Решение Совета депутатов г. Белгорода от 22 июля 2015 г. N 260 "Об утверждении Положения об организации досуга населения на территории городского округа "Город Белгород" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов г. Белгорода
от 22 июля 2015 г. N 260
"Об утверждении Положения об организации досуга населения на территории городского округа "Город Белгород"

С изменениями и дополнениями от:

26 сентября 2017 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа "Город Белгород", в целях упорядочения организации и проведения культурно-массовых мероприятий на территории городского округа "Город Белгород", создания благоприятных и безопасных условий при организации досуга и массового отдыха населения Совет депутатов города Белгорода решил:

1. Утвердить Положение об организации досуга населения на территории городского округа "Город Белгород" (прилагается).

2. Администрации города Белгорода привести свои правовые акты в соответствие с настоящим решением.

3. Решение вступает в силу после опубликования в газете "Наш Белгород".

4. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Белгорода по социальной политике и развитию солидарного общества.

Председатель Совета депутатов города Белгорода

С.Н. Глаголев

Секретарь сессии

Л.В. Ковалева

Информация об изменениях:

Положение изменено с 29 сентября 2017 г. - Решение Белгородского городского Совета от 26 сентября 2017 г. N 567

См. предыдущую редакцию

Положение
об организации досуга населения на территории городского округа "Город Белгород"
(утв. решением Совета депутатов г. Белгорода
от 22 июля 2015 г. N 260)

С изменениями и дополнениями от:

26 сентября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Положение об организации досуга населения на территории городского округа "Город Белгород" (далее - Положение) разработано в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Белгородской области от 24.08.2004 г. N 103-пп "Об утверждении Временного положения о порядке организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территории Белгородской области" в целях создания благоприятных и безопасных условий при организации досуга и массового отдыха населения, а также упорядочения оказания услуг в области отдыха и развлечений на открытых площадках городского округа "Город Белгород".

1.2. Положение определяет полномочия органов местного самоуправления городского округа "Город Белгород" (далее - город Белгород) по организации массовых мероприятий уличных творческих выступлений и оказанию услуг в области отдыха и развлечений на открытых площадках города Белгорода.

1.3. Положение распространяется на юридических и физических лиц, осуществляющих организацию досуга населения на открытых площадках города Белгорода (далее - организаторы досуга населения).

1.4. В Положении используются следующие основные понятия:

открытая площадка - территория общего пользования в парках, скверах, на площадях, улицах возле учреждений и организаций, иная территория общего пользования, временно используемая для проведения массового мероприятия или оказания услуг в области отдыха и развлечений;

аттракцион - техническое устройство (оборудование, приспособление) для коллективного или индивидуального пользования в развлекательных целях в местах общественного отдыха;

сезонный нестационарный аттракцион - аттракцион, не связанный прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, предназначенный для развлечений в местах общественного отдыха;

надувное игровое оборудование - сезонный нестационарный аттракцион, состоящий из одной или нескольких оболочек, соединенных между собой и поддерживаемых избыточным давлением воздуха, нагнетаемого одним или несколькими вентиляторами;

массовое мероприятие - разовое концертное, развлекательное, культурно-просветительное, театрально-зрелищное, спортивное или рекламное мероприятие, обусловленное массовым сбором людей на открытой площадке города, не попадающее под действие Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и требующее согласования в соответствии с настоящим Положением;

уличное творческое выступление - исполнение музыкальных, литературных и иных произведений на открытых площадках города Белгород, не попадающее под действие Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и требующее согласования в соответствии с настоящим Положением;

участник уличного творческого выступления - физическое лицо, добровольно выступающее в одном из творческих жанров индивидуально или в составе творческого коллектива;

организатор массового мероприятия - юридическое или физическое лицо, являющееся инициатором массового мероприятия и осуществляющее организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения.

1.5. Организация досуга населения на открытых площадках города Белгорода осуществляется по следующим направлениям:

а) организация досуга населения путем проведения массовых мероприятий;

б) организация досуга населения путем проведения уличных творческих выступлений;

в) организация досуга населения путем оказания услуг в области отдыха и развлечений с использованием сезонных нестационарных аттракционов;

г) организация досуга населения путем организации гастролей передвижных цирков и зоопарков;

д) организация досуга населения путем оказания услуг по катанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях).

2. Организация досуга населения путем проведения массовых мероприятий на территории города Белгорода

2.1. Массовые мероприятия на территории города Белгорода проводятся по согласованию с администрацией города Белгорода в порядке, установленном правовым актом администрации города Белгорода.

2.2. Правоотношения между организатором массового мероприятия, администрацией города Белгорода, правоохранительными органами и другими службами, привлекаемыми для обеспечения массовых мероприятий, посетителями, зрителями и иными участниками массового мероприятия регулируются действующим законодательством Российской Федерации, в том числе постановлением Правительства Белгородской области от 24.08.2004 г. N 103-пп "Об утверждении временного положения о порядке организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территории Белгородской области".

2.3. Организатор массового мероприятия обязан:

- соблюдать требования правил безопасности при организации и проведении массового мероприятия;

- в случае возникновения в ходе подготовки или проведения массового мероприятия предпосылок к совершению террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправных действий, незамедлительно сообщить об этом руководителям правоохранительных органов, ответственным за обеспечение безопасности граждан на массовом мероприятии, оказывать им необходимую помощь и неукоснительно выполнять их указания;

- обеспечить при проведении массового мероприятия общественную безопасность, работу неотложной медицинской, противопожарной и иной необходимой помощи на договорной основе;

- осуществлять техническое и материальное обеспечение массового мероприятия (транспорт, реклама, уборка территории во время и после проведения массового мероприятия, установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и т.п.) и нести все расходы, связанные с техническим и материальным обеспечение массового мероприятия;

- обеспечить соблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности при использовании технического обеспечения массового мероприятия;

- заблаговременно направить в жилищно-коммунальные службы города Белгорода уведомление на выполнение сверх регламентных работ по уборке мест проведения массового мероприятия и прилегающей территории, с последующей оплатой указанных работ согласно заключенному договору;

- в случае планируемой продолжительности массового мероприятия более 2 часов и при отсутствии общественного туалета в радиусе 200 метров от открытой площадки установить временный мобильный туалет (биотуалет) заводского изготовления с учетом подъезда автотранспорта.

2.4. Организатор массового мероприятия размещает рекламу и иные объявления о дате, времени и месте проведения массового мероприятия в средствах массовой информации после получения согласия администрации города Белгорода на проведение массового мероприятия. Действия организатора массового мероприятия по размещению рекламы регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2.5. В соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" организатор массового мероприятия несет ответственность за своевременное начало массового мероприятия и строгое соответствие его программе, заявленной в рекламе, а в случае отмены массового мероприятия - за возврат денег гражданам за приобретенные билеты.

2.6. Организатор массового мероприятия, нарушивший установленный порядок организации и проведения массового мероприятия, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.1. Организация досуга населения путем проведения уличных творческих выступлений на территории города Белгорода

2.1.1. Уличные творческие выступления на территории города Белгорода проводятся по согласованию с администрацией города Белгорода в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации города Белгорода.

2.1.2. Уличные творческие выступления проводятся в местах и время, определенные администрацией города Белгорода.

2.1.3. Действия участников уличного творческого выступления не должны противоречить принятым нормам общественной морали и нравственности, содержать политические призывы или агитацию, ненормативную лексику и призывов к экстремизму, насилию, пропаганде войны, употреблению наркотиков, алкоголя, осуществлению иной противоправной и аморальной деятельности.

2.1.4. Участникам уличных творческих выступлений запрещается заниматься попрошайничеством или взимать обязательные платежи за выступления. Денежные средства могут добровольно жертвоваться гражданами участникам уличных творческих выступлений в соответствии с Федеральным законом от 11.08.1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".

2.1.5. Организатор уличного выступления обязан:

- соблюдать требования правил безопасности и общественного порядка при организации и проведении уличного творческого выступления;

- в случае возникновения в ходе подготовки или проведения уличного выступления предпосылок к совершению террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправных действий незамедлительно сообщить об этом руководителям правоохранительных органов, оказывать им необходимую помощь и неукоснительно выполнять их указания;

- самостоятельно обеспечивать соблюдение авторских и смежных прав на исполняемые произведения в установленном порядке;

- использовать звукоусиливающую аппаратуру и силой звука не более 50 децибел (дЦ).

2.1.6. Во время уличных творческих выступлений допускается распространение участниками уличных творческих выступлений полиграфической или иной информационной продукции о своей творческой деятельности или деятельности своего коллектива, информирование граждан о наименовании и составе участников коллектива, а также о других возможных местах выступлений. Осуществление участниками уличных творческих выступлений иных действий, в том числе рекламного характера, не допускается.

2.1.7. Организатор уличного выступления, нарушивший установленный порядок организации и проведения уличного творческого выступления, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Организация досуга населения путем оказания услуг в области отдыха и развлечений с использованием сезонных нестационарных аттракционов на территории города Белгорода

3.1. Организация отдыха и развлечений населения с использованием сезонных нестационарных аттракционов осуществляется индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, зарегистрированными в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (далее - организатор услуг с использованием сезонных нестационарных аттракционов).

3.2. Размещение сезонных нестационарных аттракционов на территории города Белгорода осуществляется в соответствии со схемой размещения сезонных нестационарных аттракционов, передвижных цирков и зоопарков на территории города Белгорода, утвержденной администрацией города Белгорода. Разрешение на размещение сезонных нестационарных аттракционов на территории города Белгорода выдается комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода, в порядке, установленном постановлением Правительства Белгородской области от 16.11.2015 года N 408-пп "Об утверждении порядка и условий размещения на территории Белгородской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута".

3.3. Размер оплаты за использование земель и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для размещения сезонных аттракционов на территории города Белгорода осуществляется в соответствии с решением Белгородского городского Совета от 25.04.2017 года N 509 "Об установлении ставок платы за использование земель и земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной собственности, а так же государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута".

3.4. Организаторы услуг с использованием сезонных нестационарных аттракционов обязаны:

- зарегистрировать аттракцион и получить допуск на эксплуатацию аттракциона в порядке, установленном Правительством Белгородской области от 18.03.2013 года N 89-пп "Об организации надзора за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией аттракционной техники в Белгородской области";

- зарегистрировать надувное игровое оборудование в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации города Белгорода;

- разместить в удобном для обозрения месте необходимую и достоверную информацию об оказываемой услуге: сведения об организаторе услуг с использованием сезонных нестационарных аттракционов (наименование организации или указание индивидуального предпринимателя, юридический адрес); режим работы; перечень и стоимость услуг в рублях; сведения о порядке оплаты услуг; правила техники безопасности при использовании сезонных нестационарных аттракционов; номера телефонов контролирующих организаций;

- оформлять при осуществлении денежных расчетов с потребителем услуг договор (квитанцию) или иной документ установленной формы, заполняя все указанные в нем реквизиты. Взамен квитанции может использоваться специальный талон, билет либо иной документ, удостоверяющий факт оказания услуг с использованием сезонных нестационарных аттракционов;

- перед началом оказания услуги проводить инструктаж по правилам техники безопасности при использовании сезонных нестационарных аттракционов;

- непосредственно перед началом оказания каждой услуги проводить осмотр и проверку исправности сезонных нестационарных аттракционов;

- соблюдать требования Правил благоустройства территории городского округа "Город Белгород".

3.5. Потребители услуг с использованием сезонных нестационарных аттракционов обязаны соблюдать правила техники безопасности при использовании сезонных нестационарных аттракционов.

3.6. Размещение сезонных нестационарных аттракционов не должно нарушать существующее благоустройство открытой площадки, на которой они размещены, и исключать порчу зеленых насаждений.

3.7. За нарушения, допущенные при размещении сезонных нестационарных аттракционов, организаторы услуг с использованием сезонных нестационарных аттракционов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Организация досуга населения путем организации на территории города Белгорода гастролей передвижных цирков и зоопарков

4.1. Организация досуга населения путем организации гастролей передвижных цирков и зоопарков осуществляется индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, зарегистрированными в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (далее - организатор услуг по организации гастролей передвижных цирков и зоопарков).

4.2. Размещение передвижных цирков и зоопарков на территории города Белгорода осуществляется в соответствии со схемой размещения сезонных нестационарных аттракционов, передвижных цирков и зоопарков на территории города Белгорода, утвержденной администрацией города Белгорода. Разрешение на размещение передвижных цирков и зоопарков на территории города Белгорода выдается комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода в порядке, установленном постановлением Правительства Белгородской области от 16.11.2015 года N 408-пп "Об утверждении порядка и условий размещения на территории Белгородской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута".

4.3. Размер оплаты за использование земель и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для размещения передвижных цирков и зоопарков на территории города Белгорода осуществляется в соответствии с решением Белгородского городского Совета от 25.04.2017 года N 509 "Об установлении ставок платы за использование земель и земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной собственности, а так же государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута".

4.4. При организации гастролей передвижных цирков и зоопарков организаторы услуг по организации гастролей передвижных цирков и зоопарков обязаны:

- заключить со специализированными организациями договоры на вывоз твердых бытовых отходов, энергоснабжение и водоснабжение;

- обеспечить установку контейнеров, урн, емкостей для сбора мусора и экскрементов животных;

- использовать при оказании услуг здоровых животных, прошедших курс обязательных вакцинаций, ветеринарных обработок, диагностических исследований в соответствии с требованиями ветеринарного законодательства;

- обеспечить надлежащее санитарное состояние выделенного земельного участка;

- использовать красочные солнцезащитные сооружения (навесы, тенты и т.п.);

- при отсутствии общественного туалета в радиусе 200 метров установить временный мобильный туалет заводского изготовления с учетом подъезда автотранспорта;

- обеспечить предоставление необходимой информации потребителям, размещенной в удобном для обозрения месте, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;

- выполнять требования Правил благоустройства территории городского округа "Город Белгород".

4.5. Организаторам услуг по организации гастролей передвижных цирков и зоопарков запрещается:

- производить выпас травоядных животных на территории города Белгорода;

- производить захоронение павших животных на территории города Белгорода;

- размещать сооружения и конструкции вне открытой площадки;

- размещать рекламу в местах, не предназначенных для этих целей (на фасадах зданий, жилых домах, остановочных павильонах, навесах, деревьях, столбах электроснабжения, ограждениях, на элементах городского благоустройства).

4.6. Размещение передвижных цирков и зоопарков не должно нарушать существующее благоустройство площадки, на которой они размещены и исключать порчу зеленых насаждений.

4.7. За нарушения, допущенные при размещении передвижных цирков и зоопарков, организаторы услуг по организации гастролей передвижных цирков и зоопарков несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Организация досуга населения путем оказания услуг по катанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях) на территории города Белгорода

5.1. Организация досуга населения путем оказания услуг по катанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях) осуществляется индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, зарегистрированными в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (далее - организатор услуг по катанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях)).

5.2. Оказание услуг по катанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях) осуществляется самостоятельно организатором услуг по катанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях), либо лицами, состоящими с организатором услуг по катанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях) в трудовых отношениях или заключившими с ним гражданско-правовой договор, подтверждающие право на оказание услуг по катанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях) (далее - лица, управляющие лошадью (пони, гужевой повозкой, санями)).

5.3. Запрещается оказание услуг по катанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях) лицами, не достигшими возраста 18 лет.

5.4. Оказание услуг по катанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях) на территории города Белгорода осуществляется в специальных местах, перечень которых утверждается распоряжением администрации города Белгорода, при наличии договора, заключенного с администрацией города Белгорода по результатам торгов на право размещения маршрутов для катания на лошадях (пони), гужевых повозках (санях).

5.5. Порядок проведения торгов и заключения договора с администрацией города Белгорода определяется нормативным правовым актом администрации города Белгорода.

5.6. При оказании услуг по катанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях) организаторы услуг по катанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях) обязаны:

- разместить в удобном для обозрения месте необходимую и достоверную информацию об оказываемой услуге: сведения об организаторе услуг по катанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях) (наименование организации или указание индивидуального предпринимателя, юридический адрес); режим работы; перечень и стоимость услуг в рублях; сведения о порядке оплаты услуг; правила техники безопасности на маршруте движения лошадей (пони), гужевых повозок (саней); телефоны контролирующих организаций;

- использовать только специально обученных и обладающих спокойным нравом домашних животных - лошадей, пони, на которых одета уздечка (или оголовье);

- во время оказания услуг по катанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях) не допускать движение по ездовым дорожкам пешеходов и ожидающих очереди потребителей услуг. По тротуарам, предназначенным для движения пешеходов, катание на лошадях (пони), гужевых повозках (санях) запрещается.

- осуществлять чистку лошадей (пони) перед оказанием услуг;

- использовать чистые коляски, сани, корзины, сбрую и упряжь;

- содержать постоянно в чистоте и исправности ездовые дорожки по маршруту катания, покрытия которых должны обеспечить плавность движения повозок, колясок, саней и т.д.;

- обеспечить удовлетворительное санитарное состояние территории маршрутов движения;

- допускать стоянку лошадей (пони), гужевого транспорта только в местах, определенных маршрутом;

- оснастить гужевые повозки и верховых лошадей пометосборниками или тарой и оборудованием для уборки помета (полиэтиленовые пакеты, совок, веник и т.п.).

5.7. При оказании услуг по катанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях) организаторы услуг по катанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях) и лица, управляющие лошадью (гужевой повозкой, санями), обязаны:

- не допускать оказание услуг по катанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях) детям в возрасте до 14 лет без сопровождения взрослых;

- перед началом оказания услуги провести инструктаж о правилах техники безопасности на маршруте движения лошади (пони), гужевой повозки (саней);

- осуществлять сопровождение лошади (пони) при движении по ездовым дорожкам, обеспечивая движение лошади (пони) только шагом или рысью, исключая крутые повороты;

- непосредственно перед началом оказания каждой услуги обеспечить проведение осмотра состава, проверку исправности экипировки, инвентаря, правильности седловки;

- оформлять при осуществлении денежных расчетов с потребителем услуг договор (квитанцию) или иной документ установленной формы, заполняя все указанные в нем реквизиты. Взамен квитанции может использоваться специальный талон, билет либо иной документ, удостоверяющий факт оказания услуг по катанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях).

5.8. Организаторы услуг по катанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях) и лица, управляющие лошадью (пони, гужевой повозкой, санями), обеспечивают соблюдение требований, гарантирующих безопасность услуги для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации несут ответственность за качественное и безопасное оказание услуг по катанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях), в том числе в части охраны здоровья населения от заболеваний, общих для человека и животных, обеспечения безопасности дорожного движения.

5.9. Потребители услуги по катанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях) обязаны соблюдать правила техники безопасности на маршруте движения лошади (пони), гужевой повозки (саней).

5.10. Организатор услуг по катанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях), самостоятельно оказывающий услуги по катанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях) и лица, управляющие лошадью (гужевой повозкой, санями), должны иметь при себе следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность;

- ветеринарный паспорт животного установленного образца, выданный государственным учреждением в области ветеринарии с наличием отметок о проведении обязательных вакцинаций, ветеринарных обработок, диагностических исследований;

- надлежащим образом заверенную копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица (для организатора услуг по катанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях);

- бланки договоров (квитанций) или иных документов установленной формы для заполнения и выдачи их потребителю услуги при оказании услуг по катанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях).

5.11. Организаторам услуг по катанию на лошадях (пони), гужевых повозках (санях) рекомендуется использовать единую форму одежды при катании по одному маршруту движения лошадей (пони), гужевых повозок (саней).