Приложение 1

Приложение 1
к решению
Совета депутатов г. Белгорода
от 29 ноября 2016 г. N 439

Стратегия
развития города Белгорода до 2025 года

Введение

"Созидание города возможностей"

Стратегия развития города Белгорода до 2025 года (далее - Стратегия) определяет систему долгосрочных направлений, целей, задач социально-экономического развития города, увязанных с механизмами их реализации и показателями эффективности.

Основываясь на выявленных конкурентных преимуществах развития города, Стратегия позволяет обеспечить устойчивое развитие городской среды, раскрыть человеческий потенциал населения и повысить уровень его социальной самоорганизации на основе рационально организованной модели управления.

Город Белгород является центром Белгородской области - одного из наиболее развитых регионов России, который вносит значительный вклад в реальный сектор экономики, обеспечение продовольственной безопасности страны, создание комфортных условий для жизни, работы и общественной деятельности населения. В городе, как и в области, наработано достаточное количество ценных управленческих практик, которые позволяют достичь значимых для населения и территории результатов деятельности. Город неоднократно занимал почетные места в российских и международных рейтингах городских муниципальных образований.

На протяжении всего периода реализации Стратегии развития города Белгорода до 2025 года, утвержденной решением Совета депутатов города Белгорода от 30 января 2007 года N 413, постоянно отмечались ощутимые позитивные результаты, особенно в таких сферах деятельности, как благоустройство, образование, жилищное строительство, здравоохранение, спорт, экология. Можно считать, что прежние стратегические ориентиры: "от благоустройства - к благополучию", "город добра и благополучия", "город, удобный для жизни" - достойно себя оправдали.

За последние два десятилетия заметно преобразилась и приобрела современный облик городская среда, получила мощный стимул к развитию экономика города, сформировалась особая городская культура, Белгород стал хорошо известным городом не только в России, но и за рубежом. Благоприятный социально-экономический контекст развития территории и созданные комфортные условия жизнедеятельности граждан на протяжении длительного периода времени обеспечивали приток мигрантов из регионов Севера и Дальнего Востока России, стран СНГ, за счет которых город наращивал свой экономический и социальный потенциал. Комплексное благоустройство города, осуществленное во второй половине 1990-х - начале 2000-х годов, позволило создать фундамент для новых стандартов жизнедеятельности, стало значимым фактором роста уровня культуры и социального благополучия.

Город Белгород имеет оптимальную численность населения, которая, с одной стороны, позволяет избежать проблем мегаполиса, а с другой, создает достаточную социальную базу для развития институтов, обеспечивающих удовлетворение всех основных потребностей жителей города.

Несмотря на разрастание города, его территория остается достаточно компактной, поскольку для строительства капитальных объектов максимально используются земельные участки в районах существующей застройки. Выделение новых территорий, как для многоэтажного, так и для индивидуального жилищного строительства сопровождается их инфраструктурным обеспечением.

Одним из главных посылов Стратегии является объединение усилий органов местного самоуправления, бизнеса и общественности в созидании города возможностей, удобного для трудовой и предпринимательской деятельности, семейной и общественной жизни, а также для личностной самореализации.

Созидание города - это активный процесс его бесконечного развития, совершенствования институтов и самореализации жителей; это деятельность, направленная на повышение уровня организации городской среды, установление новых правил и принципов жизнедеятельности в соответствии с требованием времени; это улучшение городской среды и ее гармонизация: рождение детей, строительство жилья, создание произведений искусства.

Лейтмотивом созидания города возможностей является идея социальной солидарности. Солидарность - это единство убеждений и действий, взаимопомощь и поддержка членов социальной группы, основывающиеся на общности интересов и необходимости достижения общих групповых целей, взаимная ответственность. По словам Губернатора Белгородской области Е.С. Савченко, солидарность и справедливость есть главные принципы социально-экономического развития Белгородчины. Предпринимаемые действия по построению солидарного общества многообразны. Это и отлаженное взаимодействие с представителями бизнеса, и поддержка некоммерческого сектора, и уникальная система проектного управления.

На уровне города идея солидарного общества воплощается посредством ряда механизмов, важнейшим из которых является функционирование системы общественного самоуправления. В 27 микрорайонах города созданы Советы территорий, которые объединяют граждан по месту жительства и месту работы. Советы территорий призваны решать социально-бытовые проблемы и удовлетворять потребности жителей города и в то же время аккумулировать социальный потенциал населения на благо своей малой родины. Также развитию социальной солидарности способствуют волонтерское движение, поддержка благотворительной деятельности, инициативы по обеспечению активного долголетия лиц пожилого возраста.

Город Белгород обладает достаточным интеллектуальным потенциалом, о чем свидетельствуют научно-исследовательская деятельность на базе вузов, развитие малых инновационных предприятий, победы белгородских школьников на всероссийских и международных олимпиадах, система поддержки талантливой молодежи. В качестве ориентира развития интеллектуальной сферы определена идея "умного города", основанного на максимальной комфортности, безопасности, энергоэффективности и экологичности окружающего пространства. Именно модель умного города, элементы которого окружают человека дома, на улице и в общественных местах, создает основу для формирования инновационной среды и последующего перевода экономики на новую ступень развития.

За прошедшие годы создан организационный механизм реализации Стратегии, включающий следующие звенья: Коллегия местного самоуправления, рабочая группа по координации взаимодействия структурных подразделений администрации города в целях реализации Стратегии развития города, муниципальное автономное учреждение "Институт муниципального развития и социальных технологий", управление организационно-контрольной и аналитической работы.

Опыт реализации планов действий органов местного самоуправления на 2007 - 2011 г.г. и на 2012 - 2016 г.г. показал, что Стратегия не может быть документом статичным, она обязана корректироваться с учетом достигаемых результатов, новых общественных потребностей, внешнеэкономической и политической ситуации региона и страны в целом. Изменение целей и задач не меняет приоритетов долгосрочного планирования, но требует выработки новых подходов к проблематике и содержанию планируемых мероприятий.

При актуализации Стратегии учитывались положения документов вышестоящих уровней управления, таких как Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Федеральный закон от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", Федеральный закон от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации до 2018 года, Стратегия социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года. Не утрачивает актуальности и Программа улучшения качества жизни населения Белгородской области, утвержденная законом Белгородской области от 2 апреля 2003 года N 74.

Главной стратегической целью социально-экономического развития города на долгосрочную перспективу остается улучшение качества жизни горожан, а миссией станет "СОЗИДАНИЕ ГОРОДА ВОЗМОЖНОСТЕЙ". Город возможностей - это город, в котором обеспечены:

возможности профессионального развития и карьерного роста работников, востребовано их образование и приобретенные навыки, необходимые для обеспечения экономической стабильности и перехода к инновационной экономике;

возможности для развития реального сектора экономики на принципах сочетания экономического эффекта и экологической безопасности;

возможности для привлечения внешних инвестиций и реализации инвестиционного потенциала населения;

возможности для развития предпринимательства, в том числе особое внимание, уделяемое малому и среднему бизнесу;

возможности создания семьи - крепкой, устойчивой, основанной на традиционных позитивных ценностях и транслирующей их новым поколениям;

возможности для раскрытия потенциала человека в общественно-полезной деятельности;

возможности для активного участия населения в разнообразной культурной жизни, а также для творческой самореализации;

возможности для разработки и реализации социально-значимых проектов общественных объединений;

возможности для воплощения молодыми людьми своих жизненных планов на малой родине;

безбарьерная среда для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

условия для профессионального развития муниципальных служащих, формирования сплоченной управленческой команды, обеспечивающих качественное управление на основе современных технологий;

возможности участия граждан в управлении городом, в том числе в рамках системы общественного самоуправления;

благоприятная городская среда, начиная от благоустроенных улиц, парков и дворов и заканчивая доброжелательными человеческими отношениями.

В рамках Стратегии выделяются три стратегических направления:

I. Обеспечение устойчивого развития экономики города и городской среды.

II. Инвестиции в человека.

III. Повышение качества муниципального управления и развитие общественного самоуправления.

В Стратегии запланировано достижение 8 целей и решение 21 вытекающей из них задачи, которые сведены в систему мероприятий по реализации стратегических направлений социально-экономического развития города (План мероприятий органов местного самоуправления по реализации Стратегии развития города Белгорода до 2025 года на 2017 - 2020 годы).

Для оценки эффективности реализации Стратегии используется система индексов, состоящая из статистических и социологических показателей, - индикаторов качества жизни (прилагаются).

Система индексов включает: индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), интегральный показатель социального самочувствия, индекс благополучия, а также семь целевых индексов, распределенных по основным стратегическим направлениям: здоровья, интеллектуального потенциала населения, безопасности жизнедеятельности, социального благополучия, экономического развития, гражданской активности, инфраструктурный индекс.

Индексы построены во взаимосвязи с целями и задачами Стратегии, то есть каждой цели соответствует свой интегральный индекс.

Для достижения намеченных целей реализуется программный и проектный подходы, которые обуславливают комплексный, межведомственный характер решения задач. При этом важнейшим моментом является эффективная и согласованная деятельность не только органов местного самоуправления и организаций бюджетной сферы, но и населения, всех хозяйствующих субъектов по формированию условий, обеспечивающих раскрытие творческого потенциала всех участников реализации Стратегии развития города Белгорода до 2025 года.

Раздел I. Итоги социально-экономического развития города Белгорода за 2007 - 2015 годы

За прошедшие 8 лет с момента утверждения Стратегии развития города Белгорода до 2025 года была проведена значительная работа по достижению прогнозных значений основных показателей, характеризующих качество жизни.

Самым значимым результатом на пути достижения главной стратегической цели является рост значения индекса развития человеческого потенциала, который измеряет уровень жизни, грамотности, образованности и долголетия жителей города. Индекс развития человеческого потенциала увеличился c 0,799 в 2007 году до 0,864 в 2015 году, ожидается, что к концу 2016 года значение ИРЧП достигнет значения 0,871.

В мировом рейтинге стран по уровню человеческого развития Российская Федерация сохранила за собой 57 строку в группе с высоким уровнем человеческого развития со значением 0,778 (начиная с 2013 года, используется новое понятие индекса развития человеческого потенциала).

Согласно исследованию "Борьба за горожанина: человеческий потенциал и городская среда", проведенному Высшей школой урбанистики НИУ "Высшая школа экономики" в 2014 году, город Белгород вошел в шестерку наиболее конкурентоспособных городов России по развитию человеческого потенциала, наряду с такими городами, как Новосибирск, Краснодар, Томск, Воронеж, Екатеринбург.

Оценка социально-экономического развития города Белгорода в целом и различных аспектов его развития в сравнении с другими городами отражается в рейтингах различных исследовательских центров и авторитетных изданий:

2007 год - город Белгород стал лауреатом I степени национальной Экологической Премии "ЭкоМир" в номинации "Экологическая политика";

2008 год - городу присужден Диплом I степени за 1-е место во Всероссийском конкурсе на звание "Лучшее муниципальное образование" в номинации "Экономика и финансы муниципального образования";

2010 год - город Белгород занял 1-е место по итогам V Ежегодного Всероссийского конкурса муниципальных образований в номинации "Лучшее муниципальное образование среди городских округов - административных центров";

2011 год - город Белгород получил Диплом Совета Европы за развитие международного сотрудничества;

2012 год - город Белгород занял 1-е место среди городов Центрального Черноземья по привлекательности для бизнеса;

2014 год - городу Белгороду присужден Диплом III степени за 3-е место во Всероссийском конкурсе на звание "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России среди муниципальных образований I категории по итогам 2013 года", 1-е место по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в рейтинге муниципальных районов и городских округов;

2015 год - город Белгород занял 2-е место в рейтинге самых динамично развивающихся городов по версии журнала "РБК", 3-е место в ежегодном конкурсе "Самый благоустроенный город России" и 1-е место по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в рейтинге муниципальных районов и городских округов.

Демография. Показатели динамики численности населения, рождаемости, прироста населения являются основными показателями благополучия региона.

В Белгороде на протяжении длительного времени сохраняется положительная динамика роста численности населения. Численность населения Белгорода по состоянию на 1 января 2016 года составила 387,09 тысяч человек, что на 33,39 тысяч человек больше, чем в 2007 году (353,7 тыс. человек).

Весьма значимым показателем является естественный прирост (убыль) населения. Его значение увеличивается за счет роста рождаемости. На начальном этапе реализации Стратегии естественный прирост населения имел отрицательное значение (-2,3), в 2015 году данный показатель составляет +1,2.

В 2015 году в городе Белгороде родился 4521 ребенок, что почти на 30% выше показателя 2007 года (3486 детей), причем 46% составляют вторые, третьи и последующие дети.

За 2007 - 2015 годы произошло снижение значения показателя смертности - "число умерших на 1000 человек населения" - с 11,1 в 2007 году до 10,5 в 2014 и 2015 годах.

За прошедший период реализации Стратегии ожидаемая продолжительность жизни населения города возросла с 69,1 года в 2007 году до 73,6 лет в 2015 году.

Необходимо отметить, что показатель прироста населения за счет миграции имеет тенденцию к снижению, и, если в 2007 году миграционный прирост составлял 5311 человек, то в 2014 году уже 4654 человека, а в 2015 году произошло его снижение почти в 3 раза (1748 человек).

Одной из проблем демографического характера выступает сокращение численности населения трудоспособного возраста и рост численности людей пенсионного возраста. В силу указанных обстоятельств значительно растет демографическая нагрузка на трудоспособное население.

Труд и занятость населения. На 1 января 2016 года в городе Белгороде зарегистрировано 20721 хозяйствующий субъект всех видов экономической деятельности и 13441 индивидуальный предприниматель.

На начало 2016 года численность трудоспособного населения города составила 233,3 тысячи человек (60% от численности населения округа), удельный вес граждан, занятых в экономике города, в общей численности населения города составляет 53%, доля занятых в малом бизнесе от общего количества занятых - 44%.

Вместе с тем, численность работающих на крупных и средних предприятиях города (без субъектов малого предпринимательства) имеет тенденцию к сокращению. Так, если в 2007 году среднесписочная численность работников по видам экономической деятельности составляла 124,5 тысяч человек, в 2011 году - 118,9 тысяч человек, то за 2015 год данный показатель имеет значение 113,6 тысяч человек.

Уровень регистрируемой безработицы на начало реализации Стратегии составлял 0,86%, на конец 2011 года - 1,25%, за 2012 - 2015 годы значение данного показателя снижалось, и на 1 января 2016 года он составил 0,89%.

Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, в 2007 году составляла 1679 человек, экономический кризис, несомненно, оказал негативное влияние и на занятость населения. По состоянию на 1 января 2012 года на учете в службе занятости состояло 2466 незанятых граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, из них 2436 человек зарегистрированы безработными. В 2015 году в службе занятости состояло на учете 2040 незанятых граждан, из них официально зарегистрированы безработными - 1829 человек.

Банк вакансий, находящийся в распоряжении центра занятости населения, насчитывал на конец 2015 года более 25000 вакансий. По-прежнему сохраняется структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы. Спросом пользовались, в основном, рабочие специальности, на их долю приходилось 79,2% вакансий. Наиболее востребованы на рынке труда специалисты рабочих профессий, требующих определенной квалификации: бетонщик, штукатур, водитель автомобиля, каменщик, кровельщик, облицовщик-плиточник. Среди неквалифицированных рабочих: грузчик, дворник, рабочий, санитарка, уборщик, укладчик-упаковщик.

Среди инженерно-технических работников и служащих наиболее востребованы: менеджеры, инженеры и врачи различных специальностей, медицинские сестры.

В 2007 - 2009 годах наблюдался рост напряженности на рынке труда города (численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости в расчете на одно свободное рабочее место). В 2007 году данный показатель составлял 0,50 чел./место, в 2008 году - 0,96 чел./место, в 2009 году - 1,38 чел./место. Начиная с 2010 года идет незначительное снижение показателя. И, если в 2010 году напряженность на рынке труда составляла 0,57 чел./место, в 2011 году - 0,54 чел./место, то в 2015 году значение показателя составило 0,40 чел./место.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по городу в 2011 году без субъектов малого предпринимательства (без выплат социального характера) сложилась в размере 21,39 тыс. руб., то есть, по сравнению с 2007 годом увеличилась на 68,0%. Превысила средний показатель по городу заработная плата в строительстве, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, на транспорте и связи, в финансовой деятельности. В 2015 году среднемесячная заработная плата работников достигла 30,0 тыс. руб. (на 40,2% выше значения 2011 года и в 2,4 раза больше показателя 2007 года).

Социальное партнерство стало обязательной формой общественных отношений. Его развитию в трудовых отношениях способствовала реализация Трехстороннего соглашения между организациями профсоюзов, объединением работодателей и администрацией города Белгорода. В 2011 году процент крупных и средних предприятий, заключивших коллективные договоры, предусматривающие социальные гарантии, составлял 97,5%, по итогам 2015 года данный показатель достиг максимального значения.

На территории города также реализовывались мероприятия следующих программ: "Программа стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области", "Программа содействия занятости населения города Белгорода", "Программа улучшения условий и охраны труда в городе Белгороде". На реализацию мероприятий городских программ израсходовано 284,4 млн. руб. средств бюджетов различного уровня. В результате скоординированных действий по улучшению условий и охраны труда уровень производственного травматизма на 1000 работающих в 2015 году снизился на 24% в сравнении с 2007 годом (2007 г. - 2,7; 2015 г. - 2,05).

Строительство. Формирование безопасной и благоприятной городской среды жизнедеятельности горожан, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, сохранение исторического и культурного наследия являются основными направлениями градостроительной политики.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" организациями всех видов деятельности, на старте реализации Стратегии развития города в 2007 году составлял 14 млрд. рублей, в 2011 году - 14,8 млрд. рублей, в 2012 - 2016 годах - 39,9 млрд. рублей. Несмотря на снижение объемов строительных работ, город Белгород сохраняет 3-ю позицию по достижению данного показателя среди городов Центрального Черноземья.

Жилищное строительство в городе Белгороде составляет 5-ю часть от ввода жилья в Белгородской области. В 2012 - 2015 годах введено в эксплуатацию 925,5 тыс. м2 жилых домов. Это позволило повысить обеспеченность населения жильем до 25,25 м2. В 2011 году эта цифра составляла 24,14 м2, в 2007 году - 21,1 м2.

За период 2007 - 2015 г.г. на территории городского округа "Город Белгород" введены в эксплуатацию и отремонтированы следующие наиболее значимые объекты:

- новое здание художественной галереи;

- завершены работы по реконструкции Пушкинской библиотеки-музея;

- центральный пляж;

- поликлиника N 4;

- помещений станции скорой помощи, поликлиника N 6;

- велосипедная дорожка по ул. Губкина - ул. Костюкова протяженностью более 4 км, в результате чего на данном участке созданы безопасные условия для передвижения велосипедистов;

- 10 домиков в детских оздоровительных лагерях, в т.ч. в ДОЛ им. Ю.А. Гагарина 4 домика и в ДОЛ "Юность" 6 домиков, а также выполнен ремонт корпуса в лагере "Альтаир";

- реконструировано футбольное поле МБОУ СОШ N 47;

- физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова,

- телевизионная станция,

- реконструирован международный аэропорт,

- храм преподобного Серафима Саровского, ул. Корочанская;

- культурно-развлекательный комплекс, ул. Донецкая, 85а;

- гостиница, ул. Н. Чумичова;

- здание бассейна с детским спортивным клубом, Бульвар Юности, 26;

- ледовый дворец "Серебряный Донец", ул. Корочанская, 39 и т.д.

Промышленность. Основу промышленного комплекса составляют 302 крупных и средних предприятия, большая часть из них (83,8%) работает в сфере обрабатывающего производства. Кроме того, в промышленности задействовано 2365 субъектов малого предпринимательства (8,4% от общего количества представителей малого бизнеса). На начало 2011 года эта цифра составляла 1808 субъектов.

Объем отгруженных товаров собственного производства предприятиями промышленности с 2012 по 2016 годы составил 404,8 млрд. рублей, при этом ежегодный объем отгруженной продукции в фактически действующих ценах увеличился по сравнению с 2007 годом в 2 раза.

Наблюдается рост индекса промышленного производства, прежде всего, в обрабатывающих отраслях (индекс промышленного производства в 2016 году по сравнению с уровнем 2011 года составляет 108,4%) за счет модернизации действующих и открытия новых производств:

- производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (ОАО "БМК Пармалат" - приобретение оборудования для фильтрации, фасовки продукции дополнительного объема, открытие линии по производству творога; ОАО "Белмолпродукт" - организация выпуска новой продукции; ООО "Белогорье и К" - запуск линии по производству вафель);

- химическое производство (филиал "ОАО "Верофарм" реализовал проект по открытию нового производства таблеток, ООО "ТехноДент" - по модернизации производства стоматологических материалов).

Доля промышленного производства в общем обороте организаций по всем видам экономической деятельности по сравнению с 2011 годом возросла почти на 10 пунктов и составила 51,7%.

Увеличилась и доля отгруженных инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженной продукции с 3,8% до 4,3%.

Инвестиции. За период с 2007 года по 2011 год объем инвестиций в основной капитал организаций (без субъектов малого предпринимательства) составил 104,4 млрд. рублей, в 2012 - 2015 - 96,2 млрд. рублей. Предварительная оценка объема инвестиций позволяет прогнозировать данный показатель по итогам 2016 года на уровне 21,5 млрд. рублей.

Наибольший объем привлеченных инвестиций наблюдается в 2013 году (30,3 млрд. руб. или 124,6% в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года), на территории города реализовывались 235 инвестиционных проектов в производственной сфере, строительстве, торговле, бытовом обслуживании.

Так, в 2013 году продолжилось строительство производственного комплекса элементов трубопроводов для ТЭС и АЭС ЗАО "Белэнергомаш-БЗЭМ", ОАО "Завод ЖБК-1" осуществляло модернизацию керамзитового производства и завершило реконструкцию бетонорастворного цеха, ЗАО "ОЭЗ "ВладМива" реконструировало объекты производственного назначения, ОАО "КФ "Белогорье" и ОАО "БМК" инвестировали средства в модернизацию производственного оборудования и т.д.

Видовая структура инвестиций практически не претерпела изменений: наблюдается незначительное снижение доли инвестиций в строительство зданий жилого и нежилого назначения.

Наибольший объем средств инвестируется в строительство зданий и сооружений, жилья (67,9% против 71,8% в 2007 году и 74,1% в 2011 году), на приобретение машин и оборудования, транспортных средств приходится порядка 30% от общей суммы капиталовложений.

Основным источником финансирования инвестиций предприятий и организаций в 2015 г. являлись привлечённые средства - 59,5% от всего объема инвестиций. Доля привлеченных источников финансирования незначительно снизилась по сравнению с 2007 и 2011 годами (68,5%).

На территории города предприятиями реализуются инвестиционные проекты, направленные на импортозамещение продукции. Среди них: ЗАО "ОЭЗ "ВладМива", филиал ОАО "Верофарм", ОАО "КФ "Белогорье", ООО "Завод "Краски КВИЛ".

Реализация инвестиционных проектов позволила создать на территории города в 2012 - 2015 годах 3801 новое рабочее место.

Малое предпринимательство. Малый и средний бизнес является важной составной частью экономики города Белгорода. Малое и среднее предпринимательство - это не только источник средств существования, но и средство раскрытия творческих и интеллектуальных возможностей людей. В деятельность малых и средних предприятий вовлечены все социальные слои населения, проживающие на территории города Белгорода.

Сегодня в Белгороде 28 тысяч малых предприятий, в которых занято 39,7 тысяч человек.

Доля занятых в малом бизнесе от общего количества занятых составила 35,4%, что на 4,9 пункта больше чем в 2007 г. (30,5%).

Наибольшее количество субъектов малого предпринимательства задействовано в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств (43,8%),операциями с недвижимостью занимаются 16,6% малых предпринимателей, 10,6% - строительством.

От субъектов малого предпринимательства в 2015 году в бюджет городского округа поступило 402,7 млн. руб. Это почти в 2 раза больше, чем в 2007 году, и на 33% больше уровня 2011 года. С учетом планируемых налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в 2016 году в размере 422,8 млн. руб. бюджет городского округа "Город Белгород" за 2012 - 2016 годы пополнился на 1906,5 млн. руб.

Субъекты малого предпринимательства принимают активное участие в торгах по размещению муниципального заказа. За 2015 год в торгах приняли участие 1870 субъектов малого предпринимательства (против 831 в 2012 году), из них 702 субъекта выиграли торги. Доля муниципальных закупок у субъектов малого предпринимательства к общему объему фактического размещения муниципальных закупок в настоящее время составляет порядка 65%.

Администрацией города оказывается имущественная поддержка субъектам малого предпринимательства: 217 предпринимателей пользуются арендованными нежилыми помещениями муниципального фонда.

В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства и привлечения инвестиций в экономику города администрацией города рассматриваются инвестиционные проекты. В 2012 - 2016 годах поступило на рассмотрение 623 проекта, по 564 из них даны рекомендации в Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства к реализации в различных отраслях экономики.

Потребительский рынок. Потребительский рынок является одним из наиболее развивающихся секторов экономики города. Доля потребительского рынка составляет значительную часть в отраслевой структуре экономики города и является весомым источником занятости населения. Оптовая и розничная торговля, а также деятельность гостиниц и ресторанов города, составляют 26,6% добавленной стоимости в валовом муниципальном продукте.

На территории города осуществляют деятельность 5 ярмарок, 146 предприятий оптовой торговли, 1734 объекта розничной торговли.

Обеспеченность населения торговыми площадями составляет 1100 м на 1 тыс. населения или 151% от нормативной потребности. Обеспеченность населения посадочными местами в предприятиях общественного питания также превышает установленный норматив на 44,5%.

С целью более полного удовлетворения населения торговым обслуживанием ежегодно дополнительно создаётся сеть мелкорозничных торговых объектов по продаже минеральной воды, рыбы живой и других товаров сезонного назначения. Проводится работа по переходу объектов мелкорозничной торговли из центральных районов города в районы новостроек, отдаленные районы города, частные сектора, новые районы индивидуальной жилищной застройки.

Начиная с 2007 года наблюдается рост оборота розничной торговли: в 2007 году - 47,9 млрд. руб., в 2011 году - 78,5 млрд. руб., в 2015 году - 131,7 млрд. руб. Таким образом, оборот розничной торговли в городе за последние 9 лет вырос более чем в 1,5 раза в сопоставимых ценах (159% к уровню 2017 года).

Ежедневно каждый житель города совершает покупок на сумму 933 рубля. В структуре расходов населения продовольственные товары составляют 41,4%, а непродовольственные - 58,6%.

Продажа на душу населения потребительских товаров в 2011 году составила 286,8 тыс. руб., что в 2,1 раза больше показателей 2007 года, а в 2015 году - 340,5 тыс. руб. (118,7% к уровню 2011 года, или в 2,5 раза больше уровня 2007 года).

Объем услуг общественного питания в расчете на душу населения в 2015 году составил 8,4 тыс. руб., в 2011 году - 4,1 тыс. руб., в 2007 году 2,7 тыс. руб.

Одним из направлений работы администрации города в сфере потребительского рынка является обеспечение потребностей жителей города в плодоовощной продукции местных сельхозпроизводителей. С этой целью на территории города проводятся праздничные ярмарки, ярмарки "выходного дня", во всех объектах розничной торговли представлены социально значимые товары местных производителей (обеспеченность составляет 92%). В результате к началу 2016 года потребление продукции местных фермерских хозяйств жителями города увеличилось на 11%.

Жилищно-коммунальное хозяйство. Жилищно-коммунальное хозяйство города развивается по 4-м основным направлениям:

1. Передача функций управления жилищным фондом собственникам помещений;

2. Проведение капитального ремонта многоквартирных домов;

3. Переселение граждан из аварийного жилья;

4. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Управление многоквартирными домами осуществляют 41 управляющая компания, 18 ТСЖ. Жители 214 многоквартирных домов выбрали непосредственный способ управления.

Жилищный фонд города ежегодно увеличивается. Общая площадь жилищного фонда города по сравнению с 2007 годом увеличилась на 23,03% и по состоянию на 01.01.2016 года составила 9415,2 тыс. м2 (в 2007 году - 7652,6 тыс. м2).

За 8 лет проведен комплексный капитальный ремонт 406 многоквартирных домов. В 2016 году планируется капитально отремонтировать 42 дома.

Растет обеспеченность населения жильем, повышается доступность качественного жилья, в том числе за счет сноса и расселения ветхого жилья. С момента начала реализации Стратегии активно решался вопрос ликвидации ветхого и аварийного жилого фонда. С 2007 по 2015 годы сократилась площадь ветхих домов в 9 раз и аварийных в 2 раза. Так, обеспеченность населения жильем с 2007 года выросла на 4,15 м2 /чел. Площадь жилья с износом более 70% сократилась до 321,91 м2.

Приоритетным направлением работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства остается замена, реконструкция сетей инженерного обеспечения и модернизация всей коммунальной инфраструктуры.

За прошедший период реализации Стратегии развития города введено в действие 188,28 км водопроводных сетей, 129,93 км канализационных сетей, 36,0 км тепловых сетей, 165,16 км газовых сетей, 2667,5 км сетей электроснабжения. За истекший период заменено ветхих сетей теплоснабжения (в 2-х трубном исчислении) 44,1 км, водоснабжения - 10,5 км и 6,6 км водоотведения, в том числе выполнена реконструкция в связи со 100% износом основного самотечного коллектора канализации по Михайловскому шоссе, что в значительной мере повысило надежность системы водоотведения города и безопасность её эксплуатации.

Выполненные мероприятия по модернизации и энергоэффективности сетей наружного освещения с заменой морально устаревших и изношенных ртутных светильников мощностью 125 - 250 - 400 Ватт на энергосберегающие высокоэффективные по светотехническим характеристикам светильники с натриевыми лампами мощностью 70 - 100 - 150 Ватт позволили по отношению к 2007 году снизить: среднюю мощность 1 светильника на 25,3% - с 0,257 кВт до 0,192 кВт, среднее потребление электроэнергии на 1 условный светильник на 17,1% - с 0,445 тыс. кВт/час до 0,369 тыс. кВт/час, что позволило расширить городскую услугу по наружному освещению путем введения в эксплуатацию дополнительно построенных осветительных установок и обеспечения ночного режима горения.

Объём установленных светильников с натриевыми лампами в городе Белгороде составляет 98,35% от их общего количества. Освещенность улиц города повышена с 78% до 99,5% и соответствует нормативным показателям.

Организовано уличное освещение на 12,64 км неосвещенных участках улиц, реконструировано порядка 190,12 км линий наружного освещения.

Индекс надежности систем жизнеобеспечения к 2015 году составил 0,987, тогда как в 2007 году показатель составлял 0,970.

Одна из проблем городской среды - состояние дворовых территорий многоквартирных домов. В 2008 - 2015 годах отремонтировано 122 дворовые территории или в среднем 15 дворов в год. В 2016 году планируется отремонтировать 72 двора. Это составляет 11,6% от количества дворовых территорий, остро нуждающихся в обновлении (621 территория).

Благоустройство городского округа по праву считается визитной карточкой города Белгорода. Площадь зеленых насаждений и лесопарковой зоны с 2011 года увеличилась на 3 605 м2. Общая благоустроенная площадь в городе в 2015 году составляет 32,14 тыс. м2.

Доля утилизируемых отходов увеличилась на 63%.

Городской транспорт и связь. Белгород обладает современной городской дорожно-транспортной инфраструктурой. Наличие развитой улично-дорожной сети и системы муниципального пассажирского транспорта обеспечивает транспортную связность территории городского округа.

Одна из проблем - недостаточная пропускная способность улично-дорожной сети города. С целью решения данной проблемы органы местного самоуправления:

1) продолжают строительство, реконструкцию и капитальный ремонт улично-дорожной сети (транспортные развязки, улицы-дублеры, внутриквартальные проезды, дороги с твердым покрытием в районах ИЖС, подземные переходы, пешеходные связи и т.д.).

В 2008 - 2015 годы построено и капитально отремонтировано более 100 км дорог, из них в 2015 году - свыше 60 км на рекордную сумму в 1 млрд. рублей. За минувшие годы выполнены работы на следующих важных для города транспортных узлах:

- реконструкция путепровода по ул. Красноармейская;

- реконструкция транспортной развязки ул. Волчанская - Михайловское шоссе;

- капитальный ремонт пр. Б. Хмельницкого; ул. К. Заслонова от ул. Корочанская до ул. Дзгоева; ул. Губкина (от ул. Щорса до ул. Костюкова) - ул. Костюкова (от ул. Губкина до ул. Волчанская) - ул. Дзгоева - ул. Сторожевая; пр. Гражданский на участке от ул. Попова до ул. Вокзальная; Михайловское шоссе от ул. Волчанская до ул. Дзгоева;

- ремонт ул. Преображенская от ул. Сумская до ул. Вокзальная; ул. Корочанская от ул. Сторожевая до ул. Студенческая, от ул. К. Заслонова до ул. Волчанская; ул. Сумская (от пр. Славы до границы города); ул. Щорса на участке от ул. Красноармейская до проезда Автомобилистов.

В 2011 году построен подземный переход на Белгородском проспекте на пересечении с улицей 50-летия Белгородской области, в 2014 году - подземный переход по ул. Губкина напротив 4 детской поликлиники.

В 2016 году реконструирован перекресток ул. Губкина - пр. Ватутина, что позволило ликвидировать транспортные заторы на данном участке улично-дорожной сети города, также в продолжение реконструкции развязки капитально отремонтирован пр. Ватутина от ул. Губкина до ул. Н. Чумичова общей протяженностью 3,5 км.

Произведено устройство транспортной развязки на Кошарском проезде, позволившее улучшить условия движения для водителей города Белгорода.

В 2016 году капитально отремонтирована жизненно важная дорога по ул. Орлова протяженностью более 3,5 км с устройством остановочных павильонов и водоотводных лотков по обочинам дороги.

Протяженность автомобильных дорог, отвечающих нормативным требованиям, составляет 99,46% от общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения. В 2011 году это показатель составлял 97,3%.

На 2017 - 2020 годы планируется продолжить работу по реконструкции транспортных развязок города для улучшения движения транспорта и ликвидации транспортных заторов на отдельных улицах, строительство дорог с твердым покрытием в районах ИЖС, ремонт и реконструкция автодорог нуждающихся в этом.

2) оптимизируют парковочное пространство города, в том числе во дворах многоквартирных домов.

В 2014 - 2016 г.г. создано 2519 платных муниципальных парковочных мест (223 парковочных кармана), в том числе 397 машиномест платных плоскостных (закрытых) парковок, 66 терминалов приема платежей, из них пять терминалов оплаты с функцией приема наличных денежных средств. Это позволило увеличить пропускную способность на улицах Попова, 50-летия Белгородской области, Князя Трубецкого, Преображенская, Николая Чумичова, а также на Белгородском и Гражданском проспектах, проспекте Славы, Народном и Свято-Троицком бульварах, Театральном проезде. Оборачиваемость одного парковочного места составила 14 (четырнадцать) автомобилей в течение рабочего времени. Результаты социологических исследований также свидетельствуют об улучшении ситуации с парковкой в центре города.

Стратегия развития городского пассажирского транспорта направлена на наиболее полное удовлетворение потребностей населения в перевозках. В связи с увеличением количества населения, использующего личный автомобиль как средство передвижения (количество пассажиров, перевезенных общественным транспортом в 2014 году, сократилось по сравнению с 2007 годом на 30%), основная цель развития общественного транспорта - сделать его надежным, безопасным и комфортным средством передвижения горожан.

В настоящее время общая маршрутная сеть Белгородской агломерации состоит из 98 автобусных маршрутов (из них 12 - сезонных маршрутов) и 11 троллейбусных маршрутов.

В 2010 году в результате проведения конкурса произошло сокращение числа неэффективных автобусных маршрутов малой вместимости марки ГАЗ-322132 на 226 единиц. В 2013 году состоялось обновление подвижного состава городского пассажирского транспорта. В настоящее время пассажирский автопарк обновился на 60%. Приобретены в муниципальную собственность 125 единиц транспортных средств большой вместимости, из них 105 полунизкопольных автобусов, работающих на компримированном топливе - газе "Метан", и 20 низкопольных троллейбусов марки "Витовт" производства республики Беларусь с выделенным местом для инвалидной коляски.

Частными перевозчиками произведена замена автобусов в количестве 258 единиц, в том числе 172 автобуса типа МАЗ, ЛиАЗ, Вектор; 61 единица Marco Polo и 25 единиц марки Форд. Работа по замене подвижного состава продолжается.

Перевозку пассажиров осуществляют 643 единицы транспорта, из них 562 автобуса и 81 троллейбус. Муниципальный парк состоит из 198 единиц подвижного состава.

В целях развития улично-дорожной сети города, создания комфортной и эстетичной территории жизнедеятельности и улучшения качества транспортного обслуживания населения реализуется проект "Обустройство остановочных комплексов в городе Белгороде ("Белгородская остановка")". В рамках реализации данного проекта будет обустроено к концу 2017 года не менее 200 остановочных комплексов в соответствии с утверждённой типологией и схемой размещения.

Остановки всех типов будут включать в себя название, подсветку, благоустроенную территорию, электронно-информационное табло с расписанием движения общественного транспорта. В зависимости от типа и градостроительной ситуации комплекс дополнится торговым павильоном, туалетом, городской афишей, банковским терминалом, конструкцией для размещения рекламы. Реконструкция остановок проводится поэтапно.

Согласно данным социологического исследования удовлетворенность населения транспортным обслуживанием увеличилась до 57,59%, что почти на 27% больше чем в 2012 году.

Развитие связи и информатизации в городе Белгороде осуществляется путем формирования и поддержки единого телекоммуникационного и информационного пространства города, в том числе обеспечения доступа жителей города к информации о работе органов местного самоуправления, разработки и внедрения информационных систем, направленных на совершенствование системы управления городским хозяйством, осуществления обратной связи между горожанами и органами местного самоуправления городского округа.

На 1 января 2016 года в Белгороде насчитывалось 4 оператора сотовой связи, 30 единиц отделений почтовой связи. В связи с распространением мобильной связи в городе, начиная с 2008 года наблюдается снижение (на 27%) количества телефонных аппаратов, находящихся в организациях и у населения. В городе достигнут высокий уровень востребованности и обеспеченности доступа в сеть Интернет.

Дальнейшее развитие отрасли связи и телекоммуникаций должно происходить благодаря инновационным процессам в силу того, что ее предшествующее экстенсивное развитие во многом себя исчерпало. В связи с этим будет продолжена работа предприятий и организаций связи по обеспечению широкополосного доступа населения к сети Интернет.

Здравоохранение. Система здравоохранения города на конец 2015 года представлена 363 медицинскими учреждениями, основную часть из которых составляют частные медицинские учреждения - 325. На территории города расположено 7 больничных учреждений, 23 поликлиники, 2 перинатальных центра, 4 диспансера, 2 медицинских центра, 1 центр врача общей практики.

Реформирование системы здравоохранения в условиях сокращения финансирования и обширной оптимизации повлияло и на основные показатели, ее характеризующие.

Так, если в 2007 году мощность муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений составляла 10988 посещений в смену (313,4 посещения на 10 тыс. населения), в 2011 году - 12372 посещения в смену (337,9 посещений на 10 тыс. населения), то в 2015 году данный показатель составил 6891 посещение в смену (178,0 посещений на 10 тыс. населения). Обеспеченность населения больничными койками по итогам первого года реализации Стратегии составляла 151,0 коек на 10 тыс. жителей, в 2011 году данный показатель был равен 142,1 на 10 тыс. населения, а на 1 января 2016 года его значение составляет 25,4 коек на 10 тыс. жителей.

Также уменьшилась и численность медицинских работников: в 2007 году численность врачей всех специальностей была 2656 человек, среднего медицинского персонала 5843 человека, в 2011 году - 2835 врачей и 5992 медицинских работника среднего звена, а в 2015 году значение этих показателей составляет 1244 врача и 2058 медработников среднего звена, т.е. за 4 года произошло сокращение численности врачей более чем в 2 раза (2,3 раза), а среднего медицинского персонала почти в 3 раза (2,9).

Однако, несмотря на названные изменения, значение показателя удовлетворенности населения качеством оказания медицинской помощи в 2015 году составило 48,33%, что на 5,5% выше показателя 2011 года (45,8%), прогнозируется, что в 2016 году значение показателя достигнет 50,4%.

Целенаправленная работа по сохранению и укреплению здоровья горожан, повышению качества оказываемой медицинской помощи позволила достигнуть определенных положительных результатов: повышения рождаемости (на 1000 человек населения: 2007 г. - 9,9, 2011 г. - 11,5, 2015 г. - 11,8), снижения смертности населения (на 1000 населения: 2007 г. - 11,1, 2011 г. - 10,6, 2015 г. - 10,5); повышения ожидаемой продолжительности жизни до 73,6 лет.

В рамках Стратегии на территории городского округа были реализованы городские программы:

1) "Охрана и укрепление здоровья здоровых на 2005 - 2010 годы";

2) "Профилактика йододефицитных заболеваний в городе Белгороде на 2006 - 2007 годы";

3) "Эстетико-медико-психологическая поддержка пациентов в муниципальных учреждениях здравоохранения на 2008 - 2011 годы";

4) "Здоровый город на 2015 - 2020 годы" и др.

В целях профилактики заболеваний и улучшения качества оказания медицинской помощи в городском округе проводились: "недели иммунизации", акции "Наше здоровье - в наших руках", "Здоровый город", "Добрые дела", "День без табачного дыма", "Знать, чтобы жить", "Подари мне жизнь", "СПИД - многое зависит от тебя", мероприятия по вакцинации и диспансеризации населения. Реализация программ, проектов и названных мероприятий за 8 лет реализации Стратегии позволила снизить значение такого значимого показателя, как "общая заболеваемость на 100 тыс. человек": в 2007 году уровень общей заболеваемости на 100 тыс. человек взрослого населения составлял 205708,5, детей - 227888,4, значения показателя в 2015 году - 50726,7 и 66332,4 соответственно. Доля населения, охваченного медицинскими осмотрами, достигла 81,2%.

В медицинских учреждениях города проводятся высокотехнологичные операции, в том числе офтальмологического и урологического профилей. На сегодня число таких операций достигло 5772, из них 700 операций офтальмологического профиля, 349 - урологического. Расходы на здравоохранение в расчете на одного жителя города составляют 5439 рублей.

С 1 января 2016 года в соответствии с законом Белгородской области от 2 ноября 2015 года N 16 "О признании утратившим силу закона Белгородской области "О наделении органов местного самоуправления полномочиями в сфере охраны здоровья населения" органу исполнительной власти области, уполномоченному Правительством области, - департаменту здравоохранения и социальной защиты населения области, переданы полномочия по:

1) организации оказания населению следующих видов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в областных государственных организациях здравоохранения:

первичная медико-санитарная помощь, в том числе доврачебная, врачебная и специализированная;

специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

скорая медицинская помощь, за исключением скорой специализированной медицинской помощи;

паллиативная медицинская помощь;

2) бесплатному обеспечению специальными молочными продуктами питания по перечню, установленному Правительством Белгородской области, детей в возрасте до трех лет из малообеспеченных и многодетных семей, не посещающих детские образовательные дошкольные учреждения;

3) бесплатному обеспечению специальными продуктами питания по перечню, установленному Правительством Белгородской области, беременных женщин, кормящих матерей из малообеспеченных и многодетных семей.

Образование. Совершенствуется инфраструктура муниципальной системы образования. В 2010 году свои двери для обучающихся открыли МБОУ "Гимназия N 3", МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа - детский сад N 44 г. Белгорода", Центр детско-юношеского туризма и экскурсий. С 2010 года на базе лицея N 38 (в настоящее время - Шуховского лицея) действует "Центр для одаренных детей". В 2014 году свои двери для юных спортсменов открыл ледовый дворец "Серебряный Донец". В системе дополнительного образования появилось новое муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Центр технологического образования". В 2016 году на базе МАОУ "Гимназия N 1" создан Центр образования.

В 2011 открыто муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида N 14 "Золотой ключик", в 2012 году - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида N 18 "Лучик".

Последнее десятилетие ознаменовано расширением вариативных форм получения дошкольного образования: открыто первое в области негосударственное ДОУ "Православный детский сад "Рождественский" (2005 г.), негосударственное ДОУ "Православный детский сад "Покровский" (2009 г.). В сфере дошкольного образования города появился и расширяется сектор частных образовательных услуг: открыт первый в области частный детский сад "Радуга". Количество частных дошкольных организаций возросло с 1 в 2005 году (НДОУ "Рождественский") до 51 в 2016 году.

2006 г. - стартовал приоритетный национальный проект "Образование", в его рамках в 2006 - 2008 годах проходил конкурс общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные программы. Его победителями стали 13 общеобразовательных учреждений города Белгорода (ОУ NN 1, 2, 3, 5, 9, 10, 12, 22, 32, 38, 40, 45, 49). Победителями конкурсного отбора лучших учителей в 2006 - 2015 годах стали 123 учителя образовательных учреждений города Белгорода (в 2007 - 2015 годах - 103).

В 2006 году установлена стипендия главы администрации города Белгорода одаренным детям (получали 50 человек по 500 руб. в течение года). С 2012 года стипендия присуждается 100 обучающимся по 1000 рублей. Всего за 2006 - 2016 годы стипендией удостоены 990 человек (в 2007 - 2016 годах - 940 человек).

Одним из приоритетных направлений деятельности муниципальной системы образования было создание условий для развития кадрового потенциала, повышения профессиональной компетентности педагогов и руководящих работников образовательных учреждений города. В 2009 году Гальченко Е.В., учитель русского языка и литературы МБОУ "Гимназия N 22", стала лауреатом всероссийского конкурса "Учитель года". Победу в региональном конкурсе профессионального мастерства "Учитель года - 2014" одержала Мухартова Н.Е., учитель истории МБОУ "Гимназия N 22". В 2015 году победителем регионального конкурса профессионального мастерства "Педагогический дебют" стал Федотов А.Б., учитель английского языка МБОУ СОШ N 11, в 2016 году - Флигинских Ю.Ю., учитель русского языка и литературы МБОУ "Гимназия N 22". Победителем областного конкурса "Директор школы - 2014" в номинации "Директор городского общеобразовательного учреждения" стала Петренко Е.Г., директор МБОУ "Лицей N 9". Финалистом и лауреатом конкурса Всероссийского конкурса "Директор школы 2015", победителем в номинации "Директор-наставник" стала Шляхова С.А., директор МБОУ "Гимназия N 22".

Во Всероссийском конкурсе профессионального мастерства "Лидеры современного образования" в номинации "Руководитель" победителем стала Бугаева Людмила Ивановна, директор МБОУ СОШ N 45.

В областном конкурсе "Педагог-психолог Белгородчины - 2014" победу одержал Артеменко Олег Иванович, педагог-психолог МБОУ СОШ N 11, призером стала Балакина Любовь Борисовна, педагог-психолог МБОУ - лицея N 10.

Ежегодной премии Губернатора области "Призвание" удостоена Журба Людмила Алексеевна, заведующий библиотекой МБОУ "Гимназия N 22".

В 2014 году впервые прошел областной конкурс на получение денежного поощрения лучшими педагогами дополнительного образования, по итогам которого 2 белгородских педагога стали победителями: Опришко Роман Анатольевич, педагог дополнительного образования МБУДО "Белгородский Дворец детского творчества", Дубина Николай Максимович, тренер-преподаватель МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа N 2". В 2015 году список победителей пополнили еще 2 белгородских педагога: Донская Виталия Анатольевна, педагог дополнительного образования МБУДО "Белгородский Дворец детского творчества", Бочарова Наталья Анатольевна, тренер-преподаватель МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа N 2".

Важное место в работе с кадрами занимает поддержка адаптации и профессионального становления молодых специалистов. В 2013 году стал действовать городской Совет молодых педагогов. В 2013 году Магомедова А.В., учитель русского языка и литературы МАОУ "Гимназия N 1", одержала победу во всероссийском конкурсе "Педагогический дебют". Победителем Всероссийского конкурса "Педагогический дебют - 2014" в номинации педагогов дополнительного образования стал Гончаров Александр Александрович, учитель физической культуры и педагог дополнительного образования МБОУ "Гимназия N 5". Учитель английского языка МБОУ "Прогимназия N 51" Бородкин Д.А. стал победителем всероссийского конкурса "Педагогический дебют - 2016", учитель английского языка МБОУ СОШ N 11 Федотов А.Б. - лауреатом.

Призером Тринадцатых молодежных Дельфийских игр в номинации "Искусство воспитания" стала Алехина Ирина Сергеевна, воспитатель МАДОУ Центра развития ребенка - детского сада N 74 "Забава".

В целях формирования и развития профессиональной компетентности молодых педагогов реализован муниципальный проект "Проведение "Школы молодого педагога" на базе загородного оздоровительного лагеря "Юность", обучение в выездной школе прошли 32 учителя со стажем менее трех лет.

Белгородские школы неоднократно получали признание на региональном и всероссийском уровнях. Победителем областного конкурса "Школа года - 2012" в номинации "Городские общеобразовательные учреждения" стало муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа N 28, лауреатом - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - лицей N 32.

Особенно успешными в конкурсном движении стали 2013, 2014 годы. Абсолютным победителем областного конкурса "Школа года - 2013" признано муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Гимназия N 3", победителем в номинации "Общеобразовательные учреждения городов с населением свыше 75 тыс. человек" - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа N 13.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Лицей N 9" признано абсолютным победителем областного конкурса "Школа года - 2014", победителем областного конкурса "Школа года - 2014" в номинации "Школа гражданско-патриотического воспитания" стало муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 45 г. Белгорода".

Абсолютным победителем областного конкурса "Детский сад года - 2012" признано МАДОУ N 69 д/с "Сказка". В региональном конкурсе "Детский сад года - 2014" в номинации "Городские дошкольные образовательные учреждения" победу одержал детский сад общеразвивающего вида N 42 "Березка".

В ТОП-500 лучших образовательных организаций России, продемонстрировавших высокие образовательные результаты, стабильно входят белгородские лицеи NN 9, 32, Шуховский лицей.

Одержаны победы на международных предметных олимпиадах. Первыми победителями стали Виктор Омельяненко (математика, лицей N 38) и Артем Роенко (астрономия, лицей N 9) (2007 - 2009 годы). Позже победителями международных олимпиад становились: Апетян Арина, Усачев Павел, Фидусь Алена (лицей N 9) - по астрономии, Голубенко Даниил (гимназия N 1), Попов Илья (лицей N 38) - по химии, Поляков Георгий, Гриднев Максим (лицей N 38) - по математике.

Приоритетом муниципальной системы образования является усиленное внимание к воспитательной деятельности. Его мощным ресурсом является кадетское движение. В городе действуют 117 кадетских класса (в 2014 - 2015 учебном году - 94 класса), в которых обучаются 2958 учащихся (в 2014 - 2015 учебном году - 2318 учащихся). Расширилась вариативность направленности кадетского образования: таможенное дело, морская пехота, пограничники, казаки, спасатели МЧС, юные инспектора дорожного движения, юные полицейские и т.д.

Воспитанники МБОУ СОШ N 45 представляли Белгородскую область на Сборе воспитанников кадетских корпусов и школ Российской Федерации (г. Москва), команда кадет школы стала победителем и призером различных конкурсов и соревнований, проведенных в рамках Сбора, и завоевала 1 место в общекомандных спортивных соревнованиях, строевой подготовке и творческом конкурсе.

В сентябре 2015 года команда кадет МБОУ СОШ N 45 приняла участие в IX кадетской Смене обучающихся кадетских классов Российской Федерации и Республики Беларусь "За честь Отчизны!" (г. Минск), где 21 делегация представляли РФ и 15 делегаций - Республику Беларусь. Кадеты МБОУ СОШ N 45 заняли 5 первых мест, 4 вторых, в общей сложности завоевали 55 медалей, кубков, дипломов, грамот и стали абсолютными победителями IX кадетской смены обучающихся кадетских классов Российской Федерации и Республики Беларусь "За честь Отчизны!".

Решение задач, связанных с сохранением здоровья детей, является наиболее значимым для муниципальной системы образования. Расширился список школ, внедряющих здоровьесберегающую технологию по методу академика В.Ф. Базарного (в 2015 - 2016 учебном году - 133 класса в 25 общеобразовательных учреждениях, 2014 - 2015 учебном году - 119 классов в 25 общеобразовательных учреждениях).

В системе образования активно реализуются муниципальные проекты: "Школа Юного исследователя", "Создание детского телевидения", "Создание на базе образовательных учреждений города Белгорода рекреационно-образовательных зон", "Внедрение интеллектуальных игр в муниципальную систему образования", "Внедрение технологий 3d-моделирования в процесс обучения в образовательных учреждениях города Белгорода", "Формирование модели здоровьесбережения участников образовательных отношений в муниципальном ДОУ" и другие.

Важной вехой в организации летнего отдыха обучающихся стала реализация в 2015 году проектов "Проведение Летней школы "НаукоГрад Ника" на базе загородного оздоровительного лагеря им. Ю.А. Гагарина", "Совершенствование инфраструктуры загородных оздоровительных лагерей "Юность" и им. Ю.А. Гагарина в 2015 году".

В настоящее время реализуются проекты "Внедрение в общеобразовательные учреждения города Белгорода интерактивной технологии обучения первичным навыкам стрельбы", "Создание Центра патриотического воспитания "Мужество" в городе Белгороде", "Возврат в систему дошкольного образования города Белгорода двух детских садов", "Создание условий для обучения детей с расстройствами аутистического спектра в муниципальной системе образования г. Белгорода" и др.

Образовательная сеть города в настоящее время представлена 67 муниципальными и 51 негосударственным дошкольными образовательными учреждениями с общей численностью воспитанников 19,0 тыс. детей; 44 муниципальными общеобразовательными учреждениями, 2 государственными общеобразовательными учреждениями и 2 негосударственными (частными) школами с численностью учащихся 35,7 тыс. человек; 9 воскресными школами, 37 учреждениями дополнительного образования, где обучается 38,6 тыс. детей.

В городе 6 высших учебных заведений и 2 их филиала, число студентов составляет 45,9 тысяч человек, 9 учреждений среднего профессионального образования с числом обучающихся 6,8 тысяч.

Культура. Развитие культурного потенциала Белгорода один из важнейших факторов экономического роста и инвестиционной привлекательности города Белгорода. Основой реализации политики в сфере культуры является сеть учреждений культуры. В городе работают 22 учреждения культурно-досугового типа, что почти в 2 раза превышает показатель 2007 года, из них 6 организаций, осуществляющих кинопоказ, 7 музеев, 2 театра, филармония.

Ежегодно кинотеатры посещают свыше 1200 тыс. кинозрителей, музеи - свыше 530 тыс. посетителей, театры - свыше 120 тыс. зрителей, филармонию - почти 90 тыс. зрителей.

Услуги в сфере культуры на территории городского округа предоставляют следующие муниципальные учреждения:

- библиотечное обслуживание населения осуществляет МБУК "Централизованная библиотечная система г. Белгорода", включающая 22 библиотеки-филиала;

- услуги по организации досуга населения предоставляют 4 учреждения клубного типа: МБУК "Городской центр народного творчества "Сокол", МБУК "Городской творческо-методический центр по организации досуга населения", МБУК "Центр досуга", МБУК "Дом офицеров";

- услуги дополнительного образования детей в сфере культуры предоставляют 6 учреждений дополнительного образования: МБУ ДО "Детская школа искусств N 1 г. Белгорода", МБУ ДО "Детская музыкальная школа N 1 г. Белгорода", МБУ ДО "Детская музыкальная школа N 3 г. Белгорода", МБУ ДО "Детская музыкальная школа N 5 г. Белгорода", МБУ ДО "Детская музыкально-хоровая школа г. Белгорода", МБУ ДО "Детская художественная школа г. Белгорода", на базе общеобразовательных школ города работают 28 выездных классов. В целях активизация творческих способностей детей в городе проводится более 20 конкурсов различного уровня. Наиболее крупный из них - Международный детский конкурс-фестиваль славянской музыки "Гармония". Это единственный фестиваль такого высокого уровня не только в Белгородской области, но и в ЦФО. Ежегодно более 1500 одаренных детей принимают участие в конкурсах и фестивалях различного уровня, более 40% из них становятся лауреатами.

Технологические инновации в современном обществе, при которых процессы создания, хранения, доступа и распространения информации, знаний и культурных ценностей претерпевают кардинальные изменения, вызвали серьезные реформы в деятельности муниципальных библиотек. С 2014 года в библиотеках создаются интеллектуально-коммуникативные площадки "третьи места", которые призваны стать местом неформального сбора горожан, точкой "социальной связанности" и "социальной активности".

Сегодня большинство помещений библиотеки становятся доступными для читателей, книги размещаются в открытом доступе, как в книжных магазинах, а основное пространство библиотеки отдается для творческой самореализации и неформальной коммуникации посетителей библиотеки.

Активную деятельность по организации досуга горожан ведут дома и дворцы культуры - это проведение различных по форме и тематике культурных мероприятий - праздников, представлений, смотров, фестивалей, конкурсов, концертов, выставок, вечеров, спектаклей, игровых и развлекательных программ. Наличие прославленных творческих коллективов, талантливых артистов, музыкантов, художников, а также восприимчивой, просвещенной аудитории любителей и ценителей искусства позволяет городу служить базой для проведения крупных творческих мероприятий.

В последние годы все чаще социально-культурные проекты (фестивали, конкурсы, выставки) проводятся на открытых площадках: открытый городской арт-фестиваль, фестиваль уличных искусств "Белая маска", открытый городской фестиваль казачьей культуры "Белгородская станица", фестиваль духовых оркестров "Фанфары первого салюта", открытый городской фестиваль национальных культур и фольклора "Из варяг в греки", международный фестиваль мела "БелМелФест". Организация таких мероприятий возможна только на основе кластерного подхода, т.е. путем интеграции технических, творческих и кадровых ресурсов всех типов учреждений культуры.

Важным достижением культурно-просветительской деятельности является существенный рост удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными и муниципальными организациями, предоставляющими культурно-досуговые услуги, данный показатель в сравнении с 2007 годом возрос почти в 10 раз.

Сегодня в городе Белгороде 82 памятника истории и культуры, 42 из которых памятники архитектуры, 28 - памятники истории.

Город Белгород поистине можно назвать городом фонтанов. На его территории функционирует 19 водно-струящихся объектов.

Физическая культура и спорт. Физической культуре и спорту отводится важная роль в формировании и укреплении здоровья, пропаганде здорового образа жизни, отказе от вредных привычек, особенно в молодежной среде.

В городе для желающих заниматься физической культурой и спортом имеется 1121 объект, в том числе 3 дворца спорта, 11 стадионов с трибунами на 1500 мест и более, современный стадион для русской лапты, 13 футбольных полей, 120 спортивных залов, 3 крытых спортивных объекта с искусственным льдом, 38 плавательных бассейнов.

За 2007 - 2015 годы были построены и реконструированы такие объекты, как учебно-спортивный комплекс НИУ БелГУ С. Хоркиной, плавательный бассейн в микрорайоне "Луч", ледовая арена "Оранжевый лед", ледовый дворец "Серебряный Донец", физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном БГТУ им. В.Г. Шухова, велолыжероллерная трасса "Олимпия", велолыжная трасса "Олимпия-2", спортивные площадки для занятия уличной гимнастикой (Workout), футбольные поля общеобразовательных учреждений и другие.

Введены в эксплуатацию 2 футбольных поля с искусственным покрытием. Во Всероссийский реестр объектов спорта внесены 3 городских сооружения: бассейн и спортзал "Спартак" и центральный стадион "Энергомаш" - теперь на них смогут проводиться соревнования любого уровня.

В 2015 году в городе создан МБУ "Муниципальный Центр организационно-методического обеспечения ГТО города Белгорода". Проведён Всероссийский фестиваль ГТО, нормы выполняли более 20 тысяч школьников.

Для привлечения детей и подростков к систематическим занятиям физкультурой и спортом работают 17 детско-юношеских спортивных школ, из них 8 - специализированных олимпийского резерва, в том числе 3 областных и 5 муниципальных, а также ГБУ "Центр адаптивного спорта и физической культуры Белгородской области". На базе спортивных школ открываются новые отделения по видам спорта. Так за предшествующие несколько лет открылись отделения гиревого спорта, велоспорта, лыжного спорта, армспорта.

Развитие спортивной базы позволило привлечь к активному занятию физической культурой и спортом большее количество горожан, детей и молодежи. Если в 2011 году количество горожан, занимающихся в спортивных клубах, секциях составляло 55,3 тыс. человек, то к 2016 году этот показатель достиг 59,0 тыс. человек. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, на сегодня составляет 38,3%.

Реализация стратегических планов в сфере физической культуры и спорта осуществляется в рамках программы "Спорт для всех" на 2015 - 2020 годы" и проектного управления. Привлечению населения к занятиям физической культурой и спортом способствовали реализация городских проектов "Спортивный двор", "Белгородская дворовая футбольная лига", "Молодежная хоккейная лига", участие города Белгорода в реализации областных проектов развития уличных видов спорта, гиревого спорта в образовательных учреждениях.

Белгородцы становятся победителями и призерами мировых, европейских чемпионатов и первенств по различным видам спорта. Шесть белгородских спортсменов в составе сборной команды страны приняли участие в XXIX Олимпийских играх в Пекине, Зуева Наталья стала Олимпийской чемпионкой в групповых соревнованиях по художественной гимнастике, три профессиональные команды и одиннадцать команд мастеров по игровым видам спорта успешно защищают честь города Белгорода на международных и всероссийских чемпионатах и первенствах.

Вместе с тем, в городе остро ощущается нехватка спортивных объектов. Существует и проблема несоответствия имеющихся объектов спорта требованиям безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Стоит уделить особое внимание развитию неформальных уличных спортивных направлений, которые с каждым годом набирают популярность среди населения, особенно среди подростков и молодежи - уличной гимнастики, паркура, роллер-спорта, скейтбординга и других. Значительно расширить возможности горожан самостоятельно заниматься физической культурой и спортом, в том числе всей семьей, позволит развитие спортивной инфраструктуры парков и зон отдыха с возможностью кататься на велосипеде, роликах, лыжах. Стоит задача по стимулированию развития новых спортивных направлений, привлекательных для горожан, открытию новых спортивных площадок, организации спортивных мероприятий во дворах и в микрорайонах города.

Молодежная политика. Белгород - один из самых благоустроенных и комфортных для проживания людей, в том числе молодежи, городов России. Сохранить его лидирующие позиции в будущем способна только конкурентоспособная молодежь с осознанной и устойчивой гражданской идентификацией и социальной деятельностью, подготовленная профессионально, нравственно и физически. Это объясняется, прежде всего, особой ролью молодежи как интеллектуального, репродуктивного, социально-экономического резерва, стратегического ресурса и капитала в общественном воспроизводстве и обновлении социальной структуры. Подобное видение молодежи определяет приоритетные направления реализуемой на территории города молодежной политики. В первую очередь особое значение имеет социальное развитие молодежи, совершенствование форм её самоорганизации и самоуправления, включая различного рода молодежные объединения (военно-патриотические, добровольческие, спортивные, досуговые и др.) как формального, так и неформального характера, формирование и закрепление в сознании молодежи патриотизма, законопослушания, национальной гордости и достоинства. Деятельность муниципальных органов власти и управления направлена на создание правовых, экономических, организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, стимулирования и поддержания его инициатив.

Молодежная политика администрации города ориентирована, преимущественно, на молодых граждан в возрасте до 30 лет, а также молодые семьи (возраст одного из супругов не превышает 35 лет). Численность молодежи в возрасте от 14 до 30 лет составляет 96,7 тыс. человек или 25% в общей численности населения города. Структурно городская молодежь представлена тремя ключевыми категориями: учащиеся общеобразовательных учреждений, студенты средних специальных и высших учебных заведений, работающая молодежь. В высших и средних специальных учебных заведениях города на сегодняшний день обучается свыше 58,0 тыс. студентов.

Положительные результаты дает реализация мероприятий подпрограммы "Молодежь - Белому городу". Сегодня доля молодежи, охваченной культурно-массовыми мероприятиями, составляет 80% от общего числа молодежи. При этом 64% вовлечены в мероприятия по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию, 12% молодежи участвует в экологических мероприятиях, проводимых на территории города, 18,5% молодых граждан реализуют себя в деятельности детских и молодежных общественных организаций. На предприятиях и в организациях города создаются Советы молодых специалистов, активная молодежь города вовлекается в работу Советов территорий по месту жительства.

Целый ряд проектов, планируемых к реализации, направлен на то, чтобы сделать город ярким и интересным для креативной, талантливой, творческой и энергичной молодежи, чтобы сделать Белгород городом равных возможностей.

Социальная поддержка населения. Решению задач по социальной поддержке граждан способствовала реализация мероприятий городских программ:

1) "Социальная поддержка инвалидов" на 2007 - 2010 годы;

2) "Пожизненное содержание одиноких престарелых граждан" на 2007 - 2016 годы;

3) "Совершенствование условий для самореализации граждан пожилого возраста на 2007 - 2010 годы";

4) "Дети Белгорода на 2007 - 2011 годы";

5) "Социальная поддержка отдельных категорий населения" на 2008 - 2011 годы";

6) "Социальная поддержка отдельных категорий населения" на 2012 - 2016 годы";

7) "Активное долголетие на 2011 - 2015 годы"

8) "Создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения" на 2010 - 2011 годы;

9) "Крепкая семья на 2012 - 2016 годы";

10) "Социальная поддержка населения города Белгорода на 2015 - 2020 годы" и др.

В рамках реализации программ и в целях создания беспрепятственного доступа граждан с ограниченными физическими возможностями к информации и объектам инфраструктуры появились пандусы и съезды в зданиях филиалов библиотек, в детской городской больнице, функционирует "Социальный пункт проката", оснащенный техническими средствами реабилитации, приобретаются кресла-коляски, слуховые аппараты и другие средства реабилитации для людей с ограниченными возможностями.

Меры социальной поддержки оказываются из федерального, областного и городского бюджетов в виде выплат социальных пособий, компенсаций, субсидий, адресной социальной помощи. Численность граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, на 1 января 2016 года составила 116,4 тысячи человек.

Более 66 тысяч пенсионеров и инвалидов города получают дополнительную меру социальной поддержки в виде льготного проезда в городском и пригородном транспорте.

МБУ "Центр социальных выплат" осуществляет 78 выплат различных видов компенсаций и пособий, оказание адресной социальной помощи малообеспеченным жителям города, предоставление субсидий.

Оказание мер социальной поддержки осуществляется по принципу адресности. Так в 2015 году: 1053 гражданам, подвергшимся воздействию радиации, выплачены компенсационные выплаты на сумму 186,0 млн. руб.;

произведена ежегодная денежная выплата 2763 жителям, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"; 1237 семей получили субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на общую сумму 16,7 млн. рублей (средний размер субсидии составил 1856 рублей и увеличился на 5,5%); 1009 ветеранов боевых действий получили ежемесячную субсидию на оплату услуг связи; 76000 граждан города - ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилищно-коммунальных услуг на общую сумму 562,0 млн. рублей.

В 2015 году произведена ежемесячная денежная выплата по категории ветеран труда, ветеран военной службы, труженик тыла, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, "Дети войны" 18692 гражданам; ежемесячное пособие на ребенка получили 6065 семей (9088 детей); ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачено 1499 неработающим женщинам и женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий; адресная помощь оказана 2576 малообеспеченным семьям и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на сумму 18,0 млн. рублей. В том числе, получили пособия на основе социального контракта 90 семей на сумму 2,5 млн. рублей.

Работа с семьей в городе Белгороде направлена на оказание различных видов помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также на популяризацию семейных ценностей. В базе данных МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения города Белгорода" состоят на учете 8235 семей.

В настоящее время в городе проживает 1990 многодетных семей, имеющих трёх и более детей (2007 год - 836, 2011 год - 895), 505 из которых состоит на учете в целях предоставления земельных участков. 203 семьям предоставлены земельные участки.

Организована клубная работа для различных категорий граждан: для подростков из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, работает клуб "Детские университеты", клуб для женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Организована социальная психолого-педагогическая служба поддержки родителей "Школа для родителей". С января 2010 года функционирует служба семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, "София" (для семей, желающих взять ребенка под опеку или усыновить).

Ежегодно проводятся торжественная церемония вручения премии главы администрации города Белгорода "Семья года", торжественное мероприятие, посвященное празднованию Дня матери. Многодетные матери города, воспитывающие несовершеннолетних детей, награждаются Почётным знаком Белгородской области "Материнская слава".

В МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения города Белгорода" в 10 отделениях по трёхуровневой системе на дому обслуживается 1228 человек; по программе пожизненного содержания с иждивением - 10 человек.

Остаются востребованными платные услуги. Для оказания платных индивидуальных услуг населению города заключаются договоры на оказание услуг по уходу за гражданами, неспособными постоянно или временно осуществлять самообслуживание.

Также востребованы услуги службы "Социальное такси", "Социальный пункт проката" (технические средства реабилитации), "Санаторий на дому".

МБУ "Городской центр реабилитации для престарелых и инвалидов" оказывает пожилым людям услуги лечебно-оздоровительного характера. Ежегодно более 700 ветеранов получают оздоровление в Центре.

За период реализации мероприятий городской программы "Совершенствование условий для самореализации граждан пожилого возраста на 2007 - 2010 годы" созданы на каждой территории города 27 Активов пожилых, члены которых входят в Советы территорий и ведут работу по месту жительства.

Пожилые люди принимают активное участие в общегородских мероприятиях и мероприятиях по месту жительства, посвященных праздничным датам, в добровольческих акциях, спортивных мероприятиях, ежегодно 500 человек обучаются в Школе общественной активности. На базе средних общеобразовательных школ города, библиотек организуется обучение пожилых граждан компьютерной грамотности. В 2015 году организовано обучение 726 чел., работает Университет "третьего возраста", программа которого направлена на повышение образовательного уровня пожилых.

Для реализации творческих способностей граждан, повышения жизненного и духовного потенциала свою работу ведут 43 клуба по интересам, которые посещают более 1100 граждан пожилого возраста, для знакомства с историческими, культурными достопримечательностями Белгородчины организуются экскурсионные поездки.

Были реализованы проекты "Создание информационно - образовательного центра для пожилых людей в городе Белгороде", "Создание службы "Персональный помощник", "Обучение компьютерной грамотности пожилых людей "Новые возможности".

Экология. Многолетнее планомерное комплексное внедрение природоохранных мероприятий в городе позволило стабилизировать экологическую ситуацию, что привело к определенному положительному эффекту. В экологическом рейтинге общественной организации "Зеленый патруль" Белгородская область по итогам 2015 года занимает 3 место (в 2011 году - 5 место).

За последние годы индекс загрязнения атмосферы города существенно снизился с 5,5 в 2011 году до 3,5 в 2015 году. Улучшению качества воздуха способствовала реализация на предприятиях города мероприятий по внедрению технологий с пониженным вредным воздействием на окружающую среду. Произошло дальнейшее снижение выбросов в атмосферу на ЗАО "Белгородский цемент": валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферу уменьшился с 2314 тонн в 2014 году до 1203,3 тонн в 2015 году. В целом уменьшены объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу города (с 5,0 кг на 1 жителя в год в 2011 году до 3,9 кг в 2015 году).

Снижению негативного воздействия на окружающую среду города способствует работа по организации санитарно-защитных зон. С 2007 года для 830 промышленных предприятий и иных объектов города разработаны и реализуются проекты санитарно-защитных зон. По оценке управления Роспотребнадзора по Белгородской области, в пределах санитарно-защитных зон предприятий проживает около 4,5% населения города.

В то же время в последние годы в формировании качества воздушной среды возрастает роль автомобильного транспорта. В настоящее время выбросы автотранспорта являются приоритетным источником загрязнения атмосферы в городе.

Снижение удельного комбинаторного индекса загрязнения воды с 2,7 (в 2012 г.) до 2,49 (в 2015 г.) также характеризует эффективную экологическую политику органов власти.

Безопасность. В целях реализации Концепции безопасности населения Белгородской области, снижения рисков и защиты от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и террористических актов, утвержденной постановлением Губернатора Белгородской области от 23.12.2003 г. N 207, в администрации города определены основные направления работы по обеспечению безопасных условий жизнедеятельности населения и города в целом.

Реализация мероприятий в рамках Концепции позволила достичь положительных результатов:

- уровень преступности на 100 000 населения сократился за 8 лет на 54,5%;

- количество добровольных формирований по охране общественного порядка увеличилось в 6,5 раз;

- число преступлений против жизни и здоровья граждан сократилось до 563 (в 2007 году - 615 единиц).

В 2015 году проведены мероприятия в рамках комплекса "Безопасный город". Оборудован ситуационный зал единой дежурно-диспетчерской службы города. В городском округе осуществлен запуск системы 112.

Система видеомониторинга позволяет осуществлять наблюдение за обстановкой в общественных местах, пожарной обстановкой, водоемами города, крупными дорожными развязками, мостами и путепроводами. Активно ведется работа по наполнению электронной карты города информацией обо всей инфраструктуре. Количество обращений граждан, поступивших на пульт ЕДДС, в 2015 году составило 286241 обращение.

Показатель удовлетворенности населения уровнем и качеством общественной безопасности значительно увеличился: в 2015 г. составил 61,08%, тогда как в 2012 году этот показатель составлял всего 26,44%.

Снизился индекс вероятности преждевременной гибели граждан от неестественных причин и составил 2,64 в 2015 году, тогда как в 2011 году он составлял 4,8.

Бюджет. На протяжении последних лет основной целью бюджетной политики является повышение уровня и качества жизни горожан. Это подразумевает создание условий для устойчивого повышения уровня жизни горожан, их всестороннего развития, защиту их безопасности, обеспечение социальных гарантий.

Параметры собственных налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа за 2007 - 2015 годы имеет стабильную динамику роста. Рост "собственной" доходной базы составил 166,6 процентов. Доля безвозмездных поступлений остается неизменной в пределах 45 - 50 процентов.

Объем доходов бюджета городского округа с учетом межбюджетных трансфертов за истекший период увеличился с 4897,5 млн. рублей в 2007 году до 8887,2 млн. рублей в 2015 году, что напрямую отразилось на бюджетообеспеченности.

Бюджетообеспеченность соответственно росту доходов бюджета увеличилась с 13,9 тыс. рублей на одного жителя в 2007 году до 21,9 тыс. рублей в 2015 году.

В 2016 году ожидается исполнение доходов бюджета городского округа в объеме 9797,3 млн. рублей, в том числе по налоговым и неналоговым доходам - 4530,9 млн. рублей.

Бюджетообеспеченность на одного жителя города Белгорода в 2016 году прогнозируется в сумме 23,7 тыс. рублей.

Показатели исполнения расходной части бюджета городского округа характеризуются стабильной положительной динамикой. Расходы бюджета городского округа с учетом средств, полученных из вышестоящих бюджетов, увеличились с 4857,2 млн. рублей в 2007 году до 9095,7 млн. рублей в 2015 году.

Бюджет городского округа имеет ярко выраженную социальную направленность. Удельный вес расходов на социально-культурную сферу в общем объеме расходов составил в 2007 году 61,7 процента, в 2015 году увеличился до 69,2 процента.

Исполнение расходной части бюджета городского округа в 2015 году осуществлялось в новом программном формате на основании 12-ти муниципальных программ. Переход к программному бюджетированию позволил повысить обоснованность бюджетных ассигнований на этапе их формирования, обеспечить их большую прозрачность для жителей города и повысить эффективность расходования бюджетных средств, так как выделяемые ресурсы были направлены на достижение конкретных целей муниципальных программ, взаимоувязанных со Стратегией развития города Белгорода.

Расходная часть бюджета городского округа на 2016 год запланирована в объеме 10250,3 млн. рублей. На реализацию мероприятий муниципальных программ в текущем финансовом году предусмотрено направить 8838 млн. рублей или 86,2 процента от общего объема расходов.

Основными целями бюджетной и налоговой политики городского округа "Город Белгород" в 2016 году являются, с одной стороны, сохранение бюджетной устойчивости, получение необходимого объема доходов бюджетов, повышение качества предоставляемых населению муниципальных услуг, а с другой стороны, поддержка предпринимательской и инвестиционной активности.

Муниципальное управление. Повышение эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования в современных условиях возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в органах местного самоуправления. От того насколько эффективно действуют органы местного самоуправления во многом зависит доверие населения к власти в целом, ее успех и эффективность.

В администрации города Белгорода постоянно ведется мониторинг функций и полномочий органов местного самоуправления, на основании которого проводится оптимизация численности муниципальных служащих. Так, за последние три года численность муниципальных служащих города Белгорода уменьшилась на 9,0%.

Значительное число лиц, работающих на муниципальных должностях, находится в активном трудоспособном возрасте: 23,0% являются молодыми специалистами до 30 лет, что превышает среднее значение по России (16,0%), 27,0% - в возрасте от 31 до 40 лет, 30,0% - представлены возрастной категорией от 41 до 50 лет и 17% - от 51 - 60 лет. Данное соотношение считается наиболее оптимальным для эффективной деятельности.

Наблюдается тенденция увеличения количества сотрудников с высшим образованием: в настоящее время 99,6% муниципальных служащих имеют высшее образование (99,0% - в 2011 году); 0,4% муниципальных служащих, отнесенных к младшей группе должностей, имеют средне-профессиональное образование; 22,4% муниципальных служащих имеют дипломы о втором высшем образовании и 11 муниципальных служащих являются кандидатами наук. Структура кадрового состава муниципальных служащих за прошедшие годы изменилась не только в отношении возраста, но и по образованию. Преобладающее количество муниципальных служащих - 30,7% - имеют направление подготовки "экономика", "менеджмент", на втором месте "юриспруденция" - 14%, затем "образование, педагогика" - 11,7%, и "государственное и муниципальное управление" - 10%.

Территориальное общественное самоуправление. Наиболее значимой формой участия населения в осуществлении местного самоуправления является территориальное общественное самоуправление. С 2008 года не территории городского округа созданы 27 Советов территорий, которые сегодня выступают звеном системы социального партнерства во взаимодействии "общество - власть". Развитие Советов территорий на уровне микрорайонов обеспечивает основу равноправного участия населения в решении вопросов местного значения. В каждом округе создана сеть более мелких органов территориального общественного самоуправления (ТОС), которые создаются в рамках подъезда, дома, группы многоквартирных домов, домов на улицах частного сектора.

По данным 2011 года количество единиц ТОС составляло 140. За 4 года это количество значительно увеличилось и составило 399 единиц. Помимо уже действующих, определены границы еще более 200 ТОС. Всего планируется создать более 600 ТОС.

Сегодня уже можно сказать, что территориальное общественное самоуправление стало эффективным институтом гражданского общества. ТОСы являются площадкой для согласования позиций по существенным вопросам между властью и населением. Территориальное общественное самоуправление может работать по десяткам направлений, начиная с мониторинга и анализа ситуации и заканчивая благотворительностью. В то же время именно органы территориального общественного самоуправления должны формулировать предложения по развитию своих территорий, организации их жизнедеятельности.

Одной из важных функций ТОС является просветительская работа. Это не только информирование населения о решениях органов местного самоуправления, принятых, в том числе, по предложению или при участии территориального общественного самоуправления, но и содействие повышению правовой грамотности населения, участие в духовно-нравственном воспитании молодежи.

ТОСы не только инициируют, но и принимают активное участие в создании клубов по интересам, благоустройстве дворовых территорий, субботниках, экологических акциях, высадке деревьев, устройстве газонов, цветочных клумб; проводят информационно-разъяснительную работу с населением; оказывают помощь детским домам; проводят спортивные соревнования, культурно-массовые мероприятия, привлекая к работе молодежь и старшее поколение; проводят рейды по охране общественного порядка и профилактике правонарушений;

В городе ежегодно проводится конкурс инициатив по развитию территорий, где активное участие принимают ТОСы, грантами поощряются лучшие проекты, направленные на улучшение условий проживания людей на территории. Введено в практику поощрение лучших председателей ТОС в таких конкурсах, как "Наш Белгород. Наша инициатива", занесение лучшего ТОС на городскую Доску Почёта. Для председателей и активистов ТОС проводятся городские обучающие семинары.

В помощь председателям ТОС и руководителям инициативных групп выпущены информационные листовки, методички, фильм о развитии ТОС в Белгороде. С целью информирования о системе ТОС организованы пресс-туры, во время которых представителям СМИ рассказывают о наиболее успешных и активных ТОС г. Белгорода, а также о том, какую работу проделали жители для своего комфортного проживания.

Информация о создании и мероприятиях уже работающих ТОС регулярно размещается в СМИ города, действует сайт, который объединил все ТОСы, функционирующие в городе, и позволил обеспечивать интерактивное общение с населением.

Другим институтом гражданского общества стал созданный в городе в 2013 году экспертно-совещательный орган "Белгородское городское Земство", представленный всеми социальными кластерами (профессиональными группами). Белгородское городское Земство должно стать еще одной общественной площадкой для выработки наиболее взвешенных решений по актуальным вопросам развития города.

Созданная система взаимодействия органов местного самоуправления и органов общественного самоуправления в решении вопросов местного значения будет и дальше развиваться, инициатива и творческая активность горожан находят точки применения и что самое важное - уже сейчас выстраиваются конструктивные взаимоотношения власти и горожан.

Средства массовой информации. Информационная открытость органов местного самоуправления один из критериев качества жизни населения города. За годы реализации Стратегии в данном направлении была проведена достаточно большая работа.

С целью вовлечения горожан и общественных организаций в принятие решений органами местного самоуправления модернизирован портал "Белновости", который объединил ресурсы городского телевидения, радио и газеты на одной площадке. 33 сотрудника 16 городских, областных и федеральных СМИ получили аккредитацию. Сформирован пул средств массовой информации, задача которого сплотить коллектив журналистов, освещающих тематику города, для более качественной совместной работы в данном направлении.

В городском округе начата реализация проекта "Городская МедиаСреда" с серией встреч журналистов и спикеров от администрации города по основным направлениям деятельности органов местного самоуправления, модернизирован официальный сайт органов местного самоуправления, где представлен проект "Активный горожанин", направленный на участие в обсуждении важных городских тем и проблем. Аналогичным образом названа и телепрограмма - ток-шоу телеканала "Белгород 24".

Ежегодное проводится конкурс СМИ на лучшее освещение социально-экономического развития города Белгорода и деятельности органов местного самоуправления. Расширено присутствие и работа пресс-службы администрации города в социальных сетях.

С 2010 года работает муниципальный медиа-холдинг "Белгород-медиа", который объединяет телеканал "Белгород 24" (вещание в кабельных сетях и Интернете), Интернет-радио "Белый город", радиопрограмму "Белый город", еженедельную газету "Наш Белгород", портал "БелНовости".

Кабельный телеканал "Белгород 24", запущенный в ноябре 2012 года, на сегодняшний день имеет около 80 тысяч абонентов в сетях кабельных операторов МТС ("Эльф" и "Комтел-ТВ"), "Русич ТВН" и Ростелеком, размещает свои материалы и на "ТВ-Губерния" (Воронежская область).

В ноябре 2014 года был запущен Интернет-канал "Белгород 24", который позволил значительно расширить аудиторию, в настоящее время аудитория составляет свыше 75 тысяч абонентов.

Круглосуточное вещание в сети Интернет было начато в июле 2014 года. Музыкально-информационная радиостанция рассчитана на активных горожан в возрасте от 25 до 45 лет. В сетку вещания включены адаптированные проекты "Этот день в году", "Утренняя зарядка", "Стипендиаты мэра", "Калейдоскоп", "Некурящий город" и др.

С ноября 2015 года осуществляется вещание на радиостанциях "КП" и "Радио для друзей". В итоге (в мае 2017 года) планируется выйти на круглосуточное вещание на арендованной FM-частоте.

Газета "Наш Белгород" издается с июля 1990 года, с января 2015 года выходит в форме еженедельника, общий тираж составляет 8 тысяч экземпляров. Современный этап требует изменений как в текстовом наполнении городского издания, так и в его оформлении. Одной из целей является привлечение молодых читателей и авторов.

Портал "Белновости" был запущен в ноябре 2008 года. На сегодняшний день имеет более 4 тысяч посетителей в день, включая страницы в соцсетях ВКонтакте, Твиттер, YouTube, "Вся Россия", имеет мобильное приложение. Помимо новостной ленты содержит интерактивные проекты.

Развитие медиа-холдинга и муниципальных СМИ в целом будет заключаться в расширении спектра услуг, реализуемых проектов и использовании современных информационных технологий.

Ежегодный мониторинг реализации стратегического плана подтверждает, что основные направления социально-экономического развития города за истекший период в целом соответствуют стратегическим приоритетам.

Город уверенно сохраняет на протяжении более 10 лет звание самого благоустроенного города России. Эта позитивная тенденция, с одной стороны, подтверждает правильность выбранных стратегических приоритетов, а с другой - свидетельствует об изменениях социально-экономической ситуации, которые произошли с момента последнего уточнения стратегического плана и должны быть учтены при его дальнейшей реализации. Система контрольных показателей, на основе которой оценивается степень достижения стратегических целей, должна опираться на актуальные, реально сложившиеся социально-экономические параметры.

Раздел II. Концепция стратегического развития города Белгорода до 2025 года

В основу Концепции развития города положена главная стратегическая миссия - "Созидание города возможностей". Для обеспечения высоких темпов развития необходимо четко представлять перспективы, иметь конкретную цель, на достижение которой должны быть направлены все имеющиеся ресурсы, и программу действий.

В качестве рабочей гипотезы положено, что в современных непростых социально-экономических условиях необходимо обеспечить развитие Белгорода как адаптивного города, который способен быстро приспосабливаться к внешней среде.

Настоящая концепция разработана с учетом:

- Стратегии социально-экономического развития Белгородской области до 2025 года;

- Концепции создания Белгородской интеллектуально-инновационной системы;

- анализа сложившихся к середине 2016 года условий современного состояния городского округа;

- Генерального плана развития города Белгорода до 2025 года;

- анализа сильных и слабых сторон, возможностей и рисков (SWOT-анализ), оказывающих влияние на комплексное развитие Белгорода и пригородной зоны в составе Белгородской агломерации.

В качестве методологической основы Концепции из трех возможных сценариев развития города (оптимистический, пессимистический и нейтральный) избран нейтральный сценарий, который предполагает достижение следующих социальных характеристик:

1) обеспечена устойчивость экономики города к неблагоприятному влиянию внешних экономических процессов, достигнут высокий уровень импортозамещения;

2) создана развитая сфера услуг в городском пространстве;

3) достигнуто устойчивое превышение рождаемости над смертностью;

4) сформирована здоровьесберегающая городская среда;

5) сформирована личностно ориентированная система образования, обеспечивающая самореализацию граждан;

6) создана саморазвивающаяся интеллектуально-инновационная система;

7) обеспечена заинтересованность работников в результатах коллективного труда;

8) созданы безопасные условия жизнедеятельности населения;

9) обеспечена экологическая устойчивость;

10) обеспечено разнообразие и взаимодействие элементов культурной среды города;

11) достигнут баланс интересов населения, власти и бизнес-сообщества в деятельности органов власти всех уровней;

12) обеспечена безбарьерная среда для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

13) заложены основы социальной корпорации, функционирующие на принципах солидарного сообщества;

14) сформирована единая городская информационная среда.

Достижение вышеприведенных характеристик предполагает сбалансированную структуру экономики города и агломерации, которую условно следует разделить на три сектора:

1. Реальный сектор экономики: промышленность, машиностроение, химическое производство, строительство, включая производство строительных материалов, сельское хозяйство, перерабатывающая промышленность.

2. Сервисный сектор экономики: торговля, общественное питание, транспорт, связь, бытовые услуги, коммунальные, жилищные, туризм, здравоохранение, образование, культура, финансы, страховое обслуживание, государственное управление и т.д.

3. Инновационный сектор. Это экономика общества, основанная на знаниях, инновациях, доброжелательном восприятии новых идей, машин, систем и технологий, готовности их практической реализации в различных сферах человеческой деятельности. Она выделяет особую роль знаний и инноваций, прежде всего знаний научных.

Структура экономики должна стремиться к следующим пропорциям: 40% - это реальный сектор экономики, 40% - сервисная экономика и 20% - инновационная экономика.

Стратегию развития города Белгорода до 2025 года планируется реализовать в рамках трех направлений, которые перекликаются между собой и являются взаимодополняющими.

Рассмотрим каждое из этих направлений по отдельности.

I. Обеспечение устойчивого развития экономики города и городской среды

Основой реализации данного направления послужат инновационные идеи и инвестиционные проекты. Необходимо перейти от экстенсивной индустриальной экономики к экономике знаний, основанной на внедрении в производство высоких технологий. Экономические задачи будут решаться параллельно с процессами совершенствования городской среды путем создания комфортной и эстетичной территории жизнедеятельности. Системы жизнеобеспечения, телекоммуникаций и информационных технологий должны быть доведены до уровня "умного города" - города с умной инфраструктурой, экологичной современной энергетикой, биотехнологиями, города, в котором каждый может самореализоваться, достигая гармонии с окружающим его миром.

Данное направление планируется реализовать посредством достижения трех целей:

Цель 1. Развитие экономического потенциала.

Цель 2. Создание комфортной и эстетичной территории жизнедеятельности.

Цель 3. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.

Развитие экономического потенциала предполагает следующее:

1. Обеспечение благоприятного инвестиционного климата, согласованность инвестиционной политики города и муниципальных районов, входящих в состав Белгородской агломерации.

2. Приоритетное развитие новых наукоемких отраслей, поддержка инновационной деятельности.

3. Развитие приоритетных направлений в сфере малого и среднего предпринимательства.

4. Формирование городской интеллектуально-инновационной системы.

5. Развитие социального партнерства в сфере трудовых отношений.

Создание комфортной и эстетичной территории жизнедеятельности предполагает целый комплекс видов деятельности:

1. Пространственное развитие города, создание уникального архитектурного облика.

2. Совершенствование улично-дорожной сети, а также укрепление транспортных связей между городом и пригородом в рамках развития Белгородской агломерации.

3. Повышение надежности систем жизнеобеспечения.

4. Решение задач устойчивого функционирования городского энергообеспечения, переход на энергосберегающие технологии в строительстве, промышленности, ЖКХ и развитие альтернативных источников энергии.

5. Сохранение водных ресурсов города и агломерации за счет рационального водопотребления.

6. Переход к эколого-градостроительному планированию и экологически ориентированным методам управления сферой природопользования.

7. Развитие систем телекоммуникаций и информационных технологий во всех сферах жизнедеятельности.

8. Совершенствование среды обитания, способствующей раскрытию потенциала людей.

Предполагается, что сама качественная среда обитания капитализирует экономический потенциал субъектов экономики, человека и территории.

Более высокий уровень безопасности жизнедеятельности населения будет достигаться, во-первых, за счет внедрения современных технических и информационных систем обеспечения безопасности, а во-вторых, за счет повышения уровня гражданственности и правового самосознания населения. Будет поощряться участие населения в охране общественного порядка народными дружинами в рамках деятельности Советов территорий.

II. Инвестиции в человека

Инвестированию ресурсов города в развитие человеческого потенциала будет способствовать реализация следующих целей.

Цель 4. Укрепление здоровья жителей города.

Цель 5. Развитие духовного, культурного и интеллектуального потенциала населения города.

Цель 6. Создание условий для самореализации личности.

Укреплению здоровья жителей города будет способствовать:

- утверждение в обществе ценности здорового образа жизни;

- воспитание культуры здоровья и личной ответственности за его сохранение;

- внедрение технологий здоровьесбережения в образовательных учреждениях города;

- создание условий для сохранения здоровья на рабочих местах;

- создание условий для развития массовой физической культуры и спорта.

Развитию духовного и культурного потенциала населения города будет способствовать обеспечение многообразия и высокого качества культурно-образовательной и просветительской деятельности, формирование нравственных идеалов и чувства патриотизма. Более полное удовлетворение культурных запросов населения предполагается за счет устранения диспропорции в размещении объектов культуры на территории города и их материально-технического переоснащения.

Залогом развития интеллектуального потенциала города, воспитания молодого поколения на основе традиционных позитивных ценностей является совершенствование системы образования. Обеспечение доступности качественного образования на всех ступенях образовательного процесса планируется путем создания в каждом микрорайоне города полного комплекса образовательных услуг (дошкольное, начальное, общее, дополнительное образование, в том числе профильное и углубленное изучение отдельных предметов) с одновременным развитием материально-технической базы учреждений образования. Больше внимания планируется уделять физическому и творческому развитию детей дошкольного и школьного возраста. В рамках дополнительного образования приоритетным направлением будет развитие технического творчества детей и подростков.

Создание условий для самореализации личности предполагает, с одной стороны, социальную защиту, а с другой, обеспечение занятости.

Повышение степени социальной защищенности населения будет осуществляться путем реализации программ поддержки инвалидов, пожилых граждан, детей-сирот, многодетных семей, а также лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Обеспечение полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения будет достигаться посредством социального партнерства между работодателями, образовательными учреждениями, службами занятости, профсоюзами и органами местного самоуправления. Планируется развитие системы начальной профессиональной подготовки школьников, направленной на пропаганду востребованных рабочих профессий на рынке труда.

III. Повышение качества муниципального управления и развитие общественного самоуправления

Реализация данного направления способствует сплочению городского сообщества вокруг главной идеи, неоднократно высказываемой Губернатором Белгородской области: человек является высшей ценностью.

Основой повышения качества муниципального управления выступает формирование кадровой элиты. Именно кадровый потенциал будет способствовать изменению подходов к развитию экономики и социума. Белгород станет точкой притяжения интеллектуальных кадров, приобретет эффективную экономику, обеспечит достойный уровень благосостояния населения. Настоящая Стратегия будет в полной мере реализована лишь при условии, что в данный процесс будут вовлечены широкие слои населения города, и, прежде всего, квалифицированные и мотивированные представители элиты местного сообщества, городской интеллигенции в целом.

Помимо совершенствования управленческой системы органы местного самоуправления возлагают на себя ответственность за реализацию идеи солидарного общества. В солидарном обществе выстраиваются и принципиально новые отношения между населением и властью: отношения взаимной уважительности, активного партнерства, общей заинтересованности в достижении конечных результатов деятельности. А это невозможно без повышения функциональности сети самоуправляемых территорий (органов общественного самоуправления). При этом важный принцип развития солидарного общества - взаимная ответственность, справедливое распределение ролей и ответственности каждого перед обществом в целом.

Реализации направления будут способствовать две цели:

Цель 7. Формирование городского солидарного сообщества

Цель 8. Повышение качества муниципального управления.

Проведение продуманной имиджевой политики на основе медиапланирования направлено на формирование положительного образа города Белгорода как во внутреннем, так и во внешнем пространстве, на обеспечение высоких позиций города в российских и международных рейтингах.

Формирование городского солидарного сообщества предполагает повышение социальной активности населения и развитие территориальных общин, поддержание необходимых условий для полноценной реализации конституционного права граждан на участие в местном самоуправлении, их всестороннего развития в рамках местного сообщества.

Повышение качества муниципального управления предполагает:

- совершенствование структуры органов местного самоуправления, а также проведение системной кадровой политики, ориентированной на профессиональное развитие и мотивацию муниципальных кадров;

- повышение качества управления муниципальными финансами, обеспечение устойчивости местного бюджета к неблагоприятным внутренним и внешним воздействиям;

- совершенствование системы управления муниципальной собственностью за счет разработки комплексных подходов, обеспечивающих эффективное использование земель и муниципального имущества.

Приложение
к Стратегии развития
города Белгорода
до 2025 года

Индикаторы качества жизни

Цель	Интегральный индекс	2015 год	2016 год	2025 год	Индикатор качества жизни	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2025 год
ИРЧП						0,866	0,865	0,870	0,877	0,881	0,888	0,914
Интегральный показатель социального самочувствия						0,24	0,26	0,28	0,30	0,32	0,34	0,46
Индекс благополучия						0,466	0,493	0,509	0,544	0,572	0,605	0,714
Направление 1 "Обеспечение устойчивого развития экономики города и городской среды"
Развитие экономического потенциала	Индекс экономического развития	0,304	0,341	0,659	Объем инвестиций в основной капитал из всех источников финансирования на душу населения (крупные и средние предприятия), руб.	59700,0	65518,1	69549,3	74970,9	83579,4	85752,5	100572,7
					Оборот организаций по видам экономической деятельности, млн. руб.	260058,9	267860,7	277235,8	288325,2	301299,9	316063,5	419734,8
					Количество субъектов малого предпринимательства на 10000 населения, ед.	727	749	758	782	799	812	919
					Налоговые поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет городского округа "Город Белгород", тыс. руб.	402722	422850	439764	461752	489457	523719	702068
					Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, %	2,20	3,78	3,91	4,11	4,28	4,47	5,21
					Доля малых инновационных предприятий в общем объеме малых предприятий, %	1,43	1,57	1,71	1,86	2,01	2,24	3,34
					Объем товаров собственного производства, отгруженных на экспорт, млн. руб.	6045,00	6285,94	6411,66	6668,12	6868,17	7142,89	9368,30
					Оборот розничной торговли, млн. руб.	131749	144360	155900	168000	180516	193152	258929
					Число туристов и экскурсантов, тыс. человек	186,1	214,9	236,4	260,0	273,0	286,1	460,8
					Валовой муниципальный продукт на душу населения, тыс. руб.	484,70	507,1	543,26	582,12	623,79	668,35	936,21
					Удовлетворенность населения экономическим развитием города (соцопрос), %	64,67	70,9	72,8	74,7	76,5	78,4	87,73
Создание комфортной и эстетичной территории жизнедеятельности	Инфраструктурный индекс	0,427	0,511	0,741	Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами (соцопрос), %	47,92	50,84	53,76	56,68	59,60	62,52	78,19
					Индекс надежности предоставления коммунальных услуг населению	0,987	0,988	0,989	0,990	0,991	0,992	0,996
					Удельная энергоемкость валового муниципального продукта, т.у.т./ млн. руб.	11,8	10,7	10,6	10,5	10,4	10,4	9,9
					Доля протяженности сетей уличного освещения, отвечающей нормативным требованиям, от общей протяженности сетей уличного освещения, %	98,0	98,5	98,6	98,7	99,0	100,0	100,0
					Уровень надежности объектов уличного освещения, %	98,0	98,0	98,0	98,0	98,0	98,0	98,0
					Ежегодное снижение потребления энергоресурсов в МКД, %	3,0	3,0	1,5	1,5	1,5	1,0	1,0
					Доля муниципальных объектов жилищного хозяйства, отвечающих нормативным требованиям, %	94,0	95,0	96,0	97,0	98,0	100,0	100,0
					Доля многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве многоквартирных домов, в которых необходимо провести капитальный ремонт, %	2,9	9,5	10,5	11,7	13,4	16,4	19,8
					Доля общей площади капитально отремонтированных многоквартирных домов, построенных до 2000 года, %	2,9	9,0	10,0	11,0	12,0	13,0	19,0
					Охват территории города разработанной и утвержденной градостроительной документацией по планировке территории, %	15,0	36,0	46,0	55,0	62,0	70,0	70,0
					Доля застроенных участков в микрорайонах ИЖС с подведенными коммуникациями и построенными подъездными путями, в общем количестве участков, %	0	30,0	50,0	66,0	83,0	100,0	100,0
					Доля автомобильных дорог местного значения, относящихся к улично-дорожной сети городского округа, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог местного значения, относящихся к улично-дорожной сети, %	0,54	0,54	0,54	0,41	0,25	0,25	0,20
					Удовлетворенность населения транспортным обслуживанием (соцопрос), %	57,59	58,36	59,34	60,32	61,30	62,28	68,16
					Ежегодное снижение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, %	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	0,0
					Площадь зеленых насаждений общего пользования на 1 жителя, м2	19,0	21,0	24,0	28,0	31,0	35,0	37,0
					Удовлетворенность населения благоустройством города (соцопрос), %	86,09	87,71	88,52	89,33	90,14	90,95	96,81
Обеспечение безопасности населения	Индекс безопасности жизнедеятельности	0,583	0,611	0,844	Индекс вероятности преждевременной гибели граждан от неестественных причин	3,9	3,70	3,46	3,19	2,92	2,64	1,4
					Удельный вес преступлений на 100000 населения, ед.	1130	939	844	750	665	570	435
					Индекс экологического благополучия	3,46	3,52	3,59	3,69	3,75	3,81	4,11
					Уровень производственного травматизма на 1000 работающих	2,05	2,04	2,03	2,02	2,01	2,00	1,9
					Удовлетворенность населения уровнем и качеством общественной безопасности (соцопрос), %	61,08	60,69	62,53	64,37	66,21	68,05	88,7
Направление 2 "Инвестиции в человека"
Укрепление здоровья жителей города	Индекс здоровья	0,467	0,419	0,556	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	73,6	74,5	74,7	74,7	74,8	74,9	76,0
					Показатель смертности на 1000 жителей, промилле	10,5	10,4	10,6	10,6	10,7	10,8	10,9
					Показатель рождаемости на 1000 жителей, промилле	11,8	11,6	11,6	11,6	11,6	11,7	11,7
					Доля населения, охваченного медицинскими осмотрами, %	76,2	78,2	82,4	83,8	87,5	89,6	96,8
					Доля детей I и II групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, %	90,18	90,25	90,30	90,34	90,40	90,45	90,70
					Показатель первичной заболеваемости взрослого населения на 100000 человек	60354,5	74001,5	73987,7	73671,9	73218,7	72637,4	73335,9
					Показатель младенческой смертности на 1000 человек, родившихся живыми, промилле	6,2	5,6	4,6	4,6	4,6	4,6	4,6
					Доля населения городского округа "Город Белгород", систематически занимающегося физической культурой и спортом (соцопрос), %	12,70	15,66	16,38	17,1	17,82	18,54	34,78
					Доля населения городского округа "Город Белгород" принявшего участие в тестировании всероссийского спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), %	5,3	6,0	7,0	10,0	12,0	15,0	5,0
					Удовлетворенность населения качеством оказания медицинской помощи (соцопрос)	48,33	50,41	52,49	54,57	56,65	58,73	65,18
Развитие духовного, культурного и интеллектуального потенциала населения города	Индекс интеллектуального потенциала населения	0,543	0,551	0,719	Охват детей дошкольным образованием, %	82,2	81,5	81,8	82,1	82,5	83,0	83,5
					Охват детей дополнительным образованием, %	92,8	93,0	93,0	94,0	94,0	95,0	95,0
					Число победителей олимпиад, конкурсов, фестивалей регионального уровня и выше, включенных в федеральный и региональный перечни, человек	119	120	125	130	135	140	150
					Численность учащихся в учреждениях дополнительного образования детей в сфере культуры, человек	4895	4895	4895	5395	5395	5395	5395
					Охват детей школьного возраста различными формами отдыха и оздоровления, %	82,9	83,0	83,1	83,2	83,3	83,4	83,5
					Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования (соцопрос), %	66,3	66,5	67,0	68,0	70,0	71,0	75,0
					Удовлетворенность населения качеством общего образования (соцопрос), %	67,6	68,0	69,0	70,0	71,0	72,0	75,0
					Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей (соцопрос), %	60,6	61,0	61,5	62,0	63,5	64,0	70,0
					Количество посещений (в том числе виртуальных) муниципальных библиотек на 1000 человек населения	1231	1235	1240	1258	1277	1293	1318
					Доля объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности и не требующих консервации и реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, %	88,0	88,0	88,0	90,9	93,9	93,9	93,9
					Количество посещений учреждений выставочного типа, тыс. человек	27,9	31,6	35,5	39,4	41,0	42,5	45,5
					Количество посетителей культурно-массовых мероприятий, человек	907,3	908,0	910,0	951,2	951,7	952,9	962,0
					Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (соцопрос), %	67,41	71,59	73,68	75,77	77,86	79,95	85,76
Создание условий для самореализации личности	Индекс социального благополучия	0,315	0,351	0,680	Количество семей с 3 и более детьми, ед.	1880	1925	2075	2225	2375	2525	3275
					Годовая среднемесячная начисленная заработная плата (по крупным и средним предприятиям), тыс. руб.	29,8	31,5	33,3	35,5	38,5	42,3	53,8
					Доля малообеспеченных граждан, %	9,1	8,7	8,6	8,6	8,5	8,5	8,0
					Отношение годовой среднемесячной начисленной заработной платы к прожиточному минимуму	3,6	3,6	3,6	3,7	3,8	4,0	4,5
					Уровень зарегистрированной безработицы	0,89	0,85	0,85	0,80	0,80	0,80	0,75
					Обеспеченность населения жильем, м2 на 1 жителя	24,58	24,9	25,3	25,9	26,0	26,2	27,0
					Доля аварийного жилого фонда, %	0,28	0,18	0,11	0,10	0,10	0,10	0,10
					Отношение доходов 10% населения с самыми высокими доходами к 10% населения с самыми низкими доходами (коэффициент фондов)	9,4	9,3	9,2	9,1	8,9	8,8	8,0
Направление 3 "Повышение качества муниципального управления и развитие общественного самоуправления"
Формирование солидарного городского общества	Индекс гражданской активности	0,546	0,497	0,774	Количество граждан, вовлеченных в работу ТОС, человек	198953	219000	220500	222000	223500	225000	300000
					Доля молодежи от 14 до 30 лет, принимающей участие в общественно значимой деятельности, %	77,5	61,0	64,0	67,0	70,0	73,0	87,0
					Количество граждан пожилого возраста, участвующих в образовательном процессе, человек	800	830	860	890	920	950	110
					Численность граждан пожилого возраста, входящих в Активы пожилых, ведущих работу в микрорайонах по месту жительства, человек	227	237	250	270	290	310	400
					Количество социальных инициатив, поданных для участия в конкурсах, ед.	56	30	35	40	45	50	55
					Количество городов, участвующих в совместных проектах	30	30	35	40	45	50	60
					Индекс солидарности	0,22	0,38	0,39	0,40	0,41	0,42	0,47
					Удовлетворенность населения информационной открытостью органов местного самоуправления (соцопрос), %	23,75	26,00	28,25	30,50	32,75	35,00	67,00
Повышение качества муниципального управления	Индекс качества муниципального управления	0,543	0,664	0,738	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа "Город Белгород" (соцопрос), %	29,92	32,00	34,08	36,16	38,24	40,32	64,00
					Бюджетообеспеченность на душу населения, тыс. руб.	21,9	25,3	21,7	22,7	22,5	22,9	24,1
					Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, %	90	90	90	90	90	90	100
					Доля муниципальных служащих прошедших подготовку и переподготовку, %	33,0	33,0	33,0	33,0	33,0	33,0	33,0