населения (семинары, круглые столы, ярмарки вакансий, размещение публикаций в средствах массовой информации)	постоянно	Министерство финансов Республики Карелия; Государственная инспекция труда в Республике Карелия (по согласованию); Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (по согласованию); Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию); Торгово-промышленная палата Республики Карелия (по согласованию); Региональное объединение работодателей Республики Карелия "Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия" (по согласованию)	выработка мер мотивации работодателей для полной и своевременной уплаты налогов и страховых взносов во внебюджетные фонды
20.	Организация работы по широкому освещению в средствах массовой информации материалов о проводимых мероприятиях по противодействию "теневому" сектору экономики, созданию имиджа добросовестного налогоплательщика и повышения его социального статуса в обществе (при поддержке учредителей региональных и муниципальных средств массовой информации)	постоянно	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию); Министерство внутренних дел по Республике Карелия (по согласованию); Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (по согласованию)	формирование общественного мнения о преимуществах легальной деятельности
21.	Консультирование работодателей по вопросам налогового, трудового, пенсионного и социального законодательства в соответствующей сфере деятельности	постоянно	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию); Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (по согласованию); Государственная инспекция труда в Республике Карелия (по согласованию)	повышение правовой грамотности и социальной ответственности работодателей
22.	Проведение разъяснительной работы среди организаций сферы потребительского рынка (торговли, бытового обслуживания, общественного питания, грузо- и пассажироперевозок, товариществ собственников жилья) об обязательности регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, существующих системах налогообложения, установленной ответственности и о необходимости заключения в установленном порядке трудовых и гражданско-правовых договоров	постоянно	Министерство экономического развития Республики Карелия; Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию); Управление государственного автодорожного надзора по Республике Карелия (по согласованию); Государственный комитет Республики Карелия по транспорту; Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	повышение правовой грамотности и социальной ответственности работодателей
23.	Организация работы по проведению объединениями предпринимателей разъяснительной работы с работодателями о необходимости соблюдения норм налогового и трудового законодательства, в том числе при заключении коллективных договоров и отраслевых соглашений	постоянно	Общественная организация "Союз организаций профсоюзов в Республике Карелия" (по согласованию); Торгово-промышленная палата Республики Карелия (по согласованию); Региональное объединение работодателей Республики Карелия "Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия" (по согласованию); Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия (по согласованию)	увеличение численности работников, трудовые отношения с которыми оформлены в соответствии с требованиями трудового законодательства
24.	Рассмотрение в рамках работы республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений вопроса организации сторонами социального партнерства работы, проводимой по легализации трудовых отношений и "теневых" форм оплаты труда с привлечением органов исполнительной власти Республики Карелия, курирующих соответствующие виды экономической деятельности	в соответствии с планом работы комиссии	Министерство труда и занятости Республики Карелия; Общественная организация "Союз организаций профсоюзов в Республике Карелия" (по согласованию); Региональное объединение работодателей Республики Карелия "Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия" (по согласованию)	выявление фактов неформальной занятости на территории республики, формирование перечня организаций, использующих схемы нелегального оформления трудовых отношений и уклоняющихся от обязанностей налогового агента и от уплаты страховых взносов во внебюджетные фонды
25.	Рассмотрение вопроса о включении в отраслевые региональные соглашения условий, предусматривающих установление минимального размера оплаты труда не ниже действующей величины прожиточного минимума трудоспособного населения	2016 - 2018 годы	Министерство труда и занятости Республики Карелия; Министерство экономического развития Республики Карелия; Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия; Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия; Государственный комитет Республики Карелия по транспорту; Общественная организация "Союз организаций профсоюзов в Республике Карелия" (по согласованию); Региональное объединение работодателей Республики Карелия "Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия" (по согласованию)	повышение уровня заработной платы в отраслях, увеличение объемов поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
26.	Рассмотрение вопроса о возможности включения в территориальные отраслевые соглашения условий, предусматривающих установление минимального размера оплаты труда в организациях отрасли не ниже действующей величины прожиточного минимума трудоспособного населения	2016 - 2018 годы	органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	повышение уровня заработной платы в отраслях, увеличение объемов поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации

Целевые показатели
реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по легализации "теневых" форм оплаты труда в Республике Карелия на 2016 - 2018 годы

N п/п	Результат	Целевой показатель	Единица измерения	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Увеличение поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Республики Карелия	темп роста поступлений налога на доходы физических лиц к уровню прошлого года	%	106,9	107,0	108,1
2.	Снижение объема недоимки по налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Республики Карелия	темп снижения объема недоимки по налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Республики Карелия по состоянию на конец года к уровню на начало года	%	98	95	95
3.	Снижение количества хозяйствующих субъектов, средняя заработная плата в которых ниже уровня минимальной заработной платы, установленной Соглашением о минимальной заработной плате в Республике Карелия для организаций других работодателей (ниже уровня прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного постановлением Правительства Республики Карелия за третий квартал предшествующего года)	темп снижения количества хозяйствующих субъектов, выплачивающих заработную плату ниже уровня минимальной заработной платы, установленной Соглашением о минимальной заработной плате в Республике Карелия для организаций других работодателей, по состоянию на конец года к уровню на начало года	%	90	89	88
4.	Сумма дополнительных поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Республики Карелия в результате проведения мероприятий по легализации заработной платы	сумма дополнительных поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Республики Карелия	млн. рублей	65	70	75