Постановление Администрации Петрозаводского городского округа Республики Карелия от 28 декабря 2018 г. N 3931 "О мерах по реализации Решения Петрозаводского городского Совета "О бюджете Петрозаводского городского округа на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Петрозаводского городского округа Республики Карелия
от 28 декабря 2018 г. N 3931
"О мерах по реализации Решения Петрозаводского городского Совета "О бюджете Петрозаводского городского округа на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

С изменениями и дополнениями от:

13 февраля 2019 г.

В соответствии с Решением Петрозаводского городского Совета от 19.12.2018 N 28/20-421 "О бюджете Петрозаводского городского округа на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (далее - Решение о бюджете), Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:

1. Принять к исполнению бюджет Петрозаводского городского округа на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

2. Утвердить:

1) прогнозируемые доходы бюджета Петрозаводского городского округа на 2019 год согласно приложению N 1;

2) прогнозируемые доходы бюджета Петрозаводского городского округа на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению N 2;

3) перечень субсидий, предоставляемых муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Петрозаводского городского округа на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), согласно приложению N 3;

4) перечень и объемы финансирования ведомственных и муниципальных программ Петрозаводского городского округа на 2019 год согласно приложению N 4;

5) перечень и объемы финансирования ведомственных и муниципальных программ Петрозаводского городского округа на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению N 5;

6) адресную инвестиционную программу Петрозаводского городского округа на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению N 6;

7) план капитального ремонта жилищного фонда Петрозаводского городского округа на 2019 год согласно приложению N 7;

8) план капитального ремонта жилищного фонда Петрозаводского городского округа на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению N 8.

3. Структурным подразделениям Администрации Петрозаводского городского округа (далее - структурные подразделения) и муниципальным казенным учреждениям Петрозаводского городского округа, за которыми закреплены коды бюджетной классификации доходов для осуществления бюджетных полномочий по администрированию доходов бюджета в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом Администрации Петрозаводского городского округа:

1) обеспечить поступление в 2019 году прогнозируемых доходов в объемах, доведенных комитетом финансов Администрации Петрозаводского городского округа (далее - комитет финансов);

2) проводить на постоянной основе работу по сокращению задолженности в бюджет Петрозаводского городского округа (далее - бюджет округа) по администрируемым доходам, в том числе в судебном порядке.

4. Структурным подразделениям в рамках осуществления полномочий главного администратора доходов:

1) осуществлять мониторинг поступления администрируемых доходов в течение текущего финансового года согласно приложению N 1 к настоящему постановлению, причин и факторов, оказывающих влияние на поступление доходов;

2) ежеквартально, в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, вносить в комитет финансов предложения по корректировке прогнозов на текущий финансовый год.

5. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Карелия обеспечить учет отсрочек, рассрочек, инвестиционных налоговых кредитов в части сумм, подлежащих зачислению в бюджет округа, и направлять указанную информацию в комитет финансов по мере появления.

6. Главным распорядителям средств бюджета округа (далее - главный распорядитель), структурным подразделениям, получателям средств бюджета Петрозаводского городского округа, муниципальным бюджетным и автономному учреждениям Петрозаводского городского округа:

6.1. При осуществлении закупок для муниципальных нужд, начислении установленных денежных выплат, заключении договоров (контрактов, соглашений) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг и принятии иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета округа, исходить из действующего законодательства с учетом достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного объема средств.

6.2. Не допускать при определении порядка расчетов по договорам (контрактам, соглашениям), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета округа, платежей в пользу третьих лиц, не являющихся сторонами соответствующих бюджетных обязательств.

6.3. Не допускать необоснованного возникновения просроченной кредиторской задолженности и нереальной к взысканию дебиторской задолженности.

6.4. При определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика или предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг исходить из условия исключения авансовых платежей при расчете с поставщиками, подрядчиками, получателями субсидий.

В случае включения условия перечисления авансовых платежей при заключении договоров (контрактов, соглашений) допускать авансовые платежи:

6.4.1. В размере до 100 процентов цены договора (контракта, соглашения), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации, - по договорам (контрактам, соглашениям): о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

1) о подписке на печатные издания и об их приобретении;

2) об оказании услуг связи (в том числе почтовой);

3) об обучении на курсах повышения квалификации, участии в семинарах, конференциях и других мероприятиях аналогичного характера;

4) о приобретении авиа - и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским транспортом;

5) на приобретение бензина и горюче-смазочных материалов;

6) на страхование жизни, здоровья, имущества и гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

7) на реализацию мероприятий муниципальной программы "Социальная поддержка населения Петрозаводского городского округа" в части предоставления отдельным категориям граждан дополнительных мер социальной поддержки;

8) об оказании услуг, предполагающих компенсацию расходов по оплате проезда, проживания, питания, в связи с участием физических лиц в семинарах, конференциях и других мероприятиях аналогичного характера;

9) на предоставление грантов на конкурсной основе некоммерческим организациям по реализации проектов, направленных на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений, социально-культурную адаптацию мигрантов в городское сообщество в рамках ведомственной программы "Содействие развитию институтов гражданского общества и межнациональному диалогу на территории Петрозаводского городского округа" на 2019 - 2021 годы и субсидии начинающему субъекту малого предпринимательства на создание собственного дела в рамках ведомственной программы "Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Петрозаводского городского округа на 2017 - 2019 годы";

10) об оказании услуг связанных с проведением мероприятий общегородского значения в области образования и культуры.

6.4.2. В размере до 70 процентов предусмотренного договором ежемесячного объема потребления в расчетном периоде по договорам энергоснабжения, 30 процентов стоимости объема воды и (или) сточных вод, потребленных (сброшенных) за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в договоре) по договорам за холодное водоснабжение и водоотведение и до 30 процентов предусмотренного договором ежемесячного объема потребления в расчетном периоде по договорам за тепловую энергию и теплоноситель (горячую воду).

6.4.3. В размере, не превышающем 30 процентов цены договора (контракта, соглашения), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации, - по остальным договорам (контрактам, соглашениям) с последующей оплатой денежных обязательств после подтверждения поставки (выполнения, оказания) предусмотренных данными договорами (контрактами, соглашениями) товаров (работ, услуг), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Республики Карелия или постановлением Администрации Петрозаводского городского округа.

7. Главным распорядителям, структурным подразделениям и получателям средств бюджета Петрозаводского городского округа:

7.1. При заключении контрактов на поставку товаров не допускать увеличение количества поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если это право предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе, без согласования с Главой Петрозаводского городского округа и комитетом финансов.

7.2. Не допускать расходование и (или) перераспределение экономии средств бюджета округа без согласования с Главой Петрозаводского городского округа и комитетом финансов:

1) по расходам муниципальных казенных учреждений и органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа, полученной в результате осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Петрозаводского городского округа;

2) по расходам муниципальных бюджетных и автономных учреждений Петрозаводского городского округа - в случае отсутствия потребности в средствах, предусмотренных в виде целевых субсидий, либо получения экономии в результате осуществления закупок товаров, работ и услуг по средствам, предусмотренным в виде целевых субсидий.

7.3. При заключении и исполнении муниципальных контрактов:

1) возлагать обязанность исполнения обязательств исполнителя по муниципальному контракту по перечислению неустойки в доход бюджета Петрозаводского городского округа на муниципального заказчика в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств исполнителем по муниципальному контракту;

2) производить начисление по исполнению денежного обязательства по муниципальному контракту на основании акта о приемке товаров, работ, услуг и иных документов, содержащих сведения об исполнении обязательства исполнителем, о принятых результатах исполнения контракта, включая сумму неустойки;

3) осуществлять оплату муниципального контракта путем выплаты исполнителю муниципального контракта суммы, уменьшенной на сумму неустойки;

4) перечислять в доход бюджета Петрозаводского городского округа сумму неустойки на основании платежного документа с указанием исполнителя, за которого осуществляется перечисление неустойки в соответствии с условиями муниципального контракта;

5) осуществлять учет начисления и поступления в доход бюджета Петрозаводского городского округа суммы неустойки в соответствии с Порядком осуществления бюджетных полномочий главным администратором доходов бюджета Петрозаводского городского округа - Администрацией Петрозаводского городского округа.

8. Главным распорядителям, структурным подразделениям:

8.1. Размещать информацию о подведомственных учреждениях на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В случае передачи прав по размещению информации - назначить ответственных лиц для осуществления контроля за своевременным размещением информации и ее достоверностью.

8.2. Ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию об ответственных лицах в структурных подразделениях, осуществляющих контроль за размещением подведомственными муниципальными учреждениями документов об учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, с приложением подтверждающих документов.

8.3. Обеспечить представление в комитет финансов:

8.3.1. В срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом, (в январе 2019 года - до 15.01.2019) по формам, установленным комитетом финансов:

1) ежемесячно - информации об экономии средств бюджета округа, полученной по основаниям, указанным в пункте 7.2 настоящего постановления;

2) ежеквартально - сведений об исполнении Адресной инвестиционной программы Петрозаводского городского округа на текущий финансовый год в разрезе объектов строительства и реконструкции;

8.3.2. В срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, (в январе 2019 года - до 18.01.2019) по формам, установленным комитетом финансов:

1) ежеквартально - отчета об использовании фондов оплаты труда работников муниципальных учреждений и образовательных организаций Петрозаводского городского округа;

2) ежеквартально - сводной информации об утвержденных фондах оплаты труда по типам учреждений в разрезе источников финансирования;

3) ежеквартально - отчета об использовании остатков целевых субсидий на иные цели прошлых лет, подтвержденных к использованию в текущем году;

4) ежеквартально - аналитическую информацию о движении просроченной дебиторской задолженности.

8.3.3. В срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, (в январе 2019 года - до 18.01.2019) по форме, установленной комитетом финансов, ежеквартально сведений об использовании бюджетных ассигнований на финансирование ведомственных и муниципальных программ Петрозаводского городского округа на текущий финансовый год в разрезе мероприятий каждой программы.

8.4. Обеспечить в срок до 01.04.2019 приведение муниципальных и ведомственных программ Петрозаводского городского округа в соответствие с Решением о бюджете.

9. Комитету социального развития Администрации Петрозаводского городского округа (Л.В. Иконникова):

9.1. Обеспечить доведение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (работ) муниципальным бюджетным и автономному учреждениям Петрозаводского городского округа до начала очередного финансового года, мониторинг и контроль за их выполнением.

9.2. Обеспечить утверждение сбалансированных планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономного учреждений Петрозаводского городского округа до начала очередного финансового года и контроль за утверждением сбалансированных планов финансово-хозяйственной деятельности автономных учреждений.

9.3. Обеспечить контроль за соответствием принятых муниципальными бюджетными и автономным учреждениями Петрозаводского городского округа расходных обязательств показателям, предусмотренным в планах финансово - хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономного учреждений Петрозаводского городского округа.

9.4. Обеспечить, в целях минимизации остатков средств на счетах учреждений, формирование графиков к Соглашениям о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на 2019 год исходя из помесячной динамики фактических расходов учреждений за отчетный год в сопоставимых условиях.

9.5. Обеспечить контроль за соблюдением муниципальными бюджетными и автономным учреждениями Петрозаводского городского округа законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

9.6. В случае невыполнения муниципальными бюджетными и автономным учреждениями Петрозаводского городского округа показателей муниципального задания:

1) не допускать расходование и (или) перераспределение экономии средств бюджета без согласования с Главой Петрозаводского городского округа и комитетом финансов;

2) обеспечить представление в комитет финансов информации об экономии не позднее 5 рабочих дней с момента представления муниципальными бюджетными и автономным учреждениями предварительного отчета о выполнении задания в части показателей объема оказания муниципальных услуг за соответствующий финансовый год.

10. Комитету социального развития Администрации Петрозаводского городского округа (Л.В. Иконникова), аппарату Администрации Петрозаводского городского округа (О.А. Старикова) осуществлять контроль за достижением установленных для Петрозаводского городского округа Правительством Республики Карелия целевых значений средней заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений Петрозаводского городского округа в 2019 году.

11. Комитету экономического развития Администрации Петрозаводского городского округа (Э.В. Марченко):

11.1. Обеспечить проведение по итогам 1 полугодия и 9 месяцев текущего финансового года мониторинга исполнения показателей прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на 2019 - 2021 годы с одновременным проведением мониторинга фактического состояния финансово-хозяйственной деятельности крупнейших организаций Петрозаводского городского округа, допустивших снижение объемов налоговых перечислений по итогам отчетного периода, с осуществлением анализа сложившейся ситуации в целом и в отношении фондов оплаты труда и информированием в срок до 15 августа и 15 ноября текущего финансового года Главы Петрозаводского городского округа и комитета финансов о необходимости принятия мер по корректировке прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на 2019 - 2021 годы.

11.2. Принять меры к выполнению Программы (прогнозного плана) приватизации муниципального имущества Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год, утверждаемой Решением Петрозаводского городского Совета, обеспечив в 1 полугодии текущего финансового года проведение максимального количества торгов по реализации муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и заключение договоров купли-продажи в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

11.3. Обеспечить в 2019 году ежемесячное проведение заседаний Комиссии по легализации налоговой базы в соответствии с Планом заседаний комиссии на 2019 год, утвержденным Главой Петрозаводского городского округа.

11.4. В срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, обеспечить ежемесячное представление в комитет финансов Реестра учета организаций, приглашенных на Комиссию по легализации налоговой базы при Администрации Петрозаводского городского округа, по форме, доведенной комитетом финансов.

12. Комитету градостроительства и землепользования Администрации Петрозаводского городского округа (Е.И. Перов):

12.1. Обеспечить в 2019 году ежемесячное (не менее 2-х раз в месяц) проведение заседаний Комиссии по мобилизации и обеспечению поступления арендных платежей в бюджет Петрозаводского городского округа.

12.2. Ежемесячно направлять в комитет финансов информацию об объявленных на предстоящий месяц аукционах по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с указанием даты проведения аукциона и начальной (минимальной) цены каждого земельного участка, а также информацию о планируемом (совершенном) выкупе земельных участков арендаторами с указанием суммы выпадающих доходов по арендной плате.

13. Комитету градостроительства и землепользования Администрации Петрозаводского городского округа (Е.И. Перов) совместно с комитетом экономического развития Администрации Петрозаводского городского округа (Э.В. Марченко):

13.1. Обеспечить ежемесячное представление в комитет финансов до 12 числа месяца, следующего за отчетным, информации о начислении, поступлении и наличии задолженности по доходам от поступлений платы за пользование жилыми помещениями (наем жилья), доходам от сдачи в аренду муниципального имущества Петрозаводского городского округа и доходам от арендной платы за земли, находящиеся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений), на 1-е число каждого месяца.

13.2. Направлять в комитет финансов в срок до 15 апреля, 15 июля и 15 октября текущего финансового года информацию о результатах проведенной работы за истекший месяц и с начала года по взысканию задолженности, в том числе в судебном порядке, по доходам, получаемым в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) и доходам, получаемым от реализации объектов муниципального имущества.

14. Комитету финансов (Е.В. Логинова):

14.1. Осуществлять управление ликвидностью единого счета бюджета округа исходя из прогнозируемого поступления доходов в бюджет округа и ожидаемого объема выплат из бюджета округа в целях поддержания оптимального остатка средств на едином счете бюджета округа.

14.2. Обеспечить ежемесячное обобщение информации по экономии бюджетных средств по основаниям, указанным в пункте 7.2 настоящего постановления, и представление данной информации Главе Петрозаводского городского округа для последующего принятия решения об ее изъятии и (или) использовании, в том числе путем внесения изменений в бюджет округа на текущий финансовый год.

14.3. Обеспечить обобщение информации по экономии бюджетных средств по основаниям, указанным в пункте 9.6 настоящего постановления, и представление данной информации Главе Петрозаводского городского округа для последующего принятия решения об ее изъятии и (или) использовании, в том числе путем внесения изменений в бюджет округа на текущий финансовый год.

14.4. Обеспечить в 2019 году ежемесячное проведение заседаний Комиссии по мобилизации дополнительных налоговых и неналоговых доходов в бюджет Петрозаводского городского округа в соответствии с утвержденным на 2019 год Планом заседаний комиссии.

14.5. Обеспечить ежедневный учет поступлений муниципального дорожного фонда Петрозаводского городского округа по источникам, определенным статьей 2 Положения о муниципальном дорожном фонде Петрозаводского городского округа, утвержденного Решением Петрозаводского городского Совета от 20.11.2013 N 27/23-334 "О муниципальном дорожном фонде Петрозаводского городского округа" (далее - Положение), из них источник, указанный в подпункте "и" пункта 2.1 статьи 2 П