Распоряжение администрации города Белгорода от 11 декабря 2017 г. N 1437 "Об утверждении Устава муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение администрации города Белгорода
от 11 декабря 2017 г. N 1437
"Об утверждении Устава муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода"

В целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством, на основании Федеральных законов от 29 июня 2015 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне", от 30 декабря 2015 года N 448-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения пожарной безопасности, подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций", от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановления администрации города Белгорода от 30 ноября 2010 года N 211 "О порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, утверждения уставов и внесения в них изменений":

1. Утвердить Устав муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода" в новой редакции (далее - Устав, прилагается).

2. Начальнику муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода" Баранову В.В. обеспечить государственную регистрацию Устава учреждения в установленном порядке.

3. Признать утратившим силу распоряжение администрации города Белгорода от 18 августа 2011 года N 2916 "Об утверждении Устава муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода".

4. Управлению по взаимодействию со СМИ администрации города (Русинова Л.А.) обеспечить опубликование настоящего распоряжения на официальном сайте органов местного самоуправления города Белгорода в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации города по безопасности Захарова А.С.

Глава администрации города Белгорода

К. Полежаев

Утвержден
распоряжением администрации
города Белгорода
от 11.12.2017 г. N 1437

Устав
муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода"

I. Общие положения

1.1. Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода" (далее - Учреждение) создано в соответствии с распоряжением администрации города Белгорода от 27 января 2011 года N 195 "О создании муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода".

1.2. Учреждение является некоммерческой организацией и создано в целях реализации полномочий органов местного самоуправления городского округа "Город Белгород" в области гражданской обороны и защиты населения и территории города Белгорода от чрезвычайных ситуаций.

1.3. Организационно-правовая форма - муниципальное учреждение, тип - казенное.

1.4. Полное наименование - муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода". Сокращенное наименование - МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода".

1.5. Учреждение является организацией, находящейся в постоянной готовности к обеспечению выполнения задач по защите населения и территории города Белгорода от чрезвычайных ситуаций.

1.6. Учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ "Город Белгород" (далее - Учредитель). Функции и полномочия Учредителя выполняет администрация города Белгорода.

Местонахождение учредителя: 308000, город Белгород, проспект Гражданский, дом 38.

Функции и полномочия собственника имущества осуществляет комитет имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода.

Имущество Учреждения является собственностью городского округа "Город Белгород" и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.7. В своей деятельности Учреждение руководствуется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказами МЧС России, нормативными правовыми актами Белгородской области и города Белгорода, а также Уставом МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода" (далее - Устав).

1.8. Учреждение является самостоятельным юридическим лицом, имеет смету, имеет лицевые счета в финансовом органе городского округа "Город Белгород", в Управлении Федерального казначейства по Белгородской области, обособленное имущество, самостоятельный баланс, круглую печать с изображением герба города Белгорода, со своим полным наименованием на русском языке, с указанием местонахождения Учреждения, другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки установленного образца.

Учреждение вправе приобретать имущественные и неимущественные права, соответствующие предмету и целям деятельности, предусмотренным настоящим Уставом, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.9. Местонахождение Учреждения (юридический адрес): 308023, город Белгород, ул Менделеева, д. 14.

1.10. Учреждение в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества осуществляет управление им в пределах, установленных законом, и в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества и заданиями Учредителя.

1.11 Учреждение не вправе предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги.

1.12. Учреждение не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц.

1.13. Учреждение не имеет филиалов и представительств.

II. Предмет, цели и виды деятельности

2.1. Учреждение создано в целях практической реализации полномочий администрации города Белгорода, определяемых Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и другими законами Российской Федерации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города Белгорода.

2.2. Основными задачами Учреждения являются:

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа "Город Белгород" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа "Город Белгород";

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2.3. Учреждение в соответствии с возложенными на него задачами уполномочено и обязано от имени администрации города Белгорода осуществлять следующие виды деятельности:

- разрабатывать предложения и вносить их на рассмотрение территориального органа МЧС РФ по Белгородской области по привлечению подчиненных этому ведомству специальных сил и средств, необходимых для повышения уровня гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, противопожарной безопасности на территории города Белгорода;

- оказывать консультационно-методическое содействие руководителям учреждений, организаций и предприятий независимо от форм собственности в создании аварийно-спасательных формирований и проверять их готовность;

- в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при недостаточности собственных сил и средств обращаться за помощью к другим учреждениям, организациям и предприятиям города Белгорода;

- координировать в период ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города деятельность всех аварийно-спасательных служб и формирований, а также учреждений, организаций и предприятий, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ;

- проводить работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Учреждение в соответствии с возложенными на него задачами вправе осуществлять следующие виды деятельности на платной основе:

а) оказание услуг по обслуживанию потенциально опасных объектов, расположенных на территории города Белгорода;

б) оказание услуг по составлению документов в области гражданской обороны.

Оказание услуг на платной основе осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением об оказании платных услуг муниципальным казенным учреждением "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода". Доходы, полученные от указанной деятельности, в полном объеме поступают в бюджет городского округа "Город Белгород".

2.4. Учреждение обязано обеспечивать:

- разработку и реализацию Плана гражданской обороны и защиты населения города;

- проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования муниципальных объектов экономики в военное время;

- создание и содержание в целях обеспечения гражданской обороны запасов продовольственных, медицинских средств, индивидуальной защиты и иных средств;

- поддержание в постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также при военных конфликтах и ведение реестра защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

- подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории города Белгорода от чрезвычайных ситуаций;

- реализацию первичных мер пожарной безопасности жилого фонда, объектов социального, культурного и бытового назначения, а также в лесных массивах на территории города Белгорода;

- организацию проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- организацию проведения эвакуационных мероприятий;

- привлечение сил и средств учреждений, организаций и предприятий независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности для предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города;

- разработку и практическую реализацию необходимых мероприятий по безопасности людей на акваториях пляжей и в других местах массового отдыха населения на водоемах, а также по охране их жизни и здоровья;

- контроль за работой спасательных станций и постов;

- организацию и проведение обучения населения и должностных лиц учреждений, организаций и предприятий способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- методическое и методологическое обеспечение учебного процесса в муниципальных образовательных учреждениях по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

- информирование населения о возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, о состоянии защиты населения от чрезвычайных ситуаций и принимаемых мерах по ее усилению, приемах и способах защиты.

2.5. По вопросам, отнесенным к своей компетенции, Учреждение во взаимодействии с областными и городскими подразделениями органов прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности, МЧС, государственного пожарного надзора, Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Росприроднадзора, государственной экологической инспекцией и другими территориальными подразделениями органов государственной исполнительной власти принимает меры по выявлению нарушений требований норм и правил обеспечения безопасности.

Учреждение принимает участие в:

- поддержании в готовности защитных сооружений, накоплении средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведении мероприятий по светомаскировке;

- осуществлении мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время;

- создании локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах;

- обеспечении организаций и учреждений средствами индивидуальной защиты и первичными средствами пожаротушения;

- разработке и декларации паспортов безопасности на потенциально опасные объекты, особо ценные объекты культурного наследия России, расположенные на территории города Белгорода, в соответствии с предъявляемыми требованиями;

- выполнении руководителями потенциально опасных объектов, других предприятий, организаций, учреждений, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Белгородской области и города Белгорода в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

III. Организация деятельности и управление Учреждением

3.1. Учреждение возглавляет начальник, который осуществляет руководство на принципах единоначалия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Начальник Учреждения назначается и освобождается от должности главой администрации города Белгорода.

3.2. Глава администрации города, действующий на основании Устава городского округа "Город Белгород", заключает с начальником Учреждения срочный трудовой договор сроком на 3 года, согласованный с заместителем главы администрации города по внутренней и кадровой политике, заместителем главы администрации города по безопасности, с руководителем департамента экономического развития, определяющий взаимные обязательства и ответственность обеих сторон, а также порядок оплаты труда и материального поощрения.

3.3. Начальник Учреждения:

- действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных органах, организациях, учреждениях, распоряжается финансовыми средствами и осуществляет владение и пользование имуществом, переданным Учреждению в оперативное управление, в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, заключает от имени Учреждения договоры, выдает доверенности, открывает счета в финансовом органе городского округа "Город Белгород";

- организует работу Учреждения и несет персональную ответственность за практическую реализацию задач и обязанностей, возложенных на Учреждение настоящим Уставом, за соблюдение федерального законодательства и подзаконных актов федеральных органов исполнительной власти, за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны в Учреждении, за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну, за целевое использование выделенных финансовых средств и материальных ресурсов, за выполнение постановлений и распоряжений администрации города Белгорода, а также Губернатора и Правительства Белгородской области по вопросам, отнесенным к компетенции Учреждения;

- по должности является первым заместителем председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Белгорода и персонально контролирует ход выполнения принятых комиссией решений;

- еженедельно представляет в администрацию города Белгорода оперативную информацию об обстановке на территории города;

- ежемесячно предоставляет председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города письменный отчет о проделанной Учреждением работе и ее результатах, а также о выполнении поручений, данных главой администрации города Белгорода и его заместителями;

- осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации прием на работу, перемещение и увольнение работников Учреждения;

- утверждает положения о структурных подразделениях Учреждения;

- распределяет обязанности между работниками Учреждения, организует их профессиональную подготовку;

- вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию работы Учреждения главе администрации города Белгорода;

- в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех подчиненных работников.

IV. Имущество и финансовое обеспечение Учреждения

4.1. Здания и сооружения и другое имущество Учреждения являются муниципальной собственностью, отражаются в самостоятельном балансе и закрепляются за ним в установленном порядке на праве оперативного управления.

Учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств бюджета, в том числе сдавать в аренду, отдавать в залог, передавать во временное пользование без согласия собственника имущества.

4.2. Источниками формирования имущества Учреждения являются:

- имущество, переданное в оперативное управление Учреждению в установленном порядке;

- иные источники, не запрещённые законодательством Российской Федерации.

4.3. Учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с действующим законодательством.

4.4. Финансирование деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" на основании бюджетной сметы.

4.5. Администрация города Белгорода предоставляет Учреждению необходимые служебные помещения на праве оперативного управления, обеспечивает финансирование расходов на их техническую эксплуатацию, в том числе ремонт, отопление, освещение, оказание иных коммунальных услуг.

4.6. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, осуществляет комитет имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода.

4.7. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных Учреждению для исполнения бюджетных обязательств, субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет Учредитель.

4.8. Учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты Учреждению не предоставляются.

4.9. Учреждение не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц.

4.10. Крупная сделка может быть совершена Учреждением только с предварительного согласия Учредителя.

4.11. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение), изменение типа и ликвидация Учреждения осуществляются по решению администрации города Белгорода, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, - по решению суда или арбитражного суда на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

V. Права, обязанности и ответственность Учреждения

5.1. Учреждение вправе самостоятельно осуществлять функции в соответствии с уставными целями и видами деятельности Учреждения.

Учреждение имеет право:

- осуществлять в отношении закрепленного за ним имущества права владения, пользования, распоряжения в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества;

- осуществлять приносящую доходы деятельность;

- заключать договоры с физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- по согласованию с Учредителем планировать свою деятельность и определять основные направления и перспективы развития;

- осуществлять финансово-хозяйственную и экономическую деятельность в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

- совершать иные действия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом;

- участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов.

5.2. Учреждение обязано:

- рассматривать и представлять на утверждение Учредителю планы и сметы расходов;

- нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение договорных, расчетных и иных обязательств;

- осуществлять оперативный бухгалтерский учет результата своей деятельности. Вести статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в сроки, установленные Учредителем, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации;

- составлять отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества в соответствии с общими требованиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации;

- осуществлять закупки товаров, работ или услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- обеспечивать своим работникам безопасные условия труда и нести ответственность в установленном порядке за вред, причиненный их жизни и здоровью, добросовестно выполнять обязательства в соответствии с заключенными договорами и муниципальными контрактами;

- согласовывать с Учредителем совершение крупных сделок;

- выполнять иные обязанности, установленные настоящим Уставом и действующим законодательством Российской Федерации.

5.3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей Учреждение несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

VI. Отчетность и контроль за деятельностью Учреждения

6.1. Учреждение осуществляет в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации оперативный бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной и иной деятельности, ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитывается о результатах деятельности в порядке и в сроки, установленные Учредителем согласно законодательству Российской Федерации, нормативным правовым актам Белгородской области и администрации города Белгорода.

За искажение государственной отчетности должностные лица Учреждения несут установленную законодательством Российской Федерации дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.

6.2. Контроль за деятельностью Учреждения осуществляется Учредителем, уполномоченным органом, осуществляющим нормативное правовое регулирование в финансовой сфере, а также налоговыми и иными органами в пределах их компетенции, на которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации возложена проверка деятельности муниципальных учреждений.

6.3. Контроль за эффективностью использования и сохранностью имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, осуществляет уполномоченный орган.

VII. Страхование

Имущество Учреждения и риски, связанные с его деятельностью, страхуются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

VIII. Реорганизация и ликвидация Учреждения

8.1. Деятельность Учреждения прекращается на основании решения Учредителя, а также по решению суда по основаниям и в порядке, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

8.2. Учредитель создает ликвидационную комиссию, в состав которой должен быть включен представитель комитета имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода.

Ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс и представляет его Учредителю.

8.3. При ликвидации Учреждения имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления, поступает в распоряжение комитета имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода.

8.4. Ликвидация считается завершенной, а Учреждение прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

8.5. Имущество ликвидируемого Учреждения после расчетов с бюджетом, работниками Учреждения передается комитету имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода.

8.6. При ликвидации и реорганизации увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.7. При прекращении деятельности Учреждения все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу, сведения, составляющие государственную тайну, и другие) передаются в установленном порядке правопреемнику (правопреемникам). При отсутствии правопреемника документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, документы по личному составу (приказы, личные дела и другие) передаются на хранение в архив Учредителя.

IX. Заключительные положения

9.1. Изменения и дополнения к Уставу утверждаются Учредителем и подлежат регистрации в установленном порядке.

9.2. Подлинные экземпляры Устава хранятся в Учреждении и у Учредителя.

Начальник МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода"

В.В. Баранов