Постановление Правительства Белгородской области от 13 июля 2015 г. N 270-пп "О проведении ежегодного смотра-конкурса на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны области"

В соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 года N 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями", от 29 ноября 1999 года N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", распоряжением Губернатора области от 02 февраля 2015 года N 36-р "Об утверждении Плана основных мероприятий Белгородской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 год", в целях сохранения существующего фонда защитных сооружений гражданской обороны и уточнения их наличия и технического состояния Правительство области постановляет:

1. Проводить смотр-конкурс на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны области с апреля по сентябрь ежегодно.

2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении смотра-конкурса на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны области (далее - смотр-конкурс).

3. Создать областную комиссию по проведению смотра-конкурса и утвердить ее состав (прилагается).

4. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов:

- ежегодно до 31 июля направлять в Главное управление МЧС России по Белгородской области информацию об итогах смотра-конкурса в муниципальных образованиях;

- использовать образцовые защитные сооружения гражданской обороны для проведения показательных занятий.

5. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Белгородской области (Потапов С.П.) ежегодно до 20 октября подводить итоги смотра-конкурса, материалы представлять областной комиссии по проведению смотра-конкурса на ее утверждение.

6. Признать утратившим силу постановление Правительства Белгородской области от 29 июня 2009 года N 218-пп "О проведении ежегодного смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороны области".

7. Контроль за исполнением постановления возложить на секретаря Совета безопасности области С.А. Литвинова.

Информацию о ходе исполнения постановления представлять к 10 декабря ежегодно начиная с 2015 года.

8. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Положение
о проведении смотра-конкурса на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны области
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 13 июля 2015 г. N 270-пп)

I. Общие положения

Смотр-конкурс на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны области и их готовность к приему укрываемых проводится в два этапа:

I этап - проведение смотра-конкурса в муниципальных районах и городских округах. Проверяется состояние и документация всех защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗСГО), имеющихся в муниципальных образованиях. Ответственные за проведение - главы администраций муниципальных образований (по согласованию). Срок проведения - с 1 апреля до 31 июля.

II этап - проведение областного смотра-конкурса. Определяются три лучших ЗСГО области по каждой группе ЗСГО. Ответственный за проведение смотра-конкурса - Главное управление МЧС России по Белгородской области (по согласованию). Срок проведения - с 1 августа до 20 сентября.

Смотр-конкурс на лучшее содержание ЗСГО организовывается и проводится с учетом вместимости убежищ, разделенных на следующие условные группы:

I группа - убежища вместимостью до 150 человек;

II группа - убежища вместимостью от 150 до 600 человек;

III группа - убежища вместимостью от 600 человек и более.

В каждой группе присуждаются три призовых места.

II. Цели смотра-конкурса

Смотр-конкурс проводится в целях:

оценки состояния работы органов местного самоуправления, организаций и учреждений по совершенствованию защиты и жизнеобеспечения населения, обеспечению бесперебойного функционирования объектов экономики в условиях возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также военного времени;

сохранения имеющегося фонда ЗСГО, обеспечения требуемых условий их содержания и эксплуатации, поддержания в постоянной готовности к использованию по предназначению;

формирования общественного мнения о важности и необходимости заблаговременного проведения инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, связанных с предоставлением населению средств коллективной защиты;

распространения передового опыта по вопросам содержания, эксплуатации и использования ЗСГО.

III. Условия проведения смотра-конкурса

На первом этапе муниципальными комиссиями, в состав которых включаются представители органов управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, управлений (отделов) капитального строительства и центров санитарно-эпидемиологического надзора, проверяется состояние и документация всех ЗСГО, имеющихся в районе, городе (городском округе), муниципальном образовании, и определяются лучшие убежища.

Результаты первого этапа смотра-конкурса отражаются в протоколах проверки состояния ЗСГО, представленных на смотр-конкурс, с приложением таблиц оценки состояния ЗСГО (приложение N 1 к настоящему Положению), которые утверждаются соответствующими председателями комиссии, и фотоматериалов, отражающих реальное состояние ЗСГО.

На фотографиях должно быть отражено:

состояние фильтровентиляционного оборудования (в каком состоянии находятся установленные фильтры, дата изготовления);

состояние защитно-герметических и герметических ворот, дверей, ставень и устройств;

состояние элементов систем жизнеобеспечения (электроснабжения, в т.ч. дизельных станций, водоснабжения, водоотведения, отопления, технологии обитания, противопожарного оборудования);

состояние строительных конструкций (стен, колон, полов и перекрытия);

качество и правильность окраски инженерных систем (в соответствии с приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583); наличие документации и наглядных пособий.

Всего не более 15 фотографий.

При наличии недостатков из максимального количества баллов вычитается сумма баллов, снижающая оценку защитного сооружения, согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

При наличии сборно-разборных нар начисляются баллы в количестве 50 (с приложением подтверждающих наличие фотографий).

IV. Подведение итогов смотра-конкурса

Муниципальные комиссии после анализа итоговых материалов первого этапа смотра-конкурса готовят итоговые акты по каждой группе. Победители смотра-конкурса на лучшее содержание, использование защитных сооружений гражданской обороны и их готовность к приему укрываемых определяются по наибольшей сумме баллов, набранной в соответствии с данным Положением. Акты работы муниципальных комиссий утверждаются главами администраций муниципальных образований.

Итоговые сводные оценочные ведомости и утвержденные акты представляются администрациями муниципальных образований в областную комиссию по проведению смотра-конкурса. Областная комиссия на основании проверок ЗСГО, которые признаны муниципальными комиссиями лучшими в смотре-конкурсе, и представленных сводных оценочных ведомостей ЗСГО муниципальных образований определяет победителей областного смотра-конкурса.

По итогам смотра-конкурса утверждается акт подведения итогов и издается распоряжение Правительства области.

Результаты проведения областного смотра-конкурса с приложением оценочной ведомости лучших ЗСГО представляются в Центральный региональный центр МЧС России для определения лучшего убежища Центрального федерального округа.

Защитные сооружения гражданской обороны, набравшие наименьшее количество баллов, выносятся на рассмотрение заседаний соответствующих Комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности с последующим принятием мер по повышению их готовности.

Приложение N 1
к Положению
о проведении смотра-конкурса
на лучшее содержание защитных
сооружений гражданской обороны области

                         ПРОТОКОЛ N ______

       проверки состояния защитного сооружения гражданской

           обороны, представленного на смотр-конкурс

_______________                                   "__" __________ 20__ г.

   (город)

Комиссия в составе:

Председатель комиссии - _________________________________________________

                                             (Ф.И.О.)

_________________________________________________________________________

                            (Должность)

Заместитель председателя комиссии - _____________________________________

                                                  (Ф.И.О.)

_________________________________________________________________________

                            (Должность)

Члены комиссии -

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

          (Ф.И.О.)                (Должность)

Установила:

Владельцем (балансодержателем) __________________________________________

предъявлено к проверке защитное сооружение _____________________________,

введенное в эксплуатацию ________________________________________________

Согласно проекту защитное сооружение  гражданской  обороны  предназначено

для укрытия в  особый  период  наибольшей  работающей  смены _______ чел.

(трудоспособного    населения    _________   чел.,    нетранспортабельных

больных _________ чел.).

В мирное время используется как _________________________________________

                              Таблица

      оценки состояния защитного сооружения гражданской обороны:

         (приложение к протоколу N ________ проверки состояния

              защитного сооружения гражданской обороны,

                  представленного на смотр-конкурс)

        Наименование ЗСГО, место расположения (адрес, координаты),

      форма собственности, инвентарный номер, проектная вместимость,

       наименование организации, на балансе которой находится ЗСГО

Перечень вопросов, входящих в порядок проверки ЗСГО	Отмеченные недостатки	Количество баллов, снижающих оценку
1. Состояние ограждающих конструкций и защитных устройств, состояние входа:
наличие знака, таблички
наличие клиньев под двери
исправность запоров
плотность прилегания, плавность хода
нумерация дверей
стрелки "Откр", "Закр"
внешний вид дверей
исправность запоров, плотность прилегания герметической двери (защитной герметической двери)
качество уплотнительной резины, внешний вид
состояние ограждающих конструкций
герметичность
наличие протечек
состояние малогабаритной защитной секции, унифицированной защитной секции, клапана избыточного давления
проведение планово-предупредительного ремонта
2. Документация:
паспорт ЗС ГО с приложением заверенных копий поэтажного плана эксплуатации помещений
журнал проверки состояния ЗСГО
сигналы оповещения гражданской обороны
план перевода ЗСГО на режим по прямому назначению
план ЗСГО с указанием всех помещений и находящихся в них оборудования и путей эвакуации
планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств
список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗСГО
эксплуатационная схема систем вентиляции ЗСГО
эксплуатационная схема систем водоснабжения и канализации защитного сооружения
эксплуатационная схема систем электроснабжения защитного сооружения
инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования
инструкция по эксплуатации средств индивидуальной защиты
инструкция по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования
правила пользования приборами
инструкция по обслуживанию дизельной электрической станции
инструкция по противопожарной безопасности
журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в защитном сооружении
журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью
журнал учета работы дизельной электрической станции
журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования
схема эвакуации укрываемых
список телефонов
Примечание: Необходимая документация вывешивается на рабочих местах
3. Связь:
наличие и исправность радиоточки
наличие телефонной точки и исправность телефона
4. Обслуживание:
список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗСГО (для каждой смены отдельно)
схема размещения постов на плане ЗСГО
обязанности личного состава звеньев (постов)
перечень и наличие средств индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки для личного состава
список и наличие инструментов согласно нормам оснащения
5. Фильтровентиляция:
дата изготовителя фильтра- поглотителя (ФП)
наличие ключа гермоклапана
расцветка воздуховодов
эксплуатационная схема вентиляции
инструкция по обслуживанию фильтровентиляционного оборудования
инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования
установка ФП по сопротивлению
внешний вид ФП
проверка работы агрегатов
трубка подпоромера
фильтр ячеистый противопыльный
тягонапоромер
нумерация герметического клапана, обозначение "закрыто", "открыто", опломбирование
график, время работы фильтра вентиляционного оборудования в ручном режиме
герметичность по проекту и фактически (мм. вод. столба). График, акт проверки исправности
6. Электроснабжение:
эксплуатационная схема энергоснабжения ЗСГО
исправность электрооборудования
аварийное освещение
7. Дизельная электрическая станция:
эксплуатационная схема дизельной электрической станции
вентиляция приток-вытяжка
журнал учета запуска и работы дизельной электрической станции
теплоизоляция выхлопной трубы
компенсатор
резервуары запасов топлива, масла, поддоны (заполнение)
противопожарный щит, огнетушители
щит переключения на аварийное освещение
аккумуляторы и их зарядка
наличие инструмента, наушников, глушителей и т.д.
инструкция по обеспечению дизельной электрической станции и по технике безопасности
Примечание: При наличии другого оборудования, предназначенного для эксплуатации убежища в автономном режиме, оценивать согласно технической документации на это оборудование
8. Водоснабжение:
эксплуатационная схема водоснабжения
расцветка труб
наличие резервуаров (проточность), их ёмкость
водомерное стекло
краны водораздаточные
люки в баках аварийного запаса воды
наличие противопожарного резервуара и насоса подачи воды
9. Канализация:
наличие приборов, смывных бачков
наличие фекального насоса
задвижка "Лудло"
наличие крышки в фекальную ёмкость и отверстий
проверка работы фекального насоса
10. Запасной выход:
надпись на дверях (ставнях)
лестницы, скобы
жалюзи, решётки, сетки предохранительные
11. Оголовки:
расчетное удаление
унифицированная защитная секция, малогабаритная защитная секция их установки
приток-вытяжка, на каком удалении приток-вытяжка от дизельной электрической станции
защита от атмосферных осадков
12. Вывод о пригодности и готовности к использованию в качестве защитного сооружения гражданской обороны на особый период:

Состояние защитного сооружения оценено в ___________ баллов

Председатель комиссии - _____________    ________________________________

                          (Подпись)            (Фамилия, инициалы)

___________________

       (Дата)

Члены комиссии - ________________    ____________________________________

                     (Подпись)                  (Фамилия, инициалы)

___________________

       (Дата)

Приложение N 2
к Положению
о проведении смотра-конкурса
на лучшее содержание защитных
сооружений гражданской обороны области

Оценка
состояния защитного сооружения гражданской обороны
(убежища, противорадиационного укрытия)
при проведении смотра-конкурса
(Максимальное количество баллов - 3000)
Наименование ЗСГО, место расположения (адрес, координаты), форма собственности, инвентарный номер, проектная вместимость, наименование организации, на балансе которой находится ЗСГО

Основные недостатки, снижающие готовность защитных сооружений ГО	Количество баллов, снижающих оценку состояния ЗСГО
При оценке герметичности убежища и состояния ограждающих конструкций и защитных устройств
Герметичность убежища не обеспечена, величина эксплуатационного подпора меньше, чем предусмотрено проектом (в этом случае остальные показатели не оцениваются, убежище выставляется для участия в конкурсе только после устранения выявленных неисправностей)	убежище выставляется для участия в конкурсе только после устранения выявленных неисправностей
В защитных конструкциях (стенах, перекрытии) имеются проёмы, не предусмотренные проектом	500
Неисправны защитные и защитно-герметические ворота, двери, ставни (перекос полотна, неисправность затворов), нет уплотнительной резины	10 (за каждую дверь, ставень)
Неисправны противовзрывные устройства (МЗС, УЗС, КИД), установлены негерметично, сопряженные детали не смазаны	10 (за каждое устройство)
Гермоклапаны (ГК) неисправны, закрываются с применением инструмента	20 (за каждый ГК)
Отсутствует маркировка на воротах, дверях, ставнях и др.	5 (за каждое наименование)
Помещения убежища влажные, имеют протечки	30
Планово-предупредительный ремонт сооружения и/или техническое обслуживание не проводятся	50
Примечание: При наличии сборно-разборных нар начисляются баллы в количестве 50
При оценке состояния инженерно-технического обслуживания
Срок эксплуатации фильтров-поглотителей истёк (свыше 20 лет)	60 (за каждый комплект)
Фильтровентиляционное оборудование содержится с нарушением правил их эксплуатации	30
Отсутствуют отдельные виды оборудования, предусмотренные проектом	60 (за каждый агрегат)
Воздуховоды, трубы имеют коррозию, их окраска не соответствует установленному цвету	15
Емкости запасов воды имеют нарушение теплоизоляции	10
Неисправны унитаз, раковина, писсуар, запорная арматура	20 (за каждый прибор)
Оборудование, предназначенное для обеспечения жизнеобеспечения в автономном режиме, находится в неисправном состоянии	200
Примечание: Наличие оборудования, предназначенного для жизнеобеспечения убежища в автономном режиме, обязательно (согласно проектной документации)
Отсутствует противопожарное имущество (ручной пенный или углекислотный огнетушитель, ящик с песком, передвижная углекислотная установка).	20 (за каждое наименование)
В сооружении отсутствуют измерительные приборы (тягонапоромер, психрометр, термометр и др.)	10 (за каждый прибор)
В сооружении отсутствуют телефонная связь с пунктом управления	50
При оценке технической и эксплуатационной документации
В защитном сооружении отсутствуют:
График приведения защитного сооружения в готовность	50
Паспорт защитного сооружения	20
Журнал содержания и табеля оснащения защитного сооружения	10
Журнал проверки состояния защитного сооружения	10
Правила поведения укрываемых	10
План внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств	10 (по каждой из сетей)
План защитного сооружения с указанием оборудования для сидения, лежания и путей эвакуации	10
Инструкции постам по эксплуатации фильтровентиляционного и другого оборудования	10 (по каждой из систем)
При оценке готовности личного состава формирований по обслуживанию защитных сооружений
Формирования по обслуживанию защитных сооружений созданы с нарушением требований приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583	100
Личный состав недостаточно подготовлен к выполнению мероприятий по приведению защитного сооружения в готовность к приему укрываемых	150
Группы (звенья) по обслуживанию ЗСГО не в полной мере обеспечены средствами индивидуальной защиты, РХР, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам, установленным приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583	100
При оценке готовности к заполнению защитных сооружений укрываемыми
Подходы к защитным сооружениям не расчищены, входы загромождены	100
Ключи хранятся с нарушением установленного порядка. На дверях убежищ нет надписей с указанием мест хранения ключей	300
При оценке эффективности использования защитного сооружения для нужд народного хозяйства и обслуживании населения
Защитное сооружение не используется в соответствии с проектным предназначением в народнохозяйственных целях	50
Не выполняются все требования, обеспечивающие пригодность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитного сооружения (материальные ценности хранятся без стеллажей, которые могут быть использованы для сидения и лежания укрываемых, отсутствуют средства механизации для освобождения помещений и др.)	100
В случае равного количества баллов предпочтение отдается ЗСГО, получившим большее количество баллов по оценке герметичности убежища и состояния ограждающих конструкций и защитных устройств.

Состав
областной комиссии по проведению смотра-конкурса на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны области
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 13 июля 2015 г. N 270-пп)

Савотин Сергей Алексеевич	- начальник управления по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора области, председатель комиссии
Лисовский Вадим Анатольевич	- заместитель начальника Главного управления МЧС России по Белгородской области (по защите, мониторингу и предупреждению чрезвычайных ситуаций) - начальник управления гражданской защиты, заместитель председателя комиссии (по согласованию)
Пескова Светлана Александровна	- ведущий специалист-эксперт отдела инженерно-технических мероприятий, радиационной, химической, биологической и медицинской защиты Главного управления МЧС России по Белгородской области, секретарь комиссии (по согласованию)
Члены комиссии:
Алексеев Евгений Михайлович	- консультант отдела по обеспечению мобилизационной подготовки мобилизационного управления области Администрации Губернатора области
Лебедев Николай Александрович	- ведущий специалист группы мероприятий по подготовке руководящего состава и обучению населения областного государственного казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Белгородской области"
Пилипенко Руслан Леонидович	- заместитель начальника отдела инженерно-технических мероприятий, радиационной, химической, биологической и медицинской защиты Главного управления МЧС России по Белгородской области (по согласованию)
Расторгуев Вадим Михайлович	- заместитель начальника отдела территориального взаимодействия и применения сил единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Главного управления МЧС России по Белгородской области (по согласованию)