Приложение N 5

Приложение N 5
к постановлению
Правительства Белгородской области
от 28 июня 2016 г. N 233-пп

Паспорт
подпрограммы 7 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"

N	Наименование подпрограммы 7: "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (далее - подпрограмма 7)
1.	Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 7	Областное государственное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Белгородской области"
2.	Участники подпрограммы 7	Областное государственное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Белгородской области"
3.	Цель подпрограммы 7	Повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания
4.	Задача подпрограммы 7	Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
5.	Сроки и этапы реализации подпрограммы 7	2016 - 2020 годы Этапы реализации не выделяются
6.	Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 7 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 7 за счет средств областного бюджета составит 50000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 10000 тыс. рублей; 2017 год - 10000 тыс. рублей; 2018 год - 10000 тыс. рублей; 2019 год - 10000 тыс. рублей; 2020 год - 10000 тыс. рублей
7.	Конечные результаты реализации подпрограммы 7	В 2020 году планируется: 1. Улучшение показателей жизнеобеспечения населения до 2440 человек.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 7, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализация единого системного подхода к обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания в условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера и продолжающейся тенденции к урбанизации является одним из важных элементов создания устойчивого социально-экономического развития и роста инвестиционной привлекательности городов Российской Федерации.

Отсутствие единого системного подхода и возросшие требования к функциональному наполнению систем безопасности обусловили необходимость формирования на уровне субъекта Российской Федерации и муниципального образования комплексной многоуровневой системы обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, базирующейся на современных подходах к мониторингу, прогнозированию, предупреждению правонарушений, происшествий и чрезвычайных ситуаций и реагированию на них.

Актуальность мероприятий по обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания каждого субъекта Российской Федерации в целом и муниципального образования в частности обусловливается наличием различного рода угроз (природного, техногенного, биолого-социального, экологического и другого характера) для всей среды обитания населения (жилых, общественных и административных зданий, объектов промышленного и сельскохозяйственного производства, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, технических сооружений и систем коммунального хозяйства (водо-, газо-, тепло-, электроснабжения и др.), систем водоотведения, природных ресурсов и др.).

Общей характерной особенностью угроз на современном этапе является их взаимосвязанный характер, выражающийся в том, что одно возникающее бедствие (или реализация угрозы) может вызывать целую цепочку других катастрофических процессов (эффект домино), что определяет необходимость комплексного подхода к обеспечению безопасности среды обитания и общественной безопасности муниципального образования.

Подпрограмма 7 предполагает, в том числе, создание единой информационной среды, обеспечивающей эффективное и незамедлительное взаимодействие всех сил и служб, ответственных за обеспечение общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, а именно:

центров управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;

служб скорой медицинской помощи;

дежурных служб территориальных центров медицины катастроф;

дежурных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации;

дежурных служб территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях;

подразделений Госавтоинспекции территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях;

дежурных служб линейных управлений, отделов и отделений Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;

дежурных служб территориальных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации;

дежурно-диспетчерских служб объектов экономики;

дежурно-диспетчерских служб "01";

дежурно-диспетчерских служб Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта и открытого акционерного общества "Российские железные дороги";

иных служб оперативного реагирования органов местного самоуправления, в функции которых входит обеспечение управления муниципальным хозяйством и инфраструктурой;

подразделений управления лесами Белгородской области;

социально-значимых объектов.

Так, в 2014 году оперативный обмен информацией с вышеуказанными службами и организациями осуществлялся 39120 раз в соответствии с требованиями регламентов информационного обмена. В 2015 году - 46800 раз.

В результате тесного взаимодействия в 2015 году удалось:

- снизить количество техногенных и природных пожаров до 2185 единиц (аналогичный показатель 2014 года - 2215 единиц);

- уменьшить время реагирования на обращения граждан при происшествиях до 21 минуты (аналогичный показатель 2014 года - 22 минуты);

- улучшить показатели жизнеобеспечения населения до 1850 человек (аналогичный показатель 2014 года - 1790 человек).

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 7

Цель подпрограммы 7 - повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.

Цель достигается за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований (в соответствии с едиными функциональными и технологическими стандартами) комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль за устранением последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования.

Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующей задачи: построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

Сроки реализации подпрограммы 7: с 2016 года по 2020 год, этапы по подпрограмме 7 не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 7

Для решения задачи "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" необходимо реализовать следующее основное мероприятие.

Основное мероприятие 7.1. "Формирование комплексной многоуровневой системы обеспечения общественной безопасности".

Реализация основного мероприятия позволит:

- создать эффективную организационную структуру органов управления и сил, предназначенных и привлекаемых для решения проблем и задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- сформировать коммуникационные платформы для органов местного самоуправления с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия;

- обеспечить информационный обмен между участниками всех действующих программ соответствующих федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера;

- обеспечить информационный обмен на региональном и муниципальном уровнях через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера и создание дополнительных инструментов для оптимизации работы существующей системы мониторинга состояния общественной безопасности;

- построить и развить системы ситуационного анализа причин дестабилизации обстановки и прогнозирования существующих и потенциальных угроз для обеспечения безопасности населения муниципального образования.

В результате реализации подпрограммы 7 будут снижены риски чрезвычайных ситуаций и обеспечен необходимый уровень безопасности населения и территорий области.

Реализация подпрограммы 7 позволит:

- повысить эффективность деятельности сил и средств по ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров, системы мониторинга, прогнозирования чрезвычайных ситуаций и пожаров;

- обеспечить необходимый уровень безопасности населения и территории Белгородской области;

- сократить материальные потери, снизить гибель и травматизм людей, предотвратить нарушение правопорядка.

Основное мероприятие подпрограммы 7 представлено в приложении N 1 к государственной программе.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 7. Перечень показателей подпрограммы 7

Эффективность реализации подпрограммы 7 оценивается с учетом сопоставления фактически достигнутого целевого показателя с его плановым значением.

Целевым показателем подпрограммы 7 является: "Улучшение показателя жизнеобеспечения населения до 2440 человек".

Ожидаемый прогноз конечного и непосредственных результатов реализации подпрограммы 7 представлен в приложении N 1 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 7

Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 7 за счет средств областного бюджета в 2016 - 2020 годах составит 50000 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2016 год - 10000 тыс. рублей;

2017 год - 10000 тыс. рублей;

2018 год - 10000 тыс. рублей;

2019 год - 10000 тыс. рублей;

2020 год - 10000 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 7 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 7 за счет средств бюджета Белгородской области представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4.

Объем финансового обеспечения подпрограммы 7 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год.