Постановление Администрации Петрозаводского городского округа Республики Карелия от 12 декабря 2017 г. N 4113 "Об образовании комиссии по легализации налоговой базы" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Администрации Петрозаводского городского округа Республики Карелия
от 12 декабря 2017 г. N 4113
"Об образовании комиссии по легализации налоговой базы"

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля 2018 г.

В целях легализации трудовых отношений и соблюдения трудового законодательства в части выплаты работникам заработной платы, в соответствии с письмом ФНС России от 25.07.2017 N ЕД-4-15/14490@ "О работе комиссии по легализации налоговой базы и базы по страховым взносам", Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:

1. Образовать комиссию по легализации налоговой базы на территории Петрозаводского городского округа.

2. Утвердить Положение о комиссии по легализации налоговой базы (прилагается).

3. Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном средстве массовой информации, являющемся источником официального опубликования муниципальных правовых актов.

Глава Петрозаводского городского округа

И.Ю. Мирошник

Утвержден
постановлением Администрации
Петрозаводского городского округа
от 12.12.2017 N 4113

Положение
о комиссии по легализации налоговой базы

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Комиссия по легализации налоговой базы (далее - комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом.

Комиссия создана в целях увеличения поступлений налога на доходы физических лиц и страховых взносов в бюджет и бюджетную систему Российской Федерации посредством легализации трудовых отношений и соблюдения трудового законодательства в части выплаты работникам заработной платы.

1.2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия, Законами Республики Карелия, указами и распоряжениями Главы Республики Карелия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Карелия, Решениями Петрозаводского городского Совета, постановлениями и распоряжениями Администрации Петрозаводского городского округа, рекомендациями, изложенными в совместном письме Минфина России и ФНС России "О работе комиссии по легализации налоговой базы и базы по страховым взносам", а также настоящим Положением.

1.3. Состав комиссии утверждается постановлением Администрации Петрозаводского городского округа.

2. Основные задачи комиссии

2.1. Выявление работодателей, не оформляющих трудовые отношения с работниками, выплачивающих "серую" заработную плату, заработную плату ниже прожиточного минимума или минимального размера оплаты труда, а также рассмотрение вопросов легализации трудовых отношений граждан, осуществляющих трудовую деятельность.

2.2. Обеспечение согласованных действий Администрации Петрозаводского городского округа с органами исполнительной власти Республики Карелия, а также взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по легализации налоговой базы и базы по страховым взносам.

2.3. Предложение мероприятий, направленных на снижение задолженности по выплате заработной платы, обеспечение полноты и своевременности выплаты заработной платы, доведения ее до величины прожиточного минимума, установленного на территории Республики Карелия, до уровня не ниже среднего по видам экономической деятельности в регионе, организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Петрозаводского городского округа, а также выработка предложений, направленных на выявление и недопущение случаев выплаты неучтенной заработной платы.

3. Отбор плательщиков, чья деятельность подлежит рассмотрению на комиссиях

Отбору для рассмотрения на заседании комиссии подлежат следующие группы плательщиков:

1) Налогоплательщики - налоговые агенты по налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ):

а) имеющие задолженность по перечислению НДФЛ;

б) снизившие поступления НДФЛ относительно предыдущего отчетного (налогового) периода более чем на 10 процентов.

в) налогоплательщики - налоговые агенты, выплачивающие заработную плату ниже среднего уровня по видам экономической деятельности в регионе.

2) Налогоплательщики - индивидуальные предприниматели:

а) имеющие низкую налоговую нагрузку по НДФЛ;

б) заявившие профессиональный налоговый вычет в размере более 95 процентов от общей суммы полученного за налоговый период дохода;

в) отразившие в налоговых декларациях по НДС выручку от реализации, при этом в налоговой декларации по форме 3-НДФЛ заявившие доход, равный нулю, либо не представившие налоговые декларации по форме 3-НДФЛ за соответствующий период.

3) Налогоплательщики - физические лица, не задекларировавшие полученные доходы.

4) Плательщики страховых взносов:

а) имеющие задолженность по перечислению страховых взносов;

б) снизившие поступления страховых взносов относительно предыдущего отчетного (расчетного) периода при постоянном количестве работников;

в) снизившие численность работников в течение отчетного периода более чем на 30 процентов по сравнению с предыдущим отчетным периодом;

г) исчислявшие в предыдущих отчетных периодах страховые взносы по дополнительным тарифам 9 процентов либо 6 процентов, при этом в текущем отчетном периоде применившие иные ставки тарифов.

д) использующие труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, снизившие суммы исчисленных страховых взносов по тарифам на дополнительное социальное обеспечение членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

5) Плательщики, в отношении которых получена информация от компетентных источников иностранных государств о получении дохода резидентами Российской Федерации, подлежащего налогообложению на территории Российской Федерации;

6) Плательщики, в отношении которых имеется информация о получении дохода, содержащаяся в обращениях контрольно-надзорных ведомств, граждан, организаций, иных источниках.

4. Регламент работы комиссии

4.1. Формой работы комиссии являются заседания, проводимые в Администрации Петрозаводского городского округа по мере возникновения необходимости, определяемой ИФНС России по г. Петрозаводску (далее налоговый орган).

Возможно проведение заседаний на базе налогового органа.

4.2. Налоговый орган формирует материалы для заседания комиссии, согласовывает дату, время и повестку дня заседания комиссии с секретарем комиссии.

При наличии оснований для вызова плательщика для рассмотрения его деятельности на комиссии, налоговый орган письменно уведомляет о вызове на комиссию должностных лиц плательщика с указанием времени и места проведения заседания комиссии.

Налоговый орган доводит до членов комиссии информацию о налогоплательщике: учетные данные, среднесписочную численность работников, суммы исчисленных (уплаченных) налоговых платежей, их динамику, причины, послужившие основанием для вызова налогоплательщика на комиссию, а также досье налогоплательщика.

Администрация Петрозаводского городского округа и члены комиссии вправе вносить предложения о приглашении и рассмотрении на заседании комиссии плательщиков по вопросам, связанным с легализацией трудовых отношений и соблюдением трудового законодательства.

Непосредственно рассмотрение деятельности налогоплательщика, налогового агента, плательщика страховых взносов на заседании комиссии производится в индивидуальном порядке.

4.3. Заседания комиссии проводит председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.

4.4. Текущее руководство деятельностью комиссии осуществляет председатель комиссии, в случае его отсутствия - заместитель председателя.

4.5. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии и оформляются протоколом заседания, который подписывает председатель комиссии (заместитель председателя комиссии) и секретарь комиссии. При равенстве голосов членов комиссии решающим является голос председателя комиссии, а в его отсутствие - заместителя председателя.

4.6. Члены комиссии, имеющие особое мнение по рассматриваемым вопросам, вправе изложить его письменно, о чем делается соответствующая отметка в протоколе заседания комиссии.

4.7. По итогам рассмотрения комиссией формулируются рекомендации по устранению нарушений, допущенных при формировании налоговой базы (баз), базы для исчисления страховых взносов, а также принятию мер, направленных на привлечение плательщика к уплате задолженности по НДФЛ, страховым взносам.

Рекомендации должны содержать конкретный срок устранения нарушений (искажений) в ведении учета, повлекших занижение налоговой базы по НДФЛ, базы для исчисления страховых взносов.

Данные сведения фиксируются в протоколе заседания комиссии.

С информацией, содержащейся в протоколе, налогоплательщик может быть ознакомлен следующим образом:

- посредством приглашения секретарем комиссии для ознакомления с протоколом под роспись, согласно данным личного или рабочего телефона, представленного налогоплательщиком;

- в случае неявки налогоплательщика для ознакомления с протоколом, копия протокола направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

4.8. По результатам рассмотрения деятельности налогоплательщика, налогового агента, плательщика страховых взносов на заседании комиссии комиссия может направить информацию в правоохранительные, контролирующие и иные органы (например, в органы внутренних дел, территориальные органы Федеральной миграционной службы, государственные инспекции труда и т.п.) для принятия решений в соответствии с их компетенцией.

Информация об изменениях:

Пункт 4.9 изменен с 5 февраля 2018 г. - Постановление Администрации Петрозаводского городского округа Республики Карелия от 5 февраля 2018 г. N 309

См. предыдущую редакцию

4.9. По результатам деятельности комиссии с учетом принятых решений, налоговым органом осуществляется мониторинг:

- изменения показателей численности наемных работников;

- поступления НДФЛ и страховых взносов по работодателям, у которых были легализованы работники;

- увеличения заработной платы.

4.10. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется комитетом финансов Администрации Петрозаводского городского округа.

4.10.(1). В ходе проведения заседаний комиссии может вестись аудиозапись.

4.11. Лица, присутствующие на заседании комиссии, несут ответственность за разглашение сведений, составляющих служебную и коммерческую тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации.