Постановление администрации города Белгорода от 1 октября 2015 г. N 128 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление дополнительного образования по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта муниципальными учреждениями дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности городского округа "Город Белгород"

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление дополнительного образования по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта муниципальными учреждениями дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности городского округа "Город Белгород" (далее - административный регламент) определяет сроки, последовательность, порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги и направлен на повышение качества исполнения и доступности муниципальной услуги.

1.2. Заявителями муниципальной услуги с целью получения дополнительного образования по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта в муниципальных учреждениях дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности городского округа "Город Белгород" (далее - муниципальной услуги) могут быть поступающие, достигшие 14-летнего возраста, или законные представители поступающих в соответствии с действующим законодательством.

Получателями муниципальной услуги по дополнительным общеразвивающим программам (программам физического воспитания и физкультурно-оздоровительным программам) являются дети и взрослые. Минимальный возраст граждан, зачисляемых на спортивно-оздоровительный этап, определяется дополнительными общеразвивающими программами, разрабатываемыми и утверждаемыми учреждениями дополнительного образования.

Получателями муниципальной услуги по предпрофессиональным программам являются дети, достигшие минимального возраста для зачисления в группы начальной подготовки, устанавливаемого федеральными государственными требованиями с учетом федеральных стандартов спортивной подготовки, до 18 лет.

1.3. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.

2.1. Наименование муниципальной услуги: предоставление дополнительного образования по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта муниципальными учреждениями дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности городского округа "Город Белгород".

2.2. Муниципальная услуга предоставляется муниципальными учреждениями дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности городского округа "Город Белгород", имеющими лицензию на право ведения образовательной деятельности (далее - учреждения дополнительного образования).

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- зачисление поступающего в учреждение дополнительного образования;

- обоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги устанавливается учреждением дополнительного образования в соответствии с реализуемыми дополнительными общеобразовательными программами в области физической культуры и спорта.

Учреждения дополнительного образования самостоятельно устанавливают сроки приема документов в текущем году, но не позднее чем за месяц до проведения процедуры индивидуального отбора поступающих.

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 года N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 года N 7-ФКЗ) (официальный текст с внесенными поправками от 30.12.2008 года опубликован в издании "Российская газета", N 7, от 21.01.2009 года);

- Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (первоначальный текст опубликован в издании "Российская газета", N 202, от 08.10.2003 года);

- Федеральным законом от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (первоначальный текст опубликован в издании "Российская газета", N 168, от 30.07.2010 года);

- Федеральным законом от 04.12.2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (первоначальный текст опубликован в издании "Российская газета", N 276, от 08.12.2007 года);

- Федеральным законом от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (первоначальный текст опубликован в издании "Российская газета", N 5976, от 31.12.2012 года);

- Приказом Минспорта России от 27.12.2013 года N 1125 "Об утверждении особенности организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта" (официальный текст приказа опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 15, от 14.04.2014 г.);

- Приказом Минспорта России от 12.09.2013 года N 730 "Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре, условиям реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта и к срокам обучения по этим программам" (официальный текст приказа опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 51, от 23.12.2013 г.);

- Приказом Минспорта России от 12.09.2013 года N 731 "Об утверждении порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта" (официальный текст приказа в издании "Российская газета", N 279, от 11.12.2013 года);

- Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2013 года N 1008 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам" (официальный текст приказа в издании "Российская газета", N 6255, от 11.02.2013 года);

- "Методическими рекомендациями по организации спортивной подготовки в Российской Федерации", утвержденными Министром спорта Российской Федерации от 12.05.2014 года ВМ-04-10/2554;

- Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04 июля 2014 года N 41 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций дополнительного образования детей" (официальный текст приказа в издании "Российская газета", N 226, от 03.10.2014 года);

- Решением Белгородского городского Совета депутатов от 29.11.2005 года N 197 "О принятии Устава городского округа "Город Белгород" (зарегистрировано отделом Главного управления Минюста РФ по Центральному федеральному округу в Белгородской области 07.12.2005 года N RU313010002005001; первоначальный текст опубликован в газете "Наш Белгород", N 50, от 16.12.2005 года).

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые предоставляются заявителем самостоятельно:

- письменное заявление по форме согласно приложениям N 3, N 4 к административному регламенту;

- копия паспорта (при наличии) или свидетельства о рождении поступающего;

- справка об отсутствии у поступающего медицинских противопоказаний для освоения дополнительной общеобразовательной программы;

- фотографии поступающего (в количестве и формате, устанавливаемом муниципальным учреждением дополнительного образования).

Заявление о приеме предоставляется при личном обращении лиц, достигших 14-летнего возраста, родителей (законных представителей) в учреждение дополнительного образования, курьером или направляется почтой либо направляется в электронном виде через портал государственных и муниципальных услуг, заверенное электронной цифровой подписью (ЭЦП) с помощью универсальной электронной карты.

2.7. Документы, необходимые в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, отсутствуют.

2.8. Орган, предоставляющий муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление муниципальной услуги, а также представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, действующим законодательством не предусмотрен.

2.10. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- наличие медицинских противопоказаний для занятия избранным видом спорта и (или) возрастных ограничений к освоению дополнительной общеобразовательной программы в области физической культуры и спорта;

- невыполнение требований, предъявляемых к физическим (двигательным) способностям, функциональным возможностям, уровню развития физических качеств поступающего при проведении процедуры индивидуального отбора (кроме поступающих на обучение по общеразвивающим программам);

- отсутствие в учреждении вакантных мест для приема поступающих;

- предоставление неполного пакета документов;

- обращение неправомочного лица.

2.11. Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги действующим законодательством не предусмотрен.

2.12. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, отсутствует.

2.13. Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.

2.14. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.

Продолжительность приема гражданина у работника учреждения дополнительного образования, осуществляющего прием документов, при подаче документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.

2.15. Работник учреждения дополнительного образования регистрирует заявления граждан о приеме в учреждение в журнале регистрации заявлений в день его подачи.

2.16. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.

2.17. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

- степень информированности граждан о порядке предоставления муниципальной услуги (доступность информации о муниципальной услуге, возможность выбора способа получения информации);

- возможность выбора заявителем формы обращения за предоставлением муниципальной услуги (лично, посредством почтовой связи, в форме электронного документооборота через единый портал государственных и муниципальных услуг);

- своевременность предоставления муниципальной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, установленным административным регламентом.

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие процедуры:

- прием заявления и пакета документов, их регистрация;

- проведение процедуры индивидуально отбора (кроме поступающих на обучение по общеразвивающим программам);

- принятие решения о зачислении либо об отказе в зачислении поступающего в учреждение дополнительного образования.

Не позднее чем за месяц до начала приема документов учреждение дополнительного образования на своем информационном стенде размещает следующую информацию и документы с целью ознакомления с ними поступающих, а также законных представителей несовершеннолетних поступающих:

- копию устава учреждения дополнительного образования;

- локальные нормативные акты, регламентирующие реализацию дополнительного образования по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта;

- количество бюджетных мест по каждой реализуемой в учреждении дополнительного образования дополнительной общеобразовательной программе в области физической культуры и спорта, а также количество вакантных мест для приема поступающих;

- сроки приема документов, необходимых для зачисления в учреждение дополнительного образования;

- требования, предъявляемые к уровню физических (двигательных) способностей и к психологическим качествам поступающих;

- правила подачи и рассмотрения апелляций по результатам индивидуального отбора;

- сроки зачисления в учреждения дополнительного образования;

- расписание работы приемной и апелляционной комиссии с указанием номеров специальных телефонных линий.

3.2. Описание последовательности действий административных процедур административного регламента представлено в блок-схеме согласно приложению N 6 к административному регламенту.

3.3. Прием заявления и пакета документов, их регистрация.

3.4. Основанием для начала проведения процедуры индивидуального отбора (кроме поступающих на обучение по общеразвивающим программам) является сформированный в полном объеме пакет документов и зарегистрированное заявление поступающего.

Индивидуальный отбор осуществляют приемная (не менее 5 человек) и в случае необходимости апелляционная (не менее 3 человек) комиссии. Составы данных комиссий утверждаются распорядительным актом руководителя учреждения дополнительного образования. Регламент деятельности приемной и апелляционной комиссий устанавливается локальными нормативными актами учреждения дополнительного образования.

3.5. Принятие решения о зачислении либо об отказе в зачислении поступающего в муниципальное учреждение дополнительного образования.

4.1. Текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляет руководитель учреждения дополнительного образования. Плановый и внеплановой контроль - сектор учебно-спортивной и организационной работы управления по физической культуре и спорту.

Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур.

По результатам проверок должностное лицо, осуществляющее текущий контроль, дает указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и контролирует их исполнение.

4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановыми.

Внеплановые проверки осуществляет специалист сектора учебно-спортивной и организационной работы управления по физической культуре и спорту на основании жалоб граждан, изложенных в письменной или устной форме.

По итогам проверки оформляется справка, в которой содержатся сведения о выявленных нарушениях с указанием сроков устранения замечаний. Результаты проверки доводятся до граждан и организаций в письменной форме.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Руководитель учреждения дополнительного образования несет ответственность за соблюдение последовательности административных действий (административных процедур) и сроков их выполнения, установленных административным регламентом.

5.1. В случае нарушения прав заявителей они имеют право на обжалование действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого решения при предоставлении муниципальной услуги, обратившись на имя начальника управления по физической культуры и спорта, начальника департамента образования, культуры, спорта и молодежной политики или главы администрации города Белгорода.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной системы Интернет, официального сайта органов местного самоуправления администрации города Белгорода, официального сайта управления по физической культуре и спорту администрации города Белгорода, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном обращении заявителя.

5.2. Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц:

- учреждений дополнительного образования города Белгорода - в управление по физической культуре и спорту администрации города Белгорода;

- управления по физической культуре и спорту администрации города Белгорода - в департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации города Белгорода (далее - Департамент).

5.3. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации заявления;

- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

- требование у заявителя документов, не предусмотренных административным регламентом;

- отказ заявителю в приеме документов, предоставление которых предусмотрено административным регламентом для предоставления муниципальной услуги;

- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены административным регламентом;

- взимание с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной действующим законодательством;

- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;

- нарушение порядка предоставления муниципальной услуги в части соблюдения максимального срока ожидания в очереди при обращении заявителя в учреждение дополнительного образования для получения муниципальной услуги.

5.4. Жалоба подается в устной или в письменной форме. При обращении заявителя муниципальной услуги устно к начальнику управления по физической культуре и спорту ответ на обращение (жалобу) может быть дан устно в ходе личного приема. При обращении заявителя муниципальной услуги письменно ответ заявителю дается исключительно в письменной форме по существу поставленных в обращении вопросов.

Жалоба оформляется по форме согласно приложению N 7 к административному регламенту и должна содержать:

- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;

- фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу.

5.5. Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

5.6. Все обращения (жалобы), поданные в письменной форме, регистрируются ответственным лицом управления по физической культуре и спорту в журнале и ответственным лицом Департамента в случае направления обращения (жалобы) в адрес Департамента. Зарегистрированные обращения передаются начальнику Департамента, начальнику управления по физической культуре и спорту для назначения лица, ответственного за их рассмотрение.

5.7. Если в результате рассмотрения обращения жалоба признана обоснованной, начальник Департамента в случае обжалования действия или бездействия должностных лиц управления по физической культуре и спорту либо начальник управления по физической культуре и спорту в случае обжалования действия или бездействия должностных лиц учреждений дополнительного образования принимают решение о применении мер и вида ответственности к лицам, допустившим в ходе предоставления муниципальной услуги нарушения требований законодательства Российской Федерации.

5.8. Если обращение в ходе рассмотрения признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин признания его необоснованным.

5.9. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) лицо, ответственное за его рассмотрение, готовит ответ заявителю, который согласуется и подписывается начальником Департамента в случае направления жалобы в адрес Департамента либо начальником управления по физической культуре и спорту в случае направления жалобы в адрес управления.

5.10. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.11. Заявителю может быть отказано в рассмотрении жалобы в случаях:

- если в жалобе не указана фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица управления по физической культуры и спорту либо учреждения дополнительного образования. В этом случае жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов, а заявителю, направившему жалобу, сообщено о недопустимости злоупотребления правом;

- если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, ее направившему, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

- если в обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, то уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в Департамент или управление по физической культуре и спорту или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем заявителем были устранены, заявитель вправе вновь обратиться с жалобой.

5.12. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в уполномоченные органы.