Статья 53. Порядок подсчета голосов участников голосования по отзыву и составления протокола об итогах голосования по отзыву участковой комиссией

Статья 53. Порядок подсчета голосов участников голосования по отзыву и составления протокола об итогах голосования по отзыву участковой комиссией

1. Подсчет голосов участников голосования по отзыву проводится открыто и гласно с оглашением и соответствующим внесением в увеличенную форму протокола об итогах голосования по отзыву последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней для голосования по отзыву и голосов участников голосования по отзыву членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Лицам, указанным в частях 5 и 9 статьи 26 настоящего Закона, должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов участников голосования по отзыву и наблюдать за подсчетом.

2. По истечении времени голосования председатель участковой комиссии объявляет, что получить бюллетени для голосования по отзыву и проголосовать могут только участники голосования по отзыву, уже находящиеся в помещении для голосования. Подсчет голосов участников голосования по отзыву начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования по отзыву, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии и лица, присутствующие в соответствии с настоящим Законом при подсчете голосов участников голосования по отзыву.

3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии лиц, указанных в частях 5 и 9 статьи 26 настоящего Закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени для голосования по отзыву (при этом не допускается повреждение квадратов, в которых указывается волеизъявление участника голосования по отзыву), затем оглашают и вносят в строку 5 протокола участковой комиссии об итогах голосования по отзыву и его увеличенной формы число погашенных бюллетеней, которое определяется как сумма числа неиспользованных бюллетеней для голосования по отзыву и числа бюллетеней для голосования по отзыву, испорченных участниками голосования по отзыву при проведении голосования. При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 5 увеличенной формы протокола об итогах голосования по отзыву. С погашенными бюллетенями вправе визуально ознакомиться присутствующие при подсчете голосов лица, указанные в частях 5 и 9 статьи 26 настоящего Закона, под контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса.

4. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2 протокола об итогах голосования по отзыву и его увеличенной формы число бюллетеней для голосования по отзыву, полученных участковой комиссией. При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 2 увеличенной формы протокола об итогах голосования по отзыву.

5. Перед непосредственным подсчетом голосов члены участковой комиссии с правом решающего голоса вносят на каждую страницу списка участников голосования по отзыву следующие суммарные данные по этой странице:

1) число участников голосования по отзыву, включенных в список участников голосования по отзыву на момент окончания голосования (без учета числа участников голосования по отзыву, исключенных из списка участников голосования по отзыву);

2) число бюллетеней, выданных участникам голосования по отзыву, проголосовавшим досрочно (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников голосования по отзыву);

3) число бюллетеней, выданных участникам голосования по отзыву в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей участников голосования по отзыву в списке участников голосования по отзыву);

4) число бюллетеней, выданных участникам голосования по отзыву, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников голосования по отзыву).

6. После внесения указанных в части 5 настоящей статьи данных каждая страница списка участников голосования по отзыву подписывается внесшим эти данные членом участковой комиссии с правом решающего голоса, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи по всем страницам списка участников голосования по отзыву, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии оглашает, вносит на последнюю страницу списка участников голосования по отзыву, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования по отзыву и его увеличенной формы, а в случае использования технических средств подсчета голосов - только в соответствующие строки увеличенной формы протокола:

1) в строку 1: число участников голосования по отзыву, включенных в список участников голосования на момент окончания голосования;

2) в строку 3: число бюллетеней для голосования по отзыву, выданных участникам голосования по отзыву, проголосовавшим досрочно;

3) в строку 4: число бюллетеней для голосования по отзыву, выданных участковой комиссией участникам голосования по отзыву в помещении для голосования в день голосования;

4) в строку 5: число бюллетеней для голосования по отзыву, выданных участникам голосования по отзыву, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования.

7. После осуществления действий, указанных в части 6 настоящей статьи, со списком участников голосования по отзыву вправе ознакомиться лица, указанные в частях 5 и 9 статьи 26 настоящего Закона, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.

8. Дальнейшая работа со списком участников голосования по отзыву не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол участковой комиссии об итогах голосования по отзыву, в соответствии с частью 21 настоящей статьи. Список участников голосования по отзыву на это время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка участников голосования по отзыву, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии.

9. Непосредственный подсчет голосов участников голосования по отзыву проводится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням для голосования по отзыву членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

10. При непосредственном подсчете голосов участников голосования по отзыву вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, иные лица, указанные в частях 5 и 9 статьи 26 настоящего Закона.

11. Непосредственный подсчет голосов участников голосования по отзыву проводится в помещении для голосования в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов участковой комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам участковой комиссии с правом решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря участковой комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных частями 13 и 16 настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов участников голосования по отзыву, должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии.

12. При сортировке бюллетеней для голосования по отзыву участковая комиссия отделяет бюллетени неустановленной формы, то есть изготовленные неофициально либо не заверенные указанной комиссией или не содержащие специального знака (марки). Бюллетени неустановленной формы при непосредственном подсчете голосов не учитываются. Такие бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.

13. В первую очередь проводится подсчет бюллетеней для голосования по отзыву, находившихся в переносных ящиках для голосования, заполненных участниками голосования по отзыву, проголосовавшими вне помещения для голосования в день голосования. Вскрытию каждого переносного ящика для голосования предшествуют объявление числа участников голосования по отзыву, проголосовавших с использованием данного переносного ящика для голосования, проверка неповрежденности печатей (пломб) на нем, в чем председатель участковой комиссии предлагает удостовериться членам комиссии и иным присутствующим при подсчете голосов лицам. Подсчет проводится таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования, при этом отделяются бюллетени неустановленной формы. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 7 протокола об итогах голосования по отзыву и его увеличенной формы. Если число обнаруженных в соответствующем переносном ящике для голосования бюллетеней для голосования по отзыву установленной формы превышает число заявлений участников голосования по отзыву, содержащих отметку о получении бюллетеня, все бюллетени для голосования по отзыву, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования по отзыву и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии, проводивших голосование вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней для голосования по отзыву оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней для голосования по отзыву, выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадраты, относящиеся к позициям "Да" и "Нет", вносится запись о причине признания бюллетеня для голосования по отзыву недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии, а сами бюллетени для голосования по отзыву упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете голосов не учитываются.

14. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.

15. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса сортируют, раскладывая в отдельные пачки, бюллетени для голосования по отзыву, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждую из позиций "Да" или "Нет", одновременно отделяя бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в бюллетене для голосования по отзыву отметки участников голосования по отзыву и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней для голосования по отзыву не допускается.

16. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" или "Нет", или в которых знак (знаки) проставлен (проставлены) более чем в одном квадрате. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления участника голосования по отзыву бюллетень для голосования по отзыву откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос о действительности всех вызвавших сомнение бюллетеней для голосования по отзыву путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня для голосования по отзыву указываются причины признания его действительным или недействительным. Кроме того, на оборотной стороне оставшихся недействительных бюллетеней для голосования по отзыву (за исключением бюллетеней, признанных недействительными на основании части 13 настоящей статьи) указываются причины их признания недействительными. Такие записи подтверждаются подписями не менее чем двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяются печатью данной комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней для голосования по отзыву. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных недействительными на основании части 13 настоящей статьи) оглашается и вносится в строку 9 протокола участковой комиссии об итогах голосования по отзыву и его увеличенной формы.

17. После этого проводится подсчет рассортированных бюллетеней для голосования по отзыву установленной формы (в каждой пачке отдельно) по голосам участников голосования по отзыву, поданным по позициям "Да" или "Нет". При этом бюллетени для голосования по отзыву подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете голосов участников голосования по отзыву, могли увидеть отметку участника голосования по отзыву в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней для голосования по отзыву из разных пачек не допускается. Полученные данные после оглашения заносятся в строки 12 и 13 протокола участковой комиссии об итогах голосования по отзыву и его увеличенной формы.

18. Затем члены участковой комиссии с правом решающего голоса суммируют данные строк 13 и 14 протокола об итогах голосования по отзыву, определяют число действительных бюллетеней для голосования по отзыву, оглашают его и вносят в строку 10 протокола об итогах голосования по отзыву и его увеличенной формы.

19. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса определяют число бюллетеней для голосования по отзыву установленной формы, находившихся в стационарных ящиках для голосования, оглашают его и вносят в строку 8 протокола об итогах голосования по отзыву и его увеличенной формы.

20. После этого с рассортированными бюллетенями для голосования по отзыву вправе визуально ознакомиться наблюдатели под контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.

21. После ознакомления членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол участковой комиссии об итогах голосования по отзыву, согласно приложению 2 к настоящему Закону. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете данных по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования по отзыву, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней для голосования по отзыву. Если в результате дополнительного подсчета по строкам 2-6 протокола об итогах голосования по отзыву контрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссия составляет соответствующий акт, прилагаемый к протоколу об итогах голосования по отзыву, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования по отзыву: строку 11 "Число утраченных бюллетеней для голосования по отзыву" и строку 12 "Число бюллетеней для голосования по отзыву, не учтенных при получении". Если число, указанное в строке 2 протокола об итогах голосования по отзыву, больше суммы чисел, указанных в строках 3-5 протокола об итогах голосования по отзыву, разность между числом, указанным в строке 2, и суммой чисел, указанных в строках 3-5, вносится в строку 11, при этом в строке 12 проставляется цифра "О". Если сумма чисел, указанных в строках 3-5 протокола об итогах голосования по отзыву, больше числа, указанного в строке 2 протокола об итогах голосования по отзыву, разность между суммой чисел, указанных в строках 3-5, и числом, указанным в строке 2, вносится в строку 12, при этом в строке 11 проставляется цифра "О". Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования по отзыву, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Ранее заполненный бланк протокола приобщается к первому экземпляру протокола участковой комиссии об итогах голосования по отзыву. Если контрольные соотношения выполняются, в строках 11 и 12 проставляется цифра "0".

22. После завершения подсчета бюллетени для голосования по отзыву упаковываются в отдельные пачки по позициям "Да" и "Нет". В отдельные пачки упаковываются недействительные и погашенные бюллетени для голосования по отзыву. На каждой пачке указывается число содержащихся в ней бюллетеней для голосования по отзыву, ставится соответствующая отметка: "Недействительные бюллетени", "Да" или "Нет". Сложенные таким образом бюллетени для голосования по отзыву, а также бюллетени для голосования по отзыву, упакованные в соответствии с частями 12 и 13 настоящей статьи, список участников голосования по отзыву помещаются в мешки или коробки, на которых указываются номер участка голосования по отзыву и общее число всех упакованных бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса, иные лица, указанные в частях 5 и 9 статьи 26 настоящего Закона.

23. При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на участке голосования по отзыву, за исключением данных об общем числе проголосовавших участников голосования по отзыву.

24. После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы и заявления о нарушениях, допущенных при голосовании и подсчете голосов, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования по отзыву, а его копии выдаются лицам, указанным в частях 5 и 9 статьи 26 настоящего Закона. Протокол об итогах голосования по отзыву составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования по отзыву, полученный с применением технического средства подсчета голосов либо с использованием комплекса для электронного голосования, приобретает юридическую силу после подписания его указанными лицами. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования по отзыву карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

25. Если во время заполнения протокола об итогах голосования по отзыву некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах голосования по отзыву подпись хотя бы одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса проставлена другим членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

26. При подписании протокола участковой комиссии члены участковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные с содержанием протокола в целом или его отдельными положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

27. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в частях 5 и 9 статьи 26 настоящего Закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола участковой комиссии об итогах голосования по отзыву (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенные копии протокола об итогах голосования по отзыву. Если протокол об итогах голосования по отзыву составлен в электронном виде, его копия изготавливается путем распечатки протокола об итогах голосования по отзыву на бумажном носителе и заверяется в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Выдаваемые заверенные копии протокола об итогах голосования по отзыву нумеруются. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии протокола об итогах голосования по отзыву в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию протокола об итогах голосования по отзыву, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования по отзыву, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола. В случае если копия протокола изготавливается без применения копировальной техники, указание в копии протокола фамилий, имен и отчеств членов участковой комиссии и проставление их подписей не требуются.

28. Первый экземпляр протокола об итогах голосования по отзыву после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на их получение, незамедлительно направляется в соответствующую вышестоящую территориальную комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования по отзыву приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с правом решающего голоса, поступившие в комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников голосования по отзыву жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии и составленные ею акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и решений участковой комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования по отзыву. Первый экземпляр протокола об итогах голосования по отзыву с приложенными к нему документами доставляется в вышестоящую территориальную комиссию председателем или секретарем участковой комиссии либо иным членом участковой комиссии с правом решающего голоса по поручению ее председателя. При передаче протокола могут присутствовать другие члены участковой комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.

29. Второй экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования по отзыву предоставляется для ознакомления лицам, указанным в частях 5 и 9 статьи 26 настоящего Закона, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией. Если протокол об итогах голосования по отзыву составлен в электронном виде, его второй экземпляр изготавливается путем распечатки протокола об итогах голосования по отзыву на бумажном носителе и подписывается всеми членами участковой комиссии с правом решающего голоса, присутствовавшими при установлении итогов голосования и составлении протокола об итогах голосования по отзыву. Второй экземпляр протокола об итогах голосования по отзыву вместе с предусмотренной настоящим Законом документацией, включая опечатанные бюллетени для голосования по отзыву и списки членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, лиц, указанных в частях 5 и 9 статьи 26 настоящего Закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протокола, список участников голосования по отзыву, а также печать участковой комиссии передаются для хранения в соответствующую вышестоящую территориальную комиссию не позднее чем через пять дней после официального опубликования результатов голосования по отзыву. Через 20 дней после дня голосования копии второго экземпляра протокола, имеющиеся в участковой комиссии, уничтожаются с составлением акта.

30. Данные протокола участковой комиссии об итогах голосования по отзыву, в том числе полученные с использованием технических средств подсчета голосов, комплексов для электронного голосования, при наличии соответствующего оборудования передаются в вышестоящую территориальную комиссию с использованием ГАС "Выборы". При наличии соответствующего оборудования данные протокола участковой комиссии об итогах голосования по отзыву сразу после подписания протокола членами участковой комиссии, сформированной на участке голосования по отзыву, образованном на судне, которое будет находиться в день голосования в плавании, передаются по техническим каналам связи в вышестоящую территориальную комиссию с обязательным последующим представлением первого экземпляра протокола и приложенных к нему документов, а также иной документации, предусмотренной частью 29 настоящей статьи, в вышестоящую территориальную комиссию при первой возможности непосредственно.

31. Порядок использования технических средств подсчета голосов, комплексов для электронного голосования, технической системы передачи информации о голосовании по отзыву, порядок и сроки передачи, обработки и использования указанной информации, в том числе переданных по техническим каналам связи данных, содержащихся в протоколах об итогах голосования по отзыву, устанавливаются федеральным законом, а в части, не урегулированной федеральным законом, - Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

32. Если после подписания протокола участковой комиссии об итогах голосования по отзыву и направления его первого экземпляра в территориальную комиссию участковая комиссия, составившая протокол, выявила неточность в строках 1-12 протокола (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных) либо неточность выявлена территориальной комиссией в ходе предварительной проверки правильности составления протокола, участковая комиссия обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в строки 1-12 протокола. Участковая комиссия, информируя о проведении указанного заседания в соответствии с частью 4 статьи 26 настоящего Закона, обязана указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос. О принятом решении участковая комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола участковой комиссии об итогах голосования по отзыву, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования по отзыву, на котором делается отметка: "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в территориальную комиссию. Ранее представленный участковой комиссией в территориальную комиссию протокол об итогах голосования по отзыву приобщается к повторному протоколу. Если необходимо внести уточнения в строки 13 или 14, проводится повторный подсчет голосов в порядке, предусмотренном частями 15 и 16 статьи 54 настоящего Закона. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола об итогах голосования по отзыву является основанием для признания этого протокола недействительным.

33. В соответствии с порядком, определенным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Республики Карелия размещает в сети "Интернет" данные протоколов участковых комиссий об итогах голосования по отзыву по мере их введения в ГАС "Выборы", но не позднее чем через одни сутки со дня голосования (а для протоколов с отметкой "Повторный" или "Повторный подсчет голосов" - соответственно не позднее чем через одни сутки со дня составления соответствующего протокола и не позднее чем через одни сутки со дня проведения повторного подсчета голосов), которые содержатся там не менее трех месяцев со дня официального опубликования полных данных о результатах голосования по отзыву.