Распоряжение Правительства Белгородской области от 22 июня 2015 г. N 318-рп "Об утверждении межведомственного комплексного плана мероприятий по противодействию идеологии терроризма и экстремизма на территории Белгородской области на 2015 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Белгородской области от 20 марта 2017 г. N 127-рп в распоряжение внесены изменения

См. текст распоряжения в предыдущей редакции

Распоряжение Правительства Белгородской области
от 22 июня 2015 г. N 318-рп
"Об утверждении межведомственного комплексного плана мероприятий по противодействию идеологии терроризма и экстремизма на территории Белгородской области на 2015 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 марта 2017 г.

В целях предупреждения проявлений терроризма и экстремизма на территории Белгородской области:

1. Утвердить межведомственный комплексный план мероприятий по противодействию идеологии терроризма и экстремизма на территории Белгородской области на 2015 - 2020 годы (далее - план, прилагается).

2. Ответственным исполнителям, указанным в плане, обеспечить исполнение мероприятий.

3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на секретаря Совета безопасности области О.В. Мантулина.

Информацию о ходе исполнения распоряжения представлять ежегодно к 1 февраля начиная с 2016 года.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Белгородской области от 20 марта 2017 г. N 127-рп План изложен в новой редакции

См. текст Плана в предыдущей редакции

Межведомственный комплексный план
мероприятий по противодействию идеологии терроризма и экстремизма на территории Белгородской области на 2015 - 2020 годы
(утв. распоряжением Правительства Белгородской области
от 22 июня 2015 г. N 318-рп)

С изменениями и дополнениями от:

20 марта 2017 г.

Во исполнение Федеральных законов от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и в рамках реализации Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы (далее - Комплексный план), утвержденного Президентом Российской Федерации 26 апреля 2013 года N Пр-1069, и изменений и дополнений в Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы, утвержденных Президентом Российской Федерации 5 октября 2016 года N Пр-1960, разработан межведомственный комплексный план мероприятий по противодействию идеологии терроризма и экстремизма на территории Белгородской области на 2015 - 2020 годы (далее - план).

Цели плана:

- формирование у граждан поведенческих установок, обеспечивающих противодействие пропаганде терроризма и экстремизма;

- снижение социально-психологической напряженности в обществе, а также уровня радикализации различных групп населения, прежде всего молодежи, недопущение их вовлечения в террористическую и экстремистскую деятельность.

Задачи плана:

- изучение состояния общественного мнения для прогнозирования основных тенденций его развития, выявление рисков и последствий деструктивных процессов в обществе;

- разработка и реализация эффективных социальных технологий формирования толерантного сознания и поведения различных категорий населения;

- формирование в общественном сознании стойкого неприятия идеологии терроризма и экстремизма, осознание ее высокой социальной опасности;

- реализация комплекса мер по повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога;

- совершенствование механизмов защиты информационного пространства региона от проникновения идеологии терроризма и экстремизма;

- разработка законодательных, нормативных и организационных механизмов, способствующих эффективной реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма и экстремизма.

Ожидаемые конечные результаты реализации плана:

- усовершенствование научно-методической, организационной и правовой базы, направленной на снижение социальной напряженности, профилактику террористических и экстремистских проявлений;

- организация эффективной системы мониторинга и прогнозирования социальной напряженности в Белгородской области;

- создание региональными и муниципальными органами управления условий по формированию толерантного сознания и поведения, активной гражданской позиции, нетерпимости к проявлениям терроризма и экстремизма, внедрение в социальную практику соответствующих технологий;

- внедрение в систему образования всех уровней учебных материалов, направленных на профилактику проявлений терроризма и экстремизма.

Организацию работы по выполнению плана и контроль за его реализацией осуществляют управление региональной безопасности Администрации Губернатора области, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области.

Отчетность о реализации мероприятий плана представляется исполнителями в управление региональной безопасности Администрации Губернатора области один раз в полугодие (до 10 числа месяца, следующего за отчетным).

Мероприятия
межведомственного комплексного плана мероприятий по противодействию идеологии терроризма и экстремизма на территории Белгородской области на 2015 - 2020 годы

N п/п	Содержание мероприятий	Исполнители	Сроки	Ожидаемые результаты
1. Совершенствование системы организации и контроля результативности мероприятий по профилактике террористических и экстремистских проявлений
1.1.	Возложить обязанности по организации мероприятий по профилактике террористических и экстремистских проявлений на секретаря Совета безопасности области, глав администраций муниципальных районов и городских округов	Управление региональной безопасности Администрации Губернатора области, главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Сентябрь 2015 года	Совершенствование организации работы субъектов профилактики на соответствующем уровне (территории)
1.2.	Предусмотреть реализацию мероприятий Комплексного плана в текущих и перспективных планах деятельности органов исполнительной власти Белгородской области и местного самоуправления	Органы исполнительной власти Белгородской области, главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Март 2017 года, декабрь 2018 года	Формирование механизма реализации плана
1.3.	Руководителям департаментов области и главам администраций муниципальных районов и городских округов внести функции по организации и реализации мероприятий Комплексного плана и других мероприятий по противодействию идеологии терроризма в положения об органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в уставы органов местного самоуправления и в должностные регламенты (обязанности) лиц, ответственных за исполнение указанных функций	Руководители департаментов области, главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Март 2017 года	Формирование механизма реализации плана
1.4	На постоянной основе оказывать органам местного самоуправления методическую и практическую помощь в организации и реализации мероприятий плана и других мероприятий в сфере противодействия идеологии терроризма	Аппарат антитеррористической комиссии области (далее - АТК области)	В ходе проверок деятельности АТК в муниципальных образованиях ежеквартально	Формирование механизма реализации Комплексного плана
1.5.	Разработать проект подпрограммы 7 "Противодействие терроризму и экстремизму" в качестве составной части государственной программы Белгородской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Белгородской области на 2014 - 2020 годы"	Управление региональной безопасности Администрации Губернатора области, департамент финансов и бюджетной политики области, департамент внутренней и кадровой политики области, департамент образования области, главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию), УМВД России по Белгородской области (по согласованию), УФСБ России по Белгородской области (по согласованию)	Октябрь 2015 года	Разработка проекта подпрограммы; формирование источников финансирования мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму
2. Мероприятия общей профилактики террористических и экстремистских проявлений в масштабах Белгородской области и отдельных муниципальных образований
2.1.	Обеспечить посредством средств массовой информации постоянное информирование населения о необходимости повышения бдительности и порядке действий при угрозе возникновения или совершения террористических актов, чрезвычайных ситуаций	Департамент внутренней и кадровой политики области, главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию), УФСБ России по Белгородской области (по согласованию), УМВД России по Белгородской области (по согласованию), Главное управление МЧС России по Белгородской области (по согласованию)	Ежегодно	Увеличение количества материалов, направленных на предупреждение террористических и экстремистских проявлений
2.2.	С участием представителей общественных и религиозных организаций, деятелей культуры и искусства, работников правоохранительных органов области продолжить практику проведения культурно-просветительских и воспитательных мероприятий в образовательных организациях по привитию молодежи идей межнационального и межрелигиозного уважения	Департамент внутренней и кадровой политики области, департамент образования области, руководители образовательных организаций, УФСБ России по Белгородской области (по согласованию), УМВД России по Белгородской области (по согласованию)	25 мая, 25 декабря 2017 - 2018 годов	Увеличение количества мероприятий, направленных на формирование у молодежи идей межнационального и межрелигиозного согласия
2.3.	Организовать комплекс мероприятий по социально-культурной адаптации иностранных студентов к новым условиям жизнедеятельности (в том числе по вопросам безопасности)	Департамент внутренней и кадровой политики области, руководители образовательных организаций	Ежегодно	Адаптация иностранных студентов и предупреждение в их среде противоправных проявлений
2.4	Проводить постоянный анализ деятельности общественных (в том числе молодежных, волонтерских) и религиозных организаций в целях выявления, предупреждения и пресечения экстремистских проявлений с их стороны, недопущения совершения преступлений и правонарушений на национальной и религиозной основе	УФСБ России по Белгородской области (по согласованию), УМВД России по Белгородской области (по согласованию), прокуратура области (по согласованию), Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию), департамент внутренней и кадровой политики области	Ежеквартально	Предупреждение экстремистской и иной противоправной деятельности членов общественных и религиозных организаций
2.5.	Проводить социологические исследования и мониторинг общественного мнения жителей Белгородской области по проблемам противодействия терроризму и экстремизму	Департамент внутренней и кадровой политики области	Ежегодно	Внесение предложений в антитеррористическую комиссию области о повышении эффективности профилактики террористических угроз
2.6.	Осуществлять целенаправленную разъяснительную работу в образовательных организациях области об уголовной и административной ответственности за совершение преступлений экстремистского характера	Департамент образования области, департамент внутренней и кадровой политики области, УМВД России по Белгородской области (по согласованию), УФСБ России по Белгородской области (по согласованию)	Ежегодно	Предупреждение экстремистской деятельности в молодежной среде
2.7.	В рамках совместных планов реализовать мероприятия по недопущению проникновения в регион, в том числе с территории сопредельного государства, эмиссаров международных террористических и экстремистских организаций, а также пресечению каналов контрабанды оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств	Пограничное управление ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям (по согласованию), Белгородская таможня (по согласованию), УФСБ России по Белгородской области (по согласованию), УМВД России по Белгородской области (по согласованию)	В течение всего периода	Выявление и ликвидация угроз безопасности в пограничной сфере. Пресечение каналов контрабанды оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
2.8.	На постоянной основе осуществлять мероприятия, направленные на выявление на территории Белгородской области главарей, участников бандгрупп и их пособников, в том числе граждан Российской Федерации, участвовавших в деятельности международных террористических организаций на территории Сирии и других государств, иностранных эмиссаров и наемников, лиц, распространяющих террористическую идеологию, находящихся в Российской Федерации. При выявлении проводить с указанной категорией лиц работу по склонению к отказу от противоправной деятельности, раскаянию и участию в профилактических мероприятиях	УФСБ России по Белгородской области (по согласованию), УМВД России по Белгородской области (по согласованию), оперативный штаб в Белгородской области, АТК области, главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным	Пресечение противоправной деятельности экстремистских и террористических организаций
2.8.1	При выявлении категории граждан, отбывших наказание за преступления террористической и экстремистской направленности осуществлять мероприятия по их социальной реабилитации	АТК области, главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным	Недопущение рецидивов террористической и религиозно-экстремистской деятельности
2.9.	Проводить изучение состояния антитеррористической защищенности зданий органов власти, объектов жизнеобеспечения, транспорта, учебных заведений, учреждений здравоохранения, культуры и спорта, других мест массового пребывания людей	Межведомственные и антитеррористические комиссии муниципальных районов и городских округов	Ежеквартально	Повышение уровня антитеррористической защищенности объектов вероятностных террористических устремлений
2.10.	Обеспечить отработку порядка введения в действие различных уровней террористической опасности на территориях муниципальных образований области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 года N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства"	Управление региональной безопасности Администрации Губернатора области, УФСБ России по Белгородской области (по согласованию), главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Август 2015 года (далее - по полугодиям)	Повышение степени готовности органов власти при введении различных степеней террористической опасности
2.11.	Дополнить содержание образовательных программ дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих вопросами профилактики экстремистских проявлений, противодействия идеологии терроризма и экстремизма, патриотического воспитания молодежи	Департамент внутренней и кадровой политики области	2015 года	Скорректированные образовательные программы, включающие вопросы профилактики и противодействия идеологии экстремизма и терроризма
2.12.	Организовать на базе университетов области курсы повышения квалификации для лиц, ответственных за реализацию Комплексного плана	Департамент образования области, аппарат АТК области	1 сентября 2017 года	Повышение уровня знаний по противодействию идеологии терроризма и экстремизма
3. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции как канала проникновения членов террористических и экстремистских организаций
3.1.	Обеспечить регулярное информирование глав администраций муниципальных районов и городских округов о состоянии миграционной обстановки, привлечении иностранной рабочей силы и выявлении нелегальных мигрантов на территории городских и сельских поселений	УМВД России по Белгородской области (по согласованию), управление по труду и занятости населения области	Ежеквартально	Оптимизация миграционной обстановки на территории муниципальных образований
3.2.	В целях противодействия распространению среди мигрантов идеологии терроризма организовать и проводить на постоянной основе профилактическую работу	УМВД России по Белгородской области (по согласованию), УФСБ России по Белгородской области (по согласованию), аппарат АТК области, главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным	Профилактика преступлений террористической и экстремистской направленности
4. Совершенствование деятельности института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
4.1.	На плановой основе организовать в образовательных учреждениях работу отрядов юных помощников полиции	Департамент образования области, УМВД России по Белгородской области (по согласованию)	2015 год	Профилактика экстремистских проявлений среди детей и подростков
4.2.	Проводить в образовательных учреждениях области семинары по изучению основ законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму	Департамент образования области, главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Ежегодно	Расширение правовых знаний подростков
4.3.	Продолжить шефскую работу коллективов правоохранительных органов, предприятий и организаций области с образовательными учреждениями и детскими домами	Департамент образования области, УФСБ России по Белгородской области (по согласованию), УМВД России по Белгородской области (по согласованию), Белгородская таможня (по согласованию), Главное управление МЧС России по Белгородской области (по согласованию), главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	В течение всего периода	Оказание шефской помощи. Помощь в организации культурных, спортивных и других досуговых мероприятий. Подготовка подростков к службе в армии и трудовой деятельности
4.4.	Продолжить практику заключения соглашений с частными охранными организациями и службами безопасности для привлечения их сотрудников к участию в охране общественного порядка в период массовых мероприятий	УМВД России по Белгородской области (по согласованию), главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	В течение всего периода	Снижение количества преступных проявлений в местах массового пребывания людей в период праздничных мероприятий
5. Мероприятия по информационному противодействию терроризму и экстремизму
5.1.	Организовать подготовку на местных телеканалах и радиостанциях специализированных передач по вопросам профилактики терроризма, конфликтов на межнациональной и межрелигиозной основах	Департамент внутренней и кадровой политики области, УМВД России по Белгородской области (по согласованию), УФСБ России по Белгородской области (по согласованию)	В течение всего периода	Снижение уровня радикализации различных групп населения и недопущение их вовлечения в экстремистскую и террористическую деятельность
5.2.	Обеспечить размещение на официальном сайте Губернатора и Правительства Белгородской области информационно-пропагандистских материалов о деятельности Оперативного штаба в Белгородской области и антитеррористической комиссии области, а также иных значимых мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму	Департамент внутренней и кадровой политики области, аппарат АТК области	Ежеквартально	Обеспечение информационной открытости деятельности Оперативного штаба в Белгородской области, антитеррористической комиссии области
5.3.	Составить каталог литературы по антитеррористической тематике для публичных библиотек с целью проведения на их базе пропагандистских мероприятий с участием авторов книг и представителей антитеррористических комиссий	Управление культуры области	2015 год	Создание социально-культурной среды, ориентированной на развитие культуры межэтнических отношений
5.4.	Рассматривать результаты работы экспертного совета и рабочей группы по информационному противодействию терроризму на заседаниях антитеррористической комиссии Белгородской области	Управление региональной безопасности Администрации Губернатора области, департамент внутренней и кадровой политики области	1 раз в полугодие	Обеспечение взаимодействия в сфере информационного противодействия терроризму
5.5.	Организовать проведение семинара с представителями средств массовой информации Белгородской области по теме: "Особенности информационного сопровождения и работа журналистов в условиях проведения контртеррористической операции"	УФСБ России по Белгородской области (по согласованию), УМВД России по Белгородской области (по согласованию), департамент внутренней и кадровой политики области	Ежегодно	Повышение уровня взаимодействия правоохранительных органов и средств массовой информации при проведении контртеррористической операции, совершенствование правовых знаний журналистов
5.6.	Включить в учебно-воспитательный процесс образовательных учреждений материалы, раскрывающие преступную сущность идеологии терроризма	Департамент образования области	III квартал 2015 года	Профилактика экстремистских проявлений среди детей и подростков
5.6.1.	В случае выявления несовершеннолетних, попавших под воздействие идеологии терроризма и религиозного экстремизма, разработать и внедрить на территории области методики их реабилитации	Департамент внутренней и кадровой политики области, департамент образования области, руководители образовательных организаций, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав области, АТК области, УФСБ России по Белгородской области (по согласованию), УМВД России по Белгородской области (по согласованию)	Декабрь 2017 года	Профилактика экстремистских проявлений среди детей и подростков
5.6.2.	Организовать проведение анализа практики преподавания вопросов противодействия идеологии терроризма в рамках курсов "Основы безопасности жизнедеятельности", "Основы религиозных культур и светской этики", а также практики использования в учебном процессе иных учебных материалов, раскрывающих преступную сущность идеологии терроризма. На основе анализа готовить и направлять в образовательные организации области информационно-аналитические материалы и методические рекомендации, посвященные вопросам противодействия идеологии терроризма	Департамент внутренней и кадровой политики области, департамент образования области	Ежегодно до 1 августа	Формирование у молодежи стойкого неприятия идеологии терроризма
5.7.	Создать на официальных сайтах образовательных организаций высшего образования разделы, посвященные профилактике терроризма и экстремизма в молодежной среде	Департамент внутренней и кадровой политики области, руководители образовательных организаций высшего образования (по согласованию)	2015 год	Профилактика экстремистских проявлений в студенческой среде. Расширение правовых знаний студентов
5.8.	Организовать привлечение наиболее социально активных представителей студенческой молодежи к участию в информационном противодействии терроризму в социальных сетях, блогах, форумах	Департамент внутренней и кадровой политики области	В течение всего периода	Проведение единой информационной политики по противодействию терроризму и экстремизму
5.8.1.	В рамках всероссийских, региональных, муниципальных молодежных (в том числе студенческих) форумов на регулярной основе проводить мероприятия, направленные на предупреждение распространения террористических и экстремистских идей среди молодежи, а также на ее воспитание в духе межнационального и межрелигиозного уважения	Департамент внутренней и кадровой политики области	В течение всего периода	Формирование у молодежи стойкого неприятия идеологии терроризма
5.9.	Обеспечить демонстрацию в системе кинопроката документальных и художественных фильмов (в том числе видеофильмов) антитеррористической и антиэкстремистской направленности	Управление культуры области	Ежегодно	Формирование у молодежи здоровых нравственно-этических качеств и досуговых интересов, профилактика межнациональных и межконфессиональных конфликтов
5.10.	Подготовить и разместить в социальных сетях и блогах, на федеральных и региональных информационных ресурсах сети Интернет социальные рекламные материалы антитеррористического содержания, обеспечив предварительную экспертную оценку распространенных материалов	УФСБ России по Белгородской области (по согласованию), УМВД России по Белгородской области (по согласованию), департамент внутренней и кадровой политики области, департамент образования области, АТК области	2015 год	Формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям терроризма
5.11.	Организовать общественно-политические мероприятия, посвященные Дню солидарности в борьбе с терроризмом	Департамент образования области, департамент внутренней и кадровой политики области, УФСБ России по Белгородской области (по согласованию), УМВД России по Белгородской области (по согласованию)	Ежегодно 3 сентября	Формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям терроризма
5.12.	В рамках полномочий осуществлять контроль уставной деятельности общественных и религиозных организаций в целях предупреждения межнациональных и межконфессиональных конфликтов, пресечения попыток пропаганды идеологии терроризма и экстремизма	Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию), департамент внутренней и кадровой политики области, главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	В течение всего периода	Предупреждение распространения экстремистской идеологии, снижение риска возникновения межнациональных и межконфессиональных конфликтов
5.13.	Организовать проведение семинаров-совещаний с руководителями религиозных объединений по вопросам действующего законодательства о свободе совести и вероисповедания	Департамент внутренней и кадровой политики области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию), главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Ежегодно	Повышение уровня правовой культуры, совершенствование правовых знаний, предупреждение нарушений в сфере законодательства о свободе совести
5.14.	Проводить обязательную религиоведческую экспертизу вновь регистрируемых религиозных организаций, не входящих в централизованные организации	Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию)	В течение всего периода	Своевременное выявление деструктивных вновь регистрируемых религиозных организаций
5.15.	Реализовать дополнительные меры, направленные на недопущение распространения идеологии терроризма в учреждениях уголовно-исполнительной системы. С участием политологов и теологов: - разработать совместные планы воспитательных мероприятий; - создать информационные массивы (библиотеки, подборки видеофильмов, аудиопрограмм) и обеспечить их доведение до осужденных; - проводить работу по выявлению лиц, распространяющих террористическую идеологию, и пресекать их противоправную деятельность	УФСИН России по Белгородской области (по согласованию), департамент внутренней и кадровой политики области, УФСБ России по Белгородской области (по согласованию), УМВД России по Белгородской области (по согласованию)	Ежегодно к 10 июля, 15 декабря	Недопущение рецидива преступлений террористической и экстремистской направленности
5.16.	В целях поддержания национальных и религиозных традиций населения Белгородской области на постоянной основе: - организовывать и проводить культурно-просветительские мероприятия, мероприятия в области народного творчества (концерты, спектакли, конкурсы, фестивали), направленные на гармонизацию межнациональных отношений, духовное и патриотическое воспитание молодежи; - обеспечивать приоритетную поддержку культурно-просветительских и гуманитарных проектов, направленных на развитие духовно-нравственного потенциала общества, формирование уважительного отношения к культуре и религиям народов, проживающих на территории Белгородской области; - организовывать и проводить межрегиональные молодежные туристические маршруты, направленные на развитие диалога культур и укрепление согласия между народами Российской Федерации	Департамент внутренней и кадровой политики области, антитеррористическая комиссия области, главы администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Ежегодно к 10 ноября	Формирование религиозных традиций населения