Постановление администрации Красненского района Белгородской области от 2 июля 2015 г. N 47 "Об утверждении Регламента подготовки правовых актов администрации муниципального района "Красненский район" Белгородской области"

В соответствии с постановлением Губернатора Белгородской области от 06.11.2007 года N 140 "Об утверждении регламента подготовки правовых актов Губернатора и Правительства Белгородской области" и в целях совершенствования организации правотворческой деятельности, администрация муниципального района "Красненский район" Белгородской области постановляет:

1. Утвердить Регламент подготовки правовых актов администрации муниципального района "Красненский район" Белгородской области (прилагается).

2. Отделу информатизации, делопроизводства, взаимодействия со СМИ аппарата главы администрации муниципального района (Лытнев А.А.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации Красненского района в сети "Интернет" по адресу: kraadm.ru.

3. Настоящее постановление вступает в законную силу с момента размещения на официальном сайте администрации района.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района - руководителя аппарата главы администрации района Боеву Г.И.

Глава администрации Красненского района

А. Полторабатько

Регламент
подготовки правовых актов администрации муниципального района "Красненский район" Белгородской области
(утв. постановлением администрации Красненского района Белгородской области
от 2 июля 2015 г. N 47)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент подготовки правовых актов администрации муниципального района "Красненский район" Белгородской области (далее - Регламент) устанавливает порядок подготовки и согласования проектов правовых актов администрации муниципального района "Красненский район" Белгородской области (далее - правовые акты).

Постановления являются нормативными правовыми актами, распоряжения - индивидуально-определенными правовыми актами.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Индивидуально-определенный акт имеет адресный характер и прекращает свое действие после реализации предписанных в нем положений.

1.2. При осуществлении нормативного регулирования общественных отношений, а также на основании и во исполнение федеральных законов, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Белгородской области, постановлений и распоряжений Губернатора Белгородской области и Правительства Белгородской области администрация Красненского района издает постановления. В случаях, прямо предусмотренных федеральным законом, постановлениями администрации муниципального района "Красненский район" Белгородской области (далее - администрация), оформляются также решения по вопросам осуществления иных полномочий администрации.

1.3. Проект правового акта разрабатывается в следующих случаях:

- в целях урегулирования общественных отношений по предметам ведения администрации;

- по поручению главы администрации;

- во исполнение федеральных законов, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Белгородской области, постановлений, распоряжений Губернатора Белгородской области, Правительства Белгородской области.

1.4. Непосредственную разработку проекта правового акта могут осуществлять одним или несколькими структурными подразделениями администрации.

1.5. Для подготовки проектов наиболее важных и сложных правовых актов, а также актов, издаваемых совместно несколькими структурными подразделениями, могут создаваться рабочие группы. В состав рабочих групп могут включаться представители органов местного самоуправления.

2. Порядок подготовки проекта правового акта

2.1. Наименование проекта правового акта должно кратко отражать предмет правового регулирования предлагаемого правового акта.

Структура правового акта должна обеспечивать логическое развитие предмета правового регулирования.

Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия правового акта, то в проект включается вступительная часть - преамбула, не содержащая положений нормативного характера.

2.2. При необходимости в проекте правового акта могут воспроизводиться отдельные положения федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Белгородской области, постановлений, распоряжений Губернатора Белгородской области, Правительства Белгородской области, нормативных правовых актов администрации.

В тексте проекта правового акта может содержаться указание на федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, законы Белгородской области, постановления и распоряжения Губернатора Белгородской области и Правительства Белгородской области, во исполнение которых издается данный правовой акт.

Текст проекта правового акта должен соответствовать правилам, установленным Инструкцией по делопроизводству в администрации Красненского района, утвержденной распоряжением администрации Красненского района от 17.08.2012 года N 941-р "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в администрации Красненского района".

2.3. Если при подготовке проекта правового акта выявлена необходимость изменения ранее изданных правовых актов, то необходимые положения об изменении, дополнении или признании утратившими силу ранее изданных актов или их частей включаются в текст проекта правового акта либо в проекте устанавливается поручение соответствующим структурным подразделениям подготовить проект, содержащий данные положения.

2.4. Если при подготовке проекта правового акта выявилась необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее изданные правовые акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких правовых актов, то в целях их упорядочения разрабатывается новая редакция ранее изданного правового акта или новый единый правовой акт. В проект такого правового акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных правовых актах нормативные предписания, которые сохраняют свою силу.

2.5. В случае необходимости обоснования принятия проекта правового акта, разъяснения его положений к проекту прилагается пояснительная записка.

К проекту правового акта, затрагивающего предпринимательскую и инвестиционную деятельность, обязательным приложением является заключение об оценке регулирующего воздействия.

2.6. Проект правового акта, подготовленный в соответствии с настоящим Регламентом, проходит процедуру согласования.

В лист согласования (прилагается) включаются: первый заместитель главы администрации муниципального района - руководитель аппарата, юридический отдел аппарата главы администрации района, отдел организационно-контрольной работы и архивного дела аппарата главы администрации района, иные структурные подразделения администрации района и общественные объединения, в компетенции которых находится вопрос, регулируемый проектом правового акта. Проекты, содержащие положения об изменении либо признании утратившими силу положений действующих правовых актов, согласовываются с теми органами исполнительной власти района и (или) структурными подразделениями администрации района, которые участвовали в согласовании действующих правовых актов.

Согласование проекта правового акта в каждом из указанных органов и должностных лиц осуществляется в течение 5 рабочих дней. При наличии у указанных органов и должностных лиц особого мнения по проекту правового акта оно излагается, как правило, в отдельной пояснительной записке либо заключении, которое прилагается к проекту правового акта.

2.7. В случае если проектом правового акта регулируются социально значимые правоотношения, на основании предложения юридического отдела аппарата главы администрации района, может быть принято решение о направлении проекта данного акта в прокуратуру Красненского района для предварительного согласования положений проекта.

3. Порядок подписания и вступления в силу правовых актов

3.1. Правовые акты администрации подписываются главой администрации Красненского района.

Если глава администрации Красненского района в случаях, определенных федеральными законами, законами Белгородской области, Уставом Красненского района либо ввиду отсутствия объективной физической возможности не может исполнять свои обязанности, правовые акты подписывает первый заместитель главы администрации муниципального района - руководитель аппарата, либо один из заместителей главы администрации Красненского района, осуществляющий полномочия главы администрации Красненского района.

3.2. Копии правовых актов после подписания их главой администрации Красненского района направляются отделом организационно-контрольной работы и архивного дела аппарата главы администрации муниципального района исполнителям, средствам массовой информации и другим организациям в соответствии с листом рассылки правовых актов, подготовленным в установленном порядке.

3.3. Индивидуально-определенные правовые акты (распоряжения) вступают в силу со дня подписания, если самим актом, федеральными законами, законами Белгородской области не предусмотрен иной порядок вступления в силу.

3.4. Нормативные правовые акты вступают в силу не ранее дня их официального опубликования (размещения). Нормативные правовые акты по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования (размещения).

Нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию в источниках официального опубликования, установленных решением Муниципального совета Красненского района от 20.01.2009 года N 39 "О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов Муниципального района "Красненский район".

Отдел информатизации, делопроизводства, взаимодействия со СМИ аппарата главы администрации муниципального района организует размещение правовых актов на официальном сайте администрации Красненского района в сети "Интернет" по адресу: kraadm.ru.

Официальным опубликованием нормативного правового акта считается первая публикация его полного текста в любом из источников официального опубликования.