Постановление Администрации Петрозаводского городского округа Республики Карелия от 28 марта 2018 г. N 879 "О внесении изменений в постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 31.12.2015 N 6641"

Во исполнение статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 09.09.2013 N 4692 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Петрозаводского городского округа" и в целях обеспечения качественным жильем граждан, проживающих на территории Петрозаводского городского округа, Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:

1. Внести следующие изменения в постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 31.12.2015 N 6641 "Об утверждении муниципальной программы Петрозаводского городского округа "Обеспечение качественным жильем граждан, проживающих на территории Петрозаводского городского округа" (далее - Муниципальная программа):

1.1. Паспорт Муниципальной программы изложить в новой редакции (прилагается).

1.2. Раздел 1 "Характеристика текущего состояния сферы жилищного хозяйства Петрозаводского городского округа" Муниципальной программы изложить в следующей редакции:

"Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы жилищного хозяйства Петрозаводского городского округа

Жилищная проблема в Петрозаводском городском округе является одной из наиболее актуальных социальных проблем и имеет две стороны:

- финансовая неспособность большей части граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, улучшить свои жилищные условия;

- наличие большого количества многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также жилых помещений, признанных непригодными для проживания, постоянный рост количества аварийного жилья.

Объем жилищного фонда Петрозаводского городского округа по данным Карелиястата по состоянию на конец 2014 года составил 7 407,4 тыс. кв. м, в том числе: аварийный жилищный фонд - 35,5 тыс. кв. м, что составляет 1,2 процента.

Высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан делает для многих жителей Петрозаводского городского округа неразрешимой проблему приобретения нового жилья. Цены на жилые помещения на вторичном рынке также несопоставимы с доходами населения города Петрозаводска.

Основной причиной, сдерживающей рост объемов ввода муниципального жилищного фонда в эксплуатацию, является ограниченная возможность бюджета Петрозаводского городского округа по финансированию жилищного строительства.

Отсутствие ввода муниципального жилищного фонда в эксплуатацию за счет бюджетных средств (за исключением софинансирования строительства для расселения аварийного жилищного фонда) не позволяет обеспечивать жилыми помещениями малоимущих граждан, проживающих на территории Петрозаводского городского округа, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В судебном порядке на Администрацию Петрозаводского городского округа регулярно возлагается обязанность по предоставлению жилых помещений, в том числе прирост судебных решений по годам составляет:

Годы	Количество судебных решений на начало года	Исполнено судебных решений на конец года
2014	90	47
2015	107	29

В рамках осуществления переданных государственных полномочий по предоставлению специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), в список граждан указанной категории ежегодно включается:

Годы	Включено в список детей-сирот на начало года	Предоставлено жилых помещений детям-сиротам на конец года
2014	124	8
2015	122	6

Увеличивалось количество молодых семей, желающих получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилых помещений в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, в том числе по годам:

Годы	Включено в список молодых семей на начало года	Предоставлено социальных выплат на конец года
2014	604	32
2015	793	13

В список участников подпрограммы ежегодно включалось около 100 молодых семей, однако количество предоставленных социальных выплат на приобретение жилья значительно отстает из-за недостаточного финансирования мероприятий подпрограммы из вышестоящих бюджетов.

Кроме того, в настоящее время очень актуальна проблема организации и проведения капитального ремонта жилищного фонда ввиду весьма значительного износа жилищного фонда и постоянного увеличения доли непригодного для проживания и аварийного жилья. На сегодняшний день необходимость проведения капитального ремонта жилищного фонда является одной из наиболее острых жилищных проблем. Планово-предупредительный ремонт в последнее время уступает место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые значительно выше.

С 2005 года Жилищным кодексом Российской Федерации бремя несения затрат на капитальный ремонт общего имущества возложено на собственников помещений, однако отсутствовал четкий порядок исполнения собственником этой обязанности.

Сегодня организационная помощь государства собственникам при исполнении ими обязанности по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах закреплена законодательно, регламентированы действия региональных органов власти и самих собственников по формированию фонда капитального ремонта и его использованию. Большие полномочия предоставлены органам власти субъектов РФ, которые самостоятельно принимают решения по минимальному размеру взноса на капитальный ремонт, порядку проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, созданию регионального оператора, условий предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта, порядку подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта и другим вопросам.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 26.11.2014 N 346-П утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия, на 2015 - 2044 годы (далее - Программа). В 2016 - 2017 годах проведена актуализация указанной программы, постановлениями Правительства Республики Карелия от 10.11.2016 N 400-П и от 29.09.2017 N 330-П внесены соответствующие изменения.

Всего по Петрозаводскому городскому округу включено в Программу 2 194 дома, в том числе на 2016 год - 48 домов, на 2017 год - 19 домов, на 2018 год - 50 домов, на 2019 год - 77 домов, на 2020 год - 113 домов.

В соответствии с постановлениями Правительства Республики Карелия от 18.01.2016 N 6-П, от 29.12.2016 N 472-П, от 26.12.2017 N 469-П "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме" установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в следующем размере:

- на 2016 год - 6,30 рубля на один квадратный метр общей площади помещения в месяц;

- в период с 1 января по 30 июня 2017 года - 6,30 рубля на один квадратный метр общей площади помещения в месяц;

- в период с 1 июля по 31 декабря 2017 года - 6,95 рубля на один квадратный метр общей площади помещения в месяц;

- на 2018 год - 7,60 рубля на один квадратный метр общей площади помещения в месяц.

Расчет потребности в финансовых средствах на обеспечение Администрацией Петрозаводского городского округа, как представителем собственника муниципальных помещений, обязанностей по уплате взносов на капитальный ремонт производится исходя из установленного Правительством Республики Карелия минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, размера взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, утвержденного собственниками помещений в домах, а также прогнозируемой площади общего имущества в многоквартирных домах, в которых имеются помещения, находящиеся в муниципальной собственности.

Большую социальную значимость имеет реализация программы перевода жилищного фонда Петрозаводского городского округа на природный газ, которая была начата в 1999 году.

Мероприятия по газификации Республики Карелия на 2011 - 2015 годы, которые были утверждены распоряжением Правительства Республики Карелия от 29.06.2011 N 317р-П, охватывали газификацией лишь часть Петрозаводска - в основном в районе Октябрьского проспекта, Ключевую, малую часть Зареки, часть Соломенного, район Сулажгорского кирпичного завода.

Новыми мероприятиями по газификации Республики Карелия на 2013 - 2020 годы, утвержденными распоряжением Правительства Республики Карелия от 16.01.2014 N 4р-П, предусмотрены работы по переводу на природный газ значительной части жилищного фонда города: более 500 многоквартирных домов (более 22 тысяч квартир) в районе Октябрьского проспекта, а также газификацию районов города: Зарека, Соломенное, Перевалка (в районе ул. Чапаева), Древлянка-9, Птицефабрика, Древлянка-4, Университетский городок, Первомайский, Древлянка III, Центр, Голиковка, Кукковка III, Пятый поселок, Сулажгора. В настоящее время Администрацией Петрозаводского городского округа совместно с Правительством Республики Карелия принято решение о долгосрочном планировании Мероприятий по газификации Республики Карелия на 2017 - 2027 годы, включая жилищный фонд города Петрозаводска. За период с 1999 года по 2015 год переведено на природный газ 216 многоквартирных домов (13 459 квартир). Учитывая то обстоятельство, что бюджет Петрозаводского городского округа крайне ограничен, в период 2017 - 2020 гг. планируется выполнить работы по переводу на природный газ еще 51 многоквартирного дома.

В целях исполнения Администрацией Петрозаводского городского округа обязанности собственника помещений, находящихся в муниципальной собственности, необходима организация мероприятий по проведению капитального ремонта в помещениях, находящихся в муниципальной собственности, а также общего имущества в многоквартирных домах, в которых имеются помещения, находящиеся в муниципальной собственности, в том числе во исполнение судебных решений, вынесенных в отношении Администрации Петрозаводского городского округа об обязанности выполнить капитальный ремонт. В рамках исполнения указанной обязанности предусмотрены мероприятия:

а) работы по подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период;

б) обследование зданий, проектно-сметные работы (для последующего выполнения ремонтных работ, а также получения заключений проектных организаций по техническому состоянию жилищного фонда);

в) резерв средств, аварийно-восстановительные работы, завершение работ по переходящим объектам;

г) снос расселенных аварийных многоквартирных домов;

д) установка (замена) приборов учета потребления коммунальных ресурсов в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах и находящихся в муниципальной собственности;

е) ремонт муниципальных помещений в целях их предоставления гражданам во исполнение судебных решений о предоставлении гражданам жилых помещений;

ж) ремонт жилых помещений маневренного фонда.

В связи с тем, что Муниципальное казенное учреждение Петрозаводского городского округа "Служба заказчика" обеспечивает учет жилых помещений муниципального жилищного фонда, обеспечивает организацию работ, направленную на сохранность муниципального жилищного фонда, а также наделено полномочиями собственника помещений муниципального жилищного фонда Петрозаводского городского округа, муниципальной программой предусмотрены расходы по организации работ по капитальному ремонту жилищного фонда и проведению мероприятий по учету муниципального жилищного фонда и обеспечению его сохранности.

Для решения вышеуказанных проблем и в целях улучшения ситуации необходимо использование программно-целевого метода, предусматривающего единый комплекс мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения качественным жильем населения Петрозаводского городского округа, в том числе:

- путем приобретения за счет вышестоящих бюджетов жилых помещений и последующего их предоставления детям-сиротам;

- путем приобретения за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа жилых помещений и последующего их предоставления гражданам во исполнение судебных решений;

- путем выявления и осуществления ремонта освободившихся муниципальных жилых помещений;

- путем предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

- путем улучшения качества жилищного фонда, повышения комфортности условий проживания, посредством софинансирования мероприятий по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Петрозаводского городского округа;

- путем улучшения потребительских свойств жилья в части снижения стоимости оказания коммунальных услуг по газоснабжению за счет использования более дешевого природного газа;

- путем улучшения качества муниципального жилищного фонда, повышения комфортности условий проживания, посредством организации работ по капитальному ремонту в помещениях, находящихся в муниципальной собственности, и посредством участия в расходах на капитальный ремонт общего имущества.".

1.3. В абзаце 5 раздела 3 "Прогноз конечных результатов муниципальной программы" Муниципальной программы цифру "267,3" заменить на "191,3".

1.4. В абзаце 7 раздела 3 "Прогноз конечных результатов муниципальной программы" Муниципальной программы цифру "258" заменить на "168".

1.5. В разделе 9 "Перечень и значения целевых индикаторов, показателей результатов и эффективности муниципальной программы" Муниципальной таблицу "Предполагаемая динамика показателей по годам" изложить в следующей редакции:

"

Наименование показателя	Ед. изм.	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Количество граждан, улучшивших условия проживания	Чел.	4130	4160	4180	4200	4220	4240	4260
Количество предоставленных жилых помещений во исполнение судебных решений	Ед.	47	29	15	11	12	11	11
Количество предоставленных жилых помещений детям-сиротам	Ед.	8	6	11	39	21	20	20
Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения	Ед.	32	13	-	3	2	1	1
Общая площадь многоквартирных домов, в которых осуществлен капитальный ремонт общего имущества с участием софинансирования Администрации Петрозаводского городского округа	Тыс. кв. м	0	0	32,3	66,1	90,8	132,3	191,3
Общее количество многоквартирных домов, подключенных к природному газу	Ед.	207	216	216	234	235	251	267
Количество многоквартирных домов, по которым ежегодно осуществляется капитальный ремонт в помещениях, находящихся в муниципальной собственности, а также общего имущества в многоквартирных домах, в которых имеются помещения, находящиеся в муниципальной собственности	дом	192	163	58	50	20	20	20

".

1.6. Приложения N 1, 3, 4, 5 к Муниципальной программе изложить в новой редакции (прилагаются).

2. Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа (Ю.И. Мизинкова) в течение 10 дней направить в Министерство экономического развития Российской Федерации уведомление об утверждении (одобрении) документа стратегического планирования или внесении в него изменений через государственную автоматизированную информационную систему "Управление".

3. Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (А.А. Сильченко) опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном средстве массовой информации, являющемся источником официального опубликования муниципальных правовых актов.

Глава Петрозаводского городского округа

И.Ю. Мирошник