Постановление администрации города Белгорода от 15 июня 2016 г. N 84 "Об утверждении Положения об организации подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Белгороде" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации города Белгорода
от 15 июня 2016 г. N 84
"Об утверждении Положения об организации подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Белгороде"

В целях совершенствования организации подготовки всех категорий населения города Белгорода, городского звена территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановлением Правительства Белгородской области от 21 января 2013 года N 13-пп "Об организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Белгородской области" постановляю:

1. Утвердить Положение об организации подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Белгороде (прилагается).

2. Рекомендовать руководителям организаций и предприятий города Белгорода независимо от их форм собственности в пределах своих полномочий осуществлять подготовку своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, мерам пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

3. Считать утратившим силу постановление администрации города от 12 мая 2015 года N 57 "Об утверждении положения об организации обучения населения города Белгорода в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

4. Управлению информации и массовых коммуникаций администрации города (Губина С.А.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Наш Белгород".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города по безопасности Захарова А.С.

Об исполнении постановления информировать ежегодно к 28 декабря.

Глава администрации города Белгорода

К. Полежаев

Положение
об организации подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Белгороде
(утв. постановлением администрации города Белгорода
от 15 июня 2016 г. N 84)

I. Общие положения

Настоящее Положение об организации подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - Положение) определяет основные задачи, формы подготовки всех категорий населения, соответствующие функции организаций и предприятий города Белгорода независимо от их форм собственности (далее - организации города) в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

II. Цель подготовки населения

Целью подготовки населения города Белгорода в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - в области безопасности жизнедеятельности) является повышение практической направленности подготовки всех категорий населения к действиям при угрозе и возникновении опасностей, присущих чрезвычайным ситуациям и военным конфликтам, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах города Белгорода, а также качества реализации всех видов подготовки, без уменьшения количества населения, охватываемого ими.

III. Основные задачи по подготовке населения

3.1. Основными задачами подготовки всех категорий населения в области безопасности жизнедеятельности являются:

3.1.1. Подготовка всех категорий населения к правилам поведения, основным способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядку действий по сигналам оповещения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, приемам оказания доврачебной помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.

3.1.2. Совершенствование практических навыков у руководителей организаций города, а также у председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Белгорода и организаций в проведении и организации мероприятий по безопасности жизнедеятельности.

3.1.3. Выработка умений и навыков у руководителей организаций города по управлению силами и средствами, спасательными службами (далее - службы) и аварийно-спасательными формированиями (далее - формирования), входящими в состав городского звена территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (далее - городское звено ТП РСЧС).

3.1.4. Практическое усвоение должностными лицами, работниками организаций и предприятий, специально уполномоченными решать задачи в области безопасности жизнедеятельности (далее - должностные лица и работники) в ходе учений и тренировок, порядка действий при различных режимах функционирования городского звена ТП РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3.1.5. Овладение личным составом формирований и служб приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.

IV. Категории населения, подлежащие подготовке

4.1. Подготовка населения в области безопасности жизнедеятельности организуется и осуществляется по следующим основным категориям:

4.1.1. Руководители органов местного самоуправления городского округа "Город Белгород", организаций города.

4.1.2. Должностные лица и работники органов местного самоуправления городского округа "Город Белгород", организаций города.

4.1.3. Руководители и личный состав формирований и служб органов местного самоуправления городского округа "Город Белгород", организаций города.

4.1.4. Лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не входящие в состав органов управления городского звена ТП РСЧС и в состав формирований и служб (далее - работающее население).

4.1.5. Преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ) и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД) учреждений общего, начального, среднего и высшего профессионального образования.

4.1.6. Лица, обучающиеся в общеобразовательных организациях города Белгорода и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (далее - обучающиеся).

4.1.7. Лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население).

V. Учебные учреждения, осуществляющие подготовку населения

5.1. Подготовка населения на территории города Белгорода в области безопасности жизнедеятельности является обязательной для всех категорий, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения, и проводится:

5.1.1. В образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

5.1.2. В областном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Белгородской области" (далее - ОБОУ ДПО "УМЦ по ГОЧС Белгородской области").

5.1.3. В учебно-методическом отделе МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода".

5.1.4. В иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования и общественных объединениях, имеющих соответствующую лицензию.

VI. Осуществление подготовки населения

6.1. Подготовка категории населения, указанной в пункте 4.1 настоящего Положения, осуществляется по программам обучения населения в области безопасности жизнедеятельности, разрабатываемым образовательными организациями, указанными в пункте 5.1 настоящего Положения, на основе примерных программ, утвержденных министром МЧС России.

6.2. Повышение квалификации руководителей, должностных лиц и работников гражданской обороны и городского звена ТП РСЧС, органов местного самоуправления городского округа "Город Белгород" и организаций города осуществляется один раз в 5 лет.

6.3. Подготовка преподавателей предмета ОБЖ и дисциплины БЖД учреждений общего, начального, среднего и высшего профессионального образования проводится не реже одного раза в 3 года.

6.4. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей по вопросам в области безопасности жизнедеятельности, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.

VII. Формы подготовки населения

7.1. Формы подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности применяются в зависимости от групп обучаемых:

7.1.1. Подготовка руководителей органов местного самоуправления городского округа "Город Белгород", городского звена ТП РСЧС и организаций города:

- повышение квалификации в образовательных учреждениях МЧС России или в ОБОУ ДПО "УМЦ по ГОЧС Белгородской области";

- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятий безопасности жизнедеятельности, изучение функциональных обязанностей по безопасности жизнедеятельности, личное участие в сборах, учениях и тренировках.

7.1.2. Подготовка должностных лиц и работников органов местного самоуправления городского округа "Город Белгород" и организаций:

- повышение квалификации в образовательных учреждениях МЧС России или ОБОУ ДПО "УМЦ по ГОЧС Белгородской области";

- повышение квалификации в учебно-методическом отделе МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода" или в иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по безопасности жизнедеятельности, участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях.

7.1.3. Подготовка руководителей формирований, служб города и организаций города:

- повышение квалификации в ОБОУ ДПО "УМЦ по ГОЧС Белгородской области";

- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по безопасности жизнедеятельности, участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях.

7.1.4. Подготовка личного состава формирований, служб города и организаций города:

- проведение занятий по месту работы по рабочим программам, разработанным в организациях, в соответствии с Примерной программой подготовки личного состава спасательных служб или формирований;

- самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях и способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, с последующим закреплением знаний и навыков на учениях и тренировках.

7.1.5. Подготовка работающего населения:

- проведение занятий по месту работы по рабочим программам, разработанным в организациях, в соответствии с Примерной программой подготовки работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях и способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, с последующим закреплением знаний и навыков на учениях и тренировках.

7.1.6. Подготовка преподавателей предмета ОБЖ и дисциплины БЖД:

- повышение квалификации в образовательных учреждениях МЧС России или в ОБОУ ДПО "УМЦ по ГОЧС Белгородской области";

- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по безопасности жизнедеятельности, участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях.

7.1.7. Подготовка обучающихся:

- проведение занятий (в учебное время) по предмету ОБЖ и дисциплине БЖД;

- участие в учениях и тренировках;

- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике безопасности жизнедеятельности.

7.1.8. Подготовка неработающего населения:

- проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов;

- подготовка по месту жительства в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

- участие в учениях и тренировках;

- самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике безопасности жизнедеятельности.

VIII. Финансирование

Финансовое обеспечение подготовки категорий населения города Белгорода, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения, а также проведения учений и тренировок осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Белгородской области и городского округа "Город Белгород".

Начальник МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода"

В.В. Баранов