Решение Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 17 марта 2016 г. N 406 "Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан на территории Старооскольского городского округа"

В целях приведения муниципальных правовых актов, регулирующих непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участия в его осуществлении в Старооскольском городском округе, в соответствие с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Белгородской области от 30 марта 2005 года N 177 "Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области", руководствуясь Уставом Старооскольского городского округа Белгородской области, Совет депутатов Старооскольского городского округа решил:

1. Утвердить Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Старооскольского городского округа (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Старооскольского городского округа от 09 апреля 2010 года N 421 "Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан на территории Старооскольского городского округа".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов Старооскольского городского округа по нормативно-правовой деятельности и вопросам местного самоуправления (Согуляк Е.И.).

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов Старооскольского городского округа

И.В. Потапов

Глава администрации Старооскольского городского округа

А.В. Гнедых

Порядок
назначения и проведения опроса граждан на территории Старооскольского городского округа
(утв. решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области
от 17 марта 2016 г. N 406)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Белгородской области от 30 марта 2005 года N 177 "Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области", Уставом Старооскольского городского округа Белгородской области и направлен на реализацию прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством проведения опроса граждан.

1.2. Опрос граждан (далее - опрос) является одной из форм непосредственного участия населения Старооскольского городского округа в осуществлении местного самоуправления, проводится с целью выявления мнения населения Старооскольского городского округа и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Старооскольского городского округа и должностными лицами Старооскольского городского округа, а также органами государственной власти Белгородской области.

1.3. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

1.4. Опрос проводится на всей территории Старооскольского городского округа или на части его территории (в пределах микрорайона, квартала, улицы, многоквартирного жилого дома, иной территории).

1.5. В опросе имеют право участвовать жители Старооскольского городского округа, обладающие избирательным правом.

1.6. Жители Старооскольского городского округа участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель Старооскольского городского округа, участвующий в опросе, имеет один голос.

1.7. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

1.8. Содержание вопросов, выносимых на опрос, не должно противоречить действующему законодательству Российской Федерации.

Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.

2. Порядок назначения и организации проведения опроса граждан

2.1. Опрос проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Старооскольского городского округа или главы администрации Старооскольского городского округа - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Белгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Старооскольского городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

2.2. Решение о назначении опроса принимается Советом депутатов Старооскольского городского округа.

В решении Совета депутатов Старооскольского городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

2.3. Жители Старооскольского городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за десять дней до его проведения путем официального опубликования решения Совета депутатов Старооскольского городского округа о назначении опроса.

2.4. Опрос граждан может быть назначен только на воскресенье. Не допускается назначение опроса на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Опрос проводится с 8 до 20 часов по местному времени. День проведения опроса может быть совмещен с днем проведения выборов, референдума, отзыва.

2.5. Для организации подготовки и проведения опроса Советом депутатов Старооскольского городского округа формируется комиссия по проведению опроса (далее - комиссия), в состав которой входят депутаты Совета депутатов Старооскольского городского округа, представители инициаторов проведения опроса, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, представители общественных объединений, средств массовой информации, а также представители территориального общественного самоуправления, осуществляемого на территории проведения опроса.

2.6. Количество членов комиссии устанавливается в зависимости от площади территории проведения опроса и установленной численности жителей Старооскольского городского округа, участвующих в опросе, и должно составлять не менее 5 человек.

2.7. Комиссия должна собраться на первое заседание не позднее чем через пять дней после принятия решения о назначения опроса и на первом заседании избрать из своего состава председателя комиссии, заместителя (заместителей) председателя и секретаря комиссии.

2.8. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает изготовление опросных листов, определяет их количество;

2) составляет список участников опроса;

3) организует информирование и привлечение граждан к участию в опросе;

4) оборудует опросные участки;

5) определяет состав лиц, осуществляющих проведение опроса;

6) осуществляет подсчет голосов, определяет результаты опроса, готовит итоговый протокол опроса и публикует (обнародует) результаты опроса не позднее десяти дней со дня проведения опроса;

7) взаимодействует с органами государственной власти Белгородской области, органами местного самоуправления, средствами массовой информации по вопросам проведения опроса;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.

2.9. Опрос проводится на участках опроса, их количество и местонахождение определяется решением Совета депутатов Старооскольского городского округа о назначении опроса.

2.10. Опрос проводится путем заполнения опросного листа. Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке его заполнения. В правом верхнем углу листа ставится подпись члена комиссии.

В опросном листе указывается территория опроса, точно воспроизведенный текст вынесенного вопроса и варианты ответов, под которыми помещаются пустые квадраты.

В случае вынесения на опрос нескольких вопросов опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.

2.11. Число изготовленных опросных листов не должно превышать более чем на один процент число участников опроса.

3. Порядок проведения опроса граждан

3.1. Для проведения опроса участки опроса должны иметь специально оборудованные помещения для выражения волеизъявления граждан на время проведения опроса.

3.2. Опросный лист выдается по списку участников опроса. При получении опросного листа участник опроса предъявляет паспорт (документ, заменяющий паспорт гражданина), или документ, удостоверяющий личность и место жительства участника опроса, расписывается напротив своей фамилии в списке опроса.

3.3. Участник опроса, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа или заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом комиссии. При этом в соответствующей графе списка участников опроса указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта (документа, заменяющего паспорт гражданина), или документа, удостоверяющего личность и место жительства лица, оказывающего помощь участнику опроса.

3.4. Обработка персональных данных, указанных в пунктах 3.2 - 3.3 настоящего Порядка должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

4. Порядок установления результатов опроса граждан

4.1. Не позднее дня, следующего за днем проведения опроса, комиссией должны быть определены результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах.

4.2. На основании полученных результатов опроса составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

1) номер экземпляра протокола;

2) дата составления протокола;

3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

4) территория опроса;

5) формулировка вопроса, предложенного при проведении опроса;

6) минимальная численность граждан, участвующих в опросе, установленная решением Совета депутатов Старооскольского городского округа о назначении опроса;

7) количество граждан, внесенных в список участников опроса;

8) количество граждан, принявших участие в опросе;

9) количество опросных листов, оказавшихся недействительными;

10) количество голосов, поданных за каждый вариант ответа на вопрос, вынесенный на опрос;

11) количество погашенных опросных листов;

12) количество недействительных опросных листов;

13) решение о признании опроса состоявшимся либо несостоявшимся, либо недействительным;

14) результаты опроса.

4.3. Протокол составляется в двух экземплярах.

4.4. В день проведения опроса после окончания времени проведения опроса неиспользованные опросные листы подсчитываются и погашаются комиссией. При погашении неиспользованных опросных листов составляется акт, в котором указывается количество погашенных опросных листов.

4.5. Недействительными признаются опросные листы, не соответствующие установленной форме, а также листы, по которым невозможно достоверно установить волеизъявление участников опроса.

4.6. Вариант ответа на вопрос, вынесенный на опрос, считается выбранным участниками опроса и отражающим мнение населения, если за него проголосовало более половины участников опроса, при условии, что опрос признан состоявшимся и его результаты признаны действительными.

4.7. В случае если опрос проводился по нескольким вопросам, подсчет голосов, определение результатов опроса и составление итогового протокола опроса производится по каждому вопросу отдельно.

4.8. Результаты опроса, в том числе признание опроса несостоявшимся или признание результатов опроса недействительными, не позднее десяти дней со дня проведения опроса подлежат опубликованию (обнародованию) в газете "Оскольский край".

4.9. Не позднее дня, следующего за днем, когда были определены результаты опроса, экземпляр протокола направляется инициаторам проведения опроса, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка.

4.10. Повторное проведение опроса по вынесенному (вынесенным) на опрос вопросу (вопросам) в случае признания опроса состоявшимся возможно не ранее чем через год со дня проведения опроса.

4.11. В случае признания опроса несостоявшимся или результатов опроса недействительными возможно повторное проведение опроса в случае принятия соответствующего решения Советом депутатов Старооскольского городского округа.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".