Распоряжение Правительства Белгородской области от 10 мая 2016 г. N 208-рп "О Региональном сегменте Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Белгородской области"

В целях дальнейшего совершенствования единой государственной политики по регулированию информационного взаимодействия в сфере здравоохранения Белгородской области, в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приказом Минздравсоцразвития России от 28 апреля 2011 года N 364 "Об утверждении Концепции создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения":

1. Считать введенным в эксплуатацию Региональный сегмент Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Белгородской области (далее - PC ЕГИСЗ БО).

2. Утвердить Положение о PC ЕГИСЗ БО (прилагается).

3. Департаменту здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области (Батанова Е.П.) осуществлять:

- функции оператора PC ЕГИСЗ БО в соответствии с распоряжением Правительства Белгородской области от 08 апреля 2013 года N 174-рп "Об операторе информационных систем в сфере здравоохранения Белгородской области";

- функции по координации мероприятий по эксплуатации и развитию PC ЕГИСЗ БО.

4. Определить, что дальнейшее развитие PC ЕГИСЗ БО, разработка новых компонентов системы, их модернизация и доработка осуществляются в соответствии с нормативными актами, поручениями и рекомендациями Министерства здравоохранения Российской Федерации, распоряжением Правительства Белгородской области от 14 сентября 2015 года N 483-рп "О реализации решения коллегии Министерства здравоохранения Российской Федерации", департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, в связи с возникновением новых технологических задач.

5. Департаменту здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области (Батанова Е.П.) и руководителям подведомственных ему медицинских организаций предусмотреть ежегодное финансирование развития и программно-аппаратного сопровождения PC ЕГИСЗ БО.

6. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Белгородской области от 20 сентября 2011 года N 484-рп "Об утверждении порядка организации работ по созданию в 2011 - 2012 годах регионального фрагмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Белгородской области".

7. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Белгородской области Е.П. Батанову.

Информацию о ходе исполнения распоряжения представлять ежегодно к 1 апреля, начиная с 2017 года.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Положение
о Региональном сегменте Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Белгородской области
(утв. распоряжением Правительства Белгородской области
от 10 мая 2016 г. N 208-рп)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, структуру, функции, порядок эксплуатации Регионального сегмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Белгородской области (далее - PC ЕГИСЗ БО) и порядок доступа к PC ЕГИСЗ БО.

1.2. PC ЕГИСЗ БО представляет собой комплексную информационную систему исполнительных органов государственной власти Белгородской области на платформе региональной информационной системы в сфере здравоохранения Белгородской области, состоящую из информационно-технологических и технических средств, обеспечивающих информационную поддержку методического и организационного обеспечения функционирования системы в сфере здравоохранения Белгородской области.

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

Администраторы PC ЕГИСЗ БО - сотрудники оператора PC ЕГИСЗ БО, обеспечивающие функционирование PC ЕГИСЗ БО.

Авторизованный пациент - физическое лицо, обращающееся за медицинской помощью в государственные, ведомственные и частные медицинские организации Белгородской области, прошедшее установленную процедуру идентификации и авторизации в PC ЕГИСЗ БО в целях подтверждения своих прав на доступ к просмотру и изменению информации в PC ЕГИСЗ БО в соответствии с регламентами эксплуатации PC ЕГИСЗ БО, утверждаемыми оператором PC ЕГИСЗ БО.

Оператор PC ЕГИСЗ БО - департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области либо определяемое им юридическое лицо, осуществляющее деятельность по эксплуатации PC ЕГИСЗ БО, в том числе по защите, хранению и администрированию доступа к информации, содержащейся в ее базах данных.

Обладатель информации, содержащейся в базах данных PC ЕГИСЗ БО - департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области.

Пользователи PC ЕГИСЗ БО - работники медицинских организаций Белгородской области, фармацевтических и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере охраны здоровья; сотрудники департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области; специалисты центра телефонного обслуживания в сфере здравоохранения Белгородской области; пациенты медицинских организаций Белгородской области, участвующие в функционировании PC ЕГИСЗ БО и/или использующие результаты ее функционирования; лица, уполномоченные и осуществляющие обработку информации, содержащейся в ее базах данных.

Электронный сервис - элемент PC ЕГИСЗ БО, обеспечивающий выполнение отдельной функции PC ЕГИСЗ БО или группы взаимосвязанных функций PC ЕГИСЗ БО в рамках взаимодействия информационных систем.

Предоставление электронного сервиса - действия PC ЕГИСЗ БО, обеспечивающие возможность взаимодействия с PC ЕГИСЗ БО посредством использования электронного сервиса способами, указанными в описании электронного сервиса.

Программные компоненты - независимый набор программных операций, которые могут использоваться для создания программных приложений или более крупных компонентов.

Подключение электронного сервиса - действия PC ЕГИСЗ БО, обеспечивающие возможность использования программных компонентов для обеспечения требуемого функционального поведения PC ЕГИСЗ БО.

Поставщик электронного сервиса - программный компонент, поставляющий электронный сервис PC ЕГИСЗ БО для подключения.

Регламенты эксплуатации PC ЕГИСЗ БО - элементы организационного обеспечения PC ЕГИСЗ БО, представляющие собой совокупность утверждаемых оператором PC ЕГИСЗ БО документов, устанавливающих права и обязанности пользователей и эксплуатационного персонала PC ЕГИСЗ БО в условиях функционирования, проверки и обеспечения работоспособности PC ЕГИСЗ БО, порядок доступа к PC ЕГИСЗ БО, условия распространения информации, содержащейся в PC ЕГИСЗ БО, порядок предоставления информации, содержащейся в PC ЕГИСЗ БО.

Иные понятия и термины используются в значениях, установленных федеральным законодательством.

1.4. PC ЕГИСЗ БО осуществляет информационное, лингвистическое и процессное взаимодействие со следующими внешними системами:

- с федеральным сегментом Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Министерства здравоохранения Российской Федерации;

- с медицинскими информационными системами медицинских организаций Белгородской области;

- с иными прикладными информационными системами единого информационного пространства в здравоохранении, существующими и вновь создаваемыми в Белгородской области.

2. Состав PC ЕГИСЗ БО

Программно-аппаратной платформой PC ЕГИСЗ БО являются:

- региональный центр обработки данных с набором серверного и коммутационного оборудования, системой хранения данных;

- инженерные системы серверных помещений регионального центра обработки данных и медицинских организаций Белгородской области (пожарная и охранная сигнализации, системы электропитания и кондиционирования);

- программный комплекс медицинской информационной системы "ТрастМед" в составе региональной составляющей, совокупности автоматизированных рабочих мест, электронных сервисов и прикладных компонентов;

- единый региональный справочник-кодификатор лекарственных средств, изделий медицинского назначения и товаров аптечного ассортимента, организованный на базе системы электронных справочников "Регистр лекарственных средств РоссииR";

- система учета административно-хозяйственной деятельности на платформе "Парус" в составе региональной составляющей, совокупности автоматизированных рабочих мест, электронных сервисов и прикладных компонентов;

- автоматизированная система управления "Скорая помощь";

- лабораторные информационные системы централизованных клинико-диагностических лабораторий и медицинских организаций как совокупность автоматизированных рабочих мест;

- защищенная средствами ViPNet сеть передачи данных департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области;

- система электронного документооборота;

- система видео-конференц-связи;

- система сбора, свода и проверки отчетности (https://svod31.ru) на платформе "Парус";

- корпоративный сайт медицинских организаций области (http://belzdrav.ru);

- региональный центр телефонного обслуживания в сфере здравоохранения.

3. Задачи PC ЕГИСЗ БО

PC ЕГИСЗ БО обеспечивает решение следующих задач:

- высокопроизводительная, отказоустойчивая, защищенная и непрерывная работа информационных ресурсов и систем в сфере здравоохранения Белгородской области;

- объединение медицинских информационных систем медицинских организаций в единую региональную информационную систему;

- персонифицированный учет оказанных медицинских услуг;

- ведение электронной медицинской карты гражданина (ГОСТ 52636 - 2006 "Электронная история болезни");

- предоставление данных о медицинской деятельности медицинских организаций Белгородской области на федеральные сервисы Министерства здравоохранения Российской Федерации "Электронная регистратура" и "Интегрированная электронная медицинская карта";

- запись к врачу в электронном виде (с использованием сети Интернет и информационно-справочных сенсорных терминалов);

- управление потоками пациентов;

- персонифицированный учет лекарственных средств в учреждениях любой формы оказания медицинской помощи по всем государственным программам лекарственного обеспечения граждан Российской Федерации; лекарственное страхование;

- региональная система управления лекарственным обеспечением здравоохранения Белгородской области, включающая формирование и контроль исполнения заявок медицинских организаций и государственных аптечных организаций Белгородской области на поставку лекарственных средств, изделий медицинского назначения и товаров аптечного ассортимента (с учетом статистики потребления, остатков лекарственных средств на складах), подготовку конкурсной документации, формирование лотов, отслеживание торгов, подписанных контрактов, формирование электронных накладных, поставку лекарственных средств в аптечные и медицинские организации, движение лекарственных средств от поставки до назначения больному и списания через лист назначения;

- сбор и анализ сведений о состоянии здоровья матери в перинатальный период, здоровья ребенка от его рождения и до достижения им 18 лет, включая результаты плановых и внеплановых профилактических осмотров, оказанных медицинских услуг, вакцинаций, анализов и исследований;

- сбор сведений и учет результатов всех видов диспансеризации и профилактических осмотров населения;

- формирование регистров больных хроническими и социально значимыми заболеваниями;

- ведение листков временной нетрудоспособности;

- формирование, выдача, хранение, поиск и учет медицинских справок и свидетельств;

- архивное хранение медицинских изображений и предоставление доступа к ним;

- обмен телемедицинскими данными;

- электронный медицинский документооборот в сфере здравоохранения, управление взаиморасчетами за оказанную медицинскую помощь;

- формирование, ведение и распространение нормативно-справочной информации в сфере здравоохранения;

- сбор и обработка отраслевых данных, формирование статистической отчетности, анализ функционирования сферы здравоохранения;

- предоставление сервисов информирования граждан, медицинских специалистов, организаторов здравоохранения и иных заинтересованных лиц по вопросам здравоохранения;

- комплексное информационно-аналитическое обеспечение процессов кадрового учета в медицинских организациях;

- ведение регионального регистра учета административно-хозяйственной деятельности медицинских организаций;

- предоставление данных административно-хозяйственной деятельности медицинских организаций на федеральный сервис "Система управленческого учета административно-хозяйственной деятельности" ЕГИСЗ Министерства здравоохранения Российской Федерации;

- автоматизация службы скорой медицинской помощи;

- автоматизация лабораторных процессов, управление качеством лабораторных исследований и оптимизация деятельности медицинского персонала централизованных лабораторий;

- передача данных лабораторных, функциональных и диагностических исследований в электронную медицинскую карту пациента;

- обеспечение защиты конфиденциальной информации в защищенной средствами ViPN et сети передачи данных департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области;

- автоматизация функции контроля исполнения поручений, поддержка делопроизводства, ведение организационно-распорядительного документооборота и обмена информацией в электронном виде;

- видео-конференц-связь с возможностью проведения удалённых телемедицинских консультаций медицинских организаций, включающая лечебно-диагностические консультации, управленческие, образовательные, научные и просветительские мероприятия в области здравоохранения, реализуемые с применением телекоммуникационных технологий и возможностью файловой передачи различной информации;

- сбор, свод и проверка различного рода отчетности о функционировании системы здравоохранения Белгородской области;

- ведение сайтов медицинских организаций на единообразной системе управления интернет-ресурсом;

- организация региональных автоматизированных мониторингов деятельности в сфере здравоохранения Белгородской области в целях оптимизации принятия управленческих решений.

4. Эксплуатация и развитие PC ЕГИСЗ БО

4.1. Эксплуатация PC ЕГИСЗ БО включает в себя:

- поддержание информационно-технологической инфраструктуры электронного взаимодействия между Единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения Минздрава России и участниками PC ЕГИСЗ БО - субъектами государственной, ведомственной и частной систем здравоохранения Белгородской области, фармацевтическими и иными организациями, осуществляющими деятельность в сфере охраны здоровья, органами управления здравоохранением Белгородской области, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Белгородской области и страховыми медицинскими организациями;

- сопровождение информационных систем, осуществляющих сбор, хранение, обработку и предоставление информации об органах, организациях государственной, ведомственной и частной систем здравоохранения и об осуществляемой ими медицинской деятельности.

4.2. Основными принципами развития PC ЕГИСЗ БО являются:

- вертикальная и горизонтальная интеграция имеющихся и вновь создаваемых информационных систем;

- единство программно-технических, архитектурных, технологических и организационных принципов построения информационной системы;

- открытость системы, обеспечивающая объединение имеющихся ресурсов с возможностью их дальнейшего наращивания;

- соблюдение международных и российских стандартов в области информационно-вычислительных сетей и систем связи;

- организация многоуровневой системы защиты информации;

- максимальное использование готовых программно-технических решений и функционирующих систем.

5. Доступ к электронным сервисам PC ЕГИСЗ БО

5.1. Права доступа к автоматизированным рабочим местам, электронным сервисам и прикладным компонентам определяет оператор PC ЕГИСЗ БО в соответствии с регламентами эксплуатации PC ЕГИСЗ БО.

5.2. Санкционированный доступ пользователя в PC ЕГИСЗ БО обеспечивается настраиваемой пользовательской идентификацией и/или использованием квалифицированной электронной подписи.

5.3. Предоставление информации с использованием автоматизированных рабочих мест, электронных сервисов, прикладных компонентов, подключенных к PC ЕГИСЗ БО, осуществляется с применением средств криптографической защиты информации в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

6. Финансовое и материально-техническое обеспечение PC ЕГИСЗ БО

6.1. Финансирование эксплуатации PC ЕГИСЗ БО осуществляется за счет средств федерального и/или областного бюджетов и/или внебюджетных источников.

6.2. Организация закупки товаров, работ и услуг в процессе эксплуатации и дальнейшей модернизации PC ЕГИСЗ БО осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.