Решение Муниципального совета Белгородского района Белгородской области от 23 декабря 2016 г. N 445 "О порядке предоставления права на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального района "Белгородский район" (с изменениями и дополнениями)

Решение Муниципального совета Белгородского района Белгородской области
от 23 декабря 2016 г. N 445
"О порядке предоставления права на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального района "Белгородский район"

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 2 статьи 6 и статьёй 10 Федерального закона от 28.12.2009 года N 381-ФЗ "Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", статьями 39.33., 39.36. Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Белгородской области от 28.02.2011 года N 71-пп "Об определении порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов схем размещения нестационарных торговых объектов", постановлением Правительства Белгородской области от 17.10.2016 года N 368-пп "Об утверждении порядка и условий размещения объектов нестационарной торговли на территории Белгородской области", Уставом муниципального района "Белгородский район" Белгородской области, Муниципальный совет Белгородского района решил:

1. Утвердить порядок предоставления права на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального района "Белгородский район" (приложение N 1).

2. Определить администрацию Белгородского района уполномоченным органом на организацию и проведение аукциона по продаже права на заключение договоров на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального района "Белгородский район", на проведение открытого конкурса на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта по распространению периодической печатной продукции на территории муниципального района "Белгородский район".

3. Признать утратившим силу решение Муниципального совета Белгородского района от 28.02.2014 года N 62 "О порядке предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Опубликовать настоящее решение в газете "Знамя" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального района "Белгородский район" Белгородской области (www.belrn.ru).

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Муниципального совета района по бюджету, финансовой и налоговой политике (Вашева О.И.).

Председатель Муниципального совета Белгородского района

С. Тишин

Порядок
предоставления права на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального района "Белгородский район"
(утв. решением Муниципального совета Белгородского района Белгородской области
от 23 декабря 2016 г. N 445)

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления права на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального района "Белгородский район" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Белгородской области от 28.02.2011 года N 71-пп "Об определении порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов схем размещения нестационарных торговых объектов", в целях упорядочения размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципального района "Белгородский район", создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения муниципального района "Белгородский район".

Настоящий Порядок определяет порядок предоставления права и заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального района "Белгородский район" (далее - Договор). Форма договора утверждается правовым актом администрации Белгородского района.

1.2. Места для размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, находящихся в муниципальной собственности Белгородского района либо собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставляются в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района "Белгородский район" (далее - Схема) путём проведения аукциона, конкурса, открытых по составу участников и форме подачи заявок (далее - аукцион, конкурс). Схема утверждается в порядке, определённом постановлением Правительства Белгородской области от 28.02.2011 года N 71-пп "Об определении порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов схем размещения нестационарных торговых объектов", правовым актом администрации Белгородского района.

1.3. Предметом аукциона является продажа права на заключение юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями с администрацией Белгородского района договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального района "Белгородский район".

1.4. Использование земель и земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитута.

1.5. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанные с организацией торговых ярмарок на территории муниципального района "Белгородский район", размещением объектов на территории рынков, торговых центров, на земельных участках, предоставленных в собственность или аренду, а также при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, и имеющих краткосрочный характер.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке

2.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

2.1.1. Торговая деятельность (далее - торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.

2.1.2. Розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

2.1.3. Субъект торговли - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, занимающиеся торговлей и зарегистрированные в установленном порядке, и заключивший договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального района "Белгородский район" или претендующие на его заключение.

2.1.4. Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (павильоны, киоски, сезонные кафе, палатки, павильоны (киоски) в составе остановочного комплекса, передвижные средства развозной и разносной уличной торговли).

3. Порядок предоставления права на размещение нестационарных объектов на территории муниципального района "Белгородский район"

3.1. Управление архитектуры и градостроительства комитета строительства администрации Белгородского района разрабатывает типовые архитектурные проекты нестационарных торговых объектов и требования, предъявляемые к ним.

Администрация Белгородского района утверждает Схему в порядке, определённом постановлением Правительства Белгородской области от 28.02.2011 года N 71-пп "Об определении порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов схем размещения нестационарных торговых объектов".

3.2. На официальном сайте размещается:

- утвержденный порядок предоставления права на размещение нестационарного торгового объекта;

- схема размещения нестационарных торговых объектов, содержащая места дислокации нестационарных торговых объектов по направлениям деятельности и информацию о сроках размещения нестационарных торговых объектов;

- план-график проведения аукционов на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта;

- типовые архитектурные проекты нестационарных торговых объектов и требования, предъявляемые к ним;

- типовая заявка на участие в аукционе на размещение нестационарного торгового объекта;

- типовой договор на размещение нестационарного торгового объекта.

3.3. Организацию и проведение аукциона осуществляет администрация Белгородского района. Стоимость права на заключение Договора определяется по результатам аукциона.

Начальная стоимость права на заключение Договора определяется в размере рыночной стоимости, определённой независимым оценщиком в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

3.4. Организатор аукциона утверждает следующие документы:

- порядок проведения аукциона;

- форму заявки на участие в аукционе по продаже права на заключение Договора;

- протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе;

- протокол об итогах аукциона по продаже права на заключение Договора;

- проект договора на размещение нестационарного торгового объекта.

3.5. Аукцион проводится в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 года N 585 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытого акционерного общества на специализированном аукционе".

3.6. По результатам аукциона администрация Белгородского района в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола о результатах аукциона заключает Договор с победителем аукциона.

3.7. В случае если на участие в аукционе подана единственная заявка, аукцион признаётся несостоявшимся. С лицом, подавшим единственную заявку, администрация Белгородского района заключает Договор.

3.8. Без проведения торгов Договор может быть заключён с главой крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) при соблюдении следующих условий:

- субъект торговли зарегистрирован и осуществляет деятельность на территории Белгородского района;

- размещение одного нестационарного объекта (павильона либо лотка, площадью до 20 кв. м.);

- размещение торгового объекта на расстоянии не более 10 метров от КФХ;

- основной ассортимент реализуемой продукции (более 70% от количества наименований) продукция иных КФХ и собственная сельскохозяйственная продукция.

3.9. После заключения Договора субъект торговли в трёхдневный срок устанавливает нестационарный торговый объект в соответствии со Схемой и условиями Договора.

Специалисты комитета экономического развития администрации Белгородского района совместно с субъектом торговли, представителем управления архитектуры и градостроительства комитета строительства администрации Белгородского района в течение пяти рабочих дней с даты заключения Договора, осуществляют приёмку нестационарного торгового объекта с составлением акта приёмки, который утверждается правовым актом администрации Белгородского района, подтверждающего соответствие (несоответствие) нестационарного торгового объекта Схеме, условиям Договора и требованиям действующего законодательства.

Акт приёмки нестационарного торгового объекта подписывается присутствующими на обследовании представителями структурных подразделений администрации Белгородского района и субъектом торговли.

В случае несоответствия нестационарного торгового объекта типовому архитектурному проекту, условиям Договора, субъект торговли, разместивший нестационарный торговый объект с нарушениями, обязан в течение трёх дней с даты составления акта устранить выявленные нарушения, о чём указывается в акте приёмки нестационарного торгового. Неустранение выявленных нарушений в установленный срок является основанием для расторжения Договора в одностороннем порядке.

3.10. В случае досрочного расторжения Договора нестационарный торговый объект должен быть демонтирован силами и за счёт средств субъекта торговли, с которым заключён Договор, в течение 3 дней, в порядке, установленном разделом 6 настоящего Порядка.

4. Порядок размещения нестационарных торговых объектов по распространению периодической печатной продукции на территории муниципального района "Белгородский район"

4.1. Размещение нестационарных торговых объектов по распространению периодической печатной продукции осуществляется на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Договор), заключенного с администрацией Белгородского района, форма которого утверждается правовым актом администрации Белгородского района.

Размещение нестационарных торговых объектов по распространению периодической печатной продукции осуществляется на безвозмездной основе по итогам рассмотрения концепций бизнес - модели конкурсной комиссией (далее - Комиссия), являющейся постоянно действующим коллегиальным органом. Порядок формирования и деятельности Комиссии утверждается правовым актом администрации Белгородского района.

4.1.1. Сообщение о заседании Комиссии размещается на официальном сайте не менее чем за тридцать календарных дней до дня проведения заседания Комиссии.

4.1.2. Приём заявок на участие в конкурсе начинается с даты опубликования на официальном сайте сообщения о проведении заседания Комиссии и заканчивается за пять календарных дней до даты проведения заседания Комиссии.

4.1.3. Заявка на участие в конкурсе подаётся в комитет экономического развития администрации Белгородского района физическим или юридическим лицом либо представителем заявителя.

4.1.4. Требования к содержанию заявки, форме подачи, а также критерии оценки концепций установлены постановлением Правительства Белгородской области от 17.10.2016 года N 368-пп "Об утверждении порядка и условий размещения объектов нестационарной торговли на территории Белгородской области".

4.1.5. Результаты конкурса оформляются протоколом заседания Комиссии об итогах конкурса, который подписывается в день его проведения председателем Комиссии, ответственным секретарём комиссии

В протоколе указываются:

- сведения о месте, дате и времени проведения конкурса;

- предмет конкурса (адрес размещения нестационарного торгового объекта по распространению периодической печатной продукции, проект объекта, площадь (кв. м.), ассортимент периодической печатной и книжной продукции);

- сведения об участниках конкурса;

- сведения о победителе конкурса.

4.1.6. Информация об итогах конкурса доводится до сведения участников конкурса путём размещения на официальном сайте в течение трёх рабочих дней после подписания протокола.

4.1.7. Администрация Белгородского района в лице комитета экономического развития администрации Белгородского района в течение десяти календарных дней со дня размещения информации на официальном сайте об итогах конкурса заключает Договор с победителем конкурса.

5. Требования к нестационарным торговым объектам

5.1. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на твёрдом покрытии (асфальт, плитка) без изъятия озеленённых территорий, согласно Схеме, Договору и типовым архитектурным проектам.

В случаях размещения нестационарных торговых объектов в пределах красных линий улиц и дорог их размещение возможно только на замощённой (асфальтированной) площадке в границах тротуара и при условии свободной ширины прохода по тротуару не менее 1,5 метра от крайнего элемента объекта торговли до края проезжей части.

5.2. На нестационарном торговом объекте должна размещаться вывеска с указанием наименования юридического лица или индивидуального предпринимателя, с указанием номера свидетельства, режима работы, контактов. Требования к вывескам установлены решением Муниципального совета Белгородского района от 27.08.2015 года N 235 "Об утверждении Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных и информационных конструкций на территории Белгородского района".

5.3. Размещение нестационарных торговых объектов на территории Белгородского района должно отвечать санитарным, противопожарным, экологическим и другим нормам и правилам, условиям приёма и реализации товаров, а также обеспечивать условия труда и правила личной гигиены работников.

5.4. Торговля осуществляется в соответствии с Правилами торговли, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации".

6. Порядок демонтажа нестационарных торговых объектов

6.1. Нестационарный торговый объект по окончанию срока Договора или в случае досрочного прекращения действия Договора, подлежит обязательному демонтажу субъектом торговли в течение 3 дней.

Комитет экономического развития за пять дней до окончания действия Договора вручает субъекту торговли письменное требование о демонтаже нестационарного торгового объекта в трёхдневный срок.

6.2. В случае неисполнения в добровольном порядке субъектом торговли сроков демонтажа нестационарного торгового объекта по истечении срока действия Договора или досрочном прекращении Договора, а также в случае самовольного размещения нестационарных торговых объектов без разрешительной документации вне Схемы, комитетом ЖКХ, транспорта и инженерной инфраструктуры администрации Белгородского района осуществляется принудительный демонтаж по месту фактического нахождения нестационарного торгового объекта.

Комитет ЖКХ, транспорта и инженерной инфраструктуры администрации Белгородского района в трёхдневный срок направляет по юридическому адресу регистрации субъекта торговли либо нарочно письменное извещение, в котором указывается календарная дата (срок не менее семи дней с момента получения), место демонтажа, место последующего хранения и условия последующего получения конструктивных элементов демонтированного нестационарного торгового объекта и имущества (при наличии в нестационарном торговом объекте на момент демонтажа) субъектом торговли.

6.3. Выдача конструктивных элементов демонтированного нестационарного торгового объекта или имущества субъекту торговли производится после полного возмещения всех затрат и издержек, понесённых в связи с принудительным демонтажём и последующим хранением на площадке, определённой комитетом ЖКХ, транспорта и инженерной инфраструктуры администрации Белгородского района.

6.4. Вскрытие демонтируемых нестационарных торговых объектов, опись находящегося в них имущества и последующая их сдача на хранение производится комиссионно комитетом ЖКХ, транспорта и инженерной инфраструктуры администрации Белгородского района и оформляется актом.

6.5. Размещение нестационарных торговых объектов в местах, не предусмотренных Схемой, а также без Договора считается несанкционированным (самовольно установленным), а лица, его осуществляющие, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Белгородской области.