Постановление Администрации Губкинского городского округа Белгородской области от 11 сентября 2015 г. N 1815-па "Об утверждении Порядка оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот" (утратило силу)

Постановление Администрации Губкинского городского округа Белгородской области
от 11 сентября 2015 г. N 1815-па
"Об утверждении Порядка оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот"

В целях повышения эффективности проводимой администрацией Губкинского городского округа налоговой и бюджетной политики постановляю:

1. Утвердить Порядок оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот (прилагается).

2. Структурным подразделениям администрации Губкинского городского округа, курирующим соответствующие сферы деятельности, обеспечить работу по оценке эффективности налоговых льгот.

3. Управлению финансов и бюджетной политики администрации Губкинского городского округа (Нечепаева О.М.) осуществлять координацию работы по проведению оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.

4. Опубликовать постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации Губкинского городского округа в сети Интернет.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации по бюджетной политике и финансовому обеспечению Нечепаеву О.М.

Глава администрации

А. Кретов

Порядок
оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот
(утв. постановлением Администрации Губкинского городского округа Белгородской области
от 11 сентября 2015 г. N 1815-па)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот (далее - Порядок) определяет порядок проведения оценки эффективности предоставленных ранее и планируемых к предоставлению в соответствии с решениями Совета депутатов Губкинского городского округа налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков, а также требования к применению результатов оценки.

1.2. Оценка эффективности налоговых льгот производится в отношении льгот по земельному налогу, установленных (планируемых к установлению) решениями Совета депутатов Губкинского городского округа.

1.3. Оценка эффективности налоговых льгот, предоставленных (планируемых к предоставлению) решениями Совета депутатов Губкинского городского округа, не производится в отношении налоговых льгот физическим лицам, муниципальным учреждениям Губкинского городского округа, общественным и религиозным объединениям, а также в отношении льгот, распространяющихся на объекты, признаваемые памятниками истории и культуры и объекты жилищно-коммунального хозяйства, содержащиеся за счет средств бюджета Губкинского городского округа.

2. Цели предоставления налоговых льгот

Основными целями предоставления налоговых льгот являются:

- создание благоприятных экономических условий для развития инвестиционной деятельности в интересах Губкинского городского округа;

- внедрение и расширение использования передовых технологий производства, увеличение объемов производства конкурентоспособной продукции;

- достижение показателей социально-экономического развития Губкинского городского округа, установленных муниципальными программами (программами) Губкинского городского округа;

- увеличение налоговых доходов бюджета Губкинского городского округа.

В целях обеспечения эффективности предоставления налоговых льгот и их соответствия общественным интересам не допускается предоставление налоговых льгот при отрицательной оценке их эффективности. При рассмотрении предложений о предоставлении (пролонгации) налоговых льгот в обязательном порядке проводится оценка эффективности налоговых льгот в соответствии с настоящим Порядком.

3. Критерии эффективности предоставления налоговых льгот

Предоставленная (планируемая к предоставлению) налогоплательщикам налоговая льгота считается эффективной, если результаты (планируемые результаты) ее применения удовлетворяют одному из следующих критериев:

1) достигается положительный бюджетный эффект;

2) достигается положительный экономический эффект;

3) достигаются планируемые значения показателей социально-экономического развития Губкинского городского округа, установленные муниципальными программами (программами) Губкинского городского округа, предусматривающими в том числе предоставление налоговых льгот для достижения соответствующих целей.

Оценка эффективности предоставления налоговой льготы производится в соответствии с Методикой оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.

4. Реестр налоговых льгот

4.1. Управление финансов и бюджетной политики администрации Губкинского городского округа осуществляет ведение реестра налоговых льгот, предоставленных отдельным категориям налогоплательщиков в соответствии с решениями Совета депутатов Губкинского городского округа, с целью оценки объема и эффективности предоставленных налоговых льгот, а также составления проекта бюджета Губкинского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

4.2. Ведение реестра налоговых льгот осуществляется по форме согласно приложению N 1 к Порядку.

4.3. Изменения в реестр налоговых льгот, предоставленных отдельным категориям налогоплательщиков в соответствии с решениями Совета депутатов Губкинского городского округа, вносятся до 1 ноября текущего финансового года.

5. Организация проведения оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот

5.1. Для обеспечения проведения оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот структурные подразделения администрации Губкинского городского округа, курирующие соответствующие сферы деятельности, представляют в срок до 1 сентября текущего финансового года в управление финансов и бюджетной политики администрации Губкинского городского округа следующие документы:

- расчеты объема предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот;

- расчеты эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по тому критерию эффективности, на основании которого соответствующие льготы были предоставлены (планируются к предоставлению);

- пояснительную записку произвольной формы, в которой приводятся обоснования представляемых расчетов;

- предложения о необходимости установления, сохранения, корректировки или отмены налоговых льгот.

Расчеты объема, а также бюджетной и экономической эффективности, предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот представляются по форме согласно приложению N 2 к Порядку.

Расчеты эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в части достижения экономического эффекта и показателей социально-экономического развития Губкинского городского округа, установленных муниципальными программами (программами) Губкинского городского округа, до представления в управление финансов и бюджетной политики администрации Губкинского городского округа согласовываются с управлением экономики и ценовой политики администрации Губкинского городского округа.

5.2. В срок до 15 сентября управление финансов и бюджетной политики администрации Губкинского городского округа на основе представленных расчетов объемов налоговых льгот и расчетов их эффективности представляет Главе администрации Губкинского городского округа аналитическую записку, содержащую полный перечень предоставленных в соответствии с решениями Совета депутатов Губкинского городского округа налоговых льгот, информацию о выпадающих доходах бюджета Губкинского городского округа от предоставления налоговых льгот, сведения об эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, а также предложения по установлению, сохранению, корректировке или отмене налоговых льгот.

5.3. Информация об оценке выпадающих доходов бюджета Губкинского городского округа от предоставления налоговых льгот, а также эффективности предоставленных налоговых льгот размещается на официальном сайте администрации Губкинского городского округа в сети Интернет.

6. Методика оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот

6.1. Оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот производится по каждой категории налогоплательщиков, которым предоставлена (планируется к предоставлению) налоговая льгота, а также по каждой налоговой льготе.

6.2. Расчет размера выпадающих доходов бюджета Губкинского городского округа от предоставления налоговой льготы (РВД) по рассматриваемому налогу производится по следующей формуле:

,

где

БНО - база налогообложения по налогу в условиях отсутствия налоговой льготы;

- база налогообложения по налогу в условиях предоставления налоговой льготы;

СН - максимальная налоговая ставка, предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по налогу;

- налоговая ставка, установленная (планируемая к установлению) решениями Совета депутатов Губкинского городского округа, по рассматриваемому налогу.

6.3. Бюджетный эффект от предоставления налоговой льготы определенной категории налогоплательщиков (ЭФ) рассчитывается по следующей формуле:

,

где

- общий объем налогов, уплачиваемых налогоплательщиками, относящимися к данной категории, в бюджет Губкинского городского округа в рассматриваемом финансовом году;

- общий объем налогов, уплачиваемых налогоплательщиками, относящимися к данной категории, в бюджет Губкинского городского округа в году, предшествующем рассматриваемому финансовому году;

- размер выпадающих доходов бюджета Губкинского городского округа, связанный с предоставлением льготы категории налогоплательщиков в году, предшествующем рассматриваемому финансовому году (в случае наличия установленной льготы в соответствующем году).

6.4. Экономический эффект от предоставления налоговой льготы определенной категории налогоплательщиков осуществляется на основании динамики показателей их финансово-экономической деятельности:

- рост выручки от продажи товаров, продукции, работ и услуг (N 1);

- рост чистой прибыли (N 2);

- рост стоимости чистых активов (N 3);

- рост среднемесячной заработной платы (N 4);

- рост количества рабочих мест (N 5);

- рост объема инвестиций в основной капитал (N 6).

Положительная динамика каждого отдельного показателя оценивается баллом 1, отрицательная динамика или отсутствие изменения показателя оценивается баллом 0.

Оценка экономической эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот предусматривает определение значения суммарного экономического эффекта налоговых льгот по каждой категории налогоплательщиков, который рассчитывается как сумма баллов по экономическим показателям (N 1... N 6).

Налоговые льготы имеют положительный экономический эффект, если значение суммарного экономического эффекта налоговых льгот принимает значение равное трем или больше.

6.5. Контроль достижения плановых показателей социально-экономического развития Губкинского городского округа, установленных муниципальными программами (программами) Губкинского городского округа, осуществляется при проведении мониторинга реализации муниципальных программ (программ).

Приложение N 1
к Порядку
оценки эффективности предоставленных
(планируемых к предоставлению)
налоговых льгот

Реестр налоговых льгот
по состоянию на _____________ 20__ года

N п.п.	Муниципальный правовой акт, устанавливающий налоговую льготу	Налог	Категория налогоплательщиков	Содержание льготы	Действие налоговой льготы		Общий размер льготы
					начало	окончание	отчетный финансовый год	текущий финансовый год <*>	очередной финансовый год <*>	первый год планового периода <*>	второй год планового периода <*>

--------------------------------

<*> Прогноз

Приложение N 2
к Порядку
оценки эффективности предоставленных
(планируемых к предоставлению)
налоговых льгот

                              Расчет

        бюджетного и экономического эффектов предоставленных

           (планируемых к предоставлению) налоговых льгот

Содержание налоговой льготы:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Категория налогоплательщиков, получающих налоговую льготу:

_________________________________________________________________________

N п.п.	Наименование показателя	Единица измерения	Отчетный финансовый год	Текущий финансовый год	Очередной финансовый год	Первый год планового периода	Второй год планового периода
			в текущих условиях		в планируемых условиях
1.	Размер выпадающих доходов бюджета Губкинского городского округа
1.1.	Количественная оценка объектов налогообложения (стоимостная оценка базы налогообложения) в условиях отсутствия налоговой льготы
1.2.	Количественная оценка объектов налогообложения (стоимостная оценка базы налогообложения) в условиях предоставления налоговой льготы
1.3.	Максимальная налоговая ставка, предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах
1.4.	Налоговая ставка, установленная (планируемая к установлению) решениями Совета депутатов Губкинского городского округа
2.	Бюджетный эффект от предоставления налоговой льготы
2.1.	Общий объем налогов, уплачиваемых налогоплательщиками в бюджет Губкинского городского округа в условиях отсутствия налоговой льготы
2.2.	Общий объем налогов, уплачиваемых налогоплательщиками в бюджет Губкинского городского округа в условиях предоставления налоговой льготы
3.	Экономический эффект от предоставления налоговой льготы
3.1.	Объем выручки от продажи товаров, продукции, работ и услуг
3.2.	Размер чистой прибыли
3.3.	Стоимость чистых активов
3.4.	Размер среднемесячной заработной платы
3.5.	Количество рабочих мест
3.6.	Объем инвестиций в основной капитал