Решение Белгородского городского Совета от 27 февраля 2018 г. N 615 "О внесении изменений в решение Совета депутатов города Белгорода от 30 января 2007 года N 413 "Об утверждении Стратегии развития города Белгорода до 2025 года и Плана мероприятий органов местного самоуправления по реализации Стратегии развития города Белгорода до 2025 года на 2017 - 2020 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" в целях обеспечения согласованности и сбалансированности документов стратегического планирования, разрабатываемых на уровне субъекта Российской Федерации и муниципальном уровне Белгородский городской Совет решил:

1. Внести в решение Совета депутатов города Белгорода от 30 января 2007 года N 413 "Об утверждении Стратегии развития города Белгорода до 2025 года и Плана мероприятий органов местного самоуправления по реализации Стратегии развития города Белгорода до 2025 года на 2017 - 2020 годы" (в редакции решений Совета депутатов города Белгорода от 25.09.2007 г. N 527, от 25.11.2008 г. N 110, от 21.07.2009 г. N 237, от 25.10.2011 г. N 531, от 26.02.2015 г. N 194, от 29.11.2016 г. N 439) следующие изменения:

1.1. Наименование решения изложить в новой редакции:

"Стратегия социально-экономического развития города Белгорода на период до 2025 года".

1.2. Пункт 1 решения изложить в новой редакции:

"1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития города Белгорода на период до 2025 года.".

1.3. Считать утратившим силу пункт 2 решения.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования на официальном сайте "Белгородский городской Совет" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.sovetdep31.ru).

3. Контроль за выполнением решения возложить на постоянные комиссии Белгородского городского Совета в соответствии с направлениями деятельности: по бюджету, финансам и налоговой политике; по градостроительству и развитию городского хозяйства; по социальной политике и развитию солидарного общества; по вопросам законности и развития местного самоуправления; по экономической политике и муниципальной собственности; по экологической политике и охране окружающей среды; по предпринимательству и развитию трудовых ресурсов.

Председатель Белгородского городского Совета

С.Н. Глаголев

Секретарь сессии

С.О. Даньков

Утверждена
решением Белгородского
городского Совета
от 27 февраля 2018 г. N 615

Стратегия
социально-экономического развития города Белгорода на период до 2025 года

Введение

"Созидание города возможностей"

Стратегия социально-экономического развития города Белгорода на период до 2025 года (далее - Стратегия) определяет систему долгосрочных направлений, стратегической цели, задач социально-экономического развития города, увязанных с механизмами их реализации и показателями эффективности.

Основываясь на выявленных конкурентных преимуществах развития города, Стратегия позволяет обеспечить устойчивое развитие городской среды, раскрыть человеческий потенциал населения и повысить уровень его социальной самоорганизации на основе рационально организованной модели управления.

Город Белгород является центром Белгородской области - одного из наиболее развитых регионов России, который вносит значительный вклад в реальный сектор экономики, обеспечение продовольственной безопасности страны, создание комфортных условий для жизни, работы и общественной деятельности населения. В городе, как и в области, наработано достаточное количество ценных управленческих практик, которые позволяют достичь значимых для населения и территории результатов деятельности. Город неоднократно занимал почетные места в российских и международных рейтингах городских муниципальных образований:

2007 год - город Белгород стал лауреатом I степени национальной Экологической Премии "ЭкоМир" в номинации "Экологическая политика".

2008 год - городу присужден Диплом I степени за 1-е место во Всероссийском конкурсе на звание "Лучшее муниципальное образование" в номинации "Экономика и финансы муниципального образования".

2010 год - город Белгород занял 1-е место по итогам V Ежегодного Всероссийского конкурса муниципальных образований в номинации "Лучшее муниципальное образование среди городских округов - административных центров".

2011 год - город Белгород получил Диплом Совета Европы за развитие международного сотрудничества.

2012 год - город Белгород занял 1-е место среди городов Центрального Черноземья по привлекательности для бизнеса.

2014 год - городу Белгороду присужден Диплом III степени за 3-е место во Всероссийском конкурсе на звание "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России среди муниципальных образований I категории по итогам 2013 года", 1-е место по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в рейтинге муниципальных районов и городских округов.

2015 год - город Белгород занял 2-е место в рейтинге самых динамично развивающихся городов по версии журнала "РБК", 3-е место в ежегодном конкурсе "Самый благоустроенный город России" и 1-е место по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в рейтинге муниципальных районов и городских округов.

На протяжении всего периода реализации Стратегии, утвержденной решением Совета депутатов города Белгорода от 30 января 2007 года N 413, постоянно отмечались ощутимые позитивные результаты, особенно в таких сферах деятельности, как благоустройство, образование, жилищное строительство, здравоохранение, спорт, экология. Можно считать, что прежние стратегические ориентиры: "от благоустройства - к благополучию", "город добра и благополучия", "город, удобный для жизни" - достойно себя оправдали.

За последние два десятилетия заметно преобразилась и приобрела современный облик городская среда, получила мощный стимул к развитию экономика города, сформировалась особая городская культура, Белгород стал хорошо известным городом не только в России, но и за рубежом. Благоприятный социально-экономический контекст развития территории и созданные комфортные условия жизнедеятельности граждан на протяжении длительного периода времени обеспечивали приток мигрантов из регионов Севера и Дальнего Востока России, стран СНГ, за счет которых город наращивал свой экономический и социальный потенциал. Комплексное благоустройство города, осуществленное во второй половине 1990-х - начале 2000-х годов, позволило создать фундамент для новых стандартов жизнедеятельности, стало значимым фактором роста уровня культуры и социального благополучия.

Город Белгород имеет оптимальную численность населения, которая, с одной стороны, позволяет избежать проблем мегаполиса, а с другой, создает достаточную социальную базу для развития институтов, обеспечивающих удовлетворение всех основных потребностей жителей города.

Несмотря на разрастание города, его территория остается достаточно компактной, поскольку для строительства капитальных объектов максимально используются земельные участки в районах существующей застройки. Выделение новых территорий как для многоэтажного, так и для индивидуального жилищного строительства сопровождается их инфраструктурным обеспечением.

Одним из главных посылов Стратегии является объединение усилий органов местного самоуправления, бизнеса и общественности в созидании города возможностей, удобного для трудовой и предпринимательской деятельности, семейной и общественной жизни, а также для личностной самореализации.

Созидание города - это активный процесс его бесконечного развития, совершенствования институтов и самореализации жителей; это деятельность, направленная на повышение уровня организации городской среды, установление новых правил и принципов жизнедеятельности в соответствии с требованием времени; это улучшение городской среды и ее гармонизация: рождение детей, строительство жилья, создание произведений искусства.

Лейтмотивом созидания города возможностей является идея социальной солидарности. Солидарность - это единство убеждений и действий, взаимопомощь и поддержка членов социальной группы, основывающиеся на общности интересов и необходимости достижения общих групповых целей, взаимная ответственность. По словам Губернатора Белгородской области Е.С. Савченко, солидарность и справедливость есть главные принципы социально-экономического развития Белгородчины. Предпринимаемые действия по построению солидарного общества многообразны. Это и отлаженное взаимодействие с представителями бизнеса, и поддержка некоммерческого сектора, и уникальная система проектного управления.

На уровне города идея солидарного общества воплощается посредством ряда механизмов, важнейшим из которых является функционирование системы общественного самоуправления. В 27 микрорайонах города созданы Советы территорий, которые объединяют граждан по месту жительства и месту работы. Советы территорий призваны решать социально-бытовые проблемы и удовлетворять потребности жителей города и в то же время аккумулировать социальный потенциал населения на благо своей малой родины. Также развитию социальной солидарности способствуют волонтерское движение, поддержка благотворительной деятельности, инициативы по обеспечению активного долголетия лиц пожилого возраста.

Город Белгород обладает достаточным интеллектуальным потенциалом, о чем свидетельствуют научно-исследовательская деятельность на базе вузов, развитие малых инновационных предприятий, победы белгородских школьников на всероссийских и международных олимпиадах, система поддержки талантливой молодежи. В качестве ориентира развития интеллектуальной сферы определена идея "умного города", основанного на максимальной комфортности, безопасности, энергоэффективности и экологичности окружающего пространства. Именно модель "умного города", элементы которого окружают человека дома, на улице и в общественных местах, создает основу для формирования инновационной среды и последующего перевода экономики на новую ступень развития.

Опыт реализации планов действий органов местного самоуправления на 2007 - 2011 г.г. и на 2012 - 2016 гг. показал, что Стратегия не может быть документом статичным, она обязана корректироваться с учетом достигаемых результатов, новых общественных потребностей, внешнеэкономической и политической ситуации региона и страны в целом. Изменение целей и задач не меняет приоритетов долгосрочного планирования, но требует выработки новых подходов к проблематике и содержанию планируемых мероприятий.

При корректировке Стратегии учитывались положения документов вышестоящих уровней управления, таких как Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Федеральный закон от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", Федеральный закон от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации до 2018 года, Стратегия социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года. Не утрачивает актуальности и Программа улучшения качества жизни населения Белгородской области, утвержденная законом Белгородской области от 2 апреля 2003 года N 74.

Раздел 1. Оценка исходной социально-экономической ситуации в городе Белгороде

1.1. Краткая характеристика города Белгорода

Белгород - административный центр Белгородской области. Расположен в 695 км к югу от Москвы, на южной окраине среднерусской возвышенности, на правом берегу реки Северский Донец.

Город находится в 40 км от границы с Украиной, в 700 км от столицы России Москвы. Через него проходят автомобильные и железнодорожные магистрали международного значения.

Белгород - один из старинных русских городов. Первые упоминания о нем в исторических документах относятся к 995 году, а в 1593 году по указу царя Федора Белгород был возрожден как город-крепость южных рубежей Московского государства. С 1727 года Белгород являлся центром Белгородской губернии, состоявшей из 3 провинций и 30 городов, включая Брянск, Курск, Орел. После упразднения губернии в 1779 году Белгород перешел в разряд уездных городов Курской губернии. В 1785 году после ликвидации Крымского ханства он перестал считаться и крепостью.

На мелких полукустарных предприятиях Белгорода в XVIII - XIX в.в. вырабатывали мел, известь, кирпич, селитру, вытапливали воск. Заметные перемены в экономической и социальной жизни города произошли в связи со строительством железных дорог: Курск - Харьков (1869 г.), Белгород - Волчанск (1896 г.), Белгород - Сумы (1901 г.).

В конце XVIII века промышленность города насчитывала уже 24 завода: 13 известковых, 4 кирпичных, 6 воскобойных и 1 мыловаренный, на них трудилось более 600 человек. В этот период в городе велась торговля сельскохозяйственными продуктами, разнообразными мануфактурными изделиями, получило широкое распространение пчеловодство, бахчеводство и огородничество.

С 1928 года Белгород - центр Белгородского округа в составе Центрально-Черноземной области, а с 1930 года - районный центр Курской области. Новый этап в развитии города начался с 1954 года, когда ему был присвоен статус областного центра.

История Белгорода неразрывно связана с историей нашей страны. В XVII веке он был форпостом на южных рубежах страны, защищающим ее от набегов агрессивных соседей. Отсюда уходили русские полки на Полтавскую битву. Героическую страницу вписал Белгород в историю Великой Отечественной войны. Важным этапом на пути к разгрому немецкой группировки в Курской битве и отступлению частей вермахта с оккупированных территорий стало освобождение нашего города от гитлеровских войск в августе 1943 года. В честь этого события в Москве впервые был произведен артиллерийский салют из 120 орудий, и Белгород вошел в историю как город Первого салюта. Горожане по праву гордятся тем, что в 2007 году Белгороду первому в России было присвоено звание "Город воинской славы".

Белгородская земля еще со времен Киевской Руси считалась духовным оплотом древнерусского государства. В Белгородскую и Обоянскую епархию в XVII веке входили более 50 монастырей и свыше тысячи храмов. С середины XVIII века история святого Белогорья неразрывно связана со святителем и чудотворцем Иоасафом, который почитается как небесный покровитель этой земли.

Современный Белгород занимает 16 тыс. га. Протяженность улиц составляет чуть более 500 км.

В Белгороде проживает 391 тыс. человек, из них почти две трети находятся в трудоспособном возрасте. В Белгороде - единственном городе из административных центров Центрального федерального округа - наблюдается естественный прирост населения.

Белгород имеет достаточно развитую инфраструктуру, диверсифицированную экономическую среду и сильный внутренний рынок, которые обеспечивают стабильность городских финансов и невысокие риски осуществления инвестиционной деятельности.

В городе Белгороде сформированы привлекательные инвестиционные площадки, инвесторам оказывается вся необходимая помощь в открытии бизнеса. Особенно приветствуются инновационные, экологически чистые, наукоёмкие виды деятельности.

Сегодня Белгород - крупный индустриальный центр. Основу промышленного комплекса города составляют предприятия обрабатывающих производств. Продукция белгородских предприятий широко известна в стране и за ее пределами. Это - котлы, трубопроводы, листы и трубы асбестоцементные, металлоконструкции, лекарственные средства, шлифовальная шкурка, электрические машины и их части и многие другие виды продукции.

Грамотная политика местных и региональных властей позволила создать в городе все условия для бурного развития строительной отрасли. Большое внимание уделяется жилищному строительству. За последние годы в городе построены десятки многоквартирных жилых домов с интересными объемно-пространственными, планировочными и цветовыми решениями. Несмотря на сокращение объемов строительства в последние годы, город Белгород продолжает занимать лидирующие позиции по объему работ, выполненных по отрасли "Строительство", среди областных центров Центрального федерального округа. Коммерческое строительство также не отстаёт, обеспечивая потребности перспективного и растущего города.

Рынок товаров и услуг представлен сетью розничной торговли, насчитывающей 601 предприятие розничной торговли по реализации продовольственных товаров, 1132 предприятия розничной торговли по реализации непродовольственных товаров, 403 нестационарных торговых объекта, 4 ярмарки на постоянной основе. Деятельность оптовой торговли осуществляют 109 предприятий.

В сфере общественного питания на территории города работают 675 предприятий общественного питания, в том числе в открытой сети 489 предприятий (72,2%).

В структуре предприятий общественного питания города наибольший удельный вес занимают такие предприятия, как кафе (35%), столовые при промышленных предприятиях и организациях (10%), учебные заведения (18,6%), бары (5%), рестораны (10%).

Белгород зарекомендовал себя как город-партнёр, город-друг, гостеприимный хозяин. Активно развиваются международные связи, происходит обмен опытом с различными городами Европы и мира. Белгород укрепляет культурные, творческие, научные и туристические связи со многими странами мира.

Работа белгородских властей по международному сотрудничеству получила высокую оценку в Европе. 23 июня 2011 года во время сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы в Страсбурге городу Белгороду был вручен Диплом Европы "За успехи в продвижении идей европейского партнерства и сотрудничества, развития международных контактов, вклад в расширение и укрепление процесса общеевропейской интеграции".

В 2013 году Белгороду присвоена вторая по значимости европейская награда - Почётный Флаг Совета Европы.

В Белгороде бережно сохраняют традиции русской культуры. Край является заповедником южнорусского фольклора, включающего в себя музыкальные, певческие, хореографические традиции. Здесь с уважением и заботой относятся к народной этике и семейно-бытовому укладу, которые передаются из поколения в поколение. В городе действует музей народной культуры, который знакомит посетителей с бытом и традициями белгородской земли.

Большой популярностью у жителей и гостей пользуются государственный академический драматический театр им. М.С. Щепкина, государственный театр кукол, Белгородская государственная филармония. В ее стенах проходят мероприятия с участием ведущих отечественных и зарубежных мэтров классической музыки и эстрады: "Шереметевские музыкальные ассамблеи", фестиваль "От классики до джаза" и другие. В октябре 2012 года Белгород принимал Международный фестиваль духовного кино "Золотой витязь".

Почти треть населения города составляют молодые люди до 35 лет. Это студенты вузов и средних профессиональных учебных заведений, рабочая молодежь, школьники и самые юные белгородцы - детсадовцы.

Каждому из них предоставляются условия для реализации талантов, активного досуга, творческого самовыражения. Системе молодежной политики Белгородской области уже 20 лет, и за это время выросло новое поколение: мобильное, устремленное к победам, желающее сделать свой город лучше.

1.2. Анализ качества жизни населения

Демография. Показатели динамики численности населения, рождаемости, прироста населения являются основными показателями благополучия региона.

В Белгороде на протяжении длительного времени сохраняется положительная динамика роста численности населения. Численность населения Белгорода по состоянию на 1 января 2017 года составила 391,1 тыс. человек, что на 37,4 тыс. человек больше, чем в 2007 году (353,7 тыс. человек).

Весьма значимым показателем является естественный прирост (убыль) населения. Его значение увеличивается за счет роста рождаемости. На начальном этапе реализации Стратегии естественный прирост на 1000 населения имел отрицательное значение (-2,3 промилле), в 2016 году данный показатель составлял +1,1 промилле.

В 2016 году в городе Белгороде родилось 4564 ребенка, что на 31% выше показателя 2007 года (3486 детей), причем 46% составляют вторые, третьи и последующие дети.

За 2007 - 2016 годы произошло снижение значения показателя смертности - "число умерших на 1000 человек населения" - с 11,1 в 2007 году до 10,7 в 2016 году.

За прошедший период реализации Стратегии ожидаемая продолжительность жизни населения города возросла с 69,1 года в 2007 году до 73,84 года в 2016 году.

Необходимо отметить, что показатель прироста населения за счет миграции имеет тенденцию к снижению, и если в 2007 году миграционный прирост составлял 5311 человек, то в 2014 году - уже 4654 человека, в 2015 году произошло его снижение в 2 раза (2148 человек), по итогам 2016 года в город приехало на 3668 человек больше, чем выехало.

Динамика основных демографических показателей представлена в таблице 1.

Таблица 1

Основные демографические показатели города Белгорода за 2007 - 2016 годы

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	2007 год	2009 год	2011 год	2013 год	2015 год	2016 год	Темп роста 2016 к 2007, %
1.	Среднегодовая численность населения, тыс. чел.	350,7	360,6	361,9	376,1	385,8	389,1	110,9
2.	Общий коэффициент рождаемости, чел. на 1000 населения	9,9	10,9	11,4	11,7	11,8	11,8	119,2
3.	Общий коэффициент смертности, чел. на 1000 населения	11,1	10,9	10,5	10,6	10,5	10,7	96,4
4.	Уровень естественного прироста, чел. на 1000 населения	-1,2	0	0,9	1,1	1,3	1,1	в 1,9 р.
5.	Миграционный прирост, чел.	5311	4533	8111	5556	2183	3668	69,1
6.	Уровень миграционного прироста, чел. на 1000 населения	15,2	12,5	22,4	14,8	5,6	9,5	62,5
7.	Численность пенсионеров, тыс. чел.	94,5	97,7	103,3	108,5	113,2	115	121,7
8.	Доля пенсионеров в общей численности населения, %	26,9	27,1	28,5	28,8	29,3	29,6	-

Одной из проблем демографического характера выступает сокращение численности населения трудоспособного возраста и рост численности людей пенсионного возраста. В силу указанных обстоятельств значительно растет демографическая нагрузка на трудоспособное население.

Уровень жизни населения. Средняя номинальная заработная плата (без выплат социального характера) по итогам 2016 года в целом по городу Белгороду сложилась в размере 29,8 тыс. руб., то есть по сравнению с 2007 годом увеличилась в 2,4 раза. Превысила средний показатель по городу заработная плата в металлургическом производстве, производстве транспортных средств и оборудования, в финансовой деятельности, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды. По уровню среднемесячной заработной платы работников крупных и средних организаций город Белгород занимает 8-е место среди областных центров Центрального федерального округа.

Размер реальной начисленной средней заработной платы по сравнению с 2007 годом возрос на 16,5%.

Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения увеличилась по сравнению с 2007 годом более чем в 2,5 раза и составила по итогам 2016 года 8 021,09 руб.

На фоне увеличения стоимости минимального набора продуктов питания, реальная заработная плата увеличилась незначительно. В целом это негативно отражается на покупательной способности населения.

Значения показателей, характеризующих уровень жизни населения, отражены в таблице 2.

Таблица 2

Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения в городе Белгороде, за 2007 - 2016 годы

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	2007 год	2009 год	2011 год	2013 год	2015 год	2016 год	Темп роста 2016 к 2007, %
1.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций (по полному кругу организаций), тыс. руб.	12,5	16,9	20,6	25	27,8	29,8	в 2,4 р.
2.	Реальная заработная плата, % к предыдущему году	113,3	95,7	103,3	102,3	91,9	100,6	116,5
3.	Прожиточный минимум в среднем по городу, руб.	3202,0	4167,0	5168,0	6131,2	7968,9	8021,1	в 5,3 р.
4.	Стоимость минимального набора продуктов питания, руб.	1502,7	1886,3	2001,5	2458,9	3026,3	3039,4	в 2 р.
5.	Средний размер назначенной месячной пенсии, руб.	3657,2	6186,4	8381,2	10206,8	12331,5	17725,3	в 4,8 р.

Социальная защита населения. Решению задач по социальной поддержке граждан способствовала реализация мероприятий городских программ:

1. Совершенствование условий для самореализации граждан пожилого возраста на 2007 - 2010 годы.

2. Дети Белгорода на 2007 - 2011 годы.

3. Пожизненное содержание одиноких престарелых граждан на 2007 - 2016 годы.

4. Социальная поддержка отдельных категорий населения на 2008 - 2011 годы.

5. Социальная поддержка отдельных категорий населения на 2012 - 2016 годы.

6. Создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения на 2010 - 2011 годы.

7. Активное долголетие на 2011 - 2015 годы.

8. Крепкая семья на 2012 - 2016 годы.

9. Социальная поддержка населения города Белгорода на 2015 - 2020 годы.

В рамках реализации программ и в целях создания беспрепятственного доступа граждан с ограниченными физическими возможностями к информации и объектам инфраструктуры появились пандусы и съезды в зданиях филиалов библиотек, в детской городской больнице, функционирует "Социальный пункт проката", оснащенный техническими средствами реабилитации, приобретаются кресла-коляски, слуховые аппараты и другие средства реабилитации для людей с ограниченными возможностями.

Меры социальной поддержки оказываются из федерального, областного и городского бюджетов в виде выплат социальных пособий, компенсаций, субсидий, адресной социальной помощи. Численность граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, на 1 января 2017 года составила 111 250 человек.

Более 67 тыс. пенсионеров и инвалидов города получают дополнительную меру социальной поддержки в виде льготного проезда в городском и пригородном транспорте.

МБУ "Центр социальных выплат" осуществляет 78 выплат различных видов компенсаций и пособий, оказание адресной социальной помощи малообеспеченным жителям города, предоставление субсидий.

Оказание мер социальной поддержки осуществляется по принципу адресности. Так, в 2016 году 991 гражданину, подвергшемуся воздействию радиации, выплачены компенсационные выплаты на сумму 171,6 млн. руб.; произведена ежегодная денежная выплата 2823 жителям, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"; 1154 семьи получили субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на общую сумму 16,1 млн. руб.; 866 ветеранов боевых действий получили ежемесячную субсидию на оплату услуг связи; более 74 тыс. граждан города - ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилищно-коммунальных услуг на общую сумму 633 млн. руб.

В 2016 году произведена ежемесячная денежная выплата по категориям "Ветеран труда", "Ветеран военной службы", "Труженик тыла", "Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий", "Дети войны" 18898 гражданам; ежемесячное пособие на ребенка получили 6111 семей (9272 ребенка); ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачено 1444 неработающим женщинам и женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий; адресная помощь оказана 2783 малообеспеченным семьям и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на сумму 18 млн. руб. В том числе получили пособия на основе социального контракта 355 семей на сумму 5,4 млн. руб.

Работа с семьей в городе Белгороде направлена на оказание различных видов помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также на популяризацию семейных ценностей. В базе данных МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения города Белгорода" состоит на учете 7365 семей.

В настоящее время в городе проживает 2 тыс. многодетных семей, имеющих трёх и более детей (2007 год - 836, 2011 год - 1185), 495 из которых состоят на учете в целях предоставления земельных участков, 214 семьям предоставлены земельные участки.

Организована клубная работа для различных категорий граждан: для подростков из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, работает клуб "Детские университеты", клуб для женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Организована социальная психолого-педагогическая служба поддержки родителей "Школа для родителей". С января 2010 года функционирует служба семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, "София" (для семей, желающих взять ребенка под опеку или усыновить).

Ежегодно проводятся торжественная церемония вручения премии главы администрации города Белгорода "Семья года", торжественное мероприятие, посвященное празднованию Дня матери. Многодетные матери города, воспитывающие несовершеннолетних детей, награждаются Почётным знаком Белгородской области "Материнская слава".

В МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения города Белгорода" в 10 отделениях по трёхуровневой системе на дому обслуживается 1217 человек; по программе пожизненного содержания с иждивением - 11 человек.

Остаются востребованными платные услуги. Для оказания платных индивидуальных услуг населению города заключаются договоры на оказание услуг по уходу за гражданами, неспособными постоянно или временно осуществлять самообслуживание.

Также востребованы услуги службы "Социальное такси", "Социальный пункт проката" (технические средства реабилитации), "Санаторий на дому".

МБУ "Городской центр реабилитации для престарелых и инвалидов" оказывает пожилым людям услуги лечебно-оздоровительного характера. Ежегодно более 700 ветеранов получают оздоровление в Центре.

За период реализации мероприятий городской программы "Совершенствование условий для самореализации граждан пожилого возраста на 2007 - 2010 годы" созданы на каждой территории города 27 Активов пожилых, члены которых входят в Советы территорий и ведут работу по месту жительства.

Пожилые люди принимают активное участие в общегородских мероприятиях и мероприятиях по месту жительства, посвященных праздничным датам, в добровольческих акциях, спортивных мероприятиях, ежегодно 500 человек обучаются в Школе общественной активности. В 2016 году 268 пожилых граждан города Белгорода прошли обучение компьютерной грамотности, работает Университет "третьего возраста", программа которого направлена на повышение образовательного уровня пожилых.

Для реализации творческих способностей граждан, повышения жизненного и духовного потенциала свою работу ведут 49 клубов по интересам, которые посещают более 2 тыс. граждан пожилого возраста, для знакомства с историческими, культурными достопримечательностями Белгородчины организуются экскурсионные поездки.

Реализованы проекты: "Создание информационно-образовательного центра для пожилых людей в городе Белгороде", "Создание службы "Персональный помощник", "Обучение компьютерной грамотности пожилых людей "Новые возможности", "Организация поддержки беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации, и профилактика прерывания беременности ("Ничьих детей не бывает"), "Внедрение программного модуля "Автоматизированное рабочее место органа государственной власти" для формирования личных дел граждан, обратившихся в органы опеки города Белгорода", "Открытие кабинета по приему граждан с ограниченными возможностями здоровья в МБУ "Центр социальных выплат", "Совершенствование системы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (МЫ ждем ВАС)", "Организация содействия адаптации инвалидов в школе социальной реабилитации "Школа здоровья Белгородской агломерации".

Основные показатели по данному направлению представлены в таблице 3.

Таблица 3

Основные показатели социальной поддержки населения в городе Белгороде за 2009 - 2016 годы

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	2009 год	2011 год	2013 год	2015 год	2016 год	Темп роста 2016 к 2009, %
1.	Численность граждан, которым предоставлена социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, тыс. чел.	102,7	103,4	125,9	124,4	113,6	110,6
2.	Объем средств, предусмотренных на предоставление социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, млн. руб.	410,5	495,2	545,8	591,5	630,3	в 1,5 р.
3.	Среднемесячный размер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на 1 человека, руб.	333,1	399,1	361,1	396,2	462,5	138,8
4.	Расходы консолидированного бюджета на социальную политику (учреждения социальной защиты населения города), млн. руб.	-	1182,8	1176,9	1414,5	1513,3	-
5.	Количество семей с 3 и более детьми, ед.	897	1185	1475	1880	2000	в 2,2 р.

Жилищно-коммунальная сфера и благоустройство. Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство города развивается по следующим основным направлениям:

1. Передача функций управления жилищным фондом собственникам помещений.

2. Переселение граждан из аварийного жилья.

3. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

4. Проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

5. Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов.

Управление многоквартирными домами осуществляют 43 управляющих компании, 12 ТСЖ. Жители 229 многоквартирных домов выбрали непосредственный способ управления.

Жилищный фонд города ежегодно увеличивается. Общая площадь жилищного фонда города по сравнению с 2007 годом увеличилась на 27,4% и по состоянию на 01.01.2017 года составила 9748,7 тыс. м2 (в 2007 году - 7652,6 тыс. м2).

За 9 лет проведен комплексный капитальный ремонт 448 многоквартирных домов. В 2017 году капитально отремонтировано 33 дома.

Растет обеспеченность населения жильем, повышается доступность качественного жилья, в том числе за счет сноса и расселения ветхого жилья. С момента начала реализации Стратегии активно решался вопрос ликвидации ветхого и аварийного жилого фонда. В 2007 - 2016 годы сократилась площадь ветхих домов в 9 раз и аварийных в 2 раза. Так, обеспеченность населения жильем с 2007 года выросла на 3,2 м2 / чел. и составила 24,9 м2 / чел.

Немаловажным для населения является благоустройство жилищного фонда. Город Белгород является одним из высоко благоустроенных городов России: удельный вес жилой площади, оборудованной водопроводом и центральным отоплением, по итогам 2016 года составил 99%; канализацией, горячим водоснабжением и ваннами - 97%; газом - 80,5%.

Приоритетным направлением работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства остается замена, реконструкция сетей инженерного обеспечения и модернизация всей коммунальной инфраструктуры.

В 2007 - 2016 годах продолжалось строительство объектов коммунального назначения: водопроводных, канализационных, тепловых, газовых сетей, котельных, напорных коллекторов, сооружений по очистке сточных вод.

За прошедший период реализации Стратегии введено в действие 188,3 км водопроводных сетей, 129,9 км канализационных сетей, 36 км тепловых сетей, 165,2 км газовых сетей, 2667,5 км сетей электроснабжения. За истекший период заменено ветхих сетей теплоснабжения (в 2-х трубном исчислении) 44,1 км, водоснабжения - 10,5 км и 6,6 км водоотведения, в том числе выполнена реконструкция в связи со 100% износом основного самотечного коллектора канализации по Михайловскому шоссе, что в значительной мере повысило надежность системы водоотведения города и безопасность её эксплуатации.

Выполненные мероприятия по модернизации и энергоэффективности сетей наружного освещения с заменой морально устаревших и изношенных ртутных светильников мощностью 125 - 250 - 400 Вт на энергосберегающие высокоэффективные по светотехническим характеристикам светильники с натриевыми лампами мощностью 70 - 100 - 150 Вт позволили по отношению к 2007 году снизить среднюю мощность 1 светильника на 25,3% - с 0,257 кВт до 0,192 кВт, среднее потребление электроэнергии на 1 условный светильник - на 17,1%: с 0,445 тыс. кВт/час до 0,369 тыс. кВт/час, что позволило расширить городскую услугу по наружному освещению путем введения в эксплуатацию дополнительно построенных осветительных установок и обеспечения ночного режима горения.

Объём установленных светильников с натриевыми лампами в городе Белгороде составляет 98,35% от их общего количества. Освещенность улиц города повышена с 72% до 99,5% и соответствует нормативным показателям.

Организовано уличное освещение на 12,64 км неосвещенных участках улиц, реконструировано порядка 190,12 км линий наружного освещения. Индекс надежности систем жизнеобеспечения к 2017 году составил 0,988, тогда как в 2007 году показатель составлял 0,97.

Одна из проблем городской среды - состояние дворовых территорий многоквартирных домов. В 2008 - 2015 годах отремонтировано 122 дворовые территории или в среднем 15 дворов в год. Понимая значимость проблемы, администрацией города разработана трёхлетняя программа "Двор, удобный для жизни". Основная философия программы - консолидированное участие всех субъектов общественной жизни на городской территории: муниципалитета, депутатов Белгородского городского Совета, областной Думы, управляющих компаний, хозяйствующих субъектов, представителей малого бизнеса, жителей территорий.

Был проведен мониторинг состояния территорий, по результатам которого сформирован общий перечень из 619 дворов, из них 182 особенно остро нуждаются в ремонте.

Указанные 182 двора распределены на 3 года реализации проекта, определено финансирование из местного и регионального бюджетов, утверждён Порядок конкурсного отбора дворовых территорий для участия в реконструкции. Его основными принципами стали:

1. Комплексное обустройство, то есть полное обновление дворовой среды.

2. Учёт солидарного мнения жителей при составлении схемы реконструкции.

3. Готовность жителей содержать после ремонта имущество двора.

2016 год стал первым годом реализации программы - отремонтировано 75 дворовых территорий. В 2017 году отремонтировано 62 двора. Это составляет 34% от количества дворовых территорий, остро нуждающихся в обновлении.

В 2017 году город Белгород одним из первых активно включился в федеральный приоритетный проект "Формирование комфортной городской среды". Это позволило нам отремонтировать 25 из 62 дворов за счёт средств федерального бюджета.

Благоустройство городского округа по праву считается визитной карточкой города Белгорода. Площадь зеленых насаждений и лесопарковой зоны с 2011 года увеличилась на 3 605 м2 и составила 7 222,5 тыс. м2. Общая благоустроенная площадь в городе составляет 885,2 тыс. м2.

Доля утилизируемых отходов увеличилась до 91%.

Динамика показателей, характеризующих состояние жилищно-коммунальной сферы и благоустройства города, представлена в таблице 4.

Таблица 4

Основные показатели, характеризующие состояние жилищно-коммунальной сферы и благоустройство города Белгорода, за 2007 - 2016 годы

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	2007 год	2009 год	2011 год	2013 год	2015 год	2016 год	Темп роста 2016 к 2007, %
1.	Общая площадь жилищного фонда города, тыс. м2	7652,6	8254,1	8970,6	9198,3	9596,4	9748,7	127,4
2.	Площадь ветхого и аварийного жилого фонда, тыс. м2	121,4	162,9	139,1	116,6	21,24	9,77	8
3.	Доля аварийного (в том числе ветхого) жилого фонда, %	1,6	2	1,6	1,3	0,2	0,1	-
4.	Количество капитально отремонтированных многоквартирных домов, ед.	18	128	3	8	45	42	в 2,3 р.
5.	Обеспеченность населения жильем, м2/чел.	21,7	22,8	24,5	24,2	24,8	24,9	114,7
6.	Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении на конец года, км	342,2	345,8	343,4	353,6	354,9	354,7	103,7
	в т.ч. нуждающихся в замене, км	172,8	179,7	109,1	94,2	94,2	98,2	56,8
7.	Одиночное протяжение уличных водопроводных сетей на конец года, км	630,3	647,8	678,2	745,9	756,3	758,1	120,3
	в т.ч. нуждающихся в замене, км	197,9	227	227	227	265,8	271,7	137,3
8.	Одиночное протяжение уличной канализационной сети на конец года, км	204,6	243	264,9	266,9	275,3	276,4	135,1
	в т.ч. нуждающихся в замене, км	60,3	87,5	88,7	88,7	122,9	80,5	133,5
9.	Одиночное протяжение уличной газовой сети на конец года, км	444,8	447,4	550	691,9	751,5	752	169,1
10.	Протяженность сетей наружного освещения, км	1392,9	1412,2	1499,6	1642,9	2014,7	2035,8	146,2
11.	Удельный вес общей площади, оборудованной, %:
	водопроводом	96,3	95,2	95,1	96,0	99,3	99	-
	канализацией	95,4	94,6	94,5	95,0	97,3	97	-
	центральным отоплением	98,2	97,7	97,7	99,0	99,1	99	-
	ваннами (душем)	89,4	88,9	89,6	93,0	97,3	97	-
	газом (сетевым, сжиженным)	83	79,7	80	80	78,9	80,5	-
	горячим водоснабжением	92	90,2	91,4	95	97,3	97	-
12.	Средняя мощность 1 светильника наружного освещения, кВт	0,257	0,23	0,224	0,214	0,21	0,192	74,7
13.	Среднее потребление электроэнергии на 1 условный светильник, тыс. кВт/ч	0,445	0,422	0,39	0,38	0,37	0,369	82,9
14.	Количество светоточек, ед.	24165	24822	26323	30027	32609	33591	139
15.	Уровень освещенности улиц города, %	72	72	80	94	99,51	99,51	-
16.	Индекс надежности систем жизнеобеспечения, усл. ед.	0,97	0,974	0,983	0,985	0,987	0,988	101,9
17.	Количество отремонтированных дворовых территорий, ед.	8	4	36	9	5	75	в 9,4 р.

Строительство. Формирование безопасной и благоприятной городской среды жизнедеятельности горожан, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, сохранение исторического и культурного наследия являются основными направлениями градостроительной политики.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" организациями всех видов деятельности, на старте реализации Стратегии в 2007 году составлял 5,9 млрд. руб., в 2011 году - 14,8 млрд. руб., в 2012 - 2016 годах - 39,9 млрд. руб. Несмотря на снижение объемов строительных работ, город Белгород сохраняет 3-ю позицию по достижению данного показателя среди городов Центрального Черноземья.

Жилищное строительство в городе Белгороде составляет 5-ю часть от ввода жилья в Белгородской области. В 2007 - 2016 годах введено в эксплуатацию 2482,2 тыс. м2 жилых домов. В 2016 году в городе за счёт всех источников финансирования введено в эксплуатацию 159,1 тыс. м2 жилья. Это ниже показателей прошлого года, учитывая, что жилищное строительство в городе уже не может вестись такими масштабными объёмами, как ранее. В то же время в 2016 году жители Белгорода построили в Белгородском районе почти 500 тыс. м2 индивидуального жилья.

Динамика показателей, характеризующих состояние строительной отрасли города Белгорода, представлена в таблице 5.

Таблица 5

Основные показатели отрасли "Строительство" в городе Белгороде за 2007 - 2016 годы

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	2007 год	2009 год	2011 год	2013 год	2015 год	2016 год	Темп роста 2016 к 2007, %
1.	Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" (без субъектов малого предпринимательства), млрд. руб.	5,9	8	14,8	9,4	7,3	6,8	115,3
	в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах	168,6	94,5	170	85,6	128,8	94,6	-
2.	Введено жилья, тыс. м2, в том числе:	333,9	307	248,4	211,9	260,3	159,1	47,6
	индивидуального	114,8	148,4	138,9	50,1	139,2	37	32,2

За период 2007 - 2016 гг. на территории городского округа "Город Белгород" введены в эксплуатацию и отремонтированы следующие наиболее значимые объекты:

1. Новое здание художественной галереи.

2. Завершены работы по реконструкции Пушкинской библиотеки-музея.

3. Центральный пляж.

4. Поликлиника N 4.

5. Помещение станции скорой помощи.

6. Поликлиника N 6.

7. Городской перинатальный центр.

8. Велосипедная дорожка по ул. Губкина - ул. Костюкова протяженностью более 4 км, в результате чего на данном участке созданы безопасные условия для передвижения велосипедистов.

9. 10 домиков в детских оздоровительных лагерях, в т.ч. в ДОЛ им. Ю.А. Гагарина 4 домика и в ДОЛ "Юность" 6 домиков, а также выполнен ремонт корпуса в лагере "Альтаир".

10. Реконструировано футбольное поле МБОУ СОШ N 47.

11. Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова,

12. Телевизионная станция.

13. Реконструирован международный аэропорт.

14. Храм преподобного Серафима Саровского, ул. Корочанская.

15. Культурно-развлекательный комплекс, ул. Донецкая, 85 а.

16. Гостиница, ул. Н. Чумичова.

17. Здание бассейна с детским спортивным клубом, Бульвар Юности, 26.

18. Ледовый дворец "Серебряный Донец", ул. Корочанская, 39.

19. Реконструированы проспект Ватутина и улица Орлова и т.д.

Городской транспорт. Белгород обладает современной городской дорожно-транспортной инфраструктурой. Наличие развитой улично-дорожной сети и системы муниципального пассажирского транспорта обеспечивает транспортную связность территории городского округа (рисунок 1):

Рис. 1. Улично-дорожная сеть города Белгорода

Одна из проблем - недостаточная пропускная способность улично-дорожной сети города. С целью решения данной проблемы органы местного самоуправления:

1. Продолжают строительство, реконструкцию и капитальный ремонт улично-дорожной сети (транспортные развязки, улицы-дублеры, внутриквартальные проезды, дороги с твердым покрытием в районах ИЖС, подземные и наземные переходы, пешеходные связи и т.д.).

В 2008 - 2016 годы построено и капитально отремонтировано более 100 км дорог, из них в 2015 году - свыше 60 км на рекордную сумму в 1 млрд. руб. За минувшие годы выполнены работы на следующих важных для города транспортных узлах:

- реконструкция путепровода по ул. Красноармейская;

- реконструкция транспортной развязки ул. Волчанская - Михайловское шоссе;

- капитальный ремонт пр. Б. Хмельницкого; ул. К. Заслонова от ул. Корочанская до ул. Дзгоева; ул. Губкина (от ул. Щорса до ул. Костюкова) - ул. Костюкова (от ул. Губкина до ул. Волчанская) - ул. Дзгоева - ул. Сторожевая; пр. Гражданский на участке от ул. Попова до ул. Вокзальная; Михайловское шоссе от ул. Волчанская до ул. Дзгоева;

- ремонт ул. Преображенская от ул. Сумская до ул. Вокзальная; ул. Корочанская от ул. Сторожевая до ул. Студенческая, от ул. К. Заслонова до ул. Волчанская; ул. Сумская (от пр. Славы до границы города); ул. Щорса на участке от ул. Красноармейская до проезда Автомобилистов, ул. Магистральная (до границы города), пр. Славы и др.

В 2011 году построен подземный переход на Белгородском проспекте на пересечении с улицей 50-летия Белгородской области, в 2014 году - подземный переход по ул. Губкина напротив 4 детской поликлиники.

В 2016 году реконструирован перекресток ул. Губкина - пр. Ватутина, что позволило ликвидировать транспортные заторы на данном участке улично-дорожной сети города, также в продолжение реконструкции развязки капитально отремонтирован пр. Ватутина от ул. Губкина до ул. Н. Чумичова общей протяженностью 3,5 км.

Произведено устройство транспортной развязки на Кошарском проезде, позволившее улучшить условия движения для водителей города Белгорода.

В 2016 году капитально отремонтирована жизненно важная дорога по ул. Орлова протяженностью более 3,5 км с устройством остановочных павильонов и водоотводных лотков по обочинам дороги.

Протяженность автомобильных дорог, отвечающих нормативным требованиям, составляет 99,52% от общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения. В 2011 году этот показатель составлял 97,3%.

В 2017 - 2020 годах планируется продолжить работу по реконструкции транспортных развязок города для улучшения движения транспорта и ликвидации транспортных заторов на отдельных улицах, строительство дорог с твердым покрытием в районах ИЖС, ремонт и реконструкция автодорог, нуждающихся в этом.

2. Оптимизируют парковочное пространство города, в том числе во дворах многоквартирных домов.

В 2013 - 2016 годах создано 3881 платных муниципальных парковочных мест, в том числе 349 машино-мест платных плоскостных (закрытых) парковок, 66 терминалов приема платежей, из них 5 терминалов оплаты с функцией приема наличных денежных средств. Это позволило увеличить пропускную способность на улицах Попова, 50-летия Белгородской области, Князя Трубецкого, Преображенская, Николая Чумичова, а также на Белгородском и Гражданском проспектах, проспекте Славы, Народном и Свято-Троицком бульварах, Театральном проезде. Оборачиваемость одного парковочного места составила 14 автомобилей в течение рабочего времени. Результаты социологических исследований также свидетельствуют об улучшении ситуации с парковкой в центре города.

Стратегия развития городского пассажирского транспорта направлена на наиболее полное удовлетворение потребностей населения в перевозках. В связи с увеличением количества населения, использующего личный автомобиль как средство передвижения (количество пассажиров, перевезенных общественным транспортом в 2014 году, сократилось по сравнению с 2007 годом на 30%), основная цель развития общественного транспорта - сделать его надежным, безопасным и комфортным средством передвижения горожан.

В настоящее время общая маршрутная сеть Белгородской агломерации состоит из 98 автобусных маршрутов (из них 12 сезонных маршрутов) и 11 троллейбусных маршрутов.

В 2010 году в результате проведения конкурса произошло сокращение числа неэффективных автобусных маршрутов малой вместимости марки ГАЗ-322132 на 226 единиц. В 2013 году состоялось обновление подвижного состава городского пассажирского транспорта. В настоящее время пассажирский автопарк обновился на 60%. Приобретены в муниципальную собственность 125 единиц транспортных средств большой вместимости, из них 105 полунизкопольных автобусов, работающих на компримированном топливе - газе "Метан", и 20 низкопольных троллейбусов марки "Витовт" производства республики Беларусь с выделенным местом для инвалидной коляски.

Частными перевозчиками произведена замена автобусов в количестве 258 единиц, в том числе 172 автобуса типа МАЗ, ЛиАЗ, Вектор; 61 единица Marco Polo и 25 единиц марки Форд. Работа по замене подвижного состава продолжается.

Перевозку пассажиров осуществляют 643 единицы транспорта, из них 578 автобусов и 65 троллейбусов. Муниципальный парк состоит из 174 единиц подвижного состава.

Основные показатели данной сферы жизнедеятельности города отражены в следующей таблице:

Таблица 6

Основные показатели развития транспортной сети города Белгорода за 2007 - 2016 годы

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	2007 год	2009 год	2011 год	2013 год	2015 год	2016 год	Темп роста 2016 к 2007, %
1.	Пассажирский подвижной состав, ед.:
	автобусы общего пользования	133	132	752	746	562	578	в 4,3 р.
	троллейбусы	90	81	98	78	70	65	72,2
2.	Количество городских автобусных маршрутов, ед.	10	12	38	35	34	34	в 3,4 р.
3.	Количество пригородных автобусных маршрутов, ед.	33	33	34	64	64	64	в 1,9 р.
4.	Количество троллейбусных маршрутов, ед.	11	10	10	10	11	11	100
5.	Автобусные пассажирские перевозки, млн. человек	65	63,6	67,3	53,1	37,8	31,9	49,1
6.	Пассажирооборот автомобильного (автобусы) транспорта общего пользования, млн. пассажиро-км	520,7	568,2	595	502,9	302,4	248,9	47,8
7.	Количество созданных платных парковочных мест для автотранспорта, машино-мест	0	0	0	629	1069	2183	-

В целях развития улично-дорожной сети города, создания комфортной и эстетичной территории жизнедеятельности и улучшения качества транспортного обслуживания населения реализуется проект "Обустройство остановочных комплексов в городе Белгороде ("Белгородская остановка")". В рамках реализации данного проекта будет обустроено к концу 2017 года не менее 160 остановочных комплексов в соответствии с утверждённой типологией и схемой размещения.

Остановки всех типов будут включать в себя название, подсветку, благоустроенную территорию, электронно-информационное табло с расписанием движения общественного транспорта. В зависимости от типа и градостроительной ситуации комплекс дополнится торговым павильоном, туалетом, городской афишей, банковским терминалом, конструкцией для размещения рекламы. Реконструкция остановок проводится поэтапно.

Согласно данным социологического исследования удовлетворенность населения транспортным обслуживанием увеличилась до 68,9%, что почти на 9 процентных пунктов больше, чем в 2011 году.

Здравоохранение. Система здравоохранения города представлена 360 медицинскими учреждениями, основную часть из которых составляют частные медицинские учреждения - 326.

На 1 января 2018 года на территории города Белгорода функционирует 34 медицинских учреждения областного подчинения, ведущими из которых являются:

1. ОГБУЗ "Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа".

2. ОГБУЗ "Детская областная клиническая больница".

3. ОГБУЗ "Белгородский онкологический диспансер".

4. МБУЗ "Городская клиническая больница N 1".

5. ОГБУЗ "Городская больница N 2 г. Белгорода".

6. ОГБУЗ "Городская детская поликлиника N 4 города Белгорода".

Реформирование системы здравоохранения в условиях сокращения финансирования и обширной оптимизации повлияло и на основные показатели, ее характеризующие.

Так, если в 2007 году мощность муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений составляла 10988 посещений в смену (313,4 посещения на 10 тыс. населения), в 2011 году - 12372 посещения в смену (337,9 посещений на 10 тыс. населения), то в 2016 году данный показатель составил 12373 посещений в смену. Обеспеченность населения больничными койками по итогам первого года реализации Стратегии составляла 151 койку на 10 тыс. жителей, в 2011 году данный показатель был равен 142,1 койки на 10 тыс. населения, а на 1 января 2017 года его значение составляет 142,6 койки на 10 тыс. жителей.

Количество врачей, работающих в учреждениях здравоохранения города, составляет 3105 человек, среднего медицинского персонала - 6425 человек.

Значение показателя удовлетворенности населения качеством оказания медицинской помощи в 2016 году составило 52%, что на 6,2 процентных пункта выше показателя 2011 года (45,8%), прогнозируется, что в 2017 году значение показателя достигнет 52,5%.

Целенаправленная работа по сохранению и укреплению здоровья горожан, повышению качества оказываемой медицинской помощи позволила достигнуть определенных положительных результатов: повышения рождаемости на 1000 человек населения (2007 г. - 9,9; 2011 г. - 11,5; 2016 г. -11,8), снижения смертности населения на 1000 населения (2007 г. - 11,1; 2011 г. - 10,6; 2016 г. - 10,7); повышения ожидаемой продолжительности жизни до 73,84 года.

В рамках Стратегии на территории городского округа были реализованы городские программы:

1. Охрана и укрепление здоровья здоровых на 2005 - 2010 годы.

2. Профилактика йододефицитных заболеваний в городе Белгороде на 2006 - 2007 годы.

3. Эстетико-медико-психологическая поддержка пациентов в муниципальных учреждениях здравоохранения на 2008 - 2011 годы.

4. Здоровый город на 2015 - 2020 годы и др.

В целях профилактики заболеваний и улучшения качества оказания медицинской помощи в городском округе проводились "Недели иммунизации", акции "Наше здоровье - в наших руках", "Здоровый город", "Добрые дела", "День без табачного дыма", "Знать, чтобы жить", "Подари мне жизнь", "СПИД - многое зависит от тебя", мероприятия по вакцинации и диспансеризации населения. Реализация программ, проектов и названных мероприятий за 8 лет реализации Стратегии позволила снизить значение такого значимого показателя, как "общая заболеваемость на 100 тыс. человек": в 2007 году уровень общей заболеваемости на 100 тыс. человек взрослого населения составлял 226431,2 случая, значения показателя в 2016 году - 195955,3,7# случаев. Доля населения, охваченного медицинскими осмотрами, достигла 76,3%.

В медицинских учреждениях города проводятся высокотехнологичные операции, в том числе офтальмологического и урологического профилей. На сегодня число таких операций достигло 2029, из них 474 операции офтальмологического профиля, 11 - урологического.

Показатели развития сферы здравоохранения города отражены в таблице 7:

Таблица 7

Основные показатели отрасли "Здравоохранение" в городе Белгороде за 2007 - 2016 годы

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	2007 год	2009 год	2011 год	2013 год	2015 год	2016 год	Темп роста 2016 к 2007, %
1.	Число врачебных больничных учреждений, ед.	15	15	15	15	14	14	93,3
2.	Обеспеченность населения больничными койками, на 10000 человек населения	151	143,4	142,1	142	138,6	142,6	94,4
3.	Число амбулаторно-поликлинических учреждений, ед.	64	41	45	48	48	49	76,6
4.	Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену	10988	11357	12372	13960	12532	12373	112,6
5.	Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями, посещений в смену на 10 тыс. жителей	313,4	313	337,9	367,9	323,7	316,3	100,9
6.	Численность среднего медицинского персонала, человек	5843	5880	5992	6007	6352	6425	110
7.	Численность врачей всех специальностей, человек	2656	2765	2835	2897	3007	3105	116,9
8.	Общий коэффициент рождаемости, чел. на 1000 населения	9,9	10,9	11,5	11,7	11,7	11,8	119,2
9.	Общий коэффициент смертности, чел. на 1000 населения	11,1	10,9	10,6	10,6	10,5	10,7	96,4

С 1 января 2016 года в соответствии с законом Белгородской области от 2 ноября 2015 года N 16 "О признании утратившим силу закона Белгородской области "О наделении органов местного самоуправления полномочиями в сфере охраны здоровья населения" органу исполнительной власти области, уполномоченному Правительством области, - департаменту здравоохранения и социальной защиты населения области - переданы полномочия по:

1. Организации оказания населению следующих видов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в областных государственных организациях здравоохранения:

- первичная медико-санитарная помощь, в том числе доврачебная, врачебная и специализированная;

- специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

- скорая медицинская помощь, за исключением скорой специализированной медицинской помощи;

- паллиативная медицинская помощь.

2. Бесплатному обеспечению специальными молочными продуктами питания по перечню, установленному Правительством Белгородской области, детей в возрасте до трех лет из малообеспеченных и многодетных семей, не посещающих детские образовательные дошкольные учреждения.

3. Бесплатному обеспечению специальными продуктами питания по перечню, установленному Правительством Белгородской области, беременных женщин, кормящих матерей из малообеспеченных и многодетных семей.

Новым направлением деятельности в развитии здравоохранения сегодня является "сохранение здоровья здоровых людей". Эту задачу призван решить один из главных социальных проектов региона - "Управление здоровьем". Миссия проекта - изменить отношение людей к своему здоровью, а врачей - к содержанию работы, переместив акцент с лечения на профилактику. Второе направление - это приближение врача к пациентам, ранняя диагностика заболеваний.

Реализация проекта в городе Белгороде осуществляется в 3 этапа в течение 2016 - 2018 годов и предполагает открытие 162 офисов семейных врачей, что также позволит обеспечить население города Белгорода объектами социальной инфраструктуры в сфере здравоохранения.

Образование. Совершенствуется инфраструктура муниципальной системы образования. В 2010 году свои двери для обучающихся открыли МБОУ "Гимназия N 3", МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа - детский сад N 44 г. Белгорода", Центр детско-юношеского туризма и экскурсий. С 2010 года на базе лицея N 38 (в настоящее время - Шуховского лицея) действует "Центр для одаренных детей". В 2014 году свои двери для юных спортсменов открыл ледовый дворец "Серебряный Донец". В системе дополнительного образования появилось новое муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Центр технологического образования". В 2016 году на базе МАОУ "Гимназия N 1" создан Центр образования, в 2016 году построена и начала свою работу школа N 50, а в 2017 году - МБОУ "Центр образования N 15 "Луч".

В рамках президентской программы в Белгороде на базе школы N 50 начал работу детский технопарк "Кванториум", где на бесплатной основе школьники города обрели уникальную возможность получить совершенно новый уровень технического дополнительного образования.

Одним из важнейших проектов в сфере дополнительного образования в городском округе является "Мастерславль" - детский город мастеров. Его цель - раскрыть потенциал ребенка, помочь определиться с будущей специальностью. Дети смогут за короткий срок через игровые технологии и практические занятия не только освоить азы профессий, адаптироваться в будущей жизни. Юные посетители "города мастеров" научатся делать полезные вещи своими руками и рационально тратить деньги.

В Мастерславле планируется работа 44 мастерских, за каждой из них будут закреплены ведущие организации и предприятия города. Форма взаимодействия - государственно-частное партнёрство.

В 2011 открыто муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида N 14 "Золотой ключик", в 2012 году - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида N 18 "Лучик".

Последнее десятилетие ознаменовано расширением вариативных форм получения дошкольного образования: открыто первое в области негосударственное ДОУ "Православный детский сад "Рождественский" (2005 г.), негосударственное ДОУ "Православный детский сад "Покровский" (2009 г.). В сфере дошкольного образования города появился и расширяется сектор частных образовательных услуг. Количество частных дошкольных организаций возросло с 1 в 2005 году (НДОУ "Рождественский") до 43 в 2016 году.

Только в течение 2017 года открыты дополнительно 192 места в частных детских садах, таких как "Юнга", "Счастливые дети", "Ганеша", "Малютка". А частный детский сад "Волшебная страна" действует как корпоративный детский сад для работников ОГБУЗ "Белгородская областная клиническая больница им. Святителя Иоасафа".

В 2006 году стартовал приоритетный национальный проект "Образование", в его рамках в 2006 - 2008 годах проходил конкурс общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные программы. Его победителями стали 13 общеобразовательных учреждений города Белгорода (ОУ NN 1, 2, 3, 5, 9, 10, 12, 22, 32, 38, 40, 45, 49). Победителями конкурсного отбора лучших учителей в 2006 - 2015 годах стали 123 учителя образовательных учреждений города Белгорода (в 2007 - 2015 годах - 103).

В 2006 году установлена стипендия главы администрации города Белгорода одаренным детям (получали 50 человек по 500 руб. в течение года). С 2012 года стипендия присуждается 100 обучающимся по 1000 руб. Всего за 2006 - 2017 годы стипендией удостоены 1090 человек (в 2007 - 2016 годах - 940 человек).

Значения показателей, характеризующих систему образования города Белгорода, отражены в таблице 8.

Таблица 8

Основные показатели отрасли "Образование" в городе Белгороде за 2011 - 2016 годы

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	Темп роста 2016 к 2011, %
Дошкольное образование
1.	Число дошкольных образовательных учреждений*, ед.	71	92	103	110	118	110	в 1,5 р.
2.	Количество дошкольников от 1 до 6 лет, человек	21609	22862	26811	27524	27867	27889	129,1
3.	Численность детей в дошкольных организациях, тыс. человек	14,9	15,3	16,8	18,8	19	19,5	130,8
Общее образование
4.	Число государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждений, ед.	47	50	49	49	48	49	104,3
5.	Численность обучающихся в государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях, человек	31494	31963	32874	33911	35318	36715	116,6
6.	Число негосударственных дневных общеобразовательных учреждений	2	2	2	2	2	2	100
	в них обучающихся, человек	337	367	389	383	383	394	116,9
Среднее профессиональное и высшее образование
7.	Число средних специальных учебных заведений, ед.	6	11	11	11	9	9
	в них студентов	8489	6454	6531	8459	6768	7567
8.	Число высших учебных заведений (включая филиалы), ед.	7	7	7	7	6	4
9.	Число негосударственных высших учебных заведений (включая филиалы), ед.	3	3	3	2	2	1
10.	Число студентов вузов, человек	53960	51592	51355	49668	45942	43457
Дополнительное образование
11.	Число учреждений дополнительного образования, ед.	37	37	36	36	37	38
12.	Численность обучающихся в учреждениях дополнительного образования, человек	41121	41216	41119	37661	38523	37777
13.	Охват детей дополнительным образованием, %	89,3	90,1	91,1	92,0	92,8	95

*включая частные детские сады

Одним из приоритетных направлений деятельности муниципальной системы образования было создание условий для развития кадрового потенциала, повышения профессиональной компетентности педагогов и руководящих работников образовательных учреждений города. В 2009 году Гальченко Е.В., учитель русского языка и литературы МБОУ "Гимназия N 22", стала лауреатом всероссийского конкурса "Учитель года". Победу в региональном конкурсе профессионального мастерства "Учитель года - 2014" одержала Мухартова Н.Е., учитель истории МБОУ "Гимназия N 22". В 2015 году победителем регионального конкурса профессионального мастерства "Педагогический дебют" стал Федотов А.Б., учитель английского языка МБОУ СОШ N 11, в 2016 году - Флигинских Ю.Ю., учитель русского языка и литературы МБОУ "Гимназия N 22". Победителем областного конкурса "Директор школы - 2014" в номинации "Директор городского общеобразовательного учреждения" стала Петренко Е.Г., директор МБОУ "Лицей N 9". Финалистом и лауреатом конкурса Всероссийского конкурса "Директор школы - 2015", победителем в номинации "Директор-наставник" стала Шляхова С.А., директор МБОУ "Гимназия N 22".

Во Всероссийском конкурсе профессионального мастерства "Лидеры современного образования" в номинации "Руководитель" победителем стала Бугаева Л.И., директор МБОУ СОШ N 45.

В областном конкурсе "Педагог-психолог Белгородчины - 2014" победу одержал Артеменко О.И., педагог-психолог МБОУ СОШ N 11, призером стала Балакина Л.Б., педагог-психолог МБОУ "Лицей N 10".

Ежегодной премии Губернатора области "Призвание" удостоена Журба Л.А., заведующий библиотекой МБОУ "Гимназия N 22".

В 2014 году впервые прошел областной конкурс на получение денежного поощрения лучшими педагогами дополнительного образования, по итогам которого 2 белгородских педагога стали победителями: Опришко Р.А., педагог дополнительного образования МБУДО "Белгородский Дворец детского творчества", Дубина Н.М., тренер-преподаватель МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа N 2". В 2015 году список победителей пополнили еще 2 белгородских педагога: Донская В.А., педагог дополнительного образования МБУДО "Белгородский Дворец детского творчества", Бочарова Н.А., тренер-преподаватель МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа N 2".

Важное место в работе с кадрами занимает поддержка адаптации и профессионального становления молодых специалистов. В 2013 году стал действовать городской Совет молодых педагогов. В 2013 году Магомедова А.В., учитель русского языка и литературы МАОУ "Гимназия N 1", одержала победу во всероссийском конкурсе "Педагогический дебют". Победителем Всероссийского конкурса "Педагогический дебют - 2014" в номинации педагогов дополнительного образования стал Гончаров А.А., учитель физической культуры и педагог дополнительного образования МБОУ "Гимназия N 5". Учитель английского языка МБОУ "Прогимназия N 51" Бородкин Д.А. стал победителем всероссийского конкурса "Педагогический дебют -2016", учитель английского языка МБОУ СОШ N 11 Федотов А.Б. - лауреатом.

Призером Тринадцатых молодежных Дельфийских игр в номинации "Искусство воспитания" стала Алехина И.С., воспитатель МАДОУ Центра развития ребенка - детского сада N 74 "Забава".

В целях формирования и развития профессиональной компетентности молодых педагогов реализован муниципальный проект "Проведение "Школы молодого педагога" на базе загородного оздоровительного лагеря "Юность", обучение в выездной школе прошли 32 учителя со стажем менее трех лет.

Белгородские школы неоднократно получали признание на региональном и всероссийском уровнях. Победителем областного конкурса "Школа года - 2012" в номинации "Городские общеобразовательные учреждения" стало МБОУ СОШ N 28, лауреатом - МБОУ "Лицей N 32".

Особенно успешными в конкурсном движении стали 2013 - 2014 годы. Абсолютным победителем областного конкурса "Школа года - 2013" признано МБОУ "Гимназия N 3", победителем в номинации "Общеобразовательные учреждения городов с населением свыше 75 тыс. человек" - МБОУ СОШ N 13.

МБОУ "Лицей N 9" признано абсолютным победителем областного конкурса "Школа года - 2014", победителем областного конкурса "Школа года - 2014" в номинации "Школа гражданско-патриотического воспитания" стало МБОУ СОШ N 45.

Абсолютным победителем областного конкурса "Детский сад года - 2012" признано МАДОУ N 69 д/с "Сказка". В региональном конкурсе "Детский сад года - 2014" в номинации "Городские дошкольные образовательные учреждения" победу одержал детский сад общеразвивающего вида N 42 "Березка".

В ТОП-500 лучших образовательных организаций России, продемонстрировавших высокие образовательные результаты, стабильно входят белгородские лицеи NN 9, 32, Шуховский лицей.

Одержаны победы на международных предметных олимпиадах. Первыми победителями стали Виктор Омельяненко (математика, лицей N 38) и Артем Роенко (астрономия, лицей N 9) (2007 - 2009 годы). Позже победителями международных олимпиад становились: Апетян Арина, Усачев Павел, Фидусь Алена (лицей N 9) - по астрономии, Голубенко Даниил (гимназия N 1), Попов Илья (лицей N 38) - по химии, Поляков Георгий, Гриднев Максим (лицей N 38) - по математике.

Приоритетом муниципальной системы образования является усиленное внимание к воспитательной деятельности. Его мощным ресурсом является кадетское движение. В городе действуют 117 кадетских классов (в 2014 - 2015 учебном году - 94 класса), в которых обучаются 2958 учащихся (в 2014 - 2015 учебном году - 2318 учащихся). Расширилась вариативность направленности кадетского образования: таможенное дело, морская пехота, пограничники, казаки, спасатели МЧС, юные инспектора дорожного движения, юные полицейские и т.д.

Воспитанники МБОУ СОШ N 45 представляли Белгородскую область на Сборе воспитанников кадетских корпусов и школ Российской Федерации (г. Москва), команда кадет-школы стала победителем и призером различных конкурсов и соревнований, проведенных в рамках Сбора, и завоевала 1 место в общекомандных спортивных соревнованиях, строевой подготовке и творческом конкурсе.

В сентябре 2015 года команда кадет МБОУ СОШ N 45 приняла участие в IX кадетской Смене обучающихся кадетских классов Российской Федерации и Республики Беларусь "За честь Отчизны!" (г. Минск), где 21 делегация представляли РФ и 15 делегаций - Республику Беларусь. Кадеты МБОУ СОШ N 45 заняли 5 первых мест, 4 вторых, в общей сложности завоевали 55 медалей, кубков, дипломов, грамот и стали абсолютными победителями IX кадетской смены обучающихся кадетских классов Российской Федерации и Республики Беларусь "За честь Отчизны!".

Решение задач, связанных с сохранением здоровья детей, является наиболее значимым для муниципальной системы образования. Расширился список школ, внедряющих здоровьесберегающую технологию по методу академика В.Ф. Базарного (в 2015 - 2016 учебном году - 133 класса в 25 общеобразовательных учреждениях, 2014 - 2015 учебном году - 119 классов в 25 общеобразовательных учреждениях).

В системе образования активно реализуются муниципальные проекты: "Школа Юного исследователя", "Создание детского телевидения", "Создание на базе образовательных учреждений города Белгорода рекреационно-образовательных зон", "Внедрение интеллектуальных игр в муниципальную систему образования", "Внедрение технологий 3d-моделирования в процесс обучения в образовательных учреждениях города Белгорода", "Формирование модели здоровьесбережения участников образовательных отношений в муниципальном ДОУ" и другие.

Важной вехой в организации летнего отдыха обучающихся стала реализация в 2015 году проектов "Проведение Летней школы "НаукоГрад Ника" на базе загородного оздоровительного лагеря им. Ю.А. Гагарина", "Совершенствование инфраструктуры загородных оздоровительных лагерей "Юность" и им. Ю.А. Гагарина в 2015 году".

В настоящее время реализуются проекты: "Внедрение в общеобразовательные учреждения города Белгорода интерактивной технологии обучения первичным навыкам стрельбы", "Создание Центра патриотического воспитания "Мужество" в городе Белгороде", "Возврат в систему дошкольного образования города Белгорода двух детских садов", "Создание условий для обучения детей с расстройствами аутистического спектра в муниципальной системе образования г. Белгорода" и др.

Образовательная сеть города в настоящее время представлена 67 муниципальными и 43 негосударственными дошкольными образовательными учреждениями с общей численностью воспитанников 19,533 тыс. детей; 46 муниципальными общеобразовательными учреждениями, 2 государственными общеобразовательными учреждениями и 2 негосударственными (частными) школами с численностью учащихся 37,1 тыс. человек; 13 воскресными школами, 38 учреждениями дополнительного образования, где обучается 37,8 тыс. детей. В настоящее время доля муниципальных общеобразовательных учреждений города, соответствующих современным требованиям обучения, составляет 95,5%, доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, - 95%.

В городе 5 высших учебных заведений, число студентов составляет 43,5 тыс. человек, 9 учреждений среднего профессионального образования с числом обучающихся 7,6 тыс.

Культура. Развитие культурного потенциала Белгорода один из важнейших факторов экономического роста и инвестиционной привлекательности города Белгорода. Основой реализации политики в сфере культуры является сеть учреждений культуры. Культурный потенциал городского округа "Город Белгород" составляет многопрофильная сеть учреждений культуры, включающая как государственные, так и муниципальные учреждения. В городе работают 12 учреждений культурно-досугового типа, 6 организаций, осуществляющих кинопоказ, 7 музеев, 2 театра, филармония, зоопарк, 25 общедоступных библиотек.

Ежегодно кинотеатры посещают свыше 1300 тыс. кинозрителей, музеи - свыше 300 тыс. посетителей, театры - свыше 130 тыс. зрителей, филармонию - почти 90 тыс. зрителей.

В таблице 9 представлены статистические показатели сферы культуры города Белгорода.

Таблица 9

Основные показатели отрасли "Культура" в городе Белгороде за 2007 - 2016 годы

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	2007 год	2009 год	2011 год	2013 год	2015 год	2016 год	Темп роста 2016 к 2007, %
1.	Число общедоступных библиотек, ед.	30	30	27	25	25	25	83,3
2.	Библиотечный фонд, тыс. экземпляров	3104	3106	3082,5	3081,4	3088,9	3099	99,8
3.	Число зарегистрированных пользователей библиотек, тыс. человек	135,2	138,2	129,4	133,9	139,3	146,9	108,7
4.	Число организаций культурно-досугового типа, ед.	12	13	12	12	12	12	100
5.	Число профессиональных театров, ед.	2	2	2	2	2	2	100
6.	Число посещений театров, тыс.	138	134	145,6	148,7	163	169,3	122,7
7.	Число посещений театров на 1000 населения, ед.	394	372	402	395	423	435	110,4
8.	Число музеев (включая филиалы), ед.	4	4	6	7	7	7	в 1,7 р.
9.	Число посещений музеев, тыс. ед.	277,6	278,9	311,9	357,5	369,8	356	128,2
10.	Число посещений музеев на 1000 населения, ед.	792	773	862	949	959	915	115,5

В целях активизации творческих способностей детей в городе проводится более 20 конкурсов различного уровня. Наиболее крупный из них - Международный детский конкурс-фестиваль славянской музыки "Гармония". Это единственный фестиваль такого высокого уровня не только в Белгородской области, но и в ЦФО. Ежегодно более 1500 одаренных детей принимают участие в конкурсах и фестивалях различного уровня, более 40% из них становятся лауреатами.

Технологические инновации в современном обществе, при которых процессы создания, хранения, доступа и распространения информации, знаний и культурных ценностей претерпевают кардинальные изменения, вызвали серьезные реформы в деятельности муниципальных библиотек. С 2014 года в библиотеках создаются интеллектуально-коммуникативные площадки - "третьи места", которые призваны стать местом неформального сбора горожан, точкой "социальной связанности" и "социальной активности".

Сегодня большинство помещений библиотеки становятся доступными для читателей, книги размещаются в открытом доступе, как в книжных магазинах, а основное пространство библиотеки отдается для творческой самореализации и неформальной коммуникации посетителей библиотеки.

Активную деятельность по организации досуга горожан ведут дома и дворцы культуры - это проведение различных по форме и тематике культурных мероприятий: праздников, представлений, смотров, фестивалей, конкурсов, концертов, выставок, вечеров, спектаклей, игровых и развлекательных программ. Наличие прославленных творческих коллективов, талантливых артистов, музыкантов, художников, а также восприимчивой, просвещенной аудитории любителей и ценителей искусства позволяет городу служить базой для проведения крупных творческих мероприятий.

В последние годы все чаще социально-культурные проекты (фестивали, конкурсы, выставки) проводятся на открытых площадках: открытый городской арт-фестиваль, фестиваль уличных искусств "Белая маска", открытый городской фестиваль казачьей культуры "Белгородская станица", фестиваль духовых оркестров "Фанфары первого салюта", открытый городской фестиваль национальных культур и фольклора "Из варяг в греки", международный фестиваль мела "БелМелФест". Организация таких мероприятий возможна только на основе кластерного подхода, т.е. путем интеграции технических, творческих и кадровых ресурсов всех типов учреждений культуры.

Важным достижением культурно-просветительской деятельности является существенный рост удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными и муниципальными организациями, предоставляющими культурно-досуговые услуги, данный показатель в сравнении с 2007 годом возрос почти в 10 раз.

Сегодня в городе Белгороде 83 памятника истории и культуры, 43 из которых - памятники архитектуры, 28 - памятники истории.

Город Белгород поистине можно назвать городом фонтанов. На его территории функционирует 20 водно-струящихся объектов.

Физическая культура и спорт. Физической культуре и спорту отводится важная роль в формировании и укреплении здоровья, пропаганде здорового образа жизни, отказе от вредных привычек, особенно в молодежной среде.

За 2007 - 2016 годы были построены и реконструированы такие объекты, как учебно-спортивный комплекс НИУ БелГУ С. Хоркиной, плавательный бассейн в микрорайоне "Луч", ледовая арена "Оранжевый лед", ледовый дворец "Серебряный Донец", физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном БГТУ им. В.Г. Шухова, велолыжероллерная трасса "Олимпия", велолыжная трасса "Олимпия-2", спортивные площадки для занятия уличной гимнастикой (Workout), футбольные поля общеобразовательных учреждений и другие.

Введены в эксплуатацию 2 футбольных поля с искусственным покрытием. Во Всероссийский реестр объектов спорта внесены 3 городских сооружения: бассейн и спортзал "Спартак" и центральный стадион "Энергомаш", теперь на них смогут проводиться соревнования любого уровня.

В 2015 году в городе создан МБУ "Муниципальный Центр организационно-методического обеспечения ГТО города Белгорода". Проведён Всероссийский фестиваль ГТО, нормы выполняли более 20 тыс. школьников.

Для привлечения детей и подростков к систематическим занятиям физкультурой и спортом работают 17 спортивных школ, из них 9 специализированных олимпийского резерва, в том числе 3 областных и 6 муниципальных, а также ГБУ "Центр адаптивного спорта и физической культуры Белгородской области". На базе спортивных школ открываются новые отделения по видам спорта. Так, за предшествующие несколько лет открылись отделения гиревого спорта, велоспорта, лыжного спорта, армспорта.

Развитие спортивной базы позволило привлечь к активному занятию физической культурой и спортом большее количество горожан, детей и молодежи. Если в 2011 году количество горожан, занимающихся в спортивных клубах, секциях составляло 121,7 тыс. человек, то к 2017 году этот показатель достиг 148,6 тыс. человек. Доля населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, на сегодня составляет 44,1%, это седьмой показатель среди муниципальных образований области.

Основные статистические показатели развития физической культуры и спорта отражены в следующей таблице:

Таблица 10

Основные показатели развития физической культуры и спорта в городе Белгороде за 2007 - 2016 годы

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	2007 год	2009 год	2011 год	2013 год	2015 год	2016 год	Темп роста 2016 к 2007, %
1.	Число спортивных сооружений, ед.	854	874	903	931	1121	1127	132
2.	Стадионы, ед.	10	10	11	11	11	9	90
3.	Плавательные бассейны, ед.	19	33	35	37	37	38	в 2 р.
4.	Спортивные залы, ед.	110	110	111	112	119	119	108,2
5.	Число детско-юношеских спортивных школ, ед.	16	16	16	16	17	17	106,3
6.	Численность горожан, занимающихся в спортивных клубах, секциях, тыс. человек	67,6	73,5	82,3	121,7*	147,2*	148,6*	в 2,2 р.

* данные с учетом занимающихся в фитнес-клубах и залах

Реализация стратегических планов в сфере физической культуры и спорта осуществляется в рамках программы "Спорт для всех" на 2015 - 2020 годы" и проектного управления. Привлечению населения к занятиям физической культурой и спортом способствовали реализация городских проектов "Спортивный двор", "Белгородская дворовая футбольная лига", "Молодежная хоккейная лига", участие города Белгорода в реализации областных проектов развития уличных видов спорта, гиревого спорта в образовательных учреждениях.

Белгородцы становятся победителями и призерами мировых, европейских чемпионатов и первенств по различным видам спорта: 6 белгородских спортсменов в составе сборной команды страны приняли участие в XXIX Олимпийских играх в Пекине, Зуева Наталья стала Олимпийской чемпионкой в групповых соревнованиях по художественной гимнастике, Тищенко Евгений - чемпионом по боксу на XXXI Олимпийских играх в Рио-де-Жанейро (Бразилия), 3 профессиональные команды и 11 спортсменов по игровым видам спорта, успешно защищающих честь города Белгорода на международных и всероссийских чемпионатах и первенствах.

Вместе с тем, в городе остро ощущается нехватка спортивных объектов. Существует и проблема несоответствия имеющихся объектов спорта требованиям безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Стоит уделить особое внимание развитию неформальных уличных спортивных направлений, которые с каждым годом набирают популярность среди населения, особенно среди подростков и молодежи, - уличной гимнастике, паркуру, роллерспорту, скейтбордингу и другим. Значительно расширить возможности горожан самостоятельно заниматься физической культурой и спортом, в том числе всей семьей, позволит развитие спортивной инфраструктуры парков и зон отдыха с возможностью кататься на велосипеде, роликах, лыжах. Стоит задача по стимулированию развития новых спортивных направлений, привлекательных для горожан, открытию новых спортивных площадок, организации спортивных мероприятий во дворах и в микрорайонах города.

Информационные ресурсы. Развитие связи и информатизации в городе Белгороде осуществляется путем формирования и поддержки единого телекоммуникационного и информационного пространства города, в том числе обеспечения доступа жителей города к информации о работе органов местного самоуправления, разработки и внедрения информационных систем, направленных на совершенствование системы управления городским хозяйством, осуществления обратной связи между горожанами и органами местного самоуправления городского округа.

В Белгороде 4 оператора сотовой связи, 30 единиц отделений почтовой связи. В связи с распространением мобильной связи в городе, начиная с 2008 года наблюдается снижение (на 27%) количества телефонных аппаратов, находящихся в организациях и у населения.

Основные показатели развития информационных ресурсов города за 2007 - 2016 годы представлены в таблице 11.

Таблица 11

Основные показатели состояния информационных ресурсов в городе Белгороде за 2007 - 2016 годы

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	2007 год	2009 год	2011 год	2013 год	2015 год	2016 год	Темп роста 2016 к 2007, %
1.	Число квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования на 1000 населения, шт.	362,5	286	265,2	230	177,0	158	43,6
2.	Число городских газет, ед.	1	1	1	1	1	1	100
3.	Общий разовый тираж городских газет, тыс. экз.	9,4	10	9,5	10	9	8	85
4.	Число городских телерадиокомпаний, ед.	1	1	1	1	1	1	100

В городе достигнут высокий уровень востребованности и обеспеченности доступа в сеть Интернет.

Дальнейшее развитие отрасли связи и телекоммуникаций должно происходить благодаря инновационным процессам в силу того, что ее предшествующее экстенсивное развитие во многом себя исчерпало. В связи с этим будет продолжена работа предприятий и организаций связи по обеспечению широкополосного доступа населения к сети Интернет.

Информационная открытость органов местного самоуправления один из критериев качества жизни населения города. За годы реализации Стратегии в данном направлении была проведена достаточно большая работа.

С целью вовлечения горожан и общественных организаций в принятие решений органами местного самоуправления модернизирован портал "Белновости", который объединил ресурсы городского телевидения, радио и газеты на одной площадке. 20 сотрудников 16 городских, областных и федеральных СМИ получили аккредитацию. Сформирован пул средств массовой информации, задача которого сплотить коллектив журналистов, освещающих тематику города, для более качественной совместной работы в данном направлении.

В городском округе реализуется проект "Городская МедиаСреда" с серией встреч журналистов и спикеров от администрации города по основным направлениям деятельности органов местного самоуправления, модернизирован официальный сайт органов местного самоуправления, где представлен проект "Активный горожанин", направленный на участие в обсуждении важных городских тем и проблем. Аналогичным образом названа и телепрограмма - ток-шоу телеканала "Белгород 24".

Ежегодно проводится конкурс СМИ на лучшее освещение социально-экономического развития города Белгорода и деятельности органов местного самоуправления. Расширено присутствие и работа пресс-службы администрации города в социальных сетях.

С 2010 года работает муниципальный медиахолдинг "Белгород-медиа", который объединяет телеканал "Белгород 24" (вещание в кабельных сетях и Интернете), Интернет-радио "Белый город", еженедельную газету "Наш Белгород", портал "БелНовости". Все СМИ имеют свои страницы на belnovosti.ru.

Городская общественно-политическая газета "Наш Белгород" издается с июля 1990 года, с 2015 года выходит в формате еженедельника. Общий тираж составляет 8 тысяч экземпляров. Газета содержит рубрики "Власть", "Закон и порядок", "Общество", "Экономика", "Уголок потребителя", "Страницы истории" и др.

Кабельный телеканал "Белгород 24", запущенный в ноябре 2012 года, на сегодняшний день имеет более 80 тыс. абонентов (свыше 240 тысяч зрителей) в сетях кабельных операторов города Белгорода и Белгородской агломерации. С июля 2014 года ведет круглосуточное вещание в сети Интернет, размещает свои материалы и на "ТВ-Губерния" (Воронежская область).

Основу вещания составляют выпуски новостей, довольно широк и спектр собственных программ: "Утро на "Белгород 24", "Белгород: 7 дней", ток-шоу "Активный горожанин", студийное интервью "Тема", проекты "Жить в Белгороде", "Счастье рядом", "Управдом", "Преображение", "Воскресные встречи с митрополитом" и др.

Интернет-радио "Белый город" ведет круглосуточное вещание с июля 2014 года. Музыкально-информационная радиостанция рассчитана на активных горожан в возрасте от 25 до 45 лет. В сетку вещания включены адаптированные проекты "Этот день в году", "Утренняя зарядка", "Стипендиаты мэра", "Калейдоскоп", "Некурящий город" и др.

Портал "Белновости" запущен в ноябре 2008 года. На сегодняшний день имеет 7 - 10 тысяч посетителей в день, включая страницы в соцсетях ВКонтакте, Твиттер, Одноклассники,YouTube, Telegram. Имеет мобильное приложение. Помимо новостной ленты содержит интерактивные проекты.

Развитие медиахолдинга и муниципальных СМИ в целом будет заключаться в расширении спектра услуг, реализуемых проектов и использовании современных информационных технологий.

В следующей таблице представлены данные, характеризующие городское информационное пространство за 2015 - 2016 годы:

Таблица 12

Основные показатели, характеризующие информационное пространство в городе Белгороде, за 2015 - 2016 годы

N п/п	Наименование показателя	ед. изм.	2015 год	2016 год	Темп роста, %
1.	Число печатных СМИ, которые имеют редакции в Белгороде, из них:	ед.	11	13	118,2
	муниципальных		1	1	100
	областных		7	9	128,6
	региональных представительств федеральных печатных изданий		3	3	100
2.	Число печатных СМИ, которые имеют редакции в Белгороде, из них:	ед.	11	13	118,2
	молодежных		1	1	100
	детских		2	1	50
	общественно-политических		7	10	142,9
	спортивных		1	1	100
3.	Общий разовый тираж печатных СМИ, которые имеют редакции в Белгороде, в том числе:	тыс. экз.	154000	173000	112,3
	муниципальных		9000	8000	88,9
4.	Число местных телеканалов, ведущих вещание в Белгороде, из них:	ед.	3	3	100
	муниципальных		1	1	100
5.	Число городских операторов кабельного вещания	ед.	3	3	100
6.	Суммарный объем собственного вещания местных телеканалов в год, в том числе:	часов	18772	18772	100
	муниципальных каналов		8760	8760	100
7.	Число радиостанций, ведущих эфирное вещание в Белгороде	ед.	14	16	114,3
8.	Суммарный объем собственного вещания местных телеканалов в год, в том числе:	часов	19552	19552	100
	муниципального		8424	8760	104
9.	Число интернет-СМИ в том числе:	ед.	12	13	108,3
	региональных информационных агентств		2	2	100
	региональных представительств федеральных информационных агентств		3	3	100
	региональных информационных порталов		6	7	116,7
	муниципальных информационных порталов		1	1	100
10.	Коммерческие и корпоративные периодические печатные издания	ед.	49	49	100
11.	Число типографий	ед.	165	146	88,5

Потребительский рынок. Потребительский рынок является одним из наиболее развивающихся секторов экономики города. Доля потребительского рынка составляет значительную часть в отраслевой структуре экономики города и является весомым источником занятости населения. Оптовая и розничная торговля, а также деятельность гостиниц и ресторанов города составляют 26,6% добавленной стоимости в валовом муниципальном продукте.

На территории города осуществляют деятельность 5 ярмарок, проводимых на постоянной основе, 45 крупных торговых центров, 1899 магазинов.

Обеспеченность населения торговыми площадями составляет 1125 м на 1 тыс. населения или 129,5% от нормативной потребности. Обеспеченность населения посадочными местами в предприятиях общественного питания открытой сети города также превышает установленный норматив на 48,5%.

С целью более полного удовлетворения населения торговым обслуживанием ежегодно дополнительно создаётся сеть нестационарных торговых объектов по продаже минеральной воды, рыбы живой и других товаров сезонного назначения. Проводится работа по переходу объектов мелкорозничной торговли из центральных районов города в районы новостроек, отдаленные районы города, частные секторы, новые районы индивидуальной жилищной застройки.

Начиная с 2007 года наблюдается рост оборота розничной торговли: в 2007 году - 47,9 млрд. руб., в 2011 году - 78,5 млрд. руб., в 2016 году - 141,6 млрд. руб. Таким образом, оборот розничной торговли в городе за последние 9 лет вырос более чем в 2,8 раза.

Ежедневно каждый житель города совершает покупок на сумму 997 руб. В структуре расходов населения продовольственные товары составляют 41,6%, а непродовольственные - 58,4%.

Продажа на душу населения потребительских товаров в 2011 году составила 229,9 тыс. руб., что в 1,6 раза больше показателей 2007 года, а в 2016 году - 363,9 тыс. руб. (158,3% к уровню 2011 года, или в 2,7 раза больше уровня 2007 года).

Объем услуг общественного питания в расчете на душу населения в 16 году составил 9,2 тыс. руб., в 2011 году - 4,4 тыс. руб., в 2007 году - 2,7 тыс. руб.:

Таблица 13

Показатели развития потребительского рынка в городе Белгороде за 2007 - 2016 годы

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	2007 год	2009 год	2011 год	2013 год	2015 год	2016 год	Темп роста 2016 к 2007, %
1.	Оборот розничной торговли, млн. руб., в том числе:	47941,5	63460,3	83891,1	113661,3	131749,1	141656,1	в 2,9 р.
	на душу населения, тыс. руб.	135,8	180	229,9	304,3	342,7	365,9	в 2,7 р.
2.	Оборот общественного питания, млн. руб., в том числе:	943,7	1376,3	1754,2	2440	3254,6	3603,2	в 3,8 р.
	на душу населения, тыс. руб.	2,7	3,8	4,8	6,5	8,5	9,2	в 3,4 р.
3.	Оборот оптовой торговли без субъектов малого предпринимательства, млн. руб.	23072	25113,9	35514,6	53808,1	64621,2	59039,5	в 2,6 р.

Одним из направлений работы администрации города в сфере потребительского рынка является обеспечение потребностей жителей города в плодоовощной продукции местных сельхозпроизводителей. С этой целью на территории города проводятся праздничные ярмарки, ярмарки "выходного дня", тематические фестивали.

Безопасность населения. В целях реализации Концепции безопасности населения Белгородской области, снижения рисков и защиты от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и террористических актов, утвержденной постановлением Губернатора Белгородской области от 23 декабря 2003 года N 207, в администрации города определены основные направления работы по обеспечению безопасных условий жизнедеятельности населения и города в целом.

Реализация мероприятий в рамках Концепции позволила достичь положительных результатов:

1. Уровень преступности на 100000 населения с 2007 года по 2016 год сократился в 2,2 раза.

2. Количество добровольных формирований по охране общественного порядка увеличилось в 6,5 раз.

3. Число преступлений против жизни и здоровья граждан сократилось до 413 (в 2007 году - 1086 единиц).

В 2015 году проведены мероприятия в рамках комплекса "Безопасный город". Оборудован ситуационный зал единой дежурно-диспетчерской службы города. В городском округе осуществлен запуск системы "112".

Система видеомониторинга позволяет осуществлять наблюдение за обстановкой в общественных местах, пожарной обстановкой, водоемами города, крупными дорожными развязками, мостами и путепроводами. Активно ведется работа по наполнению электронной карты города информацией обо всей инфраструктуре. Количество обращений граждан, поступивших на пульт ЕДДС, в 2016 году составило 345 тыс.

Показатель удовлетворенности населения уровнем и качеством общественной безопасности значительно увеличился: в 2016 году составил 58,1%, тогда как в 2012 году этот показатель составлял всего 26,44%.

Снизился индекс вероятности преждевременной гибели граждан от неестественных причин и составил 3,05 в 2016 году, тогда как в 2011 году он составлял 4,8.

Основные показатели, характеризующие безопасность населения города Белгорода, представлены в таблице 14.

Таблица 14

Основные показатели, характеризующие уровень общественной безопасности в городе Белгороде, за 2007 - 2016 годы

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	2007 год	2009 год	2011 год	2013 год	2015 год	2016 год	Темп роста 2016 к 2007, %
1.	Зарегистрировано преступлений, ед., в том числе:	7213	6574	5563	4955	4342	3637	50,4
	против личности	1086	989	1024	644	563	413	38
	против собственности	5272	4501	3146	3427	2814	2266	43
2.	Уровень преступности на 100 тыс. человек населения	2057,3	1823,3	1537,2	1316	1126	935	45,4
3.	Число преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, ед.	114	67	72	60	109	53	46,5

Социальная инфраструктура городского округа. Развитие социальной инфраструктуры городского округа выражает всю совокупность происходящих в обществе экономических, социальных, политических и духовных процессов и социальных объектов.

Социальная сфера города Белгорода представлена всеми основными видами социальных и культурно-бытовых объектов.

Центральный район города обеспечен всеми необходимыми объектами социальной инфраструктуры, однако на сегодня недостаточно количество объектов социальной инфраструктуры (школ, детских садов, библиотек, объектов физической культуры и спорта) в Южном и Восточном планировочных районах, микрорайонах индивидуальной жилищной застройки (Юго-Западный, Юго-Западный - 2.1, Юго-Западный - 2.2, Восточный, Репное, Новый).

Недостаток объектов социальной инфраструктуры в указанных районах города компенсируется за счет Центрального района.

Одним из основных приоритетов Плана мероприятий по развитию Белгородской агломерации является сбалансированное развитие территорий, прежде всего, удалённых от центра города. Это направление реализуется в градостроительной политике городского округа.

Социальная инфраструктура формируется преимущественно на границе агломерации. Это такие крупные объекты 2016 года, как школы N 24 и N 50 на ул. Корочанской и ул. Есенина, детские сады по ул. Садовой, ул. Губкина и ул. Чумичова, спортивно-оздоровительный кластер по ул. Корочанской, Белгородский зоопарк в урочище "Сосновка".

Образовательная система городского округа представлена общеобразовательными учреждениями, учреждениями дошкольного и дополнительного образования.

Из 46 муниципальных общеобразовательных учреждений в 19 наблюдается дефицит мест в связи с закреплением "спальных" микрорайонов города с многоквартирными домами за школами, расположенными в шаговой доступности, что не позволяет обеспечить режим работы указанных учреждений в одну смену.

С учетом роста численности населения школьного возраста до 43635 человек при существующей проектной мощности дефицит мест в общеобразовательных учреждениях города составит 11989 мест. Таким образом, в городе остро стоит проблема строительства новых общеобразовательных учреждений.

В городе Белгороде 38 учреждений дополнительного образования для детей, из них 25 - муниципальных, 9 - государственных и 4 - частных.

Из 25 муниципальных учреждений дополнительного образования детей:

1. 6 учреждений дополнительного образования детей подведомственны управлению культуры. Это 3 музыкальные школы, музыкально-хоровая школа, художественная школа и школа искусств. Численность обучающихся составляет 5726 детей.

2. 13 учреждений дополнительного образования подведомственны управлению образования администрации города Белгорода, из них многопрофильных учреждений - 5, детско-юношеских спортивных школ - 6, учреждение эколого-биологической направленности - 1, туристической направленности - 1.

В указанных учреждениях дополнительного образования укомплектованы 1122 детских объединения и учебных групп общей численностью 16600 обучающихся (охват составляет 45,5% от общего количества обучающихся в образовательных учреждениях и 40% от охвата детей в возрасте 5 - 18 лет).

3. Шесть учреждений физкультурно-спортивной направленности подведомственны управлению по физической культуре и спорту. Численность детей, занимающихся в СШОР, - 3111 человек.

Услуги в сфере культуры на территории городского округа "Город Белгород" предоставляют государственные и муниципальные учреждения, коммерческие организации:

1. Библиотечное обслуживание населения осуществляют 3 государственные библиотеки (ГБУК "Белгородская государственная универсальная научная библиотека", ГБУК "Белгородская государственная детская библиотека А. Лиханова", ГБУК "Белгородская государственная специальная библиотека для слепых им. В.Я. Ерошенко") и МБУК "Централизованная библиотечная система г. Белгорода", включающая 22 библиотеки - филиала.

2. Услуги по организации досуга населения предоставляют ГБУК "Белгородский центр народного творчества", 4 учреждения клубного типа (МБУК "Городской центр народного творчества "Сокол", МБУК "Дворец культуры "Энергомаш", МБУК "Центр досуга", МБУК "Дом офицеров"), 2 студенческих дома культуры, Славянский центр культуры Белгородского государственного института искусств и культуры, 3 кинотеатра, 17 кинозалов в торгово-развлекательных комплексах.

3. Услуги дополнительного образования детей в сфере культуры предоставляют 6 учреждений дополнительного образования (МБУ ДО "Детская школа искусств N 1 г. Белгорода", МБУ ДО "Детская музыкальная школа N 1 г. Белгорода", МБУ ДО "Детская музыкальная школа N 3 г. Белгорода", МБУ ДО "Детская музыкальная школа N 5 г. Белгорода", МБУ ДО "Детская музыкально-хоровая школа г. Белгорода", МБУ ДО "Детская художественная школа г. Белгорода") и 28 выездных классов на базе общеобразовательных школ города.

4. Музейное обслуживание жителей города осуществляют 5 государственных музеев (ГБУК "Белгородский государственный историко-краеведческий музей", ГБУК "Белгородский государственный художественный музей", ГБУК "Белгородский государственный историко-художественный музей-диорама "Курская битва. Белгородское направление", ГБУК "Белгородский государственный музей народной культуры", ГБУК "Белгородский государственный литературный музей") и 2 муниципальных учреждения музейно-выставочного типа (МБУК "Выставочный зал "Родина", МБУК "Белгородская галерея фотоискусства им. В.А. Собровина").

На территории города Белгорода функционирует 359 медицинских учреждений, 34 из которых - областного подчинения. Ведущими медицинскими учреждениями города являются ОГБУЗ "Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа", ОГБУЗ "Городская клиническая больница N 1", ОГБУЗ "Городская больница N 2 г. Белгорода", ОГБУЗ "Городская детская поликлиника N 4 города Белгорода".

Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений здравоохранения города составляет 12 550 посещений в смену, обеспеченность койками - 139 коек в расчете на 10000 человек населения города Белгорода.

В городе для желающих заниматься физической культурой и спортом имеется 1127 объектов, в том числе 3 дворца спорта, 9 стадионов с трибунами на 1500 мест и более, современный стадион для русской лапты, 47 футбольных полей, 119 спортивных залов, 4 крытых спортивных объекта с искусственным льдом, 38 плавательных бассейнов.

Физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги населению предоставляют 6 крупных физкультурно-оздоровительных комплексов: учебно-спортивный комплекс Белгородского государственного национального исследовательского университета Светланы Хоркиной, ледовые арены "Оранжевый лед" и "Серебряный Донец", физкультурно-оздоровительные комплексы с плавательными бассейнами "Спартак", "Луч", центр досуга "Космос".

Любителей пеших прогулок, скандинавской ходьбы, катания на велосипедах, лыжероллерах, а в зимний сезон - на лыжах, коньках и санках готовы принять велолыжероллерная трасса "Олимпия" в микрорайоне "Новый", велолыжная трасса "Олимпия-2" в урочище "Сосновка", "Пикник-парк", в которых предусмотрены пункты проката инвентаря и оборудования, работа кафе и детских площадок.

Для привлечения детей и подростков к систематическим занятиям физической культурой и спортом работают 16 спортивных школ, из них 9 - олимпийского резерва, в том числе 3 областных и 6 муниципальных, а также "Центр адаптивного спорта и физической культуры Белгородской области".

На территории города расположены особо охраняемые природные территории регионального значения: природные парки-урочища Оскочное, Каменное, Архиерейская роща, Армячий Лог, Кондауровка, Сосновка, Пески и другие.

Также на территории города расположены зоны рекреационного назначения, включающие различные озелененные территории, пригодные для кратковременного отдыха в условиях городской застройки, расположенные вне санитарно-защитных зон. К ним относятся парки, бульвары, прибрежные территории, зоопарк (парк Памяти, парк Победы, парк Южный, детский парк развлечений "Котофей", Центральный парк культуры и отдыха им. В.И. Ленина и др.).

Одной из активно используемых территорий является береговая полоса Белгородского водохранилища, где расположены городские пляжи. Также долина Северского Донца по обоим берегам и склоны Харьковской горы являются природными ландшафтами высокой эстетической ценности.

В центре города находится Народный бульвар, который представляет собой одну из главных пешеходных зон рекреационного назначения. На Харьковской горе пешеходные зоны рекреационного назначения представлены бульваром 1-го Салюта и "Пушкинской" аллеей.

Обеспеченность основными объектами социальной инфраструктуры, а также потребность в таких объектах с учетом роста численности населения города, планируемых объемов жилищного строительства и прогнозируемого выбытия из эксплуатации объектов социальной инфраструктуры приведена в следующей таблице:

Таблица 15

Обеспеченность населения основными объектами социальной инфраструктуры в городе Белгороде по состоянию на 1 января 2018 года

Виды и объекты	Норматив, проектная мощность	Современное состояние	Потребность	Обеспеченность, %
Образование
Дошкольные учреждения	14833 мест	16892 чел.	20749 чел.	71,5
Общеобразовательные учреждения	31646 мест	36715 чел.	43635 чел.	72,5
Учреждения дополнительного образования детей	75% от числа детей в возрасте 5 - 18 лет	25438 чел.	31884 чел.	80
Культура
Дом культуры	1 на 100000 чел.	4	4	100
Парк культуры и отдыха	1 на 30000 чел.	6	14	43
Кинозалы	1 на 20000 чел.	24	21	114
Библиотеки:
Общедоступная библиотека	1 на 20000 чел.	17	17	100
Детская библиотека	1 на 10000 детей	5	5	100
Физическая культура и спорт
Спортивные залы общего пользования	3,5 тыс. м2 на 10000 чел.	38,5	144,2	27
Плавательные бассейны	750 м2 зеркала воды на 10000 чел.	14540	30900	47
Плоскостные сооружения	19,5 тыс. м2 на 10000 чел.	738,6	803,4	92
Общественные зоны и места массового отдыха людей
Парки, лесопарки, скверы, бульвары и др.	16 м2/чел.	21	37	57

В целях реализации основных направлений социально-экономического развития города Белгорода на долгосрочную перспективу решением Белгородского городского Совета от 26 сентября 2017 года N 561 утверждена Программа комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа "Город Белгород" на 2017 - 2025 годы.

Состояние окружающей среды. Многолетнее планомерное комплексное внедрение природоохранных мероприятий в городе позволило стабилизировать экологическую ситуацию, что привело к определенному положительному эффекту. В экологическом рейтинге общественной организации "Зеленый патруль" Белгородская область по итогам 2015 года занимает 3 место (в 2011 году - 5 место).

Одной из ключевых характеристик экологического благополучия в городе является состояние атмосферного воздуха. Наиболее остро эта проблема проявляется вокруг промышленных объектов и вдоль автомобильных дорог. Анализ состояния атмосферного воздуха показал, что наиболее загрязненной частью города является восточная промышленная зона.

В таблице приведены показатели, характеризующие загрязнение атмосферы:

Таблица 16

Основные показатели загрязнения атмосферного воздуха в городе Белгороде за 2007 - 2016 годы

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	2007 год	2009 год	2011 год	2013 год	2015 год	2016 год	Темп роста 2016 к 2007, %
1.	Количество источников выбросов загрязняющих веществ, ед.	2157	1700	2763	2917	2066	2000	92,7
2.	Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников загрязнения, тыс. т	26,6	9,1	8,9	7,3	6,3	5,6	21,1
3.	Количество вредных веществ, выбрасываемых без очистки, тыс. т	7,5	8,1	7,8	6,3	5,8	5,1	68

За последние годы индекс загрязнения атмосферы города существенно снизился с 5,5 в 2011 году до 3,63 в 2016 году. Улучшению качества воздуха способствовала реализация на предприятиях города мероприятий по внедрению технологий с пониженным вредным воздействием на окружающую среду. Произошло дальнейшее снижение выбросов в атмосферу на ЗАО "Белгородский цемент": валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферу уменьшился с 2314 тонн в 2014 году до 870,1 тонн в 2016 году. В целом уменьшены объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу города (с 24,7 кг на 1 жителя в год в 2011 году до 16,27 кг в 2016 году).

Снижению негативного воздействия на окружающую среду города способствует работа по организации санитарно-защитных зон промышленных предприятий и иных объектов города. По оценке управления Роспотребнадзора по Белгородской области, в пределах санитарно-защитных зон предприятий проживает около 4,5% населения города.

В то же время в последние годы в формировании качества воздушной среды возрастает роль автомобильного транспорта. В настоящее время выбросы автотранспорта являются приоритетным источником загрязнения атмосферы в городе.

Снижение удельного комбинаторного индекса загрязнения воды с 2,7 (в 2012 году) до 2,12 (в 2016 году) также характеризует эффективную экологическую политику органов власти.

Огромное значение в предотвращении загрязнения воздуха имеют зеленые насаждения. В Белгороде реализуется проект архитектурно-ландшафтного обустройства "201", предполагающий ландшафтное обустройство города благодаря созданию сети благоустроенных мест, то есть создание города-парка.

Общественно-политическая жизнь. По состоянию на 1 января 2018 года политическое поле города Белгорода представлено:

1. Белгородским местным отделением Белгородского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" - 3100 человек членов и 900 сторонников.

2. Белгородским городским комитетом КПРФ - 337 человек.

3. Белгородским местным отделением ЛДПР - 540 человек.

4. Белгородским городским отделение политической партии "Патриоты России" - 90 человек.

Всего в Белгородской области зарегистрировано 54 региональных отделений политических партий.

Основной формой публичной деятельности местных и региональных отделений политических партий является проведение публично-массовых мероприятий.

Проведение публично-массовых мероприятий в городе Белгороде обусловлено исторически сложившейся политической активностью городского населения, расположением региональных органов политических партий, а также статусом города как областного центра и расположением в нем органов власти всех уровней.

Представительным органом местного самоуправления города Белгорода является Белгородский городской Совет. Срок полномочий Белгородского городского Совета составляет 5 лет.

Белгородский городской Совет состоит из 54 депутатов, избираемых по смешанной избирательной системе, при этом 27 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, 27 депутатских мандатов распределяются в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.

Схема одномандатных избирательных округов городского округа представлена на рисунке 2:

Рис. 2. Схема одномандатных избирательных округов города Белгорода

В состав Белгородского городского Совета вошли следующие партии: "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР, "Справедливая Россия", "Российская партия пенсионеров", "Коммунисты России", "Гражданская платформа", "Зеленые".

На территории г. Белгорода имеются следующие землячества (диаспоры):

1. Армянское - 2981 человек.

2. Азербайджанское - 851 человека.

3. Чеченское - 82 человек.

4. Ингушское - 78 человек.

5. Осетинское - 97 человек.

6. Таджикское - 185 человек.

7. Узбекское - 759 человек.

8. Туркменское - 45 человек.

9. Грузинское - 278 человек.

10. Абхазское - 63 человека.

11. Киргизское - 93 человека.

Основными общественными организациями, действующими на территории города, являются:

1. Городской Совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

2. Совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда и Вооруженных сил и правоохранительных органов Западного округа.

3. Совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Восточного округа.

4. Местная общественная организация Восточного округа г. Белгорода Белгородской региональной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов".

5. Местная общественная организация Западного округа г. Белгорода Белгородской региональной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов".

6. Местная общественная организация инвалидов "Добросердечие".

7. Местная общественная организация Всероссийского общества слепых.

8. Местная общественная организация инвалидов детства "Тепло души".

9. Городское отделение Белгородской областной общественной организации "Объединение инвалидов и пенсионеров - жертв политических репрессий".

10. Местная общественная организация ветеранов подразделения особого риска.

11. Местная общественная организация инвалидов "Союз Чернобыль".

12. Местная общественная организация "Совет женщин города Белгорода".

13. Городское отделение Всероссийской общественной организации "Боевое братство".

14. Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" города Белгорода Белгородской области.

Основными целями и задачами организаций являются: защита прав и интересов пенсионеров, инвалидов, участников ВОВ, участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, воинов локальных военных конфликтов и членов их семей, обеспечение им равных с другими гражданами возможностей для участия во всех сферах жизни общества.

Наряду с этим общественные организации ведут многоплановую работу среди пожилых инвалидов, инвалидов-колясочников, инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, молодых инвалидов, помогая им адаптироваться в обществе.

Руководители и члены общественных организаций входят в состав таких городских комиссий, как комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды; комиссия по предоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение социально значимых мероприятий; комиссия по предоставлению имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям; а также входят в состав Общественной палаты города Белгорода.

В целях согласования решений и действий по практической реализации Стратегии в городском округе действует Общественный совет, в состав которого входят 29 руководителей и представителей местных общественных организаций.

С общественными организациями проводится информационно-разъяснительная работа в формате круглых столов, семинарских занятий.

Для организации работы на местах с гражданами пожилого возраста и инвалидами члены общественных организаций ежегодно проходят обучение:

1. В Университете "третьего возраста".

2. В Школе общественной активности на базе загородных оздоровительных лагерей.

Проводимая работа позволяет вовлечь членов общественных организаций в активную общественную жизнь города, принимать участие в решении вопросов городского округа.

Молодежная политика. Белгород - один из самых благоустроенных и комфортных для проживания людей, в том числе молодежи, городов России. Сохранить его лидирующие позиции в будущем способна только конкурентоспособная молодежь с осознанной и устойчивой гражданской идентификацией и социальной деятельностью, подготовленная профессионально, нравственно и физически. Это объясняется, прежде всего, особой ролью молодежи как интеллектуального, репродуктивного, социально-экономического резерва, стратегического ресурса и капитала в общественном воспроизводстве и обновлении социальной структуры. Подобное видение молодежи определяет приоритетные направления реализуемой на территории города молодежной политики. В первую очередь, особое значение имеет социальное развитие молодежи, совершенствование форм её самоорганизации и самоуправления, включая различного рода молодежные объединения (военно-патриотические, добровольческие, спортивные, досуговые и др.) как формального, так и неформального характера, формирование и закрепление в сознании молодежи патриотизма, законопослушания, национальной гордости и достоинства. Деятельность муниципальных органов власти и управления направлена на создание правовых, экономических, организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, стимулирования и поддержания его инициатив.

Молодежная политика администрации города ориентирована, преимущественно, на молодых граждан в возрасте до 30 лет, а также молодые семьи (возраст одного из супругов не превышает 35 лет). Численность молодежи в возрасте 14 - 30 лет составляет 96,7 тыс. человек или 25% в общей численности населения города. Структурно городская молодежь представлена тремя ключевыми категориями: учащимися общеобразовательных учреждений, студентами средних специальных и высших учебных заведений, работающей молодежью. В высших и средних специальных учебных заведениях города на сегодняшний день обучается свыше 51 тыс. студентов.

Положительные результаты дает реализация мероприятий подпрограммы "Молодежь - Белому городу". Доля молодежи, охваченной мероприятиями молодежной политики, составляет порядка 83% от общего числа молодежи. При этом 64% вовлечены в мероприятия по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию, 12% молодежи участвует в экологических мероприятиях, проводимых на территории города, 18,5% молодых граждан реализуют себя в деятельности детских и молодежных общественных организаций. На предприятиях и в организациях города создаются Советы молодых специалистов, активная молодежь города вовлекается в работу Советов территорий по месту жительства.

Доля молодежи, принимающей участие в социально значимой деятельности, составляет 61%.

Таблица 17

Численность молодежи в городе Белгороде за 2007 - 2016 годы

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	2007 год	2009 год	2011 год	2013 год	2015 год	2016 год
1.	Удельный вес молодежи в возрасте от 18 до 30 лет в общей численности населения, %	30,4	29,7	25,1	24,5	23,5	22,6
2.	Доля молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, принимающей участие в социально значимой деятельности, %	27	27	28	52	57	61

Целый ряд проектов, планируемых к реализации, направлен на то, чтобы сделать город ярким и интересным для креативной, талантливой, творческой и энергичной молодежи, чтобы сделать Белгород городом равных возможностей.

1.3. Экономический потенциал

Промышленное производство. Основу промышленного комплекса составляют 425 крупных и средних предприятий, большая часть из них (94%) работает в сфере обрабатывающего производства. Кроме того, в промышленности задействовано 1607 субъектов малого предпринимательства (6,8% от общего количества представителей малого бизнеса, включая индивидуальных предпринимателей).

В промышленности занято порядка 25 тыс. работников, что составляет более 22% от среднегодовой численности работников по всем видам экономической деятельности.

Объем отгруженных товаров собственного производства предприятиями промышленности в 2012 - 2016 годы составил 429,8 млрд. руб., при этом ежегодный объем отгруженной продукции в фактически действующих ценах в 2016 году увеличился по сравнению с 2007 годом в 2 раза.

Наблюдается рост промышленного производства, прежде всего в обрабатывающих отраслях (индекс промышленного производства в 2016 году составил 107,4%, рост на 5 процентных пунктов к 2011 году) за счет модернизации действующих и открытия новых производств:

1. Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (ОАО "Белгородский молочный комбинат" ("Пармалат") - приобретение оборудования для фильтрации, фасовки продукции дополнительного объема, открытие линии по производству творога; ОАО "Белмолпродукт" - организация выпуска новой продукции; ООО "Кондитерская фабрика "Белогорье" - запуск линии по производству крекерного печенья; ЗАО "Белая птица-Белгород" - организовано производство продукции глубокой переработки из мяса птицы для HoReCa).

2. Химическое производство (филиал ПАО "Верофарм" в г. Белгороде реализовал проект по открытию нового производства таблеток, ООО "ТехноДент" - по модернизации производства стоматологических материалов).

3. Целлюлозно-бумажное производство (ООО "Индустрия" создан комплекс по производству обоев на территории г. Белгорода").

4. Прочие производства (на бывшей территории завода "Энергомаш" по пр. Б. Хмельницкого организовано новое производство по изготовлению ювелирных изделий (ООО Белгородский ювелирный завод "Арт-Карат").

Основные показатели промышленного производства отражены в таблице 18.

Таблица 18

Основные показатели промышленного производства (по кругу крупных и средних предприятий) в городе Белгороде в 2007 - 2016 годах

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	2007 год	2009 год	2011 год	2013 год	2015 год	2016 год	Темп роста 2016 к 2007, %
1.	Индекс промышленного производства, в том числе по видам экономической деятельности:	118,3	84,3	97,7	107,6	108	107,4	140,4
1.1	добыча полезных ископаемых	134,6	73,4	147	93,6	132,5	86,4	62,8
1.2	обрабатывающие производства	117	88,2	95,3	107,7	115	120,8	176,3
1.3	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	121,2	74,4	107,1	107,2	96,8	92	95,4
2.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности в действовавших ценах, млн. руб., в том числе по видам экономической деятельности:	53031,4	51504,4	77326,4	81839,2	82124,9	108081	в 2 р.
2.1	обрабатывающие производства, в том числе:	40377,9	36567,9	57505,8	59065,8	63944,5	70926,8	в 1,7 р.
	производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	11465,9	11615,2	21221	19133,5	23355,2	24093,8	в 2,1 р.
	текстильное и швейное производство	63,2	52,9	347,5	311,9	450,6	542,2	в 8,6 р.
	химическое производство	2786,9	3190,4	5310,1	5898,2	6466,3	11274,1	в 4 р.
	металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	9854,8	10588,8	10503,5	10950,3	15335,8	16718,2	в 1,7 р.
	производство машин и оборудования	1668,2	862,2	3278,5	450,2	4508,2	3023,5	в 1,8 р.
	производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	816,5	441,8	518,4	822	1649,6	1393,4	в 1,7 р.
2.2.	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	12558,3	14851,3	19698,7	22672,5	21180	37057,6	в 3 р.
3.	Среднесписочная численность работников, занятых в отрасли "Промышленное производство", чел.	28800	25594	27616	27679	25641	24889	86,4
4. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по видам экономической деятельности, руб.:
4.1.	обрабатывающие производства	13576,9*	16837	21142,5	25089,1	28385,5	30774,2	в 2,3 р.
4.2.	производство и распределение электроэнергии, газа и воды		25557	30829,3	34550,7	39016,1	40395,7	в 3 р.

*включая данные по виду "добыча полезных ископаемых"

Предпринимательская деятельность. Малый и средний бизнес является важной составной частью экономики города Белгорода. Малое и среднее предпринимательство - это не только источник средств существования, но и средство раскрытия творческих и интеллектуальных возможностей людей. В деятельность малых и средних предприятий вовлечены все социальные слои населения, проживающие на территории города Белгорода.

В соответствии с данными единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 01.01.2017 г. в городе Белгороде осуществляют деятельность 26345 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 13706 индивидуальных предпринимателей, 1107 малых предприятий, 11461 микропредприятие, 71 среднее предприятие. В 2016 году число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения составило 628,4 единицы.

Доля занятых в малом бизнесе от общего числа занятых составила 44,0%.

Наибольшее количество субъектов малого предпринимательства задействовано в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств (45,8%), операциями с недвижимостью занимаются 14,9% малых предпринимателей, 6% - строительством, 15,8% - предоставлением услуг в сфере транспорта и связи.

Показатели, характеризующие предпринимательскую деятельность, представлены в следующей таблице:

Таблица 19

Основные показатели развития малого предпринимательства в городе Белгороде за 2011 - 2016 годы

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	Темп роста 2016 к 2007, %
1.	Количество занятых в сфере малого предпринимательства, тыс. человек	93,3	94,2	93,5	91,7	90,6	87	93,2
2.	Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 населения	627,3	633,1	632,8	633,7	631,4	628,4	100,2
3.	Количество индивидуальных предпринимателей, человек в т.ч. занятых по видам экономической деятельности, %	14587	14963	13188	13377	13441	13706	94
3.1	обрабатывающие производства	6,9	6,5	6,3	6,2	5,8	5,7	-
3.2	строительство	6,8	6,5	5,9	5,8	6,1	6	-
3.3	оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования	49,2	47,6	48,5	47,6	46,8	45,8	-
3.4	гостиницы и рестораны	1,5	1,6	1,9	1,9	2,1	2,3	-
3.5	транспорт и связь	14,1	16,1	15,6	15,8	15,5	15,8	-
3.6	операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	12,9	13,3	13,3	14,2	14,5	14,9	-
3.7	образование	0,4	0,4	0,5	0,5	0,5	0,5	-
3.8	здравоохранение и предоставление социальных услуг	1	1	0,9	0,9	0,9	1	-
3.9	предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	5,3	5,1	5,3	5,4	5,9	6,2	-

От субъектов малого предпринимательства в 2016 году в бюджет городского округа поступило 372,6 млн. руб. Это почти в 1,8 раза больше, чем в 2007 году, и на 23% больше уровня 2011 года. С учетом планируемых налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в 2017 году в размере 369,6 млн. руб. бюджет городского округа "Город Белгород" за 2012 - 2017 годы пополнится на 2 225,8 млн. руб. Сумма налоговых платежей в расчете на 1 работающего, уплачиваемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, применяющими специальные системы налогообложения, в 2016 году составила 56,1 тыс. руб.

Субъекты малого предпринимательства принимают активное участие в торгах по размещению муниципального заказа. В торгах приняли участие 739 субъектов малого предпринимательства, из них 287 субъектов выиграли торги, объем фактического размещения муниципальных заказов у субъектов малого предпринимательства составил 633,9 млн. руб. Доля муниципальных закупок у субъектов малого предпринимательства к общему объему фактического размещения муниципальных закупок составила 37,3%.

Администрацией города оказывается имущественная поддержка субъектам малого предпринимательства: 181 предприниматель пользуется арендованными нежилыми помещениями муниципального фонда.

В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства и привлечения инвестиций в экономику города администрацией города рассматриваются инвестиционные проекты. В 2012 - 2016 годах поступило на рассмотрение 623 проекта, по 564 из них даны рекомендации в Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства к реализации в различных отраслях экономики.

Инновационный потенциал. Организационную структуру науки представляют самостоятельные организации, выполняющие исследования и разработки, соответствующие подразделения высших учебных заведений, производственные организации.

Белгород внедряет новейшие технологии во всех сферах и отраслях. Это город с сильной научной базой, представленной 5 высшими учебными заведениями, в которых обучается более 43 тыс. студентов. Крупнейшие из них - Белгородский государственный научно-исследовательский университет, Белгородский государственный технологический университет. На их базе действуют малые инновационные предприятия, а учёные занимаются разработкой инновационных продуктов и внедрением их в повседневную жизнь. Белгородским учёным принадлежит авторство наноструктурированного бетона, новинок в стоматологических материалах и др.

Университеты активно участвуют в создании на своей базе современной инновационной инфраструктуры. Сформирована и динамично развивается эффективная модель учебного научно-инновационного комплекса, базовым элементом которого стали университетские научно-образовательные инновационные платформы. Последние включают в себя кафедру, научно-исследовательские лаборатории и малые инновационные предприятия, созданные с участием научных работников кафедр, а также студентов, аспирантов и докторантов. Как следствие, научно-образовательная инновационная платформа обеспечивает полный цикл подготовки высококвалифицированных специалистов, осуществляет генерацию новых знаний, инновационные разработки, выпуск инновационной продукции.

На территории города Белгорода созданы и действуют:

1. Бизнес-инкубатор при БГТУ им. В.Г. Шухова, в том числе автономная некоммерческая организация "Центр развития прогрессивных технологий в строительстве" и научно-инновационный образовательный центр в области наносистем в строительном материаловедении.

2. При НИУ "БелГУ" функционирует технопарк "Высокие технологии", Региональный центр интеллектуальной собственности, бизнес-инкубатор и др.

3. Белгородский региональный ресурсный инновационный центр (БРРИЦ).

Важнейшую роль в развитии университетского комплекса БГТУ им. В.Г. Шухова играют 2 инновационных пояса, активно взаимодействующие друг с другом.

Первый инновационный пояс - это малые инновационные предприятия научно-образовательных инновационных платформ и объект инфраструктурной поддержки малых инновационных предприятий на ранних стадиях их развития - инновационно-технологический центр (ИТЦ БГТУ).

ИТЦ БГТУ организован в целях вовлечения в инновационную деятельность студентов, аспирантов, докторантов и научных работников; поддержки малых инновационных предприятий, обеспечивающих доведение научной идеи до коммерческого освоения; предоставления ученым и малым инновационным предприятиям научно-консалтинговых услуг.

Бизнес-инкубатор БГТУ им. В.Г. Шухова является проектом, реализуемым Инновационно-технологическим центром. Основными целями бизнес-инкубатора являются: увеличение числа малых предприятий в сфере наукоемких технологий, созданных с участием студентов, аспирантов и научных работников на базе БГТУ им. В.Г. Шухова, и повышение их устойчивости; активизация инновационной деятельности студентов, аспирантов и научных работников на базе БГТУ им. В.Г. Шухова; облегчение доступа малых предприятий к материально-техническим и другим ресурсам в сфере наукоемких технологий; формирование стандартов профессионального бизнеса среди субъектов малого предпринимательства.

Также в рамках ИТЦ БГТУ реализуются проекты: "Бизнес-центр" и "Школа инновационного предпринимательства".

В настоящее время при университете функционирует более 120 малых инновационных предприятий.

На базе университета организована сеть инжиниринговых центров. Центр инжиниринга наземного транспорта обеспечивает полный цикл инжиниринговых услуг в области транспортных средств и транспортной инфраструктуры, инжиниринговый центр интерактивных композиционных материалов осуществляет инжиниринговую деятельность в сфере разработки и внедрения интерактивных композиционных материалов различного функционального назначения.

Основные направления научных исследований БГТУ им. В.Г. Шухова в рамках Программы стратегического развития:

1. Решение комплексных проблем по направлению энерго- и ресурсосбережения в производстве высококачественных строительных и композиционных материалов, строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве на базе университетских научно-образовательных и инновационных платформ, центров технологического аудита и энергоэффективности.

2. Решение комплексных проблем по направлению использования нанотехнологий и наносистем при создании новых материалов на базе университетских научно-образовательных и инновационных платформ, НИИ, НОЦ наносистем в строительном материаловедении.

3. Решение комплексных проблем по направлению микробиологии и экологии на базе университетских научно-образовательных и инновационных платформ, центра высоких технологий и новых материалов.

4. Решение комплексных проблем по направлению совершенствования систем автоматизации, развития интеллектуальных информационных технологий анализа и управления сложными системами.

5. Решение комплексных проблем по направлению мехатроники и робототехники на базе университетских научно-образовательных и инновационных платформ, центра прототипирования.

6. Решение комплексных проблем по направлению синтеза монокристаллов, расширения элементной базы микроэлектроники и создания спецкомпозитов на базе центра высоких технологий и новых материалов.

Второй инновационный пояс - Международное общественное движение инноваторов "Технопарк Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова". Общественное движение объединяет порядка 200 ведущих производственных предприятий и бизнеса России и зарубежных государств и обеспечивает поддержку ученых во внедрении инноваций в промышленность России и государств СНГ, ЕС и других; содействует на взаимовыгодной основе в передаче технологий из вузовского сектора науки в сектор промышленности и партнерстве между государственным и частным секторами экономики; содействует поиску стратегических партнеров для кафедр и факультетов университета; формирует программы сотрудничества между членами общественного движения и партнерами.

Динамичное развитие Белгородского государственного национального исследовательского университета (НИУ "БелГУ") обеспечило значительное укрепление его позиций в качестве одного из ключевых элементов инновационной системы Белгородской области, востребованной многими хозяйствующими субъектами региона, среди которых агропромышленные холдинги, фармацевтические компании, машиностроительный бизнес, горно-металлургический комплекс, субъекты малого предпринимательства.

Созданию на базе университета инновационных продуктов и технологий во многом способствует развитая инфраструктура вуза, включающая технопарк, бизнес-инкубатор, инжиниринговый центр, Региональный центр интеллектуальной собственности, Центр проектного управления, 40 малых инновационных предприятий, в том числе созданных в партнерстве с региональным бизнесом. Среди них такие известные предприятия как "Опытно-экспериментальный завод ВладМиВа" и "Завод премиксов N 1". ООО "Керамос-БелГУ", участник фонда "Сколково" в 2016 году, работает в настоящее время над созданием новых поколений антибиотиков для борьбы с микробиологической резистентностью, ООО "Наноапатит" специализируется на синтезировании наноструктурированного гидроксилапатита для производства различных препаратов стоматологического назначения. В 2014 году ООО "Наноапатит" в числе первых российских компаний получило право маркировать свою продукцию Знаком "Российская нанотехнологическая продукция". Еще одним успешным примером сотрудничества науки и бизнеса является "Институт высоких технологий БелГУ", созданный в 2003 году и получивший серьезную поддержку со стороны филиала ПАО "МРСК Центра - Белгородэнерго", благодаря чему "Институт высоких технологий БелГУ" сумел серьезно упрочить свои позиции в IT-сфере региона и получить в 2016 году доход почти 120 млн. рублей.

При НИУ "Белгородский государственный университет" с 2004 года функционирует Региональный центр интеллектуальной собственности. В целях расширения сферы его деятельности по реализации единой государственной политики в части создания и развития рынка интеллектуальной собственности в Белгородской области в 2010 году в составе РЦИС начал работу региональный Депозитарий "ноу-хау" при НИУ "БелГУ", а с 2012 года в рамках реализации международного проекта Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) на основании соглашения с Федеральным институтом промышленной собственности РЦИС при НИУ "БелГУ" начал выполнять функции Центр продвижения технологий и инноваций (ЦПТИ).

В 2007 году в городе Белгороде создано Областное государственное бюджетное учреждение "Белгородский региональный ресурсный инновационный центр" (ОГБУ "БРРИЦ"), целью деятельности которого является содействие устойчивому экономическому развитию Белгородской области путем создания условий для развития малого и среднего производственного предпринимательства, роста инновационного уровня и конкурентоспособности производства, выхода инновационной продукции на внутренний и внешний рынки, импортозамещения на внутреннем рынке.

Основные задачи учреждения - организационное сопровождение и реализация федеральных и региональных программ по развитию и государственной поддержке инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства.

На базе ОГБУ "Белгородский региональный ресурсный инновационный центр" действуют Центр кластерного развития, Региональный центр инжиниринга, Технопарк, инновационный бизнес-инкубатор, центр инноваций социальной сферы.

С 2007 года на территории ОГБУ "БРРИЦ" успешно функционирует инновационный бизнес-инкубатор, осуществляющий поддержку предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду нежилых помещений и оказания консультационных, бухгалтерских, юридических и прочих услуг.

На территории инновационного бизнес-инкубатора общей площадью 6,9 тыс. м размещены на льготных условиях аренды офисных помещений 37 малых инновационных предприятий. Численность работающих у резидентов составляет около 200 человек. В 2017 году завершили процесс бизнес-инкубирования - 20 малых предприятий, 16 предприятий начали свою деятельность в бизнес-инкубаторе. На территории бизнес-инкубатора энергосберегающих технологий на льготных условиях аренды по итогам конкурсного отбора размещены 7 малых предприятий, осуществляющих деятельность в сфере энергосбережения.

В 2017 году в рамках реализации приоритетного проекта "Вузы как центры пространства создания инноваций" тремя ведущими вузами города (НИУ БелГУ, БГТУ им. В.Г. Шухова, БУКЭП) поданы заявки на участие в конкурсе по созданию университетских центров инновационного, технологического и социального развития.

В следующей таблице представлены показатели инновационной деятельности на территории города Белгорода за 2011 - 2016 годы:

Таблица 20

Основные показатели инновационного потенциала города Белгорода

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	Темп роста 2016 к 2011, %
1.	Количество предприятий, производящих инновационную продукцию, ед.	136	144	156	164	171	199	146,3
2.	Число инновационно-активных организаций, ед.	16	17	19	19	23	33	в 2 р.
3.	Доля малых инновационных предприятий в общем объеме малых предприятий, %	0,2	1	1,1	1,2	1,4	1,6	-
4.	Объем отгруженных инновационных товаров, работ, услуг, млн. руб.	2392,2	11425,5	3794,5	3880,1	2477,4	9203,5	в 3,8 р.
5.	Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг, %	2,5	3,1	3,3	3,2	2,2	7,8	-
6.	Затраты на технологические, маркетинговые и организационные инновации, млн. руб.	536,9	995,6	525,8	262	427,4	1113	в 2 р.
6.1	из них затраты на технологические (продуктовые, процессные) инновации, тыс. руб.	534539	19588	519782	241717	423879	1107929	в 2,1 р.
7.	Внутренние затраты на научные исследования и разработки, млн. руб.	897,2	1209,8	1758,8	2033	4855,8	1675,2	в 1,9 р.
8.	Число организаций по виду деятельности "Научные исследования и разработки" (ОКВЭД 72), ед.	136	152	173	184	205	199	в 1,5 р.

Из 244 предприятий, производящих инновационную продукцию региона, 199 (или почти 82%) осуществляют свою деятельность на территории города Белгорода. Их количество по сравнению с 2011 годом увеличилось практически в 1,5 раза, а инновационно-активных организаций - в 2 раза. При этом за анализируемый период на 1,4 процентных пункта возросла доля инновационных предприятий малого бизнеса.

Объем отгруженных инновационных товаров, работ услуг, производимых и оказываемых данными предприятиями, увеличился более чем в 3 раза и составил 9,2 млрд. руб. по итогам 2016 года.

По данным Белгородстата в 2016 году затраты на технологические, маркетинговые и организационные инновации составили 1,1 млрд. руб., большая часть из которых приходится на затраты технологического характера - 99,6%.

Научная деятельность в городе активно развивается, о чем свидетельствует увеличение количества организаций, выполняющих научные исследования и разработки - до 199 единиц в 2016 году. Еще один показатель, характеризующий уровень развития научной сферы - внутренние затраты на научные исследования и разработки, объем которых в 2016 году составил 1,7 млрд. руб. и превысил уровень 2011 года практически в 2 раза. Доля этого показателя в областном значении - 94,1%.

Для внедрения инноваций во все отрасли экономики необходимо в первую очередь развивать кадровый потенциал в сфере науки, образования, технологий и инноваций, повышать инновационную активность бизнеса и ускорить появление новых инновационных компаний.

Развитие инновационного потенциала города, широкое внедрение инноваций предприятиями и организациями города неизбежно приведет к росту производительности труда, позволит обеспечить поступательное развитие экономики города.

Туристско-рекреационный потенциал. Туристская отрасль в нашем регионе является одной из приоритетных, прежде всего, в силу своей тесной взаимосвязи с другими отраслями экономики.

На территории города находятся 83 памятника истории и архитектуры, представляющих научную, историческую и художественную ценность.

В городе действуют 7 крупных музеев (ГБУК "Белгородский государственный историко-краеведческий музей", ГБУК "Белгородский государственный историко-художественный музей-диорама "Курская битва. Белгородское направление" и другие), 2 театра (ГАУК "Белгородский государственный академический драматический театр имени Щепкина", ГБУК "Белгородский государственный театр кукол"), 6 организаций, осуществляющих кинопоказ, более 10 учреждений культурно-досугового типа (МБУК "ДК Энергомаш", ГБУК "Центр народного творчества" и другие), выставочные залы (МБУК "Выставочный зал "Родина") и т.д. На территории Белгорода расположены 1 православный монастырь (Марфо-Мариинский женский монастырь), 43 храма (Николо-Иоасафовский собор, Смоленский собор, Преображенский кафедральный собор" и другие) и часовни.

Наиболее популярным объектом областного центра является музей-диорама "Курская битва. Белгородское направление", ежегодная посещаемость составляет около 140 тыс. туристов.

На территории города расположены центр досуга "Космос", 2 ледовых дворца, учебно-спортивный комплекс БелГУ Светланы Хоркиной, стадионы, спортивные площадки, спортивные залы, плавательные бассейны, 2 боулинг-центра. Имеются особо охраняемые природные территории регионального и местного значения: парки, Ботанический сад НИУ "БелГУ".

Одним из самых привлекательных мест посещения туристов стал обновленный зоопарк в урочище Сосновка - первый объект масштабного проекта "Мультипарк "Белгородский" по созданию сети разнопрофильных рекреационных зон.

Зоокомплекс расположился на территории 25 га, что позволило улучшить условия проживания животных. Теперь в распоряжении его обитателей 43 больших просторных вольера. Вся территория комплекса делится на несколько географических зон, согласно естественным ареалам обитания животных, Дальний Восток, русский Север, Европу, Азию, Америку и Австралию. Отдельную территорию занимают вольеры для животных, проживающих в Белгородской области. Для водоплавающих птиц обустроено искусственное озеро объемом 15 тыс. м3. Открылся экзотариум для приматов и земноводных.

Для гостей территория зоопарка обустроена автомобильной и велосипедной парковкой, также есть сувенирный магазин и контактная площадка, кафе и пикниковая зона, детские площадки, аттракционы и зона отдыха.

5 августа 2017 года в Белгороде состоялось открытие ДиноПарка. ДиноПарк - это проект группы компаний "АгроБелогорье" и чешской компании "West Media", которая уже открыла такие тематические парки в Чехии, Испании и Словакии. ДиноПарк раскрывает до сих пор непознанный мир динозавров. В ДиноПарке есть детские игровые площадки, парковка, "DinoShop" с сувенирами. Всего в ДиноПарке 88 фигур, 12 из которых роботизированы, а две находятся в воде и двигаются с помощью ветра. Роботизированные динозавры максимально приближены к своим историческим прототипам.

В Белгороде зарегистрировано свыше 120 туристических фирм, 32 из которых являются туроператорами, а 8 развивают такие направления, как въездной и внутренний туризм, корпоративное обслуживание, реализация собственных экскурсионных программ по Белгороду и Белгородской области.

В настоящее время в городе осуществляют деятельность 35 отелей (2276 мест), 2 апартамента (176 мест) и 5 хостелов (141 место).

Показатель обеспеченности гостиничными местами в Белгороде составляет 9,4 места на 1000 жителей, что выше среднего показателя по России (4,5). Средняя стоимость проживания варьируется 500 - 4900 рублей в сутки при среднем уровне загрузки гостиниц 48%.

В таблице 21 отражены основные показатели туристско-рекреационного потенциала городского округа.

Таблица 21

Основные показатели туристско-рекреационного потенциала города Белгорода за 2011 - 2016 годы

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	Темп роста 2016 к 2011, %
1.	Число коллективных средств размещения (гостиниц), ед.	9	20	20	33	34	35	в 3,9 р.
2.	Число туристских фирм, ед.	109	115	119	136	126	126	115,6
3.	Количество экскурсионных программ, ед.	5	8	13	20	25	30	в 6 р.
4.	Число туристов и экскурсантов, посетивших город, тыс. человек	100,4	123	147,7	177,2	186,1	213,1	в 2,1 р.
5.	Объем налоговых поступлений в бюджет городского округа от предприятий сферы туризма, млн. руб.	8,6	10,3	14	11,2	18,1	19,7	в 2,3 р.

В последние годы все более популярным как среди россиян, так и у иностранных туристов становится гастрономический туризм.

В этой связи Белгород предлагает своим гостям рестораны в рекреационных зонах ("Белогорье", "Лес & Лис", "Веретено", "Салют", "Пикник-парк"), обслуживание в специализированных стилизованных предприятиях общественного питания (ресторан "Зима", ресторан "Башня", зал русской кухни "Арт-клуб Студия", ресторан "12 стульев" и др.).

Для туристов, привыкших к мировым брендам предприятий быстрого питания, существуют сетевые франчайзинговые компании: "McDonalds", "Sabway", "KFC" и другие.

Основными направлениями развития туристической отрасли Белгорода определены деловой и событийный туризм.

С этой целью ежегодно проводятся такие мероприятия, как кулинарный фестиваль "Русская Каша", фестиваль мела "БелМелФест", "ГрильФест", фестиваль Мороженого, Фестиваль туризма.

Проводимые мероприятия позволили увеличить количество туристов, посещающих город: туристский и рекреационный поток возрос со 123 тыс. человек в 2012 году до 213 тыс. человек по итогам 2016 года.

Однако следует отметить, что в городе ощущается острая необходимость в увеличении количества рекреационных зон, развитии индустрии развлечений и появлении новых уникальных объектов для отдыха, а также необходима дальнейшая работа по продвижению имеющихся туров, программ и туристических брендов.

1.4. Кадровый потенциал

Трудовые ресурсы и занятость населения. На 1 января 2017 года в городе Белгороде зарегистрировано 20442 хозяйствующих субъекта всех видов экономической деятельности и 13706 индивидуальных предпринимателей.

На начало 2017 года численность трудоспособного населения города составила 231,9 тыс. человек (60% от численности населения округа). Удельный вес граждан, занятых в экономике города, в общей численности населения города составляет 51%, доля занятых в малом бизнесе от общего количества занятых - 44%.

Численность работающих на крупных и средних предприятиях города (без субъектов малого предпринимательства) имеет тенденцию к сокращению. Так, если в 2007 году среднесписочная численность работников по видам экономической деятельности составляла 124,5 тыс. человек, в 2011 году - 118,9 тыс. человек, то за 2016 год данный показатель имеет значение 110,7 тыс. человек.

Уровень регистрируемой безработицы на начало реализации Стратегии составлял 0,86%, на конец 2011 года - 1,25%, за 2012 - 2016 годы значение данного показателя снизилось, и на 1 января 2017 года достигло уровня 0,72%.

Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, в 2007 году составляла 1679 человек, экономический кризис, несомненно, оказал негативное влияние и на занятость населения. По состоянию на 1 января 2012 года на учете в службе занятости состояло 2466 незанятых граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, из них 2436 человек зарегистрированы безработными. В настоящее время ситуация на рынке труда стабилизируется. Так, на 1 января 2017 года на учете в службе занятости состояло 1615 незанятых граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, из них 1463 человека зарегистрированы безработными.

В таблице 22 отражены значения показателей, характеризующих указанную сферу.

Таблица 22

Основные показатели занятости населения в городе Белгороде за 2007 - 2016 годы

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	2007 год	2009 год	2011 год	2013 год	2015 год	2016 год	Темп роста 2016 к 2007, %
1.	Среднесписочная численность работников в организациях (без субъектов малого предпринимательства), тыс. человек	124,5	115,6	118,9	119	113,6	110,7	88,9
2.	Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости (на конец года), человек	1856	3005	2466	1473	2020	1611	86,8
3.	Безработные, зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости (на конец года), человек	1679	2879	2436	1334	1829	1463	87,1
4.	Уровень зарегистрированной безработицы, %	0,86	1,11	1,25	0,67	0,89	0,72	-

Банк вакансий, находящийся в распоряжении центра занятости населения, насчитывал на конец 2016 года 28,5 тыс. вакансий. По-прежнему сохраняется структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы. Спросом пользовались, в основном, рабочие специальности, на их долю приходилось 79,1% вакансий. Наиболее востребованы на рынке труда специалисты рабочих профессий, требующих определенной квалификации: бетонщик, штукатур, водитель автомобиля, каменщик, крановщик, маляр, электрогазосварщик, машинист строительной техники. Среди неквалифицированных рабочих: грузчик, дворник, рабочий, санитарка, уборщик, укладчик-упаковщик.

В разрезе инженерно-технических работников и служащих наиболее востребованы: бухгалтер, воспитатель, менеджеры, инженеры и врачи различных специальностей, медицинские сестры.

В 2007 - 2009 годах наблюдался рост напряженности на рынке труда города (численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости в расчете на одно свободное рабочее место). В 2007 году данный показатель составлял 0,50 чел./место, в 2008 году - 0,96 чел./место, в 2009 году - 1,38 чел./место. Начиная с 2010 года наметилась тенденция к снижению показателя. И если в 2010 году напряженность на рынке труда составляла 0,57 чел./место, в 2011 году - 0,54 чел./место, то в 2016 году значение показателя составило 0,27 чел./место.

Социальное партнерство стало обязательной формой общественных отношений. Его развитию в трудовых отношениях способствовала реализация Трехстороннего соглашения между организациями профсоюзов, объединением работодателей и администрацией города Белгорода. В 2011 году процент крупных и средних предприятий, заключивших коллективные договоры, предусматривающие социальные гарантии, составлял 97,5%, по итогам 2016 года данный показатель достиг максимального значения.

На территории города также реализовывались мероприятия следующих программ: государственной Программы Белгородской области "Содействие занятости населения Белгородской области на 2014 - 2020 годы"; "Программа стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области", "Программа улучшения условий и охраны труда в городе Белгороде". На реализацию мероприятий программ израсходовано 284,4 млн. руб. средств бюджетов различного уровня. В результате скоординированных действий по улучшению условий и охраны труда уровень производственного травматизма на 1000 работающих в 2016 году снизился на 25% в сравнении с 2007 годом (2007 год - 2,7; 2016 год - 2,03).

Анализ системы управления муниципального образования. Повышение эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования в современных условиях возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в органах местного самоуправления. От того насколько эффективно действуют органы местного самоуправления во многом зависит доверие населения к власти в целом, ее успех и эффективность.

Структуру органов местного самоуправления города Белгорода составляют:

- представительный орган - Белгородский городской Совет;

- председатель Белгородского городского Совета;

- исполнительно-распорядительный орган - администрация города Белгорода;

- контрольно-счетный орган - Контрольно-счетная палата города Белгорода.

Структура органов местного самоуправления городского округа представлена на следующей схеме:

Рис. 3. Органы местного самоуправления городского округа

В администрации города Белгорода постоянно ведется мониторинг функций и полномочий органов местного самоуправления, на основании которого проводится оптимизация численности муниципальных служащих. Так, за последние три года численность муниципальных служащих города Белгорода уменьшилась на 9%.

Значительное число лиц, работающих на муниципальных должностях, находится в активном трудоспособном возрасте: 23% являются молодыми специалистами до 30 лет, что превышает среднее значение по России (16%), 27% - в возрасте 31 - 40 лет, 30% - представлены возрастной категорией 41 - 50 лет и 17% - 51 - 60 лет. Данное соотношение считается наиболее оптимальным для эффективной деятельности.

Недостаток квалифицированных кадров, способных на уровне современных требований эффективно осваивать новые современные методы решения профессиональных задач, эффективно управлять изменениями в различных областях общественной жизни, является одной из насущных проблем муниципального уровня, и без эффективной системы профессионального образования и непрерывного дополнительного профессионального образования муниципальных служащих уже невозможно обойтись.

Наблюдается тенденция увеличения количества сотрудников с высшим образованием: в настоящее время 100% муниципальных служащих имеют высшее образование (99,2% - в 2011 году); 22,4% муниципальных служащих имеют дипломы о втором высшем образовании и 11 муниципальных служащих являются кандидатами наук. Структура кадрового состава муниципальных служащих за прошедшие годы изменилась не только в отношении возраста, но и по образованию. Преобладающее количество муниципальных служащих - 30,7% - имеют направление подготовки "экономика", "менеджмент", на втором месте "юриспруденция" - 14%, затем "педагогика" - 11,7%, и "государственное и муниципальное управление" - 10%.

Показатели количественного и качественного состава муниципальных служащих представлены в таблице 23.

Таблица 23

Основные показатели состава кадрового состава (муниципальные служащие) в администрации города Белгорода за 2007 - 2011 годы

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	на 01.01.2008 года	на 01.01.2010 года	на 01.01.2012 года	на 01.01.2014 года	на 01.01.2016 года	на 01.01.2017 года	Темп роста 2016 к 2007, %
1.	Среднесписочная численность муниципальных служащих, из них:	493	493	592	562	552	488	99
	женщин	342 69,4%	327 66,3%	426 72%	401 71,4%	389 70,5%	373 76,4%	109,1
	мужчин	151 30,6%	166 33,7%	166 28,0%	161 28,6%	163 29,5%	115 23,6%	76,2
2.	Среднесписочная численность муниципальных служащих, имеющих высшее образование, %	94,9	97,5	99,2	99,5	99,6	100	-

Несмотря на достигнутые результаты, сохраняется ряд проблем формирования и развития кадрового потенциала системы муниципального управления:

1. Необходимо продолжить дальнейшее распространение современных методов регламентации труда муниципальных служащих, реализации в полной мере предусмотренных действующим федеральным и областным законодательством механизмов материального и морального стимулирования муниципальных служащих к исполнению служебных обязанностей на высоком профессиональном уровне.

2. Недостаточно увязана индивидуальная оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих с качеством и результативностью исполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг.

3. Требует совершенствования вопрос профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих с учетом потребностей муниципальной службы и современных условий профессионального обучения.

4. Необходимо продолжать дальнейшую работу с кадровым резервом в системе муниципальной службы.

5. Сохраняется достаточно слабая система мотивации и материального поощрения муниципальных служащих.

6. Неконкурентоспособный уровень заработной платы не позволяет привлекать на службу высокопрофессиональных специалистов.

Наиболее значимой формой участия населения в осуществлении местного самоуправления является территориальное общественное самоуправление. С 2008 года на территории городского округа созданы 27 Советов территорий, которые сегодня выступают звеном системы социального партнерства во взаимодействии "общество - власть". Развитие Советов территорий на уровне микрорайонов обеспечивает основу равноправного участия населения в решении вопросов местного значения. В каждом округе создана сеть более мелких органов территориального общественного самоуправления (ТОС), которые создаются в рамках подъезда, дома, группы многоквартирных домов, домов на улицах частного сектора.

По данным 2011 года количество единиц ТОС составляло 140. За 5 лет это количество значительно увеличилось и составило 455 единиц. Помимо уже действующих, определены границы еще более 155 ТОС. Всего планируется создать более 600 ТОС. И если в 2011 году число граждан, вовлеченных в работу ТОС, составляло 69,6 тыс. человек, то в 2016 году этот показатель достиг значения 172,5 тыс. человек.

Сегодня уже можно сказать, что территориальное общественное самоуправление стало эффективным институтом гражданского общества. ТОСы являются площадкой для согласования позиций по существенным вопросам между властью и населением. Территориальное общественное самоуправление может работать по десяткам направлений, начиная с мониторинга и анализа ситуации и заканчивая благотворительностью. В то же время именно органы территориального общественного самоуправления должны формулировать предложения по развитию своих территорий, организации их жизнедеятельности.

Одной из важных функций ТОС является просветительская работа. Это не только информирование населения о решениях органов местного самоуправления, принятых, в том числе, по предложению или при участии территориального общественного самоуправления, но и содействие повышению правовой грамотности населения, участие в духовно-нравственном воспитании молодежи.

ТОСы не только инициируют, но и принимают активное участие в создании клубов по интересам, благоустройстве дворовых территорий, субботниках, экологических акциях, высадке деревьев, устройстве газонов, цветочных клумб; проводят информационно-разъяснительную работу с населением; оказывают помощь детским домам; проводят спортивные соревнования, культурно-массовые мероприятия, привлекая к работе молодежь и старшее поколение; проводят рейды по охране общественного порядка и профилактике правонарушений.

В городе ежегодно проводится конкурс инициатив по развитию территорий, где активное участие принимают ТОСы, грантами поощряются лучшие проекты, направленные на улучшение условий проживания людей на территории. Введено в практику поощрение лучших председателей ТОС в таких конкурсах, как "Наш Белгород. Наша инициатива", занесение лучшего ТОС на городскую Доску Почёта. Для председателей и активистов ТОС проводятся городские обучающие семинары.

В помощь председателям ТОС и руководителям инициативных групп выпущены информационные листовки, методички, фильм о развитии ТОС в Белгороде. С целью информирования о системе ТОС организованы пресс-туры, во время которых представителям СМИ рассказывают о наиболее успешных и активных ТОС г. Белгорода, а также о том, какую работу проделали жители для своего комфортного проживания.

Информация о создании и мероприятиях уже работающих ТОС регулярно размещается в СМИ города, действует сайт, который объединил все ТОСы, функционирующие в городе, и позволил обеспечивать интерактивное общение с населением.

Другим институтом гражданского общества стал созданный в городе в 2013 году экспертно-совещательный орган "Белгородское городское Земство", представленный всеми социальными кластерами (профессиональными группами). Белгородское городское Земство должно стать еще одной общественной площадкой для выработки наиболее взвешенных решений по актуальным вопросам развития города.

В феврале 2017 года в городе Белгороде по инициативе Совета Общественной палаты Белгородской области и общественных некоммерческих организаций, расположенных на территории муниципального образования, создана Общественная палата города Белгорода. Общественная палата состоит из 28 человек - 14 граждан, утверждаемых главой администрации города Белгорода, и 14 представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории города Белгорода.

Приоритетной задачей Общественной палаты города Белгорода является обеспечение согласования общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти Белгородской области и органов местного самоуправления городского округа.

Созданная система взаимодействия органов местного самоуправления и органов общественного самоуправления в решении вопросов местного значения будет и дальше развиваться, инициатива и творческая активность горожан находят точки применения и, что самое важное, уже сейчас выстраиваются конструктивные взаимоотношения власти и горожан.

1.5. Бюджетный потенциал

На протяжении последних лет основной целью бюджетной политики является повышение уровня и качества жизни горожан. Это подразумевает создание условий для устойчивого повышения уровня жизни горожан, их всестороннего развития, защиту их безопасности, обеспечение социальных гарантий.

Параметры собственных налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа за 2007 - 2016 годы имеют стабильную динамику роста.

Объем доходов бюджета городского округа с учетом межбюджетных трансфертов за истекший период увеличился с 4,9 млрд. руб. в 2007 году до 9,1 млрд. руб. в 2016 году, что напрямую отразилось на бюджетообеспеченности.

Бюджетообеспеченность соответственно росту доходов бюджета увеличилась с 13,9 тыс. руб. на одного жителя в 2007 году до 24,64 тыс. руб. в 2016 году.

В 2017 году доходная часть бюджета городского округа утверждена в объеме 10,7 млрд. руб., в том числе по налоговым и неналоговым доходам - 5 млрд. руб.

Бюджетообеспеченность на одного жителя города Белгорода в 2017 году прогнозируется в сумме 27,4 тыс. руб.

Показатели исполнения расходной части бюджета городского округа характеризуются стабильной положительной динамикой. Расходы бюджета городского округа с учетом средств, полученных из вышестоящих бюджетов, увеличились с 4,9 млрд. руб. в 2007 году до 9,6 млрд. руб. в 2016 году.

Бюджет городского округа имеет ярко выраженную социальную направленность. Удельный вес расходов на социально-культурную сферу в общем объеме расходов составил в 2007 году 61,6%, в 2016 году увеличился до 74,1%.

Показатели, характеризующие бюджетный потенциал города Белгорода, отражены в таблице 24.

Таблица 24

Основные показатели бюджета городского округа "Город Белгород" за 2007 - 2016 годы

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	2007 год	2009 год	2011 год	2013 год	2015 год	2016 год	Темп роста 2016 к 2007, %
1.	Доходы бюджета городского округа, всего, млн. руб. из них:	4897,5	7623,3	7097,4	7242,0	8887,2	9073,6	в 1,9 р.
1.1	налог на доходы физических лиц	1022,5	1381,8	1643,2	1642,1	1537,8	1162	113,6
1.2	налог на совокупный доход	212,4	254,2	301,9	357,2	402,7	372,6	в 1,8 р.
1.3	налог на имущество	785,1	1130	1008,7	1177,2	1439,2	1371,5	в 1,7 р.
1.4	государственная пошлина	13,5	54,2	152,4	43,3	80,1	101,4	в 7,5 р.
1.5	доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	368,9	372,6	323,7	467,1	748,5	653	в 1,8 р.
1.6	безвозмездные поступления	1886,3	3511,5	3169,9	3249,3	4416,6	5048,3	в 2,7 р.
2.	Доходы бюджета городского округа в % к предыдущему году	137,1	123,4	96,8	103,6	118,3	102,1	-
3.	Собственные доходы городского округа, млн. руб.	3044,9	5835,6	4961,4	4513,8	5123,2	5126,4	в 1,7 р.
4.	Расходы бюджета городского округа, млн. руб.	4857,2	7630,9	7198,6	7668,5	9095,7	9588,2	в 2 р.
4.1	Доля расходов бюджета городского округа на, %: общегосударственные вопросы	3,4	3,1	4,3	5,1	6	4,2	-
4.2	национальную безопасность и правоохранительную деятельность	1,4	1,2	1,3	1,5	1,4	1,3	-
4.3	национальную экономика	8,6	6,1	5,4	9,2	18,0	12,8	-
4.4	жилищно-коммунальное хозяйство	24,9	24,5	17	9,1	4,3	5,6	-
4.5	образование	31,9	36,6	39,6	48,4	48,2	53,3	-
4.6	культуру, кинематографию и СМИ	2,7	1,9	2,1	3,1	2,2	2,2	-
4.7	социальную политику	13,4	16,5	18,3	17,5	17,2	18,3	-
4.8	здравоохранение, физическую культуру и спорт	13,6	9,9	11,5	5,1	1,3	0,3	-
5.	Бюджетная обеспеченность (расходы местного бюджета) на одного жителя, тыс. руб.	13,9	21	19,6	19,3	23	24,64	в 1,8 р.
6.	Налоги и сборы, млн. руб., из них поступающие:	16278,4	20081,8	22678,2	26116,9	28216,5	28139,4	в 1,7 р.
6.1	в федеральный бюджет
	млн. руб.	4546,2	6185,9	5295,5	6702,1	7712,1	9036,1	в 2 р.
	%	27,9	30,8	23,4	25,7	27,3	32,1
6.2	в бюджеты территорий
	млн. руб.	9690	11099,3	14380,7	16180,6	17055,7*	16130,7*	в 1,7 р.
	%	59,5	55,3	63,4	62	60,4	57,3
6.3	местный бюджет
	млн. руб.	9690	11099,3	14380,7	16180,6	3448,7	2972,6	30,7
	%	12,6	13,9	13,2	12,4	12,3	10,6
7.	Всего налоговых доходов на душу населения, руб.	46416,9	55690	62664,3	69441,4	73137,6	72319,2	в 1,8 р.

*в областной бюджет

Исполнение расходной части бюджета городского округа в 2017 году осуществлялось в программном формате на основании 11 муниципальных программ. Программное бюджетирование позволяет повысить обоснованность бюджетных ассигнований на этапе их формирования, обеспечить их большую прозрачность для жителей города и повысить эффективность расходования бюджетных средств, так как выделяемые ресурсы были направлены на достижение конкретных целей муниципальных программ, взаимоувязанных со Стратегией.

Расходная часть бюджета городского округа на 2017 год запланирована в объеме 11,1 млрд. руб. На реализацию мероприятий муниципальных программ в текущем финансовом году предусмотрено направить 10,4 млрд. руб. или 93,8% от общего объема расходов.

Основными целями бюджетной и налоговой политики городского округа "Город Белгород" в 2017 году являются, с одной стороны, сохранение бюджетной устойчивости, получение необходимого объема доходов бюджетов, повышение качества предоставляемых населению муниципальных услуг, а с другой стороны, - поддержка предпринимательской и инвестиционной активности.

Муниципальная собственность. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета, имущественные права муниципального образования.

Одной из важнейших стратегических задач муниципальной политики в области развития местного самоуправления является эффективное использование муниципальной собственности, создание условий, способствующих обеспечению экономической и социальной справедливости среди различных групп населения города. Указанные цели достигаются путем сосредоточения земельных ресурсов и муниципального имущества у наиболее эффективных пользователей, привлечения инвестиций в различные секторы экономики города, стимулирования развития приоритетных отраслей бизнеса, обеспечения залоговой массы при льготном кредитовании.

Муниципальное имущество также обеспечивает исполнение основных задач органа местного самоуправления в области образования, социального обеспечения, используется для поддержки субъектов малого предпринимательства путем предоставления его в аренду, в том числе по специальным субсидированным ставкам.

Важнейшим фактором, определяющим экономическую, градостроительную, транспортную, миграционную, экологическую, культурную политику муниципалитета остаются земельные ресурсы города, независимо от формы их собственности. Администрация города в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации наделена государственными полномочиями по распоряжению неразграниченными государственными землями и землями, составляющими собственность города Белгорода. В бюджет города поступают 100% от неналоговых земельных платежей, полученных от реализации делегированных муниципалитету полномочий.

Сегодня площадь города составляет 16063 га. В муниципальной собственности находятся 972,2 га (6,1% городской территории). В собственности Российской Федерации и Белгородской области 2509 га (15,6%). Основная площадь земельных участков на территории города относится к частной собственности, либо к землям, собственность на которые не разграничена.

Общая балансовая стоимость муниципального имущества городского округа "Город Белгород" составляет 24,9 млрд. руб., в том числе стоимость недвижимого имущества - 21,9 млрд. руб.

Всего в реестре муниципальной собственности учтено 6614 объектов недвижимости общей площадью 970030 м2.

В структуре реестра количественно преобладают объекты жилищного фонда - 5 290 муниципальных квартир общей площадью 222968 м2.

Нежилых помещений в реестре учтено 1324 ед. общей площадью 747062 м2. Структура использования нежилых объектов недвижимости выглядит следующим образом:

1. За муниципальными учреждениями (оперативное управление и техническое обслуживание) закреплено - 593895 м2 (79,5%).

2. За органами управления - 17353 м2 (2,3%).

3. За муниципальными предприятиями (хозяйственное ведение) - 30211 м2 (4%).

4. Передано в аренду хозяйствующим субъектам - 56573 м2 (7,6%).

5. Передано в безвозмездное пользование некоммерческим организациям - 38660 м2 (5,2%).

6. Временно свободные, не используемые помещения - 10370 м2 (1,4%).

Муниципальное имущество и земельные участки являются источником получения неналоговых доходов бюджета города.

На протяжении последних лет наблюдается рост доходов бюджета от аренды и реализации объектов недвижимости и земельных участков. В 2014 году - 796,6 млн. руб.; в 2015 году - 881,4 млн. руб.; в 2016 году - 853,5 млн. руб.; в 2017 году прогнозируется получение доходов на сумму более 1 млрд. руб.

Вместе с тем, наблюдаемые в течение последних лет тенденции, обусловленные экономическими причинами, заключаются в сокращении доли объектов казны (приватизация жилья и коммерческой недвижимости), соответственно, в уменьшении источников получения доходов.

Отрицательным фактором состояния объектов муниципальной собственности является рост числа свободных, невостребованных муниципальных нежилых помещений. Помимо снижения спроса на объекты недвижимости в целом, муниципальные помещения уступают коммерческим объектам по качественным характеристикам и месторасположению.

1.6. Пространственное развитие и межтерриториальное сотрудничество

Основным проектным документом, на основании которого осуществляется планировка, застройка, реконструкция и иные виды градостроительного освоения территории городского округа является Генеральный план развития городского округа "Город Белгород" до 2025 года, утвержденный решением Совета депутатов города Белгорода от 26 сентября 2006 года N 335. В целях совершенствования градостроительной политики на территории города Белгорода Генеральный план актуализируется, последние изменения внесены решением Белгородского городского Совета от 29 июня 2017 года N 535.

Рис. 4. Карта города Белгорода

Сложившаяся сеть основных линий железных дорог и долина р. Северский Донец делят территорию города Белгорода на отдельные планировочные районы, условно названные Центральный, Южный, Западный и Восточный, а районы, насыщенные промышленными предприятиями и коммунально-складскими организациями, в западной и восточной частях города условно названы Западной и Восточной промышленными зонами.

Общественно-деловые зоны располагаются в основном в Центральном, Южном и Восточном районах города. Это городской общественный центр в Центральном районе и общественный центр Южного района. В этих зонах размещаются административные здания, банки, вузы и ссузы, детские сады и школы, учреждения культуры, кинотеатры, магазины, предприятия общественного питания, учреждения здравоохранения и др.

По данным Белгородстата численность населения городского округа на 01 января 2017 года составила 391,1 тыс. человек. Плотность населения городского округа составила 2434,8 человек на 1 км2 при средней по Белгородской области - 57,2 человек на 1 км2

Основные показатели пространственного развития городского округа отражены в следующей таблице:

Таблица 25

Основные показатели пространственного развития города Белгорода за 2012 - 2016 годы

N п/п	Показатели, ед. изм.	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	Темп роста 2016 к 2012, %
1.	Численность населения, тыс. человек	373,5	379,5	384,2	387,1	391,1	104,7
2.	Плотность населения, человек на 1 км2	2325,2	2362,6	2391,8	2409,9	2434,8	104,7
3.	Производственный потенциал на единицу территории, млн. руб. на 1 км2	582,9	613	579,1	620	615	105,5
4.	Плотность инфраструктур на единицу территории (включая транспортные сети), км на 1 км2	44,7	47	48,2	51,7	52,2	116,8

В последние годы развитие города Белгорода определяется его качественными параметрами. Например, уменьшается доля производств с традиционной отраслевой направленностью, но развивается новый сектор экономики, в котором бизнес активно задействует интеллектуальные ресурсы. А сферы образования и здравоохранения становятся ключевыми элементами в сохранении и развитии качества человеческого потенциала.

В пространственном развитии города отмечается тенденция перехода от территориального расширения к комплексному обустройству и реконструкции уже освоенных территорий. Основное направление в градостроительной политике города - сбалансированное развитие территорий: 36% территорий охвачено проектами планировки. Ввод новых объектов на окраинах Белгорода и в Белгородском районе позволяет формировать целостные социальные кластеры и более равномерно распределять транспортные потоки.

Основываясь на тенденциях территориального развития города Белгорода и роста его экономического потенциала, можно с уверенностью говорить о том, что на сегодняшний день сложились предпосылки и условия развития Белгорода в рамках Белгородской агломерации за счет:

1. Развития межмуниципального взаимодействия.

2. Формирования единого инфраструктурного каркаса.

3. Реализации проектов комплексного развития территорий, входящих в состав агломерации.

Белгородская агломерация представляет собой единое социально-экономическое инвестиционное пространство, характеризующееся тесными и интенсивными производственными, трудовыми, культурными и научно-образовательными связями с целью обеспечения высокого уровня развития производительных сил и формирования качественно новых условий развития экономики и социальной сферы.

В 2016 году Губернатором Белгородской области утвержден План мероприятий по развитию Белгородской агломерации на 2016 - 2025 годы, который предполагает:

1. Усиление взаимодействия органов местного самоуправления города Белгорода и Белгородского района.

2. Разработку и реализацию проектов комплексного развития территорий муниципальных образований и проектов, направленных на формирование единого инфраструктурного каркаса территории Белгородской агломерации.

3. Совместное формирование зон интенсивного развития, межмуниципальных инвестиционных площадок для развития различных видов экономической деятельности с необходимым инфраструктурным обеспечением.

4. Совместную разработку комплекса мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности территорий, входящих в состав Белгородской агломерации.

В целях развития межмуниципального сотрудничества в городском округе применяются различные формы взаимодействия. Основной формой реализации межмуниципального сотрудничества являются торговые и экономические связи между хозяйствующими субъектами, информационный обмен в различных сферах деятельности, участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, участие творческих коллективов в культурных мероприятиях, организация совместных спортивных мероприятий, развитие сферы туризма и услуг.

Межмуниципальное сотрудничество обеспечивает существенный рост инвестиционной привлекательности территории, налогового потенциала и привлекательности для высококвалифицированных трудовых ресурсов.

Работа по направлению внешних связей опирается на муниципальные программы, рекомендации Министерства иностранных дел РФ, на приоритеты, обозначенные Губернатором Белгородской области.

Коммуникационная стратегия опирается на построение открытого диалога между научным и бизнес-сообществом Белгородской агломерации, Белгородской области и других регионов России и зарубежных стран.

Одним из важнейших факторов развития экономики, повышения ее конкурентоспособности, инновационного обновления и решения социальных задач является экспорт выпускаемой продукции промышленными предприятиями города. Продукция промышленных предприятий города экспортируется в такие страны, как Беларусь (ЗАО "Петрохим", ОАО "Белагромаш-Сервис им. В.М. Рязанова", ООО "Белгородский завод металлоизделий", ООО "ТД "ВладМиВа" и др.), Украина (АО "Стройматериалы", ООО "Завод "АрБет" и др.), Казахстан (ООО "СКИФ-М", ООО "Завод "АрБет" и др.), другие страны СНГ, Грузия, Молдова, Сербия, Латвия, Монголия, Турция, Израиль, Австрия, Германия.

Развитие межмуниципального и международного сотрудничества формирует положительный имидж Белгорода и позиционирует город как открытый и динамично развивающийся, что, в свою очередь, способствует заинтересованности и привлечению местных властей потенциальных городов-побратимов и городов - партнеров к совместному развитию партнерских отношений.

Во многом закрепившийся за Белгородом имидж города как комфортного для жизни сформировался, благодаря доброжелательным и дружеским, деловым и неофициальным отношениям между Белгородом и городами России и зарубежья.

Усилия администрации города в сфере международного сотрудничества не раз отмечались на мировом и европейском уровнях. В 2011 году на торжественной церемонии в Страсбурге (Франция) город был награжден "Почётным Дипломом Европы", а уже через 2 года Белгород был удостоен следующей награды, вручаемой Советом Европы за развитие дружбы и сотрудничества между европейскими регионами, "Почётным Флагом Европы".

Количество городов-побратимов Белгорода достигает 11. В их числе: Ополе (Польша), Херне (Германия), Уэйкфилд (Соединённое Королевство), Ниш (Сербия), ряд украинских городов: Харьков, Луганск, Вышгород, а также российские: Севастополь, Евпатория, Орёл и Заозерск.

Побратимские отношения имеют важное значение для развития города, для становления его как площадки с конкурентоспособной средой. Город имеет для этого огромный потенциал, он привлекателен для иностранных инвестиций и всегда готов налаживать и развивать деловые связи.

Белгород - город, который активно развивает международные отношения, открыт для сотрудничества и обмена опытом с городами и странами. Ежегодно в наш город прибывают десятки официальных делегаций для общения с коллегами, установления деловых контактов и совместной работы. Представители администрации Белгорода обращаются к лучшим мировым практикам для того, чтобы сделать областной центр городом европейского уровня комфорта. Международные отношения города, в основном, затрагивают такие сферы как культура, образование, спорт, экономика, градостроительство и городской менеджмент.

Раздел 2. Стартовые условия для разработки Стратегии

2.1. Внешние и внутренние факторы

Внешние факторы развития города Белгорода - процессы и движущие силы развития разного уровня, не зависящие от действий органов местного самоуправления города Белгорода и оказывающие существенное влияние на город.

Среди внешних факторов, оказывающих влияние на развитие города Белгорода, следует отметить изменение внешнеполитической обстановки, конъюнктуры на рынках металлопродукции, фармпрепаратов, федеральной и региональной экономической, финансовой, социальной политики, тарифной политики естественных монополий, степени включенности города Белгорода в систему глобальных товарных, информационных, интеллектуальных и финансовых обменов, предпочтений инвесторов.

Внутренние факторы развития города Белгорода - ресурсы и потенциалы, на базе которых город Белгород выстраивает систему стратегических действий и реагирует на различные изменения внешних факторов, движущие силы развития города, зависящие от действий органов местного самоуправления и оказывающие существенное влияние на развитие города.

Город Белгород характеризуется выгодным географическим положением, экономическим потенциалом и высококвалифицированным кадровым потенциалом. Это способствует эффективному развитию как межрегиональных, так и внешнеэкономических деловых, торговых и культурных связей. Удельный вес дорог с твердым покрытием составляет порядка 95%, развита система финансово-кредитных, страховых и других организаций, составляющих рыночную инфраструктуру.

Стратегической целью развития города остается улучшение качества жизни белгородцев, предусматривающее инвестиции в человека. Поэтому экономическую и социальную политику руководство города строит, исходя из того, что главным действующим лицом остается человек, его жизнь, здоровье, всестороннее развитие.

Администрацией города ведется активная работа по развитию экономики и социальной сферы, конструктивное сотрудничество с бизнес-структурами и населением на основе использования программно-целевого и проектного методов управления города, которые помогают успешно решать многие вопросы социально-экономического развития.

Основой экономического потенциала Белгорода является промышленность. Промышленность города представлена предприятиями химической, фармацевтической, деревообрабатывающей, лёгкой, пищевой промышленностей, машиностроения и производства строительных материалов, среди которых ООО "Белэнергомаш-БЗЭМ", АО "Стройматериалы", ОАО "Белгородасбестоцемент", АО "Гормаш", ОАО "Белгородский завод "Ритм", ОАО "Завод железобетонных конструкций N 1", ОАО "Белагромаш-Сервис им. В.М. Рязанова", ОАО "Белгородский абразивный завод", ОАО "Белгородский молочный комбинат", ОАО "Колос", ОАО "Белгородский хладокомбинат", ОАО Белгородская швейная фабрика "Россиянка", филиал ОАО "Верофарм" и другие.

Продукция белгородских организаций широко известна в стране и за ее пределами: лекарственные средства, шифер, трубы асбестоцементные, металлоконструкции.

Объем отгруженных товаров собственного производства предприятиями промышленности за 2012 - 2016 годы составил 429,8 млрд. руб., при этом ежегодный объем отгруженной продукции в фактически действующих ценах увеличился по сравнению с 2007 годом в 2 раза.

Среди областных центров Центрального федерального округа в 2016 году город Белгород по объему отгруженных товаров и выполненных работ и услуг на 1000 населения по видам экономической деятельности "Обрабатывающие производства" (181,3 млн. руб.) и "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (94,7 млн. руб.) занял 9-е и 2-е места соответственно.

В городе проводится целенаправленная работа по созданию благоприятного инвестиционного климата для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в приоритетные секторы экономики. В 2016 году Белгород занял 7 место среди областных центров Центрального федерального округа по вкладу инвестиций в основной капитал - 48,1 млн. руб. на 1000 населения. В целом с 2006 года объем инвестиций по городу вырос более чем в 3 раза.

Несмотря на сокращение объемов работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" (в 2016 году - 6,8 млрд. руб.), Белгород занимает 6 место среди областных центров Центрального федерального округа по данному показателю. В то же время ограниченность территорий, подлежащих жилищной застройке, в настоящее время не позволяет городу занимать лидирующие позиции по вводу жилых домов. Максимально большое количество жилых площадей в городе введено в эксплуатацию в 2007 - 2015 годах (в среднем - 268 тыс. м2). Это позволило к 2017 году достичь высокого уровня жилищной обеспеченности граждан - 24,6 м2 на человека.

За 2006 - 2016 годы отмечены значительный рост уровня рождаемости и снижение уровня смертности населения. В 2016 году коэффициент рождаемости составил 11,8 промилле и достиг наиболее высокого значения за последние 10 лет.

Анализ демографической ситуации областных центров Центрального федерального округа свидетельствует о том, что город Белгород - единственный областной центр, в котором наблюдается естественный прирост населения по итогам 2016 года: 1,1 промилле на 1000 человек населения.

Город Белгород является столицей Белгородской области - одного из наиболее стабильных регионов России, который вносит немалый вклад в реальный сектор экономики, обеспечение продовольственной безопасности страны. Среди областных центров Центрального федерального округа город Белгород демонстрирует высокие результаты по многим социально-экономическим показателям.

Вместе с тем, существует ряд факторов, замедляющих позитивные процессы, происходящие в городе. Так, например, степень износа основных фондов в крупных и средних коммерческих организациях в 2008 году была достаточно велика - 21,9%, в некоммерческих организациях - 29,1%. Коэффициенты обновления за этот же период составили 20,4% и 19,0% соответственно. В 2016 году степень износа основных фондов достигла 52,2% в коммерческих организациях и 37,9% - в некоммерческих организациях. Коэффициенты обновления составили 6,9% и 7,6% соответственно. Наличие физически и морально устаревших основных фондов во многих случаях ведет к невозможности выпуска конкурентоспособной и тем более инновационной продукции с высокой степенью добавленной стоимости, к отставанию производительности труда.

Одной из проблем социально-экономической сферы остается высокая дифференциация населения по уровню доходов. Коэффициент фондов, отражающий различия в доходах самых богатых и бедных, составляет 9,3 раза.

С учетом происходящих экономических, социальных, экологических и прочих процессов выявлены факторы развития, определяющие развитие города Белгорода.

Каждый из приведенных факторов оказывает как позитивное, так и негативное влияние на жизнь и развитие города Белгорода:

1. Фактор местоположения.

Выгодное географическое положение Белгорода обеспечивает фокусировку в городе целого ряда экономических, миграционных, транспортных, коммуникационных потоков, центрирующую позицию в агломерационных и региональных процессах жизнедеятельности.

2. Транспортный фактор.

Город Белгород является крупным транспортным узлом. Наличие аэропорта гражданской авиации, железнодорожного узла, а также развитая сеть автодорог федерального и территориального значений создает возможность вовлечения внешней транспортной инфраструктуры Белгорода в систему международных и федеральных мультимодальных транспортных коридоров. Однако транспортные потоки внутри Белгорода весьма неравномерно распределяются по территории города.

Ежедневные миграции населения из пригородных районов в город и обратно как на маршрутном пассажирском транспорте, так и на личных легковых автомобилях, быстрорастущая автомобилизация населения негативно влияют на пропускную способность дорог в г. Белгороде.

3. Агломерационный фактор.

Будучи ядром Белгородской агломерации, город Белгород обладает значительным культурным, интеллектуальным, инновационным потенциалом и аккумулирует дополнительные ресурсы своего развития.

4. Фактор человеческого потенциала.

Сильная научная база позволяет обучать высококвалифицированных специалистов. В то же время отток квалифицированных кадров и приток неквалифицированных мигрантов приводят к снижению "качества" населения.

5. Инфраструктурный фактор.

Изношенность коммунальной и недостаток промышленной инфраструктур, использующих современное оборудование, снижают качество жизни горожан. При этом для города характерен высокий уровень благоустройства, развитая инфраструктура объектов культуры, спорта, сети общественного питания, стремление к внедрению энергосберегающих, информационных технологий. Это способствует усилению инвестиционной и туристической привлекательности города.

6. Экологический фактор.

Благоприятные природные ресурсы города Белгорода и Белгородской агломерации создают возможность не только развивать туризм и рекреацию, но и формировать экологическую культуру жителей города. Однако экологические проблемы крупного города, необходимость проведения инвентаризации и реконструкции зеленых насаждений препятствуют повышению качества жизни горожан.

7. Туристско-рекреационный фактор.

Развитие определенных направлений туризма (делового и событийного) в городе Белгороде способствует привлечению туристов. Однако недостаточное количество рекреационных зон, отсутствие новых уникальных объектов для отдыха, низкий уровень информированности об экскурсионных турах и программах препятствуют развитию города Белгорода как центра туризма.

8. Информационно-коммуникационный фактор.

Информационная открытость города Белгорода, активность виртуальных городских сообществ, значительное количество фестивалей способствуют развитию Белгорода как "информационного" города. Недостаточное количество современных коммуникационных площадок ограничивает проведение крупных форумных мероприятий.

9. Социальный фактор.

В Белгороде активно развивается территориальное общественное самоуправление как площадка для согласования наиболее важных вопросов между органами местного самоуправления и населением, администрацией города поддерживаются инициативы граждан по благоустройству территорий, проведению мероприятий. Низкий уровень правовой грамотности членов ТОС, информированности населения в целом тормозят развитие территориального общественного самоуправления как одной из форм участи жителей в жизни города.

10. Финансово-экономический фактор.

Привлечению бизнеса в Белгород с одной стороны, препятствует слабая развитость деловой инфраструктур, а с другой стороны, способствует набирающая темпы инновационная деятельность и возможность создания технопарков.

2.2. SWOT-анализ

Исследование внутренней среды города позволило выделить сильные и слабые стороны деятельности, ключевые процессы и элементы, состояние которых в совокупности определяет внутренние конкурентные преимущества города, а также поле основных проблем для разработки стратегии.

Сильные стороны Strengths - силы	Слабые стороны Weaknesses - слабости
1. Выгодное географическое положение 2. Стабильная система управления городом. 3. Наличие Генерального плана застройки и развития города до 2025 года. 4. Развитая городская инфраструктура. 5. Высокая степень благоустройства. 6. Высокие темпы жилищного строительства. 7. Развитая сеть учебных заведений всех уровней. 8. Большая доля учащейся молодёжи в структуре населения города. 9. Высокая инвестиционная привлекательность, умеренные риски, большой инвестиционный потенциал. 9. Наличие земельных ресурсов. 10. Низкая социальная и этнонациональная конфликтность. 11. Развитая система финансово-кредитных и страховых организаций. 12. Развитый потребительский рынок. 13. Высокая доля населения в трудоспособном возрасте. 14. Низкий уровень официальной безработицы. 15. Развитая материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений, широкий спектр оказываемых медицинских услуг. 16. Конкурентоспособные специалисты с высоким образовательным цензом. 17. Наличие пригородных поселений как источник трудовых ресурсов. 18. Наличие научного, интеллектуального и культурного потенциала. 19. Высокий уровень развития отдельных видов спорта. 20. Прочность духовных, культурных и патриотических традиций. 21. Динамичный и устойчивый рост экономических показателей. 22. Наличие условий для лечения наркотической зависимости. 23. Наличие сети учреждений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.	1. Низкий уровень доходов населения. 2. Высокая стоимость жилья. 3. Наличие ветхого и аварийного жилищного фонда. 4. Значительный физический износ основных фондов ЖКХ. 5. Сильная имущественная дифференциация населения. 6. Высокий процент населения с доходами ниже прожиточного минимума. 7. Недостаточные условия для реализации экономической и социальной активности населения. 8. Отсутствие собственных средств на модернизацию и техническое перевооружение в отдельных отраслях экономики. 9. Слабое развитие малого бизнеса в реальном секторе экономики. 10. 2-х сменный режим работы общеобразовательных учреждений. 11. Недостаточное количество мест в ДОУ. 12. Отсутствие эффективных механизмов регулирования рынка труда. 13. Дефицит высококвалифицированных рабочих кадров. 14. Зависимость от внешних источников электро- и газоснабжения. 15. Недостаточное развитие рекреационных ресурсов. 16. Жилая застройка в санитарно-защитной зоне предприятий и размещение источников загрязнения в зоне санитарной охраны водозаборов. 17. Недостаточное развитие форм диалога горожан с властью. 18. Сохранение (рост) уровня отдельных видов преступности. 19. Несформированность единого городского информационного пространства. 20. Неполное соответствие транспортной инфраструктуры современным требованиям и стандартам. 21. Низкий уровень внедрения инноваций во все сферы экономики. 22. Дефицит медицинских кадров в учреждениях здравоохранения города
Возможности Opportunities - возможности	Угрозы Threats - угрозы
1. Повышение качества жизни горожан. 2. Наращивание и максимальное использование экономического и интеллектуального потенциала населения города. 3. Активное развитие инновационной экономической деятельности, создание условий для внедрения инновационных технологий. 4. Повышение производительности труда и создание высокопроизводительных рабочих мест. 5. Повышение эффективности использования муниципальной собственности. 6. Повышение доходов населения от развития предпринимательства и малого бизнеса. 7. Перспектива развития эффективной системы общественного самоуправления. 8. Развитие механизмов социального партнёрства. 9. Перспектива превращения города в экополис, в инновационно-креативный центр. 10. Устойчивое развитие экономики и городского хозяйства. 11. Выстраивание международных связей. 12. Трудоустройство и социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы.	1. Нестабильность федерального и регионального законодательства. 2. Зависимость города от внешних инвестиций. 3. Сокращение собственных доходов бюджета, зависимость от межбюджетных трансфертов. 4. Сокращение доли трудоспособного населения. 5. Истощение природных ресурсов в результате неэффективного и нерационального их использования. 6. Негативное влияние внешних факторов (навязывание определенных ценностей посредством интернета, телевидения) на морально-нравственные устои подрастающего поколения. 7. Вероятность техногенных катастроф и террористических актов. 8. Рост цен и тарифов на топливно-энергетические ресурсы. 9. Увеличение смертности лиц от потребления наркотических средств. 10. Рост уровня безработицы населения, нехватка квалифицированных кадров. 11. Безынициативность граждан в процессе осуществления управления городом.

2.3. Роль городского округа в экономике Белгородской области

Основные показатели социально-экономического развития города Белгорода и Белгородской области за 2016 год представлены в таблице 26.

Таблица 26

Основные показатели социально-экономического развития города Белгорода и Белгородской области за 2016 год

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	город Белгород	Белгородская область	Город Белгород/ Белгородская область, %	Место среди муниципальных районов и городских округов
1	Среднегодовая численность населения, тыс. человек	389,1	1551,5	25,1	1
2	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	73,84	72,87	101,3	1
3	Общий коэффициент рождаемости, чел. на 1000 населения	11,8	11,1	106,3	7
4	Общий коэффициент смертности, чел. на 1000 населения	10,7	13,9	77	1
5	Уровень младенческой смертности, на 1000 человек, родившихся живыми	4,8	6	80	6
6	Доля населения, регулярно занимающегося физкультурой и спортом, %	44,1	39,2	-	7
7	Доля учащихся, обучающихся в современных условиях, от общего числа учащихся на всех уровнях образования, %	95	94,6	-	13
8	Среднемесячная заработная плата одного работника (по полному кругу), руб.	29797	27090,9	110	1
9	Уровень зарегистрированной безработицы, %	0,72	0,69	-	9 - 10
10	Число посещений культурно-досуговых учреждений, тыс. посещений	1069,26	17582,9	133,8	4
11	Удельный вес молодежи, охваченной мероприятиями молодежной политики, к общему числу молодежи, %	83	75,4	-	8 - 10
12	Объем промышленного производства на душу населения, тыс. руб.	235,9	440,2	53,5	14
13	Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования, тыс. м2	159,1	1350,1	11,8	3
14	Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. руб.	341,5	192,5	177,4	1
15	Объем платных услуг на душу населения, тыс. руб.	146,1	50,1	291,6	1
16	Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения, тыс. руб.	91,5	92,7	98,7	6
17	Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг организаций промышленного производства и сферы услуг, %	7,8	7,3	-	8
18	Бюджетная обеспеченность (расходы местного бюджета) на одного жителя, тыс. руб.	24,64	28,0	87,9	21
19	Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. населения	612	333	-	-
20	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, м2	24,9	29,9	83,3	21
21	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в общей протяженности автодорог общего пользования, %	95,6	90,7	-	1 - 3
22	Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников загрязнения, т	5622	112900	5	18
23	Объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, прошедших полную биологическую (физико-химическую) очистку, тыс. м3	41897	73640	56,9	11
24	Число зарегистрированных преступлений, на 100 тыс. населения	935	884	105,8	18

Среднегодовая численность населения города Белгорода составляет 389,1 тыс. человек или почти третью часть всего населения Белгородской области.

В связи с проживанием в областном центре более молодого населения коэффициент рождаемости превышает среднеобластной уровень на 6,3%, коэффициент смертности - на 23% ниже областного показателя. Возможность оказания высокотехнологической медицинской помощи позволяет сокращать уровень младенческой смертности и увеличивать продолжительность жизни жителей.

Наличие в городе инновационных предприятий и сотрудничество с действующими производственными предприятиями создает перспективу для развития инновационного производства: в 2016 году доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции составила 7,8%, что выше областного значения на 0,5 процентного пункта. Развитая сеть предприятий торговли обеспечивает высокий уровень розничного товарооборота, превосходящего почти в 2 раза областной показатель.

Жилищное строительство остается одним из приоритетных направлений в социальном развитии города: несмотря на снижение объемов строительства по объективным причинам Белгород занимает 3-е место по области по вводу в эксплуатацию жилых домов. В то же время высокая плотность населения не позволяет городу занимать лидирующие позиции на областном уровне по обеспеченности населения жильем.

По протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием город Белгород занимает лидирующие позиции в областном рейтинге: на 4,9 процентных пункта превышает показатель в целом по Белгородской области.

Потребительский рынок города Белгорода, являясь крупной составной частью экономики Белгородской области, демонстрирует превышение среднеобластного уровня оборота розничной торговли в 1,8 раза, объема платных услуг - практически в 3 раза.

О развитии города как культурного центра свидетельствует высокое количество посещений культурно-досуговых учреждений жителями и гостями города.

Нехватка спортивных объектов на территории города, исходя из общей численности населения оказывает влияние на значение показателя "Доля населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом". В итоге - 7 место в областном рейтинге.

Превышение числа зарегистрированных преступлений в расчете на 100000 населения, совершенных в Белгороде, на 5,8% областного значения требует выработки дальнейших мер по координации деятельности органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан в данном направлении.

Сравнительно небольшой объем промышленного производства оказывает влияние на высокий уровень экологических показателей: из значения в несколько раз превосходят областные значения.

На основании проведенного анализа можно сделать вывод, что город Белгород обладает следующими ключевыми позициями: солидным научно-техническим потенциалом, наличием условий для подготовки высококвалифицированных кадров, развития делового и событийного туризма, богатым культурным наследием.

Раздел 3. Формирование образа будущего города Белгорода

3.1. Миссия и стратегическая цель развития города Белгорода

Главной стратегической целью социально-экономического развития города Белгорода на долгосрочную перспективу остается улучшение качества жизни горожан, а миссией в соответствии с ее третьим этапом эволюции станет "Созидание города возможностей".

Город возможностей - это город, в котором обеспечены:

- возможности профессионального развития и карьерного роста работников, востребованность их образования и приобретенных навыков, необходимых для обеспечения экономической стабильности и перехода к инновационной экономике.

Сложившаяся структура экономически активного населения города и тенденции, характеризующие состояние рынка труда, свидетельствуют о том, что потенциальные возможности города на рынке труда значительны и город начинает их реализовывать. В экономику вовлекается все больше граждан, ранее не работавших. При этом они успешно находят свое место на рынке труда, о чем свидетельствует снижение безработицы. Безусловным конкурентным преимуществом города, фактором, стимулирующим экономическую активность, является высокий образовательный уровень занятого населения, свидетельствующий о накоплении человеческого капитала. Высокий образовательный уровень расширяет возможности занятости населения;

- возможности для развития реального сектора экономики на принципах сочетания экономического эффекта и экологической безопасности.

Главной стратегической целью социально-экономического развития города на долгосрочную перспективу является повышение качества жизни горожан, переход от индустриальной экономики к экономике интенсивной и интеллектуальной. Город Белгород демонстрирует устойчивые позитивные тенденции экономического развития. По большинству показателей социально-экономического развития город усилил свои позиции в ЦФО, прочно закрепившись в группе лидирующих городов - областных центров. Экономический рост обеспечивался созданием благоприятного предпринимательского климата, ростом деловой активности, раскрытием инвестиционной привлекательности территории в различных сферах экономической деятельности, развитием общественной, транспортной и инженерной инфраструктуры. Объем валового муниципального продукта города Белгорода за 2016 год составил 174 млрд рублей, а это почти 25 % от общеобластного показателя (720 млрд рублей), и превышает валовый региональный продукт целых областей ЦФО, например, Костромской (154 млрд рублей) или Ивановской (169 млрд рублей). Ведущими секторами экономической деятельности, обеспечивающими основной объем ВМП, являются оптовая и розничная торговля, промышленное производство, транспорт и связь, строительство, операции с недвижимым имуществом;

- возможности для привлечения внешних инвестиций и реализации инвестиционного потенциала населения.

Сочетание выгодного географического положения, высокого ресурсного, научно-технического и технологического потенциалов, наличие развитой инфраструктуры, квалифицированных кадров, активная позиция администрации города в вопросах развития хозяйственного комплекса, организационной поддержки и сопровождения реализации перспективных проектов делают город Белгород инвестиционно привлекательным и определяют его как оптимальное место для организации производства практически с любым отраслевым профилем;

- возможности для развития предпринимательства, в том числе особое внимание, уделяемое малому и среднему бизнесу.

За последние годы в малом предпринимательстве произошли позитивные изменения, способствующие созданию рабочих мест, открытию значимых для города новых производств. Устойчивому развитию малого бизнеса способствуют созданные организации инфраструктуры государственной поддержки малого предпринимательства, которые, в том числе, обеспечивают поддержку инновационной деятельности малых предприятий, развитие кадрового потенциала на условиях софинансирования из средств бюджетов различного уровня;

- возможности создания семьи - крепкой, устойчивой, основанной на традиционных позитивных ценностях и транслирующей их новым поколениям.

Главной стратегической целью семейной политики на территории города является улучшение качества жизни семей с детьми и обеспечение их защиты. Именно семья выполняет важнейшие, определяющие для человечества функции. Прежде всего, это воспроизводство самого общества, сохранение и передача культурного населения, духовных и нравственных ценностей, социализация молодого поколения. В семье формируются основы здорового образа жизни, развивается потенциал творческих способностей детей и подростков, прививаются навыки настоящего семьянина. От качества воспитания личности напрямую зависит социальное и физическое здоровье общества. С этой целью в городе Белгороде на протяжении нескольких лет ведётся активная и целенаправленная работа по реализации семейной политики. Системный подход в её осуществлении позволил решить ряд существенных проблем, таких как стабилизация процесса рождаемости за последние годы, рост числа зарегистрированных браков, снижение смертности;

- возможности для раскрытия потенциала человека в общественно-полезной деятельности.

Труд, как общественно-полезная деятельность, изменяет не только внешнюю среду, природу, он изменяет и самого человека. В процессе трудовой деятельности человек совершенствует свои физические и духовные способности, накапливает производственный опыт, обогащает свои знания, удовлетворяет не только свои потребности как индивида, но и использует свой потенциал на благо общества путем создания материальных или духовных ценностей, направленных на удовлетворение потребностей других людей;

- возможности для активного участия населения в разнообразной культурной жизни, а также для творческой самореализации.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ определена цель государственной политики в сфере культуры - развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом. Достижение цели культурной политики планируется по ряду приоритетных направлений. Реализация этих направлений - это совместная ответственность всех уровней власти. В "дорожной карте" определены приоритетные направления сферы культуры города Белгорода: сохранение культурно-исторического наследия города Белгорода; формирование культурных потребностей населения; повышение уровня доступности и привлекательности культурных благ; совершенствование ресурсной базы сферы культуры; создание и продвижение культурных брендов региона; поддержка одаренных детей и талантливой молодежи;

- возможности для разработки и реализации социально значимых проектов общественных объединений.

Областная Общественная палата создает ассоциацию общественных организаций, чья деятельность направлена на реализацию социально значимых проектов. "География" направлений реализации социально значимых проектов разнообразна: благоустройство территорий, экологические субботники, студенческие отряды, практико-ориентированное обучение студентов, лектории на различные тематики, консультирование, оказание платных медицинских услуг, различные волонтерские движения и т.д.;

- возможности для воплощения молодыми людьми своих жизненных планов на малой родине.

По данным статистики, численность молодежи города Белгорода составляет практически треть от общей численности горожан. Молодежь во все времена являлась, с одной стороны, потенциалом позитивных перемен в обществе, а с другой - возможным фактором социальной нестабильности. В настоящее время становится исключительно актуальным содействие в адаптации молодых людей к современным социально-экономическим условиям в рамках реализации государственной молодежной политики. Развитие общественно-политической активности молодежи, обеспечение ее стабильности, создание условий для ее профессиональной адаптации и дальнейшего развития является основным механизмом ее социализации. Особую роль при этом должны играть органы государственного и муниципального управления, реализующие молодежную политику с опорой на научные исследования в молодежной среде города и региона. Основная цель молодежной политики - создание социально-экономических, правовых и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, реализации его интересов и социального становления, максимального раскрытия потенциала молодежи в интересах развития общества, а также для поддержки молодежных инициатив;

- безбарьерная среда для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Улучшение условий жизнедеятельности инвалидов входит в число приоритетных задач. Администрация города продолжает активную работу над приспособлением городской инфраструктуры для комфортного перемещения и проживания всех жителей города. Оборудуются светофорные объекты, решена задача устройства удобных сходов с тротуаров. Ведется устройство пандусов в общеобразовательных учреждениях и учреждениях культуры и искусства. Для инвалидов с ограниченными возможностями в передвижении устанавливаются пандусы в жилых домах, для общественного транспорта закупается низкопольный подвижной состав;

- условия для профессионального развития муниципальных служащих, формирования сплоченной управленческой команды, обеспечивающих качественное управление на основе современных технологий.

Основу кадрового состава органов местного самоуправления составляет муниципальная служба, в которой муниципальные служащие являют собой социально-профессиональную группу. Особенность этой категории работников заключается не только в их правовом статусе, но и в тех требованиях, которые предъявляются к ним для эффективного исполнения функциональных обязанностей. Управление кадровым потенциалом муниципального образования представляет собой целенаправленную деятельность по его формированию, развитию и рациональному использованию с целью удовлетворения жизненных потребностей жителей города Белгорода. Таким образом, одним из приоритетных направлений кадрового обеспечения муниципальной службы на современном этапе является модернизация системы дополнительной профессиональной подготовки муниципальных служащих, которая выступит основой развития кадрового потенциала. Развитие кадровой политики должно быть направлено на формирование кадрового потенциала как важнейшего интеллектуального и профессионального ресурса городского сообщества, обеспечивающего эффективное социально-экономическое развитие города, основанное на инновационном подходе и результатах научных исследований;

- возможности участия граждан в управлении городом, в том числе в рамках системы общественного самоуправления.

Наиболее значимой формой участия населения в осуществлении местного самоуправления является территориальное общественное самоуправление. На территории города Белгорода созданы 27 Советов территорий, которые сегодня выступают звеном системы социального партнерства во взаимодействии "общество - власть". Советы территорий активизируют участие горожан в самоуправлении и принятии значимых решений на всех уровнях организации городского сообщества.

Участие населения в работе территориального Совета позволяет более точно сформулировать социальный заказ, определяет ход и направление развития. Развитие Советов территорий обеспечивает основу равноправного участия населения в выработке соглашений по формам и содержанию муниципальных служб, тем самым речь идет о становлении институтов гражданского участия в социальной и жилищной политике, проводимой в городском округе. Таким образом, Советы территорий являются такими институтами, посредством которых происходит кристаллизация социальных интересов граждан и формируется легитимный канал взаимодействия между отдельными группами горожан и муниципальными службами. Советы территорий содействуют и развитию более мелких органов ТОС, которые создаются в рамках подъезда, дома, группы многоквартирных домов, домов на улицах частного сектора. ТОС - это эффективный механизм самоорганизации граждан и площадка для согласования позиций по существенным вопросам между властью и населением. ТОС может работать по десяткам направлений, начиная с мониторинга и анализа ситуации и заканчивая благотворительностью. В то же время именно органы ТОС должны формулировать предложения по развитию своих территорий, организации их жизнедеятельности;

- благоприятная городская среда, начиная от благоустроенных улиц, парков и дворов и заканчивая доброжелательными человеческими отношениями.

Одно из стратегических направлений - обеспечение устойчивого развития города, создание комфортной и эстетичной территории жизнедеятельности. Одной из основных задач на последующие годы является организация исполнения на территории города краткосрочного плана капитального ремонта многоквартирных домов. Для повышения уровня внешнего благоустройства, санитарного содержания территории и экологической безопасности городского округа, необходимо проведение таких мероприятий, как благоустройство дворовых территорий. Дворовые территории являются важнейшей составной частью транспортной системы. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям во многом зависит качество жизни населения. Работы, планируемые к выполнению в рамках благоустройства территории города, значительно повысят качество благоустройства территории городского округа, позволят увеличить количество зеленых насаждений, увеличить количество восстановленных газонов, а также способствовать безопасному и комфортному передвижению пешеходов в вечернее и ночное время. Повышение уровня благоприятной городской среды включает и благоустройство кладбищ на территории города. Реализация комплекса мероприятий направлена на повышение уровня благоприятной городской среды территории городского округа, а также выполнение конкретных мероприятий, способствующих поддержанию данного благоустройства на должном уровне.

Благоприятная городская среда проявляется и в доброжелательных человеческих отношениях, формирующихся в развивающемся солидарном обществе, строящемся на принципах духовности, нравственности, доверия и солидарности. Другими словами, концепция солидарного общества призвана создать среду, в которой имеются большие возможности формирования и наращивания социального капитала за счет формирования культуры доверия.

3.2. Выбор сценария развития города Белгорода

Выбор сценариев социально-экономического развития города осуществляется на основе анализа степени влияния внешних и внутренних ключевых факторов.

Внешние факторы экономического и социального развития определяются, прежде всего, ситуацией на внешнем и внутреннем рынках ресурсов и продовольствия, мерами Правительства России по регулированию уровня цен (тарифов) на товары и услуги естественных монополий, динамикой курсов евро и доллара США, развитием экономики России, финансовым состоянием основных торговых партнеров предприятий города и рядом других условий.

Внутренние факторы в большей степени будут определять успешность осуществления комплекса мер по реализации приоритетных направлений экономической и социальной политики администрации города: увеличение инвестиций в инновационные секторы экономики и высокотехнологичные проекты; стимулирование диверсификации производства, рост производительности труда, повышение качества и развитие инфраструктуры, развитие конкурентоспособных производств, имеющих наибольшие возможности для роста; создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности; расширение государственно-частного партнерства; проведение эффективной социальной политики и развитие человеческого потенциала; улучшение демографической ситуации, совершенствование рынка труда; повышение уровня и развитие благоустройства территории; повышение эффективности муниципального управления и продолжение развития солидарного общества.

В зависимости от степени реализации вышеперечисленных мероприятий следует выделить три сценария социально-экономического развития города в долгосрочной перспективе - пессимистический, оптимистический и реалистичный.

Пессимистический сценарий отражает развитие экономики города в условиях сохранения инфраструктурных ограничений при относительном ухудшении конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей, что проявляется в торможении инвестиционной активности, снижении темпов роста банковского кредитования и относительно более высоком вкладе импорта в удовлетворение внутреннего спроса.

Инерционное развитие экономики города имеет четко выраженные пределы роста, связанные с исчерпанием его ресурсной базы (природных и человеческих ресурсов, устойчивости природной среды и прочих), и при этом сопряжено с актуализацией внутренних проблем социально-экономического развития города, характеризующихся снижением конкурентоспособности местных производств, недостаточным улучшением инвестиционного климата, и не предусматривает реализацию новых проектов или стратегий.

В данном сценарии возможности социально-экономического развития будут определяться:

1. Низким уровнем интеграции в международные, межрегиональные экономические отношения.

2. Недостаточной диверсификацией, создающей высокую зависимость от мировой конъюнктуры цен на основные экспортные товары.

3. Снижением технологической конкурентоспособности обрабатывающих производств и сохраняющимся опережающим ростом импорта.

4. Отсутствием условий и стимулов для развития человеческого капитала.

5. Относительно низким уровнем инновационной активности высокотехнологичных секторов экономики.

6. Инфраструктурными ограничениями роста, которые не могут быть преодолены за счет институциональных реформ и требуют реализации крупных инвестиционных проектов.

В рамках реалистичного сценария закладывается умеренный рост экономики города. Реалистичный сценарий - это ставка города Белгорода на опережающее развитие, работа в зоне стратегических вызовов и возможностей. Для закрепления и наращивания экономического потенциала и создания условий для развития человеческого капитала необходима работа в логике стратегического целеполагания и управления проектами развития, а также активное инвестирование в долгосрочное инновационное развитие.

Достижение стратегических задач, определенных реалистичным сценарием, будет характеризоваться:

1. Обеспечением устойчивости экономики города к неблагоприятному влиянию внешних экономических процессов, достижением высокого уровня импортозамещения.

2. Созданием развитой сферы услуг в городском пространстве.

3. Достижением устойчивого превышения рождаемости над смертностью.

4. Формированием здоровьесберегающей городской среды.

5. Формированием личностно ориентированной системы образования, обеспечивающей самореализацию граждан.

6. Созданием саморазвивающейся интеллектуально-инновационной системы.

7. Обеспечению заинтересованности работников в результатах коллективного труда.

8. Созданием безопасных условий жизнедеятельности населения.

9. Обеспечением экологической устойчивости.

10. Обеспечением разнообразия и взаимодействия элементов культурной среды города.

11. Достижением баланса интересов населения, власти и бизнес-сообщества в деятельности органов власти всех уровней.

12. Обеспечением безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

13. Заложением основ социальной корпорации, функционирующих на принципах солидарного сообщества.

14. Формированием единой городской информационной среды.

Оптимистический сценарий предусматривает улучшение конкурентоспособности производства за счет реализации программ на инновационной основе по созданию новой экономики знаний, развитие ключевых секторов экономики города, направленных на повышение инновационной активности предприятий, рост производительности труда, сохранение высокой инвестиционной компоненты роста, реализацию комплекса мер по ускорению экономического роста и ориентированных на повышение конкурентоспособности продукции на внешних и внутренних рынках.

Указанный сценарий предполагает укрупнение существующих точек роста, а также стимулирование появления новых источников развития экономики за счет привлечения инвестиций и параллельного создания конкурентоспособных производств наряду с развитием современных транспортно-логистической и инженерной инфраструктур.

Данный сценарий отличается повышенной устойчивостью к общему ухудшению мировой динамики. Реализация комплекса антикризисных мер, определенных Правительством Российской Федерации, мер по стабилизации финансово-экономической обстановки в области, планом мер по предотвращению негативных тенденций и использованию появляющихся возможностей по укреплению конкурентоспособности города, а также мероприятий, намеченных областной Стратегией, даст возможность выйти области и областному центру из такой ситуации с минимальными издержками. Происходящие кризисные процессы не должны сказаться на базовых параметрах, заложенных при разработке оптимистического сценария. Такой сценарий предполагает ситуационную модель управления городом, которая ориентирована на инвестирование как в высокотехнологичные проекты, так и в развитие человека с параметрами, выходящими за сложившиеся на рынке среднесрочные пределы окупаемости. Переход к такому инновационному социально ориентированному развитию способствует формированию среднего класса, а также новой элиты в обществе, бизнесе, управлении для укрепления конкурентоспособных позиций города.

Системное решение стратегических задач по переходу экономики города к инновационному социально ориентированному типу развития будет обеспечиваться:

1. Формированием инновационной системы города, обеспечивающей внедрение инноваций, как ведущего фактора экономического и социального роста.

2. Реализацией долгосрочных проектов на основе государственно-частного и муниципально-частного партнерства, обеспечивающих лидирующие позиции города на рынках высокотехнологичных товаров и услуг.

3. Наращиванием инновационной активности в традиционных отраслях экономики, обеспечивающим их технологическую модернизацию и повышение конкурентоспособности, а также развитие новой экономики - экономики знаний.

4. Дальнейшей реализацией национальных и областных проектов, муниципальных программ и проектов в социальной сфере, включающих образование, здравоохранение, жилищный сектор, обеспечивающих повышение уровня жизни населения для формирования класса инновационно-мотивированных людей и значительного повышения качества человеческого капитала.

5. Формированием институтов, закрепляющих стратегическое планирование в управлении муниципальным развитием, способствующих снижению административных барьеров, повышению качества муниципальных услуг и развитию государственно-частного партнерства.

Таблица 27

Макроэкономические особенности основных сценариев развития города Белгорода до 2025 года

Показатели	2006 год	2025 год пессимистический	2025 год реалистичный	2025 год оптимистический
Численность населения, тыс. человек	346,2	400	403	407,8
Объем промышленного производства на душу населения, тыс. руб.	98,8	260	300	351
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения, тыс. руб.	39,6	110	120	132,8
Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг организаций промышленного производства и сферы услуг, %	-	9,5	10	10,6
Среднемесячная заработная плата работников организаций (по полному кругу), руб.	10434	45000	50000	54606

Исходя из текущей экономической ситуации в стране, регионе, складывающейся геополитической обстановки в качестве методологической основы Стратегии социально-экономического развития города Белгорода на период до 2025 года из трех возможных сценариев избран оптимистический, поскольку только он в полной мере позволит реализовать стратегические направления развития города.

Достижение характеристик оптимистического сценария предполагает сбалансированную структуру экономики города и агломерации, которую условно следует разделить на три сектора:

1. Реальный сектор экономики: все отрасли промышленного производства, включая машиностроение, химическое производство, производство строительных материалов, а также строительство.

2. Сервисный сектор экономики: торговля, общественное питание, транспорт, связь, бытовые услуги, коммунальные, жилищные, туризм, здравоохранение, образование, культура, финансы, страховое обслуживание, государственное управление и т.д.

3. Инновационный сектор. Это экономика общества, основанная на знаниях, инновациях, доброжелательном восприятии новых идей, машин, систем и технологий, готовности их практической реализации в различных сферах человеческой деятельности. Она выделяет особую роль знаний и инноваций, прежде всего знаний научных.

3.3. Основные выводы и рекомендации по выбору стратегических направлений

Для определения стратегических направлений развития города Белгорода необходимо учесть внешние целевые ориентиры, а также общие основополагающие идеи современного городского развития:

1. Обеспечение условий для создания новых и модернизации действующих производств за счет технического перевооружения, внедрения новейших технологий и оборудования.

2. Развитие инновационных экспортоориентированных и импортозамещающих производств.

3. Стимулирование научных исследований и разработок, направленных на создание новых технологий и продукции за счет реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, важнейших инновационных проектов.

4. Расширение инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса (бизнес-инкубаторы, технопарки, промпарки).

5. Повышение качества жизни населения, в том числе путем повышения качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг.

6. Повышение пропускной способности дорожно-транспортной сети города.

7. Разработка и освоение инновационных технологий реконструкции и содержания транспортной инфраструктуры.

8. Повышение безопасности движения сети автомобильных дорог общего пользования путем реконструкции участков дорог с повышенным уровнем аварийности.

9. Реализация приоритетных мероприятий по всем направлениям обеспечения безопасности жизнедеятельности.

10. Повышение уровня доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения.

11. Выявление и поддержка одаренных детей.

12. Увеличения охвата детей занятиями в учреждениях дополнительного образования.

13. Развитие объектов инфраструктуры физической культуры и спорта.

14. Реализация просветительских, образовательных, выставочных мероприятий просветительской направленности.

15. Проведение мероприятий, направленных на развитие потенциала молодежи города.

16. Повышение качества предоставления муниципальных услуг.

17. Повышение экологической безопасности и экологической культуры населения.

Проведение анализа исходной социально-экономической ситуации города Белгорода и стартовых условий для разработки Стратегии позволило выявить комплекс проблем, сбалансированное решение которых возможно осуществить в рамках следующих стратегических направлений:

I. Обеспечение устойчивого развития экономики города и городской среды.

Основой данного стратегического направления станет решение следующих стратегических задач:

- развитие экономического потенциала;

- создание комфортной и эстетичной территории жизнедеятельности;

- обеспечение безопасности жизнедеятельности.

Развитие экономического потенциала планируется проводить за счет повышения инвестиционной привлекательности города и формирования благоприятного предпринимательского климата и формирования инновационной среды.

Создание комфортной и эстетичной территории жизнедеятельности будет протекать благодаря модернизации и развитию инженерной инфраструктуры города, развитию дорожно-транспортной инфраструктуры, повышению качества городской среды.

Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения будет обеспечиваться за счет формирования здоровой среды обитания, снижения рисков гибели и травматизма граждан от неестественных причин, профилактики преступлений и правонарушений.

II. Инвестиции в человека.

Реализация данного направления возможна на основе решения следующих стратегических задач:

- укрепление здоровья жителей города;

- развитие духовного, культурного и интеллектуального потенциала населения города;

- создание условий для самореализации личности.

Укрепление здоровья жителей города планируется на основе формирования у населения устойчивой потребности в здоровом образе жизни и создания условий для массовых занятий физической культурой и спортом.

Развитие духовного, культурного и интеллектуального потенциала населения города возможно за счет сохранения и развития культурно-исторического наследия, стимулирования культурно-досуговой деятельности и народного творчества, обеспечения современных условий воспитания и обучения детей и школьников, развития информационно-образовательной сети.

Создание условий для самореализации личности планируется через совершенствование системы адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан, обеспечение занятости населения, создание условий для обеспечения граждан жильем, содействие укреплению семьи.

III. Повышение качества муниципального управления и развитие общественного самоуправления.

Поступательное движение в данном направлении планируется через решение следующих стратегических задач:

- формирование солидарного городского сообщества;

- повышение качества муниципального управления.

Формирование солидарного городского сообщества возможно благодаря повышению социальной активности населения и улучшению качества человеческих отношений.

Повышение качества муниципального управления будет реализовываться за счет повышения качества управления муниципальными финансами и собственностью, повышения эффективности городского управления и формирования положительного имиджа города Белгорода.

3.4. Инвестиционная стратегия

Инвестирование является одним из важнейших источников экономического роста, модернизации отраслей экономики и социальной сферы и развития человеческого капитала. Парадигма Инвестиционной стратегии города Белгорода основана на стратегических приоритетах экономической и инвестиционной политики Российской Федерации, Правительства области, органов местного самоуправления города Белгорода, инвестиционных намерениях хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории городского округа "Город Белгород".

В основу Инвестиционной стратегии города положены ключевые стратегические документы: Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р; Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года N 1540-р; Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013 года N 404п-П13; распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 года N 2096-р "О показателях оценки эффективности деятельности должностных лиц по созданию благополучных условий ведения предпринимательской деятельности до 2018 года"; от 27 декабря 2012 года N 2550-р "Об утверждении методик определения целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности"; Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденный решением Наблюдательного совета АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от 21 октября 2011 года; Дорожная карта внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Белгородской области, утвержденная временно исполняющим обязанности Губернатора области от 28 июня 2012 года; инвестиционная декларация Белгородской области, утвержденная распоряжением Губернатора области от 20 сентября 2012 года N 650-р; дорожная карта внедрения Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в городе Белгороде, утвержденная 24 июля 2014 года; постановление администрации г. Белгорода от 12 ноября 2014 года N 233 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение инвестиционной привлекательности города и формирование благоприятного предпринимательского климата на 2015 - 2020 годы"; распоряжение администрации г. Белгорода от 09 июня 2014 года N 1089 "Об утверждении порядка рассмотрения администрацией города Белгорода инвестиционных проектов по принципу "одного окна"; постановление администрации города Белгорода от 20 августа 2010 года N 137 "Об утверждении положения о проведении мониторинга инвестиционной деятельности на территории города Белгорода".

Город Белгород обладает совокупностью значительных конкурентных преимуществ для привлечения инвестиций, таких как благоприятные природно-климатические, географические, социально-политические, демографические факторы, стабильный уровень жизни населения, высокие научный и технологический потенциалы, развитая транспортная, инженерная инфраструктуры, высококвалифицированные кадры, высшие и средние учебные заведения, развитая законодательная база, активная позиция органов власти в вопросах развития хозяйственного комплекса. Это способствует формированию благоприятного инвестиционного климата и делает город оптимальным местом для размещения производств любого отраслевого профиля.

Основные показатели инвестиционного потенциала города представлены в таблице.

Таблица 28

Показатели инвестиционного потенциала города Белгорода за 2012 - 2016 годы

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	Темп роста 2016 к 2012, %
1.	Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. руб.	37072,9	30402,5	25317,9	25184,1	24980,8	67
2.	Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств), млн. руб.	26201,4	21341,4	18602,2	17740,9	17539,2	67
3.	Количество инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации, ед.	375	235	106	163	153	40
4.	Общий бюджет реализуемых инвестиционных проектов, млн. руб.	74921,89	51307,55	52420,7	53097,79	42079,27	56
5.	Количество введенных в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры, ед.	3	3	10	11	6	в 2 р.

В 2016 году количество реализуемых проектов было сокращено по сравнению с 2012 годом по причине приостановки их реализации из-за отсутствия финансирования. Некоторые бизнес идеи, которые планировалось облачать в проекты, остались лишь на бумаге по причине отсутствия финансирования, что явилось одной из основных причин снижения показателя объема инвестиций в основной капитал (за счет всех источников финансирования) с 37,1 млрд. руб. до 25 млрд. руб.

Возможности роста данного показателя связываются с развитием направления по импортозамещению в самых разных отраслях промышленности, начиная с металлургии и заканчивая машиностроением и фармацевтикой.

Структура источников финансирования инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям представлена в таблице:

Таблица 29

Структура источников финансирования инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям в городе Белгороде в 2016 году

	млн. руб.	в % к итогу
Инвестиции в основной капитал	24980,8	100
в том числе:
собственные средства	9722,4	38,9
привлеченные средства	15258,4	61,1
в том числе:
кредиты банков	2482,9	9,9
заемные средства других организаций	281,9	1,1
инвестиции из-за рубежа	502,5	2
бюджетные средства	7441,6	29,8
из них:
федерального бюджета	2230,1	8,9
бюджетов субъектов федерации	4427,9	17,7
местных бюджетов	783,6	3,1
средства внебюджетных фондов	527,8	2,1
средства организаций и населения, привлеченные для долевого строительства	2087,9	8,4
прочие	1933,8	7,7

Основным источником финансирования инвестиций предприятий и организаций в 2016 году являются привлеченные средства - 61,1% от всего объема инвестиций. Доля собственных средств предприятий и организаций в финансировании инвестиций составила 38,9% от всего объема инвестиций.

Основной целью инвестиционной политики города является обеспечение экономического подъема за счет привлечения инвестиций в реальный сектор экономики. Это будет способствовать обеспечению занятости и повышению доходов населения, расширению налоговой базы и сбалансированности городского бюджета, ослаблению социальных проблем и напряженности в обществе.

Инвестиционная политика города Белгорода направлена на объединение усилий участников инвестиционного процесса (предприятий, банков, страховых компаний, негосударственных пенсионных фондов, паевых инвестиционных фондов, лизинговых компаний и других), создание эффективно действующей инвестиционной инфраструктуры, консолидацию инвестиционных ресурсов.

К основным задачам инвестиционной политики города относятся:

1. Формирование благоприятного инвестиционного климата города.

2. Создание и развитие законодательного, организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения инвестиционной деятельности города.

3. Мобилизация инвестиционных ресурсов города и обеспечение их эффективного использования путем формирования инвестиционной программы для реализации приоритетных и социально значимых направлений развития города.

4. Обеспечение продвижения инвестиционных проектов, программ предприятий города на российский и мировой рынки инвестиционных проектов.

5. Содействие предприятиям города в привлечении частных, стратегических и портфельных инвестиций.

Инвестиционная политика города рассчитана на использование, в первую очередь, внутреннего инвестиционного потенциала (средств предприятий, кредитных организаций, населения, бюджета развития города и др.), формирование благоприятного инвестиционного климата города, которые, в свою очередь, создадут предпосылки для привлечения внешних инвестиций из других регионов и из-за рубежа.

Благоприятный инвестиционный климат является главным стимулом развития промышленности и предпринимательства, что обеспечивает рост объемов производства товаров, работ, услуг, товарооборота и финансовых средств, поступающих в бюджет в виде налоговых платежей. Наоборот, отсутствие благоприятной инвестиционной среды тормозит экономический рост. Так, среди наиболее распространенных причин, сдерживающих развитие малых предприятий и предпринимательства в целом, бизнесмены называют обременительные налоги, трудности с материальными ресурсами, отсутствие дополнительных источников финансирования, отсутствие помещений для производства (и современных офисов), давление монопольных структур, проблемы сбыта, дефицит квалифицированных специалистов и т.д.

Поэтому в процессе создания благоприятного инвестиционного климата органы местного самоуправления в зависимости от характера поставленных задач могут выполнять различные функции: организатора, менеджера (операционное управление проектом), инвестора, владеющего акциями проекта, либо другого участника инвестиционного рынка. При этом содействие развитию предпринимательства со стороны органов местного самоуправления должно проводиться в тесном взаимодействии с общественными объединениями предпринимателей, финансовыми институтами и другими рыночными структурами.

В городе Белгороде принята и действует муниципальная программа "Повышение инвестиционной привлекательности города и формирование благоприятного предпринимательского климата на 2015 - 2020 годы".

Главными задачами программы являются содействие развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения инвестиционной привлекательности города Белгорода, роста занятости и доходов населения на основе использования образовательного, научно-технического и инновационного потенциала города; построение эффективной инфраструктуры в сферах торговли, общественного питания, бытового обслуживания и туризма, а также повышение качества и безопасности товаров и услуг в сферах торговли, общественного питания, бытового обслуживания и формирование туристической привлекательности города Белгорода.

Реализация комплекса мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата, способствует росту объема инвестиций. Организациями города Белгорода (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) в 2016 году освоено 25 млрд. руб. инвестиций в основной капитал, что на 2,4% выше уровня 2015 года.

Администрацией города Белгорода проводится мониторинг намерений хозяйствующих субъектов по реализации социально и экономически значимых инвестиционных проектов на территории города Белгорода. Ежеквартально в департамент экономического развития Белгородской области направляется актуализированная информация о реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектах на территории города. Перечень наиболее значимых для экономики города инвестиционных проектов представлен в приложении 1 к Стратегии.

За 2016 год осуществлялся мониторинг 192 инвестиционных проектов, которые реализовывали 77 юридических и физических лица. Общая стоимость проектов составляет 42,6 млрд. руб. В ходе реализации проектов создано 758 новых рабочих мест.

По состоянию на 01.01.2017 года начата производственная эксплуатация 52 инвестиционных проектов общей стоимостью 7,6 млрд. руб., из них:

1. Объекты жилищного строительства - 16 инвестиционных проектов общей стоимостью 3,7 млрд. руб.

2. Объекты производственного назначения - 24 инвестиционных проекта общей стоимостью 1,5 млрд. руб.

3. Объекты культурно-бытового и торгового назначения, автосервисные центры и паркинги - 9 инвестиционных проектов общей стоимостью 1,2 млрд. руб.

4. Объекты спортивно-оздоровительные центры и прочее - 3 инвестиционных проекта общей стоимостью 1,2 млрд. руб.

Реализация 10 инвестиционных проектов приостановлена в связи с недостаточным количеством собственных средств предприятий и организаций.

Для улучшения инвестиционной активности предпринимательского сообщества, ознакомления субъектов малого и среднего предпринимательства с формами поддержки малого и среднего бизнеса, а также в целях обмена мнениями по вопросам взаимоотношения власти и бизнеса при участии департамента экономического развития администрации города организованы и проведены встречи представителей малого и среднего предпринимательства с Микрофинансовой компанией "Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства".

В целях содействия развитию предпринимательства и привлечения инвестиций в экономику города департамент экономического развития администрации города активно сотрудничает с Белгородским областным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства по таким мероприятиям, как микрофинансирование, гранты начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса, субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, содействие приобретению оборудования в лизинг.

За 2016 год в фонд рекомендовано 79 проектов малого бизнеса общей стоимостью 123,1 млн. руб. и объемом запрашиваемых инвестиций - 70,3 млн. рублей. Приоритетное внимание уделяется вопросам стимулирования инновационных компаний и модернизации производства, что способствует внедрению новых технологий, созданию эффективных предприятий в реальном секторе экономики.

Для более эффективного привлечения инвестиций в экономику и создания благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности утвержден Стандарт деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в городе Белгороде. В рамках "дорожной карты" внедрения Стандарта реализуются мероприятия по 7 направлениям:

1. Разработка и ведение инвестиционного паспорта города Белгорода, в котором отражены социально-экономический потенциал, инвестиционная политика, оценка инвестиционных рисков, инвестиционные площадки, проекты и предложения. Инвестиционный паспорт размещен на официальном сайте органов местного самоуправления города Белгорода.

2. Инвестиционное послание главы муниципального образования. Ежегодно в отчетах главы городского округа "Город Белгород" содержится информация об инвестиционном климате, инвестиционной политике городского округа, определяются основные направления и приоритеты, задачи, которые необходимо реализовать на перспективу.

3. Выявление депрессивных площадок на территории города и вовлечение их в хозяйственный оборот. Для привлечения инвесторов на свободные промышленные площадки, в том числе промышленные площадки ранее действовавших хозяйствующих субъектов, инициирован и реализован проект "Проведение паспортизации инвестиционных площадок г. Белгорода". В рамках проекта сформированы паспорта 50 инвестиционных площадок из перечня депрессивных площадок городского округа "Город Белгород". Сведения о наличии площадок на территории города постоянно актуализируются и размещаются во всех муниципальных СМИ.

4. Постановлением администрации города Белгорода от 11 июля 2016 года N 116 утвержден и действует Общественный экономический Совет.

5. В целях оптимизации административных процедур в рамках исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг, оптимизации процессов технологического присоединения к электрическим и газовым сетям и получения разрешений на строительство разработаны и приняты 7 нормативно-правовых актов.

Также реализован проект "Оптимизация сроков оказания муниципальной услуги по предоставлению земельных участков коммерческого использования". Проведенная организационная работа позволила на 105 дней сократить сроки предоставления земельных участков коммерческого использования.

6. В целях создания и развития объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры разработаны и приняты нормативно-правовые акты.

7. Осуществляется формирование каналов прямой связи инвесторов и руководства муниципального образования для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов. В настоящее время вся информация для инвесторов размещается на официальном сайте органов местного самоуправления в разделе "Инвестору" и во всех муниципальных СМИ.

Целью Инвестиционной стратегии города Белгорода является создание благоприятных организационных и экономических условий ведения предпринимательской деятельности, формирование эффективной системы привлечения инвестиций и сопровождения инвестиционных проектов для обеспечения диверсификации и динамичного роста экономики города, развития территориальных кластеров, повышения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, роста уровня и качества жизни населения горожан. Это обеспечит позиционирование Белгорода как инвестиционно привлекательного муниципального образования Белгородской области.

Достижение цели возможно путем совершенствования системы привлечения инвестиционных ресурсов, механизма государственной и муниципальной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности, обеспечения эффективного использования имеющегося инвестиционного и инновационного потенциалов и стабилизации законодательства.

Приоритетами реализации Инвестиционной стратегии города являются:

1. Развитие традиционных отраслей экономики города на основе внедрения инноваций.

2. Создание условий для раскрытия потенциала развивающихся и новых секторов экономики.

3. Формирование основы новой экономики - экономики знаний, создание высокотехнологичных, наукоемких производств, развитие био-, нано-, информационных технологий, альтернативной энергетики, приверженность политике энергоэффективности и энергосбережения.

4. Создание высокопроизводительных рабочих мест.

5. Создание экспортоориентированных и импортозамещающих производств.

6. Развитие социального предпринимательства многокомпонентного социального кластера.

Для достижения цели необходимо реализовать комплекс мероприятий по пяти направлениям:

1. Развитие институциональных условий ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности, сокращение административных барьеров, повышение информационной открытости органов власти.

2. Развитие инфраструктуры по поддержке инвесторов, повышение качества и доступности инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

3. Совершенствование системы муниципальной поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности, развитие механизмов государственно-частного партнерства.

4. Развитие инновационных, экспортоориентированных и импортозамещающих производств, стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств.

5. Совершенствование рынка труда и системы подготовки и переподготовки высококвалифицированных кадров.

В результате принимаемых мер и проводимых мероприятий основными качественными и количественными результатами (индикаторами), характеризующими развитие инвестиционной деятельности на территории города Белгорода, станут следующие:

1. Создание оптимальных условий ведения предпринимательской деятельности, включая улучшение инвестиционного климата.

2. Обеспечение реализации Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании.

3. Повышение качества и доступности инженерной и транспортной инфраструктуры.

4. Увеличение валового муниципального продукта до 936,21 тыс. руб. на душу населения.

5. Доведение объема промышленного производства до 350,98 тыс. руб. на душу населения.

6. Рост оборота организаций по видам экономической деятельности до 419,7 млрд. руб.

7. Увеличение объема экспортируемой продукции до 9,4 млрд. руб. в год.

8. Доведение удельного веса инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг организаций промышленного производства и сферы услуг до 10,6%.

9. Увеличение доли малых инновационных предприятий в общем объеме малых предприятий до 3,34%

10. Увеличение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу предприятий и организаций города в 2025 году в 2,7 раза (2006 год - 49 млн. руб., в 2025 году - 133 млн. руб.).

Перечень инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории города, представлен в приложении 1.

Раздел 4. Стратегические направления развития города Белгорода

4.1. Первое стратегическое направление "Обеспечение устойчивого развития экономики города и городской среды": стратегические задачи, меры и целевые ориентиры

Развитие промышленных производств. Промышленный комплекс является основой экономики муниципального образования. Осуществление промышленной политики на территории города требует систематизированного подхода к формированию и организации производственного пространства.

Развитию промышленного производства в городе способствуют в целом положительные тенденции в социально-экономической ситуации в стране, а также мероприятия, проводимые администрацией города и органами исполнительной власти области, направленные на создание условий для устойчивого роста промышленного потенциала, повышения конкурентоспособности, диверсификации действующего производства, создания новых хозяйствующих субъектов, расширения и технического совершенствования.

Муниципальная промышленная политика до 2025 года по отношению к крупным предприятиям должна быть скоординирована с региональной промышленной политикой, поскольку значение этих предприятий выходит за рамки экономики муниципалитета. Главной же задачей развития промышленности является повышение вклада предприятий в социально-экономическое развитие муниципального образования.

Комплекс мер, направленный на развитие промышленности, до 2025 года будет реализовываться путем:

1. Содействия предоставлению субъектам деятельности в сфере промышленности финансовой и имущественной поддержки.

2. Содействия продвижению перспективных технологий, инновационной продукции при управлении производством в рамках кластеров и предприятий.

3. Сопровождения стратегически важных инвестиционных проектов на всех стадиях реализации.

4. Создания благоприятных условий для привлечения инвестиций.

5. Проведения мониторинга и анализа деятельности отраслей промышленности на основе статистических данных.

Деятельность крупных градообразующих предприятий, в том числе посредством реализации инвестиционных проектов, напрямую влияет на социально-экономическое развитие муниципального образования:

1. ОАО "Кондитерская фабрика "Белогорье" реализуется 12 проектов общей стоимостью 449,3 млн. руб. (например, проект до 2022 года стоимостью 148 млн. руб. "Линия по производству зефира и пастилы"; проект до 2021 года стоимостью 33,3 млн. руб. "Линия для производства сиропных вафель"). Цель проектов - увеличение объемов производства предприятия и замещение аналогичной продукции, поставляемой из Украины, Латвии, Бельгии и Германии.

2. ОАО "Белгородский хладокомбинат" - 6 проектов стоимостью 465,8 млн. руб. ("Модернизация производственного оборудования" - 187,1 млн. руб.).

3. ОАО "Белгородский молочный комбинат" - 5 проектов общей стоимостью 270,4 млн. руб. ("Приобретение оборудования для фасовки йогурта" - 108,2 млн. руб.).

4. ОАО "Белгородский абразивный завод" - 11 проектов общей стоимостью 105,2 млн. руб. ("Приобретение автоматического режущего пресса", "Приобретение станка для производства КЛТ с приводной режущей системой" и др.).

5. ООО "Белгородский завод металлоизделий" ("Производство аэрозольных баллонов" - 388,9 млн. руб., будет реализован до 2021 года).

6. ОАО "Верофарм" - ведущая фармацевтическая компания, известная в нашей стране и за рубежом как один из крупнейших производителей дженериков (аналогов известных патентованных лекарств) реализует 10 проектов общей стоимостью 3,9 млрд. руб.

7. ООО "Пик-Фарма Хим" реализует 3 проекта стоимостью 1,5 млрд. руб.

8. ОАО БШФ "Россиянка" планирует завершить "Внедрение энергосберегающей программы до 2020 года" - 18 млн. руб., "Внедрение современных методов автоматической системы пожаротушения и охранно-пожарной сигнализации" - 1,5 млн. руб.

Перечень инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории города Белгорода, представлен в приложении 1.

В результате реализации мер, направленных на развитие промышленного производства, ожидается рост к 2025 году объемов промышленного производства до 350,98 тыс. руб. на душу населения.

Развитие промышленного производства остается первостепенной задачей. Рост представленных показателей будет свидетельствовать об эффективном исполнении комплексных мер, направленных на увеличение экономического потенциала Белгородской агломерации.

Развитие строительного комплекса. Строительство является одной из наиболее важных отраслей экономики. Её состояние во многом определяет уровень развития общества и его производственных сил. Роль инвестиционно-строительной деятельности особенно возрастает в период структурной перестройки экономики. Строительная отрасль призвана осуществлять обновление на современной технической основе производственных фондов, развитие, совершенствование социальной сферы, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение производства материальных благ.

Стабильное состояние строительной отрасли в Белгороде будет благоприятно отражаться на экономике и развитии города в целом, обеспечивая приток финансовых средств.

Ухудшение финансового положения предприятий области во многом вызвано объективными факторами. Так, высокая инфляция обусловила норму процента за кредит, намного превышающую предполагаемую рентабельность большинства проектов. Это сделало недоступным среднесрочные и, ещё в большей мере, долгосрочные кредиты. Высокий уровень налогов, введение предоплаты за продукцию стройиндустрии, взаимная задолженность предприятий по платежам - всё это затруднило нормальную хозяйственную деятельность предприятий стройиндустрии.

Цель капитального строительства на современном этапе определена его внешней средой - ввод объектов в эксплуатацию в нормативные сроки с надлежащим качеством. Поэтому с очевидной остротой возникает вопрос о надлежащем управлении капитальным строительством - сознательном его регулировании в целях повышения эффективности, ускорения научно-технического прогресса и роста производительности труда, улучшения качества продукции и обеспечения тем самым динамичного, планомерного и пропорционального развития отрасли.

В сложившихся экономических условиях поддержка строительной отрасли как сектора экономики, способного обеспечить спрос на продукцию предприятий, загрузку производств и занятость в целом ряде смежных отраслей (металлургии, добывающих производствах, машиностроении) стала одним из важнейших антикризисных инструментов. Город Белгород имеет все условия для развития жилищного строительства: благоприятный экономический и социальный климат, высокий ресурсно-сырьевой, технологический и интеллектуальный потенциал, низкий уровень инвестиционных рисков.

Развитию жилищного строительства на территории города способствует:

1. Высокая миграционная привлекательность территорий города.

2. Проводимые в сфере образования преобразования, направленные на подготовку специалистов, как высшей квалификации, так и среднего звена и рабочих профессий.

3. Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства, в т.ч. строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов социальной инфраструктуры по областным и городским программам.

4. Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан.

5. Предоставление земельных участков застройщикам, в т.ч. через ОАО "Белгородская ипотечная корпорация" на льготных условиях.

6. Инженерное обустройство микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства, в т.ч. земельных участков, выданных многодетным семьям.

Наличие на территории региона минерально-сырьевых ресурсов обусловливает высокую концентрацию предприятий по производству строительных материалов. В городе производятся строительные материалы широкой номенклатуры (бетонные смеси, кирпич кладочный, тротуарная плитка и др.). Продукция местных предприятий является конкурентоспособной, в том числе и за пределами региона.

Прогнозируется, что в 2025 году охват территории разработанной и утвержденной градостроительной документацией увеличится по сравнению с 2016 годом на 34 процентных пункта и достигнет 70%.

Развитие сферы услуг. Состояние потребительского рынка имеет важнейшее значение для обеспечения качества жизни и комфортности среды проживания, а также состояния здоровья населения, которое зависит от качества и безопасности предоставляемых услуг в сфере торговли и сервиса.

К 2025 году на потребительском рынке города в результате развития торговой инфраструктуры, реализации мер, направленных на продвижение продукции местных товаропроизводителей будет выстроена система, обеспечивающая баланс интересов всех участников отношений в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиничного бизнеса.

Приоритетными направлениями развития потребительского рынка до 2025 года станут:

1. В сфере торговли: развитие торговой инфраструктуры с использованием различных форматов торговли с целью доступности потребительских товаров, включая социально значимые продовольственные товары, и удовлетворения потребности различных слоев населения; максимальное обеспечение жителей продукцией местных сельскохозяйственных товаропроизводителей путем продвижения ее на рынок в рамках импортозамещения потребительских товаров зарубежного производства отечественными аналогами.

2. В сфере общественного питания: максимальное удовлетворение интересов всех участников рынка (потребителей, производителей-поставщиков продукции, субъектов рынка общественного питания) посредством обеспечения доступности и безопасности продукции общественного питания для населения города, формирование комфортной конкурентной среды и стимулирование предпринимательской активности в сфере общественного питания, развитие всех форм организации общественного питания и поддержка областных производителей-поставщиков продукции.

3. В сфере бытовых услуг: развитие придорожного сервиса, малых форм предпринимательства, в том числе в сфере ремонта автомобилей, бытовых приборов; обеспечение пешеходной доступности бытовых услуг и повышение социальной ориентированности работы предприятий, занятых в сфере бытовых услуг; повышение качества предоставляемых услуг и уровня обслуживания для всех категорий населения; развитие конкурентной среды, создание системы организации обслуживания малообеспеченных граждан на льготных условиях.

4. В сфере туризма: увеличение туристического потока посредством развития туристской инфраструктуры и продвижения города как территории, привлекательной для туристов. Планируется увеличить число туристов и экскурсантов, посетивших город, до 460,8 тыс. человек по итогам 2025 года. Это превышает уровень 2016 года практически в 2 раза.

Результатами развития потребительского рынка города к 2025 году должно стать увеличение розничного товарооборота более чем в 6 раз по сравнению с уровнем 2006 года, объема платных услуг на душу населения - более чем в 7 раз. Прогнозируется, что в 2025 году оборот розничной торговли на душу населения составит 593,87 тыс. рублей, объем платных услуг на душу населения - 186,33 тыс. рублей.

Реализация поставленных задач будет способствовать формированию благоприятных условий для развития бизнеса в сфере потребительского рынка, предоставлению качественных товаров и услуг, продвижению положительного имиджа Белгорода.

Развитие малого и среднего предпринимательства. Развитие малого и среднего бизнеса создает благоприятные условия для расширения возможностей человека, проявления деловой инициативы, позволяет создать новые рабочие места, обеспечить постоянный источник дохода граждан, решает задачи улучшения благосостояния жителей, становясь при этом фактором социальной стабильности.

Администрацией города Белгорода реализуется комплекс мер, направленных на активизацию развития предпринимательства, увеличение доли малого и среднего бизнеса в выпуске инновационной и высокотехнологичной продукции, поддержку деловой интеграции малых предприятий со средними и крупными предприятиями, сокращение административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности.

В настоящее время поддержка субъектов малого и среднего бизнеса осуществляется в следующих формах:

1. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающих услуги дошкольного образования, в части коммунальных платежей.

2. Предоставление финансовой поддержки для софинансирования исследований и прикладных разработок по приоритетным направлениям научно-технической деятельности.

3. Субсидирование части затрат малым инновационным предприятиям на участие в региональных, межрегиональных, международных конференциях, семинарах, выставках, ярмарках.

В результате сфера малого и среднего предпринимательства станет более диверсифицированной в отраслевом разрезе. Будет проводиться совместная с бизнесом работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства.

Реализация комплексных мероприятий способствует развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения инвестиционной привлекательности города Белгорода, роста занятости и доходов населения на основе использования образовательного, научно-технического и инновационного потенциалов города.

В результате к концу 2025 года будут достигнуты следующие конечные результаты:

1. Рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 населения до 919 ед.

2. Рост удовлетворенности населения экономическим развитием города до 87,7%.

3. Увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет городского округа "Город Белгород" до 702,1 млн. руб. в год.

Развитие науки и инноваций. Инновационная деятельность предполагает комплексное взаимодействие научных, технологических, организационных, финансовых и коммерческих организаций.

Организационную структуру науки представляют самостоятельные организации, выполняющие исследования и разработки, а также соответствующие подразделения высших учебных заведений, организаций промышленного производства и организаций других видов деятельности.

Исследовательские процессы в городе активно развиваются, о чем свидетельствует тенденция к увеличению числа организаций, выполнявших исследования и разработки.

Доминирующая роль в организационной структуре науки принадлежит высшим учебным заведениям и научно-исследовательским организациям, выполняющим исследования и разработки.

В качестве интегратора системных решений по развитию агломераций в Белгородской области выступает Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова. Планирование научной деятельности университета осуществляется исходя из ранее обозначенных направлений и перспективных задач по развитию Белгородской агломерации. Для этого предполагается реализовать несколько проектных линий:

1. Проведение научных исследований и продвижение инновационных подходов к городским трансформациям и человеко-ориентированному дизайну в рамках города Белгорода и Белгородской агломерации: информатика агломерации, мобильность и транспортное планирование, жилищная инфраструктура, дизайн и стратегическое планирование, ландшафтная и экологическая урбанистика.

2. Разработка полицентрической модели размещения производительных сил Белгородской агломерации, в том числе в малых инновационных предприятиях, расположенных в технопарках Белгородской агломерации.

3. Использование полученных в рамках реализации Программы инновационных разработок для развития машиностроения, производства строительных материалов, химических технологий, строительства, инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе путем создания малых высокотехнологичных предприятий в рамках региональной программы "500/10000".

4. Разработка проектов квартальной и кластерной застройки на основе 3d-моделирования, индивидуальных архитектурных решений, включая технические решения по развитию инженерных сетей.

5. Развитие информационных технологий в сфере образования, определение на основе прогноза развития новых рынков НТИ перечня профессий, которые будут востребованы в регионе в перспективе.

6. Разработка системных решений для тиражирования по ключевым точкам инновационного роста экономики Белгородской агломерации: энерго- и ресурсосбережение в производстве, экология, автоматизация, развитие интеллектуальных информационных технологий анализа и управления сложными системами; прототипирование, мехатроника и робототехника; синтез монокристаллов, расширение элементной базы микроэлектроники и создания спецкомпозитов различных спектров назначения; архитектурная экосреда с учетом системы "Человек - материал - среда обитания".

Значимый вклад в развитие науки и инноваций могут оказать успешные крупные предприятия региона, заинтересованные в создании совместных проектов с вузами города, например создание с НИУ "БелГУ" совместных стартапов.

Ключевой формулой реализации стартапа является приложение усилий от развития исходной идеи инновационного продукта через поиск и привлечение инвестиций к маркетингу и масштабированию продаж без потери эффективности на новом уровне ведения бизнеса, который представляет собой переход от стартапа к успешному малому инновационному предприятию, нашедшему свою нишу на региональном и возможно на общероссийском рынке.

Основой для генерации стартапов на уровне НИУ "БелГУ" является развиваемая система "инновационного лифта", включающая четыре основных этапа:

1. Рождение идеи и конвертация ее в проект.

2. Доработка проекта и тестирование идеи продукта с целью их презентации в рамках различных конкурсов инновационных проектов.

3. Разработка бизнес-плана и поиск инвестиций, оказание преподавателям и студентам экспертно-консалтинговой поддержки в вопросах генерации и развитии малого наукоемкого бизнеса, в связи с этим - создание новых подразделений на базе университета: бизнес-акселератор, стартап-академия.

4. Формализация стартапа в виде самостоятельного юридического лица с выходом на рынок и более интенсивное взаимодействие с инвесторами и другими институтами развития малого предпринимательства.

В 2018 году НИУ "БелГУ" планирует интенсифицировать деятельность бизнес-инкубатора, в первую очередь во взаимодействии с заинтересованными студентами и аспирантами, а также деятельность технопарка и инжинирингового центра в приоритетном порядке направить на развитие партнерства с региональным бизнесом, в первую очередь в части совместного проведения конкурсов инновационных проектов и генерации совместных стартапов.

Одним из таких стартапов может стать партнерство НИУ БелГУ и Группы Компаний "ЭФКО". В целях содействия реализации планов Правительства Белгородской области по инновационной и технологической трансформации экономики региона главная задача НИУ "БелГУ" и Группы Компаний "ЭФКО" - выстроить оптимальную систему взаимодействия, обеспечивающую плодотворное сотрудничество на всех этапах "инновационного лифта" - от поддержки инновационных идей до генерации стартапов.

Важными элементами данной системы могут стать:

1. Совместные исследовательские группы, проводящие исследования в интересах ГК "ЭФКО" и участвующие в грантовых конкурсах и программах на федеральном и региональном уровне.

2. Совместные конкурсы инновационных проектов, позволяющие поддержать новые проектные идеи.

3. Совместные образовательные программы и обучающие мероприятия, нацеленные на формирование проектных команд из числа обучающихся, наделенных способностью к предпринимательской деятельности и пассионарным духом.

4. Совместные проектные команды, нацеленные на создание стартапов в виде самостоятельных юридических лиц и продвижение их на региональный и российский рынки.

5. Совместные органы коллегиального управления в форме Совета по развитию сотрудничества между НИУ "БелГУ" и ГК "ЭФКО" с включением в него ученых по приоритетным научным направлениям, представляющим взаимных интерес.

6. Совместный фонд поддержки инновационных проектов, представляющих взаимный интерес, одной из задач которого может стать не только финансирование совместных стартапов, но и возможно оказание помощи проектным командам в поиске и привлечении инвесторов.

Примерами конкретных проектов, представляющих совместный интерес и способных иметь существенную пользу для региона, могут стать следующие совместные проекты НИУ "БелГУ" и ГК "ЭФКО":

1. Проект по генотипированию крупного рогатого скота по генам молочной продуктивности.

2. Проект по разработке вакцин на основе дендритных клеткам.

3. Проект, связанный с анализом генетической предрасположенности к раку молочной железы.

4. Проект по разработке энергосиловой установки беспилотного летательного аппарата.

Реализация данных проектов в формате стартапов - основа для генерации будущих совместных малых инновационных предприятий.

Кадровому обеспечению совместных малых инновационных предприятий будут содействовать запланированные к реализации совместные образовательные программы, нацеленные на поиск и подготовку эффективных лидеров высоких технологий и бизнеса, в том числе посредством специализированных магистерских и аспирантских образовательных программ, инициируемых в интересах ГК "ЭФКО" и других предприятий региона. Обучающиеся и выпускники совместных образовательных программ могли бы стать ключевыми участниками сначала проектных команд, а затем и управленческим ядром создаваемых совместно малых инновационных предприятий.

Каждый из элементов инновационной инфраструктуры нацелен на формирование благоприятных условий для ускоренного развития инновационной деятельности на территории города Белгорода и Белгородской области, в первую очередь, на патентование, коммерциализацию инновационных проектов, продвижение инноваций, перспективных научных разработок в промышленное производство, а также обеспечение инвестиционной поддержки проектов, находящихся на ранней стадии реализации.

Дальнейшая деятельность органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Белгородской области будет направлена на повышение уровня взаимодействия между всеми участниками: разработчиками инновационных идей, инвесторами, вузами, ОГБУ "БРРИЦ", Фондом БИИС, Советом по инновационно-технологическому развитию области.

С целью поддержки инноваторов в рамках муниципальной программы "Повышение инвестиционной привлекательности города Белгорода и формирование благоприятного предпринимательского климата на 2015 - 2020 годы" предусмотрено предоставление финансовой поддержки для софинансирования исследований и прикладных разработок по приоритетным направлениям научно-технической деятельности из бюджета городского округа "Город Белгород" (до 100 тыс. руб. на 1 предприятие в год) и субсидирование части затрат малым инновационным предприятиям на участие в региональных, межрегиональных, международных конференциях, семинарах, выставках, ярмарках, программах обмена опытом (до 15 тыс. руб. на 1 предприятие).

Также в целях выявления и поощрения лучших субъектов бизнеса, занимающихся инновационной деятельностью, администрацией города Белгорода ежегодно проводится конкурс на присвоение звания "Лучшее малое инновационное предприятие".

Стратегическими ориентирами в инновационном развитии до 2025 года являются:

1. Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг - 10,6%;

2. Доля малых инновационных предприятий в общем объеме малых предприятий - 3,34%.

Развитие инновационного потенциала города, широкое внедрение инноваций предприятиями и организациями города неизбежно приведет к росту производительности труда, позволит обеспечить поступательное развитие экономики города.

Развитие энергетики и наружного освещения. Приоритеты развития энергетической отрасли в городе Белгороде согласованы с программами развития единой общероссийской электрической сети на долгосрочный период. Основная задача на предстоящий период - повышение качества предоставляемых услуг. Для решения поставленной задачи планируется осуществлять мероприятия по развитию и модернизации городской системы электроснабжения:

1. Увеличение существующих мощностей.

2. Реконструкция сетей наружного освещения.

Мероприятия по развитию и модернизации городской системы электроснабжения будут включать в том числе:

1. Модернизацию системы управления сетями наружного освещения города Белгорода и учёта потребления электрической энергии с заменой действующих шкафов управления сетями наружного освещения типа И-710 на шкафы АСУ НО "Гелиос" с внедрением автоматизированной системы коммерческого учёта электроэнергии, используемой на наружное освещение города (АСКУЭ НО). Преимущества системы управления "Гелиос" позволяет дистанционно оперировать управлением наружного освещения, а также определять процент выхода из строя светильников в режиме реального времени (по отклонению мгновенных значений активной и реактивной мощности от установленных значений).

2. Реконструкцию сетей наружного освещения улично-дорожной сети и дворового освещения с заменой морально устаревших и изношенных ртутных светильников мощностью 125-250-400 Ватт на энергосберегающие высокоэффективные по светотехническим характеристикам светильники с натриевыми лампами мощностью 70-100-150 Ватт или светодиодными лампами.

3. Организацию уличного освещения на 9,0 км неосвещенных участков улиц, с установкой 250 светодиодных светильников в соответствии с Государственным стандартом ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы", утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N 221 с целью приведения уровня освещенности к нормативному по второстепенным улицам областного центра.

4. Строительство сети ВЛ-0,4 кВ., СИП2А в микрорайонах индивидуальной жилой застройки общей протяжённостью 17,5 км с общим количеством светодиодных светильников 165 шт.

5. Замену сгоревших ламп на современные светодиодные в процессе эксплуатации линий наружного освещения.

Данные мероприятия позволят получить экономию потребления электроэнергии, снизить среднюю мощность одного светильника и снизить среднегодовое потребление электрической энергии на один условный светильник. В натуральном выражении условная экономия будет направлена на расширение городской услуги по наружному освещению путем введения в эксплуатацию дополнительно построенных осветительных установок и обеспечения ночного режима горения.

За счет выполнения указанных мероприятий, планируется обеспечить достижение следующих результатов:

1. Снизить удельную энергоемкость валового муниципального продукта до 9,9 т.у.т./млн. руб.

2. Довести долю протяженности сетей уличного освещения, отвечающих нормативным требованиям, от общей протяженности сетей уличного освещения до 100%.

3. Обеспечить уровень надежности объектов уличного освещения не мене 99% ежегодно.

4. Обеспечить снижение потребления энергоресурсов в многоквартирных домах, расположенных на территории города, не менее 1% ежегодно.

Качество жилищных условий, комплексное благоустройство территории города. Одним из путей улучшения жилищных условий населения является капитальный ремонт жилищного фонда. В 2016 году было капитально отремонтировано 42 многоквартирных дома, что почти в 3 раза больше, чем в 2007 году, в 2017 году - 33 многоквартирных дома.

Целью муниципальной политики в сфере ликвидации аварийного жилищного фонда является функционирование постоянно действующей системы, основанной на принципах государственной поддержки социально незащищенных категорий граждан и реализации прав собственников при переселении из аварийного жилищного фонда. Основная задача на перспективу - не допустить увеличение доли аварийного жилья более чем 0,1%.

Основные задачи, стоящие перед органами местного самоуправления городского округа "Город Белгород", в сфере благоустройства жилищного фонда:

1. В сфере холодного водоснабжения - обеспечение населения города качественной питьевой водой в количестве, необходимом для удовлетворения базовых бытовых потребностей человека.

2. В сфере горячего водоснабжения - обеспечение населения горячей водой, температура которой предусмотрена санитарно-эпидемиологическими нормами, при минимальных расходах и потерях холодной воды и тепловой энергии.

3. В сфере теплоснабжения - обеспечение надежного и качественного теплоснабжения, достигаемого за счет эффективности производства, передачи и распределения (потребления) тепловой энергии.

Для обеспечения сохранности, повышения уровня обслуживания жилищного фонда необходимо осуществление технического надзора за состоянием имущества жилых домов, выполнение мероприятий по его подготовке к сезонной эксплуатации; устранение аварий и неисправностей в имуществе жилого дома, восстановление условий жизнеобеспечения и безопасности потребителей, выполнение работ по санитарной уборке и очистке общего имущества жилого дома (подъездов, чердаков, подвалов) и придомовых территорий, а также восстановление исправности или работоспособности жилых домов.

С 1 января 2016 г. обращение с твердыми коммунальными отходами отнесено к коммунальным услугам и исключено из состава жилищных услуг. Однако состояние контейнерных площадок оказывает влияние на общее благоустройство территории города.

В прогнозируемом периоде будет продолжена реализация комплексного подхода к оборудованию площадок для сбора мусора на территории многоквартирных домов. На них устанавливаются контейнеры заглубленного типа, вместимость которых в 4 - 7 раз больше обычных, а также контейнеры для сбора крупногабаритных отходов. Благодаря этому сокращается время уборки, и их внешний вид в большей степени соответствует одному из самых благоустроенных городов России.

Но требует решения другая проблема: дает сбои система организации сбора мусора. Необходимо создать в этом бизнесе конкурентную среду, только тогда можно ждать совершенно других результатов и нового качества жизни горожан.

Вместе с тем, имеется ряд проблем, которые негативно влияют на развитие благоустройства города:

1. Неудовлетворительное состояние части внутриквартальных проездов, дворовых территорий, объектов их обустройства, материально-технической базы, требующих реконструкции имеющихся объектов и строительства новых.

2. Недостаточное оснащение техникой, инвентарем и оборудованием.

3. Недостатки в системе подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Требуется устройство гостевых стоянок практически во всех микрорайонах города, несмотря на то, что значительная часть работ ведется в этом направлении. Также остается проблемным решение вопросов строительства новых и реконструкции существующих сетей ливневых канализаций и водоотводов, отвода осадковых вод с территории микрорайонов города.

Работы, направленные на устранение обозначенных проблем, значительно повысят качество благоустройства территории городского округа "Город Белгород", а также будут способствовать безопасному и комфортному проживанию его жителей.

Панируется к 2025 году достигнуть следующих результатов:

1. Индекс надежности предоставления коммунальных услуг населению - 0,996.

2. Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами - 78,2%.

3. Доля многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве многоквартирных домов, в которых необходимо провести капитальный ремонт - 19,8%.

4. Доля общей площади капитально отремонтированных домов, построенных до 2000 года - 19,0%.

5. Удовлетворенность населения благоустройством города - 96,8%.

Развитие дорожной сети города и повышение качества транспортного обслуживания населения. Общая протяженность уличной сети Белгорода составляет 611 км, в том числе с усовершенствованным покрытием - 474 км.

Город давно уже вышел за пределы исторического ядра, освоены новые территории вдоль планировочных осей. Высокий уровень освоенности территории и плотности населения районов, примыкающих к городу Белгороду, многочисленные и разнообразные связи Белгорода с окружающей территорией, а также интенсивное усадебное (коттеджное) строительство, в частности, районы индивидуального жилищного строительства "Разумное-54"; "Юго-Западный 2.1."; "Юго-Западный 2.2."; "Стрелецкое-73"; "Северный-20, 20-а"; "Майский-8"; "Таврово-3"; "Таврово-10"; "Разумное-71"; "Разумное-22, 22-б", обуславливают изменение характера передвижения населения, основная часть которого тяготеет к Белгороду.

В будущем агломерационные процессы должны усиливаться, учитывая хорошую транспортную обеспеченность, дальнейшее развитие машиностроения, промышленности строительных материалов, а также потребительского рынка города.

Предполагается дальнейшее увеличение объемов маятниковой миграции.

Территория города имеет сложной рельеф местности и расчленена искусственными и естественными преградами, что определяет наличие значительного количества искусственных транспортных сооружений в городе. Планируется продолжить работу по реконструкции транспортных развязок города для улучшения движения транспорта и ликвидации транспортных заторов на отдельных улицах, строительство дорог с твердым покрытием в районах ИЖС, ремонт и реконструкция автодорог, нуждающихся в этом.

Крупные города, к которым относится Белгород, представляют собой наиболее сложные с точки зрения внутренней организации системы с большим количеством взаимодействующих и влияющих друг на друга подсистем. С точки зрения транспортного процесса можно выделить ряд подсистем, взаимодействие которых и определяет уровень транспортного обслуживания в городе: население, жилье, работа, отдых, маршрутная система.

Транспорт общего пользования на территории городского округа "Город Белгород" представлен автобусами и троллейбусами.

Приоритетами развития регулярных перевозок на территории городского округа "Город Белгород" являются:

1. Формирование маршрутной сети регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского округа "Город Белгород" (далее - маршрутная сеть) с учетом снижения дублирования маршрутов, установленных для осуществления транспортного обслуживания населения по регулируемым тарифам, и, маршрутов, установленных для осуществления транспортного обслуживания населения по нерегулируемым тарифам.

Формирование маршрутной сети в сфере транспортного обслуживания населения осуществляется с учетом сведений:

- о развитии микрорайонов города и (или) создания центров притяжения пассажиропотоков на территории городского округа "Город Белгород", изменения пассажиропотоков, сведений о формировании дорожной и транспортной инфраструктуры;

- проведенного анализа пассажиропотоков и интенсивности на маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;

- по установлению новых, изменению и отмене маршрутов регулярных перевозок, организованных администрацией города Белгорода (при необходимости).

2. Повышение эффективности системы управления и контроля за осуществлением регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией города Белгорода, будет осуществляться за счет использования данных системы ГЛОНАСС.

Реализация мероприятий в указанном направлении позволит к 2025 году достичь следующих результатов:

1. Довести долю протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в общей протяженности автодорог общего пользования до 100%.

2. Снизить долю автомобильных дорог местного значения, относящихся к улично-дорожной сети городского округа, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог местного значения, относящихся к улично-дорожной сети, до 0,25%, что на 1,78 процентных пункта ниже уровня 2006 года.

3. Обеспечить ежегодное снижение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий не менее чем на 1%.

4. Повысить удовлетворенность населения транспортным обслуживанием до 68,16%.

Пространственное развитие. В генеральном плане города Белгорода решаются задачи пространственной организации города - предоставление территорий, удобных для проживания горожан, развития производства, инженерных и транспортных инфраструктур, а также развития науки, управления, образования, торговли, отдыха и других функций.

Планировочная структура, предложенная в генеральном плане, основана на принципах безопасного развития селитебных территорий города.

Генеральный план предлагает формирование "открытой" планировочной структуры, предоставляющей возможность:

1. Развития города по основным планировочным осям (природным и транспортным).

2. Свободного развития основных функциональных зон.

Предложенная генеральным планом планировочная структура основана на существующей планировочной структуре и развивает её.

Основными планировочными осями служат реки Северский Донец, Везёлка и Гостёнка. Сохраняются основные меридиональные направления (пр. Б. Хмельницкого - ул. Красноармейская - ул. Магистральная, ул. Щорса, ул. Корочанская, ул. Волчанская) и основные широтные направления (ул. Фрунзе, ул. Губкина - Михайловское шоссе - ул. Макаренко и ул. К. Заслонова), имеющие внешние выходы. Для лучшей связи районов города с общегородским центром, промышленными зонами, рекреационными зонами и между собой генеральным планом предусмотрены система дублирующих магистралей и строительство новых путепроводов.

Генеральный план предлагает градостроительное зонирование территории (в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ), которое позволяет максимально использовать городскую территорию и обеспечить комфортное проживание жителей города.

На территории города выделены четыре планировочных района (Центральный, Южный, Восточный и Западный), а также две промышленные зоны (Западная и Восточная). Границами районов являются железнодорожные магистрали и река Северский Донец.

Центральный планировочный район занимает доминирующее положение в планировочной структуре города. Это своеобразные "ворота" города - на территории района расположены аэро, авто- и железнодорожные вокзалы, а также основные административно-хозяйственные и финансовые учреждения города и области.

Южный планировочный район - самый крупный район города, расположен в южной части города на Харьковской горе. В отличие от Центрального района, прямоугольная система кварталов которого отвечает спокойному рельефу, Южный район решен более свободно в соответствии с особенностями планируемой территории, значительно расчлененной оврагами.

Южный район застроен и застраивается в настоящее время, в основном, микрорайонами многоэтажной застройки.

Восточный планировочный район должен получить развитие за счет намывных территорий. Здесь предусмотрено создание двух микрорайонов многоэтажной застройки с выходом на берег р. Северский Донец (с частичным сносом усадебной застройки, а также на свободных территориях).

Планировочная структура Западного района композиционно обращена к историческому центру города и максимально учитывает сложный рельеф "Западной" горы (заовраженность и достаточно крутые склоны).

Система транспортных магистралей обеспечивает хорошие связи района с общегородским центром и другими районами, а также с Западной и Восточной промышленными зонами и общегородской рекреационной зоной.

Территории сложившейся коммунально-складской и промышленной застройки восточной и западной частей города формируют Западную и Восточную промышленные зоны, подлежащие реконструкции. В Западной и Восточной промзонах генеральным планом предлагается создание общественно-деловых и торговых центров.

Поймы рек Северского Донца, Везелки и Гостёнки являются основными территориями рекреационного назначения.

Поймы рек Везелки и Гостёнки озеленяются путем создания луго-лесопарковых насаждений. Генеральным планом предлагается выполаживание и террасирование всех оврагов и рекультивация строительных карьеров с последующим озеленением их территорий и использование их для отдыха (активного и тихого) горожан.

Основная ось рекреационной зоны города - это река Северский Донец. На нее направлены все основные планировочные композиционные акценты - площади общественных центров, жилые кварталы, аллейно-дорожная сеть парка, организованного в лесопарковой зоне.

В генеральном плане предусмотрена планировочная организация промышленных зон (Западной и Восточной) - территорий промышленных предприятий, коммунально-складских, транспортных и прочих производственных организаций.

Генеральный план предусматривает резервирование территорий (называя их территориями инвестиционного назначения) для размещения финансовых, деловых, коммерческих, научно-образовательных, производственных, а также транспортных организаций.

Территории инвестиционного назначения также необходимы для развития организаций, связанных с отправкой, сортировкой и складированием грузов в связи с развитием межрегиональных и международных экономических и культурных связей.

Задача органов местного самоуправления города Белгорода - повысить охват территории города разработанной и утвержденной градостроительной документацией в 2025 году до 126%.

Экология и рациональное природопользование. Обеспечение экологического благополучия - одно из основных направлений деятельности администрации города.

Снижению негативного воздействия на окружающую среду города способствует работа по организации санитарно-защитных зон. С 2007 года для 830 промышленных предприятий и иных объектов города разработаны и реализуются проекты санитарно-защитных зон. По оценке управления Роспотребнадзора по Белгородской области в пределах санитарно-защитных зон предприятий проживает около 4,5% населения города.

В то же время в последние годы в формировании качества воздушной среды возрастает роль автомобильного транспорта. В настоящее время выбросы автотранспорта являются основным загрязнителем атмосферы в городе.

Прогнозируется, что к 2025 году выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников, составит 3242 т, что почти в 4 раза ниже показателя 2006 года.

Улучшению экологического состояния поверхностных вод городского округа "Город Белгород" и снижению сбросов загрязненных сточных вод в поверхностные воды способствует реализация мероприятий по строительству и реконструкции очистных сооружений, канализационных трубопроводов и насосных станций ГУП "Белводоканал", модернизация технологических процессов, очистка сточных вод.

Объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, прошедших полную биологическую (физико-химическую) обработку в 2025 году составит 37825 м³, что ниже уровня предыдущих годов реализации Стратегии.

Одним из направлений повышения экологической безопасности города станет переход к экономическим методам управления охраной окружающей среды, предполагающим возмещение экологического ущерба, нанесенного в результате загрязнения городской среды, в том числе возмещение вреда почвам, зеленому фонду города, а также внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду хозяйствующими субъектами. Платежи за загрязнение окружающей среды послужат экономическому стимулированию природопользователей в сокращении вредного воздействия на природную среду и здоровье граждан.

В целях реализации мер по созданию комфортной и безопасной среды обитания, повышения экологической культуры и формирования экологического мировоззрения населения города будут реализовываться мероприятия в рамках муниципальных программ.

В результате реализации мер, направленных на улучшение экологической безопасности, индекс экологического благополучия в 2025 году достигнет значения 4,11.

Укрепление правопорядка. Одним из приоритетных направлений в деятельности администрации города Белгорода является создание комфортной среды жизнедеятельности населения города. Основной задачей в этой работе является повышение уровня защищенности граждан от преступных посягательств и иных угроз их жизни, здоровью и имуществу; снижение потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности.

В результате достижения стратегических задач, направленных на создание условий безопасности населения города ожидается достичь следующих показателей:

1. Снижения уровня преступности.

2. Снижения количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

3. Снижения количества преступлений совершенных несовершеннолетними и в отношении них.

4. Снижения социальной напряженности в обществе, создания благоприятных, безопасных условий для жизнедеятельности жителей города Белгорода.

Необходимо принять следующие меры по созданию эффективных функционирующих систем в сфере правоохранительной деятельности безопасности дорожного движения путем:

1. Консолидации усилий правоохранительных органов, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественных формирований и населения.

2. Полноценного функционирования комплексных многоуровневых систем профилактики правонарушений.

3. Совершенствования форм и методов профилактики, создания системы мониторинга ситуации и оценки проводимой профилактической работы.

4. Реализации приоритетных мероприятий по всем направлениям обеспечения безопасности жизнедеятельности, в том числе:

- повышения оперативности реагирования на заявления и сообщения граждан о правонарушениях, снижение уровня аварийности на дорогах города и последствий дорожно-транспортных происшествий за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля;

- активизации профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи, защиты прав несовершеннолетних, повышения ответственности родителей за воспитание детей.

Планируется, что в 2025 году будут достигнуты следующие значения показателей, характеризующих данное направление деятельности администрации города:

1. Число зарегистрированных преступлений - 435 на 100 тыс. населения.

2. Индекс вероятности преждевременной гибели граждан от неестественных причин - 1,4.

3. Удовлетворенность населения уровнем и качеством общественной безопасности - 88,7%.

4.2. Второе стратегическое направление "Инвестиции в человека": стратегические задачи, меры и целевые ориентиры

Улучшение демографической ситуации и укрепление здоровья населения. Проведенный анализ демографической ситуации в городе показал положительную динамику прироста населения, в первую очередь, - естественного.

Несмотря на положительную динамику показателей общей численности населения, проблема демографического развития города будет иметь место вследствие сохранения возрастно-полового дисбаланса в структуре населения.

Дальнейшее развитие получит процесс демографического старения населения. Вследствие перехода в послерабочий возраст многочисленных поколений родившихся в конце 50-х и в 60-х годов в ХХ века, а также вследствие роста показателя ожидаемой продолжительности жизни при рождении, численность населения старшей возрастной группы и ее доля во всем населении города будут расти.

Является очевидной необходимость дальнейшей реализации стабилизационных мер демографического характера в части укрепления здоровья населения за счет профилактических мероприятий:

1. Диспансеризация населения по категориям: работающее население, несовершеннолетние граждане (предварительные и периодические медицинские осмотры).

2. Витаминизация детского и подросткового населения.

В целях улучшения витаминного статуса, нормализации обмена веществ, снижения заболеваемости, укрепления здоровья подрастающего поколения в организованных детских и подростковых учреждениях, согласно требованиям нормативных документов (СанПиН,) будет продолжена работа по круглогодичной или сезонной С-витаминизация.

3. Закаливание населения.

4. Повышение информированности населения о мерах по здоровьесбережению, в том числе в рамках деятельности Семейно-консультативного Центра.

Учреждениями государственной системы здравоохранения осуществляется медицинское обследование лиц, вступающих в брак, а также консультирование по медико-генетическим вопросам и вопросам планирования семьи.

Важный метод укрепления здоровья населения - это обучение граждан здоровому образу жизни, пропаганда и информирование их о той важной роли, которую каждый человек играет в сохранении собственного здоровья и благополучия общества. Поэтому пропаганда формирования здорового образа жизни населения требует создания массированной информационно-пропагандистской кампании с использованием широкого спектра разнообразных средств, с широким использованием средств массовой информации - печати, радио, телевидения и др.

Основной целью здравоохранения на предстоящий период является повышение доступности и качества медицинской помощи. Современная концепция здоровья считает необходимым привлечение пациента к решению его собственных проблем. Эти задачи решают, в том числе, и "Школы здоровья", созданные на базе медицинских организаций для лиц, больных неинфекционными социально значимыми заболеваниями.

Новым направлением деятельности в развитии здравоохранения определено "сохранение здоровья здоровых людей". Эту задачу призван решить один из главных социальных проектов региона - "Управление здоровьем". Миссия проекта - изменить отношение людей к своему здоровью, а врачей - к содержанию работы, переместив акцент с лечения на профилактику. Второе направление - это приближение врача к пациентам, ранняя диагностика заболеваний.

Реализация проекта в городе Белгороде осуществляется в 3 этапа:

1. Подготовительный (2016 г.).

2. Основной - открытие 84 офисов семейных врачей (ОСВ), что составляет 52% от общей численности офисов семейных врачей (2017 г.).

3. Завершающий - открытие 78 офисов семейных врачей (2018 г.).

Открытие в течение 2017 - 2018 годов 162 офисов семейных врачей позволит обеспечить население города Белгорода объектами социальной инфраструктуры в сфере здравоохранения.

Параллельно с открытием офисов семейных врачей в отдаленных районах для удобства населения будет изменена схема движения общественного и маршрутного транспорта. К открытию ООО "МедКон" будет запущен маршрут 39 А, который обеспечит подвоз обслуживаемого населения к ОСВ. К открытию ООО "Евромед" также будет продлен маршрут N 9.

Дополнительно проработан вопрос открытия офисов семейных врачей в районах, отдаленных от поликлиник города. В настоящее время ведется подбор помещений, соответствующих требованиям.

Дальнейшая работа по совершенствованию медицинской помощи в городе Белгороде будет направлена на выделение земельных участков для строительства офисов семейных врачей, передачи помещений во вновь строящихся объектах для размещения офисов семейных врачей в новых микрорайонах жилой застройки.

Задачами демографической политики города Белгорода до 2025 года являются:

1. Снижение уровня смертности населения, в первую очередь среди детей, подростков и лиц трудоспособного возраста, путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи для сохранения репродуктивного здоровья.

2. Увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения со снижением заболеваемости, профилактикой травматизма.

3. Повышение рождаемости за счет роста числа рождений вторых и последующих детей.

4. Укрепление института семьи и брака, значимости семейных ценностей, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, формирование ориентации на вступление в брак.

В результате реализации планируемых мер по улучшению демографической ситуации и укреплению здоровья населения в 2025 году значения основных показателей будут следующими:

1. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении - 76 лет.

2. Общий коэффициент рождаемости - 12 человек на 1000 населения.

3. Общий коэффициент смертности - 10,9 человек на 1000 населения.

4. Доля населения, охваченного медицинскими осмотрами - 83,8%.

5. Доля детей I и II групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях - 90,7%.

6. Показатель первичной заболеваемости взрослого населения - 65273,8 на 100 000 человек.

7. Уровень младенческой смертности - 4,6 случаев на 1000 человек родившихся живыми.

8. Удовлетворенность населения качеством оказания медицинской помощи - 65,2%.

Повышение качества образования. Система образования относится к числу отраслей, определяющих уровень жизни населения. Обеспечение доступности образования для всех категорий населения, создание современных условий воспитания и обучения детей, организация здоровьеформирующей деятельности являются стратегическими задачами развития муниципальной системы образования.

К числу стратегических приоритетов относится инфраструктурное обеспечение системы образования. При этом в решении данной проблемы будут учитываться не только необходимость ликвидации имеющегося дефицита мест в системе общего и дошкольного образования (детские сады и школы). Предусмотрено и состояние демографической ситуации в городе в кратко- и среднесрочной перспективе с учетом развития новых жилых массивов. Механизмом комплексного решения проблемы инфраструктурной обеспеченности до 2025 года станет создание образовательных округов. Это позволит не только реализовать принцип шаговой доступности учреждений образования. Создание образовательного округа предполагает объединение организаций, расположенных на определенной территории, что обеспечит возможность освоения образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций.

В системе дошкольного образования ликвидации дефицита мест будет способствовать и поддержка сети частных дошкольных организаций. Актуальным является вопрос сохранения контингента путем повышения качества услуг, оказываемых частными предпринимателями. В связи с этим будет продолжена практика проведения обучающих семинаров для руководителей частных детских садов, что позволит продолжить работу по увеличению доли лицензированных детских садов и финансированию из бюджета области в части расходов на реализацию программ. Мерой поддержки муниципалитета является субсидирование части затрат на коммунальные платежи, что способствует развитию сети частных детских садов на территории города.

В результате проведения запланированных мероприятий сохранится полный охват детей в возрасте от 3 до 7 лет дошкольным образованием. Все школы города будут переведены на односменный режим работы.

Будет продолжена работа по совершенствованию материально-технических условий организации образовательного процесса. Мероприятия будут проводиться по двум направлениям. Продолжится текущий ремонт зданий образовательных учреждений, что позволит обеспечить их полное соответствие требованиям СанПиН и пожарной безопасности. Вторым направлением станет модернизация учебного оборудования, приведение его в соответствие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.

Важнейшим условием организации образовательного процесса является работа над развитием кадрового потенциала системы образования. Будет продолжено развитие системы сопровождения и поддержки молодых специалистов, ключевое место в которой занимает Совет молодых специалистов города Белгорода. Проблема обновления и воспроизводства административно-управленческих кадров образовательных учреждений будет решаться через формирование и развитие кадрового резерва руководителей. Еще одним направлением станет работа по реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части, регламентирующей размер заработной платы педагогических работников общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений.

Стратегическим направлением развития системы образования является комплекс мероприятий по сохранению и укреплению здоровья обучающихся. Прежде всего, это усиление контроля за организацией питания обучающихся. Будет продолжена практика привлечения к контрольным мероприятиям общественных комиссий. Большое значение для сохранения и укрепления здоровья обучающихся имеет организация спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы. Ряд муниципальных проектов будет направлен на повышение двигательной активности обучающихся. Принимая во внимание значимость правильной организации режима дня школьника, продолжится перевод школ города в режим пятидневной учебной недели. В образовательных учреждениях города будет продолжено использование специальных комплексных здоровьесберагающих технологий.

Одним из приоритетных направлений развития образования является усиление воспитательной компоненты деятельности образовательного учреждения. Система образования должна готовить личность с четко выраженной гражданско-патриотической позицией. В городе будет продолжена работа по развитию кадетского движения. Еще одним направлением воспитательной работы станет участие детских общественных объединений школ города в Российском движении школьников.

Обязательным условием повышения качества образования, его ориентированности на общественный и государственный заказ является усиление вариативности содержания образования на всех уровнях. При этом приоритетным направлением в модернизации содержания образования станет качественное инженерное, техническое и IT-образование. В целях его развития в школах города будет организована деятельность детских технопарков.

Реализация приоритетных направлений развития муниципальной системы образования позволит вывести ее на качественно новый уровень и достичь в 2025 году следующих показателей:

1. Охват детей дошкольным образованием - 85,0%.

2. Охват детей дополнительным образованием - 95%.

3. Доля учащихся, обучающихся в современных условиях, от общего числа учащихся на всех уровнях образования - 100%.

4. Число победителей олимпиад, конкурсов, фестивалей регионального уровня и выше, включенных в федеральный и региональный перечни - 150 человек.

5. Охват детей школьного возраста различными формами отдыха и оздоровления - 83,5%.

6. Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования - 75,0%.

7. Удовлетворенность населения качеством общего образования - 75%.

8. Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования - 75%.

Развитие культурного потенциала. Ведущая роль в формировании человеческого капитала, создающего экономику знаний, принадлежит культуре. Создание современной качественной городской культурной среды - творческой, привлекательной, комфортной, безопасной, гармоничной, соединяющей традиции и технологические инновации, - является одной из главных задач, стоящих перед органами местного самоуправления города Белгорода.

Культурный потенциал городского округа "Город Белгород" составляет многопрофильная сеть учреждений культуры, что существенно повышает возможности для реализации жителями города Белгорода своего творческого потенциала и удовлетворения потребностей в услугах культуры и творческом развитии.

Развитие культурно потенциала города будет происходить за счет проведения мероприятий:

1. Направленных на создание условий для сохранения культурного наследия, развития традиционных художественных направлений, внедрения новых технологий, обеспечения доступности художественных ценностей для граждан и повышения уровня удовлетворения их духовных потребностей.

2. Модернизации материально-технической базы учреждений культуры, включающей капитальный ремонт, реконструкцию, техническое переоснащение.

3. Создания интеллектуально-коммуникативные площадок на базе муниципальных библиотек - "третьих мест", которые призваны стать местом неформального сбора горожан, точкой "социальной связанности" и "социальной активности". Это становится необходимым благодаря внедрению технологических инноваций в современном обществе, при которых процессы создания, хранения, доступа и распространения информации, знаний и культурных ценностей претерпевают кардинальные изменения.

4. Ориентации работы культурно-досуговых центров на такую систему мероприятий, которая бы удовлетворяла не только потребности в отдыхе и развлечениях, но и способствовала формированию культурно-ценностных ориентаций населения.

5. Реализации социально-культурных проектов (фестивали, конкурсы, выставки) на основе кластерного подхода, т.е. путем интеграции технических, творческих и кадровых ресурсов всех типов учреждений культуры.

6. Способствующих активизации творческих способностей детей. В будущем планируется проведение более 20 конкурсов различного уровня. Наиболее крупный из них - Международный детский конкурс-фестиваль славянской музыки "Гармония". Это единственный фестиваль такого высокого уровня не только в Белгородской области, но и в ЦФО.

7. Направленных на сохранение культурно-исторического наследия.

В городе имеет место проблема выявления, поддержки и сопровождения талантливых и одаренных детей. Особенно остро стоит вопрос о выявлении одаренности в раннем дошкольном возрасте. Таким образом, общество теряет одаренных в сфере культуры и искусства детей и молодежь, которые могли бы составить основу культурной элиты региона.

Реализация в городском округе мероприятий, направленных на развитие культурного потенциала, позволит достичь в 2025 году следующих показателей:

1. Количество посетителей культурно-массовых мероприятий - 962 тыс. чел.

2. Количество посещений учреждений выставочного типа - 45,5 тыс. чел.

3. Количество посещений (в том числе виртуальных) муниципальных библиотек на 1000 населения - 1295.

4. Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры - 81,8%.

Развитие физической культуры и спорта. Основной задачей органов местного самоуправления города Белгорода по решению вопросов местного значения в сфере физической культуры и спорта являются обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа "Город Белгород".

Развитие спортивной инфраструктуры - одна из приоритетных задач. В этой связи актуальным является формирование направлений инновационного развития спортивной инфраструктуры. Альтернативой существующим методам строительства могут быть только технологические инновации создания спортивных объектов. Применение технологических инноваций при строительстве и оборудовании спортивных объектов позволит не только разработать и применить современные проекты спортивных комплексов, но и значительно снизить расходы на строительство, ускорить процесс возведения спортивных объектов, повысить их качество, и, в то же время, повысить функциональность и пропускную способность спортивных сооружений.

Для привлечения детей и подростков к систематическим занятиям физической культурой и спортом и развития спортивного резерва работают 16 спортивных школ, из них 9 - спортивные школы олимпийского резерва.

В перспективе будет продолжена работа по совершенствованию системы подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса. Основные направлениями совершенствования подготовки спортивного резерва для повышения конкурентоспособности белгородского спорта на региональной и всероссийской спортивной арене - развитие детско-юношеского спорта и системы отбора и подготовки спортивного резерва.

Проведение в Белгороде официальных спортивных соревнований (Чемпионаты, Первенства, Кубки) по культивируемым в городе видам спорта, будет повышать мотивацию спортсменов к дальнейшим занятиям выбранными видами спорта, оценивать уровень спортивного мастерства, осуществлять отбор спортсменов с целью включения в составы спортивных сборных команд города, области и России, а также повышать престиж спорта в глазах зрителей.

Реализация указанных мероприятий позволит к 2025 году увеличить долю населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, до 54%.

Повышение уровня жизни. Наиболее важными элементами уровня жизни служат доходы населения и его социальное обеспечение.

Одной из основных составляющих доходов работающего населения является заработная плата, поэтому в период реализации Стратегии приоритетными будут следующие направления работы:

1. Обеспечение устойчивого роста оплаты труда работников организаций города, в том числе её ежегодной индексации в связи с ростом потребительских цен.

2. Недопущение выплаты заработной платы в размере ниже прожиточного минимума для трудоспособного населения города Белгорода, а также фактов выплаты "серой" заработной платы.

3. Проведение мероприятий по ликвидации задолженности по оплате труда на предприятиях города.

4. Устранение нелегальной занятости на территории муниципального образования.

5. Совершенствование системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений, обеспечение зависимости размера заработной платы от квалификации работника, сложности выполняемых работ, количества и качества затраченного труда.

6. Проведение мероприятий по обеспечению соблюдения прав и гарантий работников в процессе трудовой деятельности.

Выполнение перечисленных мероприятий позволит обеспечить рост заработной платы работающего населения города в 2025 году до 54,6 тыс. руб., в том числе на крупных и средних предприятиях города - до 58,9 тыс. руб.

Прогнозируется, что в 2025 году коэффициент фондов (отношение доходов 10% населения с самыми высокими доходами к 10% населения с самыми низкими доходами) будет равен 8; отношение годовой среднемесячной начисленной заработной платы к прожиточному минимуму будет равно 4,3; доля малообеспеченных граждан снизится до 8%, а количество семей с 3-мя и более детьми достигнет 3275 семей.

Одним из приоритетных направлений деятельности администрации города является создание условий для обеспечения населения доступным и комфортным жильем.

Сегодня актуальной задачей остается формирование нового сегмента жилья экономического класса, доступного группе населения со средними доходами по ценовым качествам и отвечающего современным требования по качественным характеристикам. Именно на нем нужно сфокусировать поддержку спроса, финансирование ипотечных кредитов с помощью государства, государственный спрос, кредитование строительства, насыщение рынка земельными участками, снижение административных барьеров.

Прогнозируется, что в 2025 году ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования составит 210,0 тыс. м2, а общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя города, достигнет показателя 27 м2.

Укрепление трудового потенциала. Одним из основных ресурсов развития муниципального образования служит трудовой потенциал. От его эффективного использования во многом зависит производительность труда, конкурентоспособность предприятий и результат социально-экономических преобразований на территории городского округа. В связи с этим, укрепление трудового потенциала, направленное на создание сбалансированного рынка труда и сохранение здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включено в перечень стратегических задач города Белгорода.

Мероприятия в данном направлении будут проводиться в рамках реализации на территории города Концепции развития трудовых ресурсов Белгородской области до 2025 года, которая включает:

1. Проведение мониторинга занятости населения и разработку прогноза баланса трудовых ресурсов с целью оценки соответствия спроса и предложения на рынке труда, выявления перспективных направлений его развития.

2. Проведение мероприятий по созданию новых рабочих мест в организациях города.

3. Организацию трудоустройства лиц с ограниченными возможностями, несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, а также обеспечение занятости женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.

4. Проведение мероприятий по целевому приему граждан в высшие учебные заведения.

5. Обеспечение материальной поддержки, социальной адаптации безработных граждан на рынке труда.

6. Проведение мониторинга состояния условий и охраны труда в организациях муниципального образования с целью выявления основных рисков травматизма на производстве и проведения профилактических мероприятий по его предупреждению.

7. Оказание методической помощи в организации работы по охране труда организациям, индивидуальным предпринимателям;

8. Координацию обучения по охране труда работников хозяйствующих субъектов, расположенных на территории города.

9. Организацию взаимодействия сторон социального партнерства по реализации мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья работников.

В результате реализации мер, направленных на развитие рынка труда и повышение эффективности использования трудового потенциала города, к 2025 году ожидается достичь:

1. Повышения уровня сбалансированности спроса и предложения на рынке труда города.

2. Снижения уровня зарегистрированной безработицы до 0,72%.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

4.4. Третье стратегическое направление "Повышение качества муниципального управления и развитие общественного самоуправления": стратегические задачи, меры и целевые ориентиры

Социальная защита населения. В городе Белгороде сформирована система оказания мер социальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Определен ряд направлений и соответствующие целевые показатели в сфере социальной защиты населения, в том числе:

1. Преобладание семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Обеспечение индивидуального подхода в оказании социальных услуг на дому с учетом состояния здоровья, семейного положения, психологического состояния получателей социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг.

3. Повышение к 2019 году заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Белгородской области.

В прогнозируемом периоде потребность граждан в дополнительных федеральных и областных мерах социальной поддержки будет возрастать вследствие:

1. Старения населения, сопровождающегося увеличением продолжительности жизни, а также численностью лиц старше трудоспособного возраста и их удельным весом в населении города Белгорода, что потребует увеличения объема социальных услуг.

2. Роста рождаемости, что потребует мер по социальной поддержке семьи и детей.

3. Сохранения ряда негативных социальных явлений: социального сиротства, пьянства, наркомании.

В то же время потребность граждан в мерах социальной поддержки будет снижаться вследствие ожидаемого сокращения безработицы, повышения реальной заработной платы и доходов населения. Эти процессы позволят сократить численность малообеспеченного населения.

Посланием Федеральному Собранию Президента Российской Федерации В.В. Путина, Стратегией действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Правительством Российской Федерации 5 февраля 2016 года, а также федеральными и региональными нормативными документами одним из приоритетов государственной политики определено обеспечение повышения продолжительности, уровня и качества жизни граждан старшего поколения, стимулирование их активного долголетия.

В связи с этим в администрации города определены следующие основные задачи по работе с пожилыми гражданами:

1. Обеспечение доступа граждан пожилого возраста к информационным и образовательным ресурсам.

2. Вовлечение пожилых граждан в активную общественную деятельность.

3. Формирование условий для культурно-досуговой деятельности, занятий физической культурой и спортом.

Планируется, что число граждан пожилого возраста, участвующих в образовательном процессе, в 2025 году достигнет 1100 человек, а входящих в Активы пожилых, ведущих работу в микрорайонах по месту жительства, - 400 человек.

На период до 2025 года планируется дальнейшее расширение спектра социальных услуг, а также применение механизма адресности, основанного на оценке доходов. Социальная защита населения должна быть направлена на профилактику кризисных ситуаций и на перспективу защиты каждого человека. Это будет способствовать:

1. Формированию эффективной системы предоставления социальных услуг, в том числе с привлечением субъектов различных форм собственности и некоммерческих социально-ориентированных общественных организаций, а также благотворителей и добровольцев, обеспечивающей поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении.

2. Внедрению механизмов профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей, снижающих риски трудной жизненной ситуации и расходы на ее преодоление.

3. Применению стационарозамещающих технологий социального обслуживания населения как менее затратных, в том числе с привлечением негосударственных организаций.

Повышение качества муниципального управления. Одним из ключевых факторов успешного социально-экономического развития муниципального образования в современных условиях является качество муниципального управления.

Повышение качества и доступности муниципальных услуг, повышение открытости и эффективности деятельности органов местного самоуправления - это те цели, которые определяют эффективность муниципальной власти.

Система муниципального управления требует постоянного совершенствования.

Реализация мероприятий по совершенствованию муниципального управления тесно связана с комплексом мер, направленных на развитие кадровой политики в системе муниципального управления.

Повышение качества муниципального управления предполагает совершенствование структуры органов местного самоуправления, а также проведение системной кадровой политики, ориентированной на профессиональное развитие и мотивацию муниципальных кадров.

Требования развития муниципального образования приводят к тому, что многие принципы и методы, средства и формы современного менеджмента, показавшие свою результативность в коммерческом секторе, постепенно переносятся в практику муниципального управления под общим понятием "муниципальный менеджмент". Одной из новых технологий современного управления, которая с успехом начинает применяться в муниципальном управлении, является менеджмент качества. Уровень компетентности муниципальных служащих в современном управлении, их способность активно, последовательно и ответственно реализовать менеджмент качества на практике, определяет степень достижения цели социально-экономического развития муниципального образования: повышение уровня и качества жизни каждого жителя.

Современные условия развития общества и государства предъявляют особые требования к муниципальным служащим и, прежде всего, к их профессионализму и компетентности. Система профессионального образования и непрерывного дополнительного профессионального образования муниципальных служащих будет направлена на формирование у муниципальных служащих умения оперативно реагировать на актуальные общегосударственные проблемы, в полной мере удовлетворять потребности органов местного самоуправления в профессионально подготовленных, компетентных, высоконравственных руководителях и специалистах новой формации.

С учетом современных потребностей и динамичности развития муниципальной службы необходимо сформировать систему профессионального развития муниципальных служащих на основе долгосрочного планирования и гарантированного финансирования из городского бюджета.

В целях урегулирования указанных проблем существует необходимость развития системы повышения квалификации муниципальных служащих непосредственно на базе администрации без отрыва от основного места работы, что, в свою очередь, позволит существенно сократить затраты и также шире использовать возможности дистанционного обучения.

Доля муниципальных служащих, прошедших подготовку и переподготовку, в течение всего периода реализации Стратегии будет составлять не менее 33%.

Самостоятельным направлением развития муниципальной службы является противодействие проявлению коррупционно опасных действий. На современном этапе коррупция выступает основным препятствием для политического, экономического развития, приводит к серьезным сдвигам в сознании граждан, которые все больше утрачивают доверие к власти. Борьба с коррупцией должна вестись комплексно и системно. При этом первоочередными мерами в этой сфере могут стать повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, прозрачности деятельности органов местного самоуправления; особое внимание необходимо уделить формированию служебной этики как системы моральных требований общества к поведению муниципальных служащих, социальному назначению их служебной деятельности.

Реализация менеджмента качества на муниципальном уровне не только повышает эффективность муниципального управления, но и служит преградой для коррупции и бюрократии.

Создание системы мониторинга качества и доступности муниципальных услуг является неотъемлемым элементом внедрения административных регламентов и должно обеспечить системную независимую оценку их применения с участием пользователей услуг, своевременную коррекцию предоставления услуг.

Механизмами повышения эффективности муниципального управления являются:

1. Умеренная децентрализация.

2. Улучшение использования информационной составляющей муниципального управления.

3. Улучшение качества предоставления муниципальных услуг и механизма их распределения.

4. Необходимость включения населения в активную жизнедеятельность.

Система муниципальной службы представляет собой взаимодействие гражданского общества и государства, поэтому доверие населения к муниципальным служащим представляет собой важное условие данного коммуникативного процесса. В связи с этим необходимо проведение комплексного анализа функционирования администрации в рамках функций и полномочий, закрепленных за структурными подразделениями для оптимизации и актуализации работы администрации города Белгорода, тем самым снижая административные барьеры. Немаловажным фактором является проведение оценки работы структурных подразделений не только в рамках реализации муниципальных программ, но и исполнения служебных полномочий.

Для увеличения эффективности деятельности необходимо создать оптимальные условия для работы и функционирования, эффективного исполнения полномочий администрации города Белгорода.

Под эффективностью деятельности понимается создание оптимальных условий для работы сотрудников и обеспечение их необходимой материально-технической, информационной и иной базой, направленной на функционирование и полное осуществление возложенных на них функций и полномочий. Одну из важнейших ролей в этом направлении играют информационные технологии. Использование современных технологий и обеспеченность необходимым оборудованием сотрудников является важнейшим аспектом и необходимым условием для повышения уровня их работы.

Максимально быстрая и точная обработка информации и выработка на ее основе управленческих, финансовых, социальных решений - это основной продукт деятельности органов местного самоуправления. Повысить эффективность работы муниципальных служащих также возможно с помощью применения принципов бережливого управления, в результате чего снизятся разного типа затраты, повысится качество оказываемых услуг и заинтересованность сотрудников собственной работой. Технология бережливого управления позволяет повысить качество деятельности без дополнительных затрат. Бережливое управление подразумевает не столько сокращение численности персонала, сколько его развитие и эффективное использование.

К концу 2021 года в городе планируется сформировать систему бережливого управления в соответствии с уровнем. С модели развития применения lean-технологий, которая включает реперные точки перехода от начального уровня зрелости к более высокому.

Развитие указанного направления будет способствовать повышению качества выполнения муниципальными служащими своих полномочий, а также приведет к повышению доверия и открытости муниципальной власти.

Прогнозируется, что удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа "Город Белгород" согласно социологическому опросу в 2025 году составит 87%.

Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, в 2025 году достигнет значения 90%.

Развитие гражданского общества. Развитие форм участия граждан в местном самоуправлении путем обеспечения условий для реализации их прав, стимулирования реальной деятельности населения в общественно значимых проектах, конструирования каналов прямой и обратной связи "муниципалитет - население" с использованием современных информационных технологий способствует достижению гражданского согласия и формированию традиций личного участия в решении собственных проблем.

Наряду с повышением уровня благосостояния белгородцев задача органов местного самоуправления - содействовать формированию гражданского общества, развитию творческого потенциала человека, созданию возможностей для удовлетворения его социально значимых потребностей, включая наиболее важную для общества потребность в самореализации. Только в этом случае будет сформирована городская община, базирующаяся на принципах солидарного общества.

Для достижения этой цели не только создается атмосфера взаимного согласия и поддержки, пропагандируются духовно-нравственные принципы, но и обеспечиваются условия для проявления способностей каждого, выявления наиболее активных и талантливых жителей, повышения социальной активности жителей.

В целях решения поставленных задач необходима реализация комплекса мер:

1. Создание условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодых граждан.

2. Содействие молодым людям в защите их прав и интересов, популяризация и пропаганда духовно-нравственных ценностей.

3. Поддержка деятельности патриотических молодежных и детских объединений, военно-спортивных и военно-патриотических клубов, поисковых отрядов, историко-краеведческих и иных организаций.

4. Утверждение основанных на традициях ценностей и норм, стабилизирующих общественные процессы и укрепляющих межнациональный и межконфессиональный мир.

5. Патриотическое и гражданское воспитание и просвещение населения города, формирующее представление о наличии общих интересов жителей Белгорода.

6. Утверждение семейных ценностей в массовом сознании, повышение авторитета материнства, отцовства и детства.

7. Создание благоприятных социально-экономических условий для формирования и жизнедеятельности здоровой многодетной семьи.

8. Создание условий для функционирования детских и молодежных объединений.

9. Создание системы поддержки талантливой молодежи, обеспечивающей ее готовность использовать свой творческий потенциал для развития города.

10. Стимулирование развития некоммерческих организаций.

11. Организация конструктивного политического диалога на основе общих для региона целей между политическими партиями, общественными и иными некоммерческими организациями.

12. Создание условий для общественного контроля населением эффективности муниципального управления.

13. Развитие конструктивных коммуникаций на основе формирования единого информационно-коммуникационного пространства и обеспечения равного доступа к нему.

14. Обеспечение открытости, доступности и прозрачности деятельности органов управления, обеспечивающих конструктивность и доверительность их взаимоотношений с населением.

15. Увеличение возможностей участия населения в управлении путем повышения правовой и избирательной культуры граждан.

16. Реализация антикоррупционных мер в системе муниципального управления, повышающих доверие к органам местного самоуправления со стороны населения.

17. Разработка и закрепление этических правил оказания государственных и муниципальных услуг населению.

18. Укрепление добрососедских отношений между жителями на основе совершенствования территориального общественного самоуправления.

19. Развитие межмуниципального сотрудничества.

Модель муниципально-общественного управления обеспечит эффективность механизмов защиты прав и свобод граждан, применение процедур и правил, гарантирующих выявление и учет интересов каждой социальной группы при принятии решений органами муниципальной власти, равноправный диалог общественных организаций, бизнеса и власти по ключевым вопросам общественного развития.

Реализация намеченных мер будет способствовать утверждению в повседневной жизни принципов взаимной лояльности, социальной поддержки, ответственности граждан, их включенности в разноуровневые социальные сети, обеспечивающей активное участие в процессе социально-экономического развития города Белгорода, укреплению доверия граждан к общественным институтам, укреплению солидарности и гражданственности общества.

В результате ожидается, что количество граждан, вовлеченных в работу ТОС, в 2025 году достигнет 327,8 тыс. чел., а количество социальных инициатив, поданных для участие в городском конкурсе будет не менее 55, также прогнозируется рост степени удовлетворенности населения информационной открытостью органов местного самоуправления до 67% от числа опрошенных и индекса солидарности до 0,47 в 2025 году.

Воспитание молодого поколения. Для решения стратегической задачи по воспитанию молодого поколения необходима реализация комплексного подхода к формированию ценностно-мотивационных ориентаций, нравственных установок молодого поколения с учетом культурно-исторических традиций, новых вызовов современности и перспективных тенденций общественного развития. Это придаст политике в отношении молодежи органичный характер и в значительной мере повысит ее эффективность.

Поскольку ценностные ориентации и нравственные установки являются результатом процесса социализации молодежи, от его успешности зависит в значительной мере культурный и социальный потенциал молодого поколения, его интеграция в общество, успешность социального взаимодействия в нем. В силу этого необходима целенаправленная работа по совершенствованию институтов социализации, включению молодых людей в семейные, образовательные, неформальные, производственные, гражданские, политические, культурные и другие референтные группы, а также решению проблем в экономической (повышение востребованности молодежи на рынке труда), политической (профилактика экстремистских настроений и практик), духовной (сохранение народной культуры в противовес массовой) сферах жизнедеятельности молодежи.

В результате реализации мероприятий молодежной политики планируется, что в 2025 году доля молодежи от 14 до 30 лет, принимающей участие в общественно значимой деятельности, достигнет 87%.

Особое внимание будет уделяться формированию у молодежи российской гражданской идентичности. Важная роль здесь по-прежнему принадлежит патриотическому воспитанию. Дальнейшая разработка и реализация значимых общественных проектов и мероприятий по укреплению патриотизма способствует консолидации городского сообщества, формированию у молодежи уважения и любви к малой родине, сохранению духовных и нравственных ценностей.

Раздел 5. Механизм реализации Стратегии

Стратегия закрепляет систему представлений об основных целях, задачах и приоритетах социально-экономической политики органов местного самоуправления города Белгорода, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей на долгосрочную перспективу. Реализация Стратегии заключается в скоординированной деятельности субъектов, представляющих различные сферы: власть, науку, образование, бизнес, институты гражданского общества по реализации проектов и мероприятий.

Основой успешной реализации стратегических намерений по развитию города Белгорода, соответствующих программ и проектов станут механизмы реализации - организационно-управленческие, финансово-экономические, нормативно-правовые, - и прочие решения для продвижения по всем стратегическим направлениям. Именно эти механизмы действуют не только в своей сфере, но и охватывают другие сферы жизнедеятельности города.

Ключевым механизмом реализации Стратегии является организационно-управленческий механизм. Основные организационно-управленческие и нормативно-правовые механизмы реализации главным образом построены на базе текущей деятельности администрации города. При этом важнейшей основой является построение эффективного сотрудничества и партнерских отношений власти, бизнеса и общества (муниципально-частное, муниципально-государственное, социальное партнерство) по всем направлениям развития города.

За прошедшие годы создан организационный механизм реализации Стратегии, включающий следующие звенья: Коллегию местного самоуправления, рабочую группу по координации взаимодействия структурных подразделений администрации города в целях реализации Стратегии, муниципальное автономное учреждение "Институт муниципального развития и социальных технологий", управление организационно-контрольной и аналитической работы администрации города.

Инструменты управления организационно-управленческого механизма:

1. Участие в реализации государственных программ, приоритетных проектах.

2. Разработка и реализация муниципальных программ и проектов.

3. Разработка и мониторинг среднесрочных прогнозов развития города.

4. Разработка планов мероприятий по реализации Стратегии.

Связь долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных документов должна обеспечиваться общностью целей и путей решения экономических и социальных задач, целевых индикаторов в рамках Стратегии.

Финансово-экономический механизм базируется на системном стратегическом планировании развития города и может быть задействован в использовании бюджетных и частных инвестиций в соответствующие программно-проектные формы по различным направлениям. В городе реализуется 12 муниципальных программ (приложение 2), разработанных на основании постановления администрации города от 7 июля 2014 года N 126 "Об утверждении перечня муниципальных программ городского округа "Город Белгород". В целях рациональной пространственной организации обустройства территории, обеспечивающей повышение качества среды обитания граждан и эффективности использования земель, совершенствования градостроительной политики утвержден Генеральный план развития городского округа "Город Белгород" до 2025 года, Правила землепользования и застройки в городе Белгороде. Сочетание стратегической деятельности администрации города, бизнеса и общественных структур заложит эффективное решение стратегических задач.

Финансовые инструменты реализации Стратегии предполагают использование комплекса мер, направленных на повышение эффективности управления муниципальными финансами:

1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета городского округа "Город Белгород": применение механизма ограничения роста расходов бюджета при безусловном исполнении принятых расходных обязательств.

2. Модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления.

3. Совершенствование муниципального финансового контроля.

4. Повышение эффективности бюджетных расходов, прежде всего за счет повышения объективности и качества бюджетного планирования, формирования бюджетных параметров, исходя из четкой приоритизации.

5. Повышение открытости и прозрачности управления муниципальными финансами.

Значимой составляющей финансово-экономического механизма реализации Стратегии является использование инструментов целевого софинансирования за счет средств вышестоящих бюджетов.

Объемы ресурсного обеспечения реализации Стратегии представлены в приложении 3.

Нормативно-правовой механизм реализации Стратегии охватывает сферы стратегического планирования, предпринимательской деятельности, градостроительной деятельности, финансов и межбюджетных отношений, местного самоуправления и др. Планируется изменение действующих и разработка новых нормативных правовых актов администрации города, направленных на обеспечение реализации Стратегии.

Важной частью единого механизма реализации Стратегии является осуществление контроля реализации Стратегии путем проведения мониторинга достижения поставленных целей. Методическое обеспечение процесса регулируется муниципальными правовыми актами.

Стратегия корректируется по мере ее реализации с учетом изменения внешних условий и внутренних процессов развития города. Корректировка возможна в виде ежегодного уточнения краткосрочных и среднесрочных прогнозов.

Общее руководство и контроль за выполнением Стратегии осуществляет администрация города Белгорода.

Раздел 6. Основные результаты реализации Стратегии

Основные результаты реализации Стратегии в рамках каждого из стратегических направлений отражены в следующей таблице:

Таблица 30

Основные результаты (интегральные индексы и индикаторы качества жизни) реализации Стратегии социально-экономического развития города Белгорода на период до 2025 года

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	2006 год отчет	2016 год отчет	2017 год оценка	2018 год прогноз	2019 год прогноз	2020 год прогноз	2025 год прогноз
Направление 1 "Обеспечение устойчивого развития экономики города и городской среды"
	Индекс экономического развития
1	ВМП на душу населения, тыс. руб.	163,17	501,7	543,26	582,12	623,79	668,35	936,21
2	Объем промышленного производства на душу населения, тыс. руб.	98,79	235,95	237,6	253,95	270,89	288,66	350,98
3	Оборот организаций по видам экономической деятельности, млрд. руб.	95	264,3	277,2	288,3	301,3	316,1	419,7
4	Объем товаров собственного производства, отгруженных на экспорт, млн. руб.	-	4032,7	6411,66	6668,12	6868,17	7142,89	9368,3
5	Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. руб.	90,4	364,06	378,15	396,3	419,11	442,76	593,87
6	Объем платных услуг на душу населения, тыс. руб.	26,2	146,09	151,68	153,74	154,67	155,9	186,33
7	Число туристов и экскурсантов, тыс. чел.	-	253,1	236,4	260	273	286,1	460,8
8	Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (по полному кругу предприятий и организаций) на душу населения, тыс. руб.	39,6	91,49	98,17	101,13	104,36	108,11	132,84
9	Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг организаций промышленного производства и сферы услуг, %	-	7,8	8,06	8,4	8,7	9,08	10,6
10	Доля малых инновационных предприятий в общем объеме малых предприятий, %	-	1,57	1,71	1,86	2,01	2,24	3,34
11	Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. населения	555	628,4	710	758	799	812	919
12	Налоговые поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет городского округа "Город Белгород", тыс. руб.	198049	372565	439764	461752	489457	523719	702068
13	Удовлетворенность населения экономическим развитием города (соцопрос), %	-	48,3	72,8	74,7	76,5	78,4	87,73
	Инфраструктурный индекс
14	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в общей протяженности автодорог общего пользования, %	95	95,6	95,6	97,3	99	99,9	100
15	Доля автомобильных дорог местного значения, относящихся к улично-дорожной сети городского округа, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог местного значения, относящихся к улично-дорожной сети, %	2,03	0,48	0,45	0,41	0,35	0,25	0,25
16	Ежегодное снижение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, %	-	1	1	1	1	1	1
17	Удовлетворенность населения транспортным обслуживанием (соцопрос), %	-	68,9	59,34	60,32	61,3	62,28	68,16
18	Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами (соцопрос), %	-	41,20	53,76	56,68	59,6	62,52	78,19
19	Индекс надежности предоставления коммунальных услуг населению	0,968	0,988	0,989	0,99	0,991	0,992	0,996
20	Удельная энергоемкость валового муниципального продукта, т.у.у./млн. руб.	30	8,908	10,6	10,5	10,4	10,4	9,9
21	Доля протяженности сетей уличного освещения, отвечающих нормативным требованиям, от общей протяженности сетей уличного освещения, %	98	98,5	98,6	98,7	99	100	100
22	Уровень надежности объектов уличного освещения, %	98	98	98	99	99	99	99
23	Ежегодное снижение потребления энергоресурсов в МКД, %	-	3,0	1,5	1,5	1,5	1	1
24	Доля муниципальных объектов жилищного хозяйства, отвечающих нормативным требованиям, %	87	95	96	97	98	100	100
25	Доля многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве многоквартирных домов, в которых необходимо провести капитальный ремонт, %	3,2	9,5	10,5	11,7	13,4	16,4	19,8
26	Доля общей площади капитально отремонтированных многоквартирных домов, построенных до 2000 года, %	-	9	10	11	12	13	19
27	Охват территории города разработанной и утвержденной градостроительной документацией по планировке территории, %	0	36	46	55	62	70	70
28	Доля застроенных участков ИЖС с подведенными коммуникациями и построенными подъездными путями в общем количестве участков, %	0	0	50	66	83	100	100
29	Площадь зеленых насаждений общего пользования на 1 жителя, м2	4	21	24	28	31	35	37
30	Удовлетворенность населения благоустройством города (соцопрос), %	-	85,9	88,52	89,33	90,14	90,95	96,81
	Индекс безопасности жизнедеятельности
31	Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников загрязнения, т	11790	5622	5304	4986	4668	4350	3242
32	Объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, прошедших полную биологическую (физико-химическую) очистку, тыс. м3	37485	41897	40154	40525	39175	37875	37825
33	Индекс экологического благополучия	-	3,52	3,59	3,69	3,75	3,81	4,11
34	Число зарегистрированных преступлений, на 100 тыс. населения	2579	935	844	750	665	570	435
35	Уровень производственного травматизма на 1000 работающих	3	2,03	2,03	2,02	2,01	2	1,9
36	Индекс вероятности преждевременной гибели граждан от неестественных причин	8,54	3,05	3,46	3,19	2,92	2,64	1,4
37	Удовлетворенность населения уровнем и качеством общественной безопасности (соцопрос), %	-	58,1	62,53	64,37	66,21	68,05	88,7
Направление 2 "Инвестиции в человека"
	Индекс здоровья
38	Среднегодовая численность населения, тыс. чел.	346,2	389,1	392,5	395	397,2	400,0	407,8
39	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	68,7	73,84	73,96	74,14	74,32	75	76
40	Общий коэффициент рождаемости, чел. на 1000 населения	9,3	11,8	11,8	11,8	11,9	11,9	12
41	Общий коэффициент смертности, чел. на 1000 населения	11,6	10,7	10,9	10,8	10,7	10,8	10,9
42	Доля населения, охваченного медицинскими осмотрами, %	69,1	76,3	82,4	82,8	83,5	83,6	83,8
43	Доля детей I и II групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, %	89,2	90,27	90,3	90,34	90,4	90,45	90,7
44	Показатель первичной заболеваемости взрослого населения на 100000 чел.	79475,9	65453,5	65439,7	65412,8	65398,4	65321,5	65273,8
45	Уровень младенческой смертности, случаев на 1000 чел., родившихся живыми	7,1	4,8	4,6	4,6	4,6	4,6	4,6
46	Удовлетворенность населения качеством оказания медицинской помощи (соцопрос), %	-	52	52,49	54,57	56,65	58,73	65,18
47	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %	20,3	44,1	45,3	46,8	48,1	50	54,7
48	Доля населения, принявшего участие в тестировании Всероссийского спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), %	6	6	7	10	12	15	25
	Индекс интеллектуального потенциала населения
49	Охват детей дошкольным образованием, %	81	81,5	81,8	82,1	82,5	83	85
50	Охват детей дополнительным образованием, %	83,5	95	95	95	95	95	95
51	Доля учащихся, обучающихся в современных условиях, от общего числа учащихся на всех уровнях образования, %	-	91	92	93	95	100	100
52	Число победителей олимпиад, конкурсов, фестивалей регионального уровня и выше, включенных в федеральный и региональный перечни, чел.	50	120	125	130	135	140	150
53	Число учащихся в учреждениях дополнительного образования детей в сфере культуры, чел.	4444	4895	4895	5395	5395	5395	5395
54	Охват детей школьного возраста различными формами отдыха и оздоровления, %	64	83	83,1	83,2	83,3	83,4	83,5
55	Число посещений культурно-досуговых учреждений, тыс. посещений	-	1069,26	1069,83	1070,14	1070,82	1071,35	1073
56	Количество посещений учреждений выставочного типа, тыс. чел.	0	31,6	35,5	39,4	41	42,5	45,5
57	Количество посещений (в том числе виртуальных) муниципальных библиотек на 1000 населения	1100	1226	1240	1258	1277	1293	1295
58	Количество посетителей культурно-массовых мероприятий, тыс. чел.	207,7	936,3	910,0	951,2	951,7	952,9	962
59	Доля объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности и не требующих консервации и реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, %	51,6	88	88	90,9	93,9	93,9	93,9
60	Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (соцопрос), %	-	73,4	73,68	75,77	77,86	79,95	81,76
61	Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования (соцопрос), %	-	52,9	67	68	70	71	75
62	Удовлетворенность населения качеством общего образования (соцопрос), %	-	56,5	69	70	71	72	75
63	Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей (соцопрос), %	-	54,3	61,5	62	63,5	64	75
	Индекс социального благополучия
64	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций (по полному кругу организаций), руб.	10434	29797	31971	34282	36720	39291	54606
65	Количество семей с 3 и более детьми, ед.	796	2000	2075	2225	2375	2525	3275
66	Доля малообеспеченных граждан, %	10,7	8,65	8,6	8,6	8,5	8,5	8
67	Отношение годовой среднемесячной начисленной заработной платы к прожиточному минимуму	3,2	3,7	3,8	3,9	4	4	4,3
68	Отношение доходов 10% населения с самыми высокими доходами к 10% населения с самыми низкими доходами (коэффициент фондов)	10,8	9,3	9,2	9,1	8,9	8,8	8
69	Уровень зарегистрированной безработицы, %	1,17	0,72	0,7	0,71	0,72	0,72	0,72
70	Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования, тыс. м2	288,4	159,1	188,5	189	126,2	92,3	210
71	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, м2	20,8	24,9	25,3	25,9	26	26,2	27
72	Доля аварийного жилого фонда, %	1,8	0,17	0,11	0,1	0,1	0,1	0,1
Направление 3 "Повышение качества муниципального управления"
	Индекс гражданской активности
73	Количество граждан, вовлеченных в работу ТОС, чел.	-	172506	201500	212500	224500	236500	327821
74	Доля молодежи от 14 до 30 лет, принимающей участие в общественно значимой деятельности, %	-	61	64	67	70	73	87
75	Количество граждан пожилого возраста, участвующих в образовательном процессе, чел.	-	830	860	890	920	950	1100
76	Численность граждан пожилого возраста, входящих в Активы пожилых, ведущих работу в микрорайонах по месту жительства, чел.	-	237	250	270	290	310	400
77	Количество социальных инициатив, поданных для участия в конкурсах. ед.	-	30	35	40	45	50	55
78	Индекс солидарности	-	0,32	0,39	0,4	0,41	0,42	0,47
79	Удовлетворенность населения информационной открытостью органов местного самоуправления (соцопрос), %	-	24,9	28,25	30,5	32,75	35	67
	Индекс качества муниципального управления
80	Бюджетная обеспеченность (расходы местного бюджета) на одного жителя, тыс. руб.	10,214	24,642	28,307	24,496	22,352	22,83	25,915
81	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа "Город Белгород" (соцопрос), %	-	31,7	64	67	70	73	87
82	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, %	-	90	90	90	90	90	90
83	Доля муниципальных служащих, ежегодно участвующих в обучающих мероприятиях, %	-	70	70	70	70	70	70
84	Количество городов, вовлеченных в совместные мероприятия и проекты, ед.	-	30	35	40	45	50	55

Органы местного самоуправления городского округа стремятся ориентироваться на лучшие практики муниципального управления, развитие и интеллектуализацию городской инфраструктуры, реализацию миссии "Созидание города возможностей".

Приложение 1
к Стратегии
социально-экономического развития
города Белгорода
на период до 2025 года

Перечень
приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории городского округа "Город Белгород" в 2017 - 2025 годах*

N п/п	Наименование инвестиционного проекта	Срок реализации (год начала и год окончания)	Общий объем финансирования (млн. руб.), в том числе:	по годам:						Количество новых рабочих мест, ед.
				из них освоено по состоянию на 01.01.2017	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	после 2020 года
1.	Создание предприятия по производству электродвигателей на территории г. Белгорода (ООО ПО Белэлектромашина")	2016 - 2020	521,9	98,5	19,5	140	200	63,9	-	600
2.	Комплексная реконструкция действующего производства фармацевтических субстанций (ООО "Полисинтез")	2017 - 2021	516,4	-	41,2	67,9	135,7	158	113,6	75
3.	Внедрение автоматизированной системы многослойного раскройного комплекса (ОАО БШФ "Россиянка")	2018 - 2022	12	-	-	-	3	9	-	-
4.	Приобретение высокопроизводственного технологического оборудования (ОАО БШФ "Россиянка")	2013 - 2020	8,5	4,2	0,8	0,9	1	1,6	-	10
5.	Реализация энергосберегающей программы (ОАО БШФ "Россиянка")	2011 - 2020	18	6,6	1,6	2	2,5	5,2	-	-
6.	Создание участка по производству цитотоксических твердых лекарственных форм (Филиал ОАО "Верофарм" в г. Белгород)	2015 - 2018	778,7	566,2	122,1	90,4	-	-	-	25
7.	Создание участка по производству гормональных препаратов (Филиал ОАО "Верофарм" в г. Белгород)	2016 - 2018	1708	62,5	1284,5	361	-	-	-	18
8.	Перевооружение существующего участка по производству нестерильных жидких лекарственных форм (Филиал ОАО "Верофарм" в г. Белгород)	2018 - 2019	340,5	-	-	204,3	136,2	-	-	-
9.	Создание участка для производства препарата ДЮФАЛАК (Филиал ОАО "Верофарм" в г. Белгород)	2016 - 2017	46,5	25,9	20,6	-	-	-	-	14
10.	Строительство очистных сооружений (Филиал ОАО "Верофарм" в г. Белгород)	2016 - 2018	16,6	0,6	6,5	9,5	-	-	-	-
11.	Перевооружение микробиологической лаборатории (Филиал ОАО "Верофарм" в г. Белгород)	2016 - 2017	34	17	17	-	-	-	-	-
12.	Создание лабораторий ОКК (Филиал ОАО "Верофарм" в г. Белгород)	2018 - 2019	408,1	-	-	244,9	163,2	-	-	-
13.	Реконструкция здания ПГЛС (Филиал ОАО "Верофарм" в г. Белгород)	2016 - 2018	181,8	31,2	31,2	120,5	-	-	-	-
14.	Техническое перевооружение (ЗАО "Сокол-АТС")	2010 - 2018	265,4	202,4	13	20	30	-	-	106
15.	Модернизация производства, создание участка по нанесению новых покрытий и изготовлению пресс-форм (ООО "Скиф-М")	2017 - 2018	194,1	-	127,8	66,3	-	-	-	7
16.	Строительство и ввод в эксплуатацию мощностей по производству трубопроводов для тепловых и атомных станций, модернизация котельного производства (ОАО "ХК "Энергомаш-Строй")	2012 - 2018	123,9	110,7	7,2	3	3	-	-	315
17.	Строительство и ввод в эксплуатацию мощностей по производству мусорных пакетов (ОАО ХК "Энергомаш-Строй")	2018 - 2019	55	-	-	40	15	-	-	150
18.	1 очередь. Строительство нового корпуса цеха по синтезу субстанций, котельной, склада ЛВЖ (ООО "ПИК-Фарма Хим")	2019 - 2020	1146	-	-	-	570	576	-
19.	2 очередь. Реконструкция существующего производственного корпуса (ООО "ПИК-Фарма Хим")	2019 - 2020	392	-	-	-	392	-	-	-
20.	Производство продукции глубокой переработки из мяса птицы для HoReCa (ЗАО "Белая птица-Белгород")	2015 - 2018	747,1	427,7	154	165,4	-	-	-	719
21.	Реконструкция производственного корпуса под цех по производству обоев (ООО "Индустрия")	2014 - 2018	2398,3	1006,2	292,1	900	200	-	-	263
22.	Техперевооружение, реконструкция и освоение новых насосов (ЗАО "Союзгидравлика")	2015 - 2019	150	42,3	53,2	44,5	10	-	-	4
23.	Запуск линии по производству затяжного печенья и крекера производственной мощностью 800 тонн/мес. (ОАО "КФ "Белогорье")	2013 - 2019	166	130,4	31,8	3,7	-	-	-	-
24.	Приобретение комплекта оборудования технологического для подготовки муки ЧЕПИ (ОАО "КФ Белогорье")	2013 - 2018	6,8	6	0,8	-	-	-	-	-
25.	Модернизация линии по производству сахарного печенья (ОАО "КФ "Белогорье")	2014 - 2019	76,5	39,6	15,2	15,3	-	-	-	6
26.	Запуск линии по производству сиропных вафель (ОАО "КФ "Белогорье")	2016 - 2020	33,3	4,9	6,3	9,5	12,6	-	-	-
27.	Приобретение четырехлинейной машины для сэндвич-печенья (ОАО "КФ "Белогорье")	2016 - 2019	4,7	0,8	1,3	1,3	1,3	-	-	-
28.	Запуск линии по производству пастилы и зефира (ОАО "КФ "Белогорье"). Место нахождения - г. Короча Белгородской обл.	2017 - 2022	148	-	-	33	115	-	-	-
29.	Модернизация производственного оборудования (ОАО "Белгородский хладокомбинат")	2013 - 2018	194,6	180,6	6,5	7,5	-	-	-	-
30.	Приобретение транспорта и спецтехники (ОАО "Белгородский хладокомбинат")	2013 - 2018	101,8	86,6	14,5	0,7	-	-	-	-
31.	Инвестиции в инфраструктуру (ОАО "Белгородский хладокомбинат")	2013 - 2018	148,2	97,6	5,1	45,5	-	-	-	-
32.	Инвестиции в информационные технологии: техника, программное обеспечение, лицензии (ОАО "Белгородский хладокомбинат")	2013 - 2018	8,8	7,8	0,3	0,7	-	-	-	-
33.	Техническое перевооружение (ОАО "Белгородский хладокомбинат")	2017 - 2018	137,6	-	0,3	137,3	-	-	-	-
34.	Строительство очистных сооружений (ОАО "Белгородский молочный комбинат")	2015 - 2017	149,6	83,1	66,5	-	-	-	-	-
35.	Приобретение оборудования для фасовки йогурта (ОАО "Белгородский молочный комбинат")	2016 - 2017	102,5	40,5	62	-	-	-	-	-
36.	Реконструкция бактериологической лаборатории (ОАО "Белгородский молочный комбинат")	2017	5,2	5,2	-	-	-	-	-	-
37.	Установка климатического оборудования с 3-х ступенчатой системой фильтрации воздуха, секцией нагрева, вытяжной вентиляцией и режимом мойки в творожном цехе (ОАО "Белгородский молочный комбинат")	2017 - 2018	11,8	-	1,5	10,3	-	-	-	-
38.	Запуск линии фасовки питьевого йогурта в ПЭТ-бутылку (ОАО "Белгородский молочный комбинат")	2017 - 2018	22,4	-	14,1	8,3	-	-	-	-
39.	Обновление автопарка - приобретение молочных цистерн (ОАО "Белгородский молочный комбинат")	2017 - 2018	10,4	-	6,8	3,9	-	-	-	-
40.	Приобретение станков и оборудования (ОАО "Белгородский абразивный завод")	2016 - 2018	80,3	25,7	35,7	18,9	-	-	-	7
41.	Внедрение системы контроля качества (ОАО "Белгородский абразивный завод")	2017 - 2018	22,3	-	8,9	13,4	-	-	-	-
42.	Запуск автоматической упаковочной линии (ОАО "Белгородский абразивный завод")	2017 - 2018	6	-	5,4	0,6	-	-	-	1
43.	Производство аэрозольных баллонов (ООО "Белгородский завод металлоизделий")	2016 - 2021	378,8	-	124,5	234,3	20	-	-	40
44.	Модернизация производства (ОАО "Белагромаш-Сервис")	2017 - 2021	40,9	-	9,9	31	-	-	-	2
45.	Реконструкция лабораторных помещений для обеспечения соответствующего уровня безопасности (ФГБУ "Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория")	2011 - 2022	654	347,6	22,7	11,7	6	266	-	-
46.	Строительство нейро-ортопедического центра (ООО "Медицинский центр "Поколение")	2015 - 2018	202	57,7	143,9	0,4	-	-	-	-
47.	Строительство жилых домов (застройщики - ОАО "Домостроительная компания", ООО "Вега", ООО "Трансюжстрой-ПГС", ООО "Новый квартал", ООО "Респект")	2014 - 2023	17407,7	6224,5	3633	4037,5	1496,1	2016,6	-	344
Итого			30177,8	9940,6	6409,3	7105,4	3512,6	3096,3	113,6	2706

* подлежит дополнению в процессе реализации Стратегии социально-экономического развития города Белгорода на период до 2025 года

Приложение 2
к Стратегии
социально-экономического развития
города Белгорода
на период до 2025 года

Перечень
муниципальных программ городского округа "Город Белгород"

N п/п	Наименование муниципальной программы	Основные направления реализации муниципальной программы	Нормативный документ об утверждении муниципальной программы
1.	Повышение инвестиционной привлекательности города и формирование благоприятного предпринимательского климата на 2015 - 2020 годы	Повышение инвестиционной привлекательности города Белгорода	Постановление администрации города Белгорода от 12 ноября 2014 года N 233
		Создание условий для развития инновационной деятельности
		Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Белгороде
		Развитие торговли и услуг в городе Белгороде
		Развитие туризма, ремесленничества и придорожного сервиса
2.	Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Белгорода на 2015 - 2020 годы	Организация капитального ремонта многоквартирных домов	Постановление администрации города Белгорода от 6 ноября 2014 года N 219
		Содержание муниципального жилищного фонда
		Капитальных ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям
		Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
		Обустройство и содержание на территории городского округа мест захоронения, предоставление ритуальных услуг
		Поддержание санитарного порядка и озеленение территорий округов города
		Организация искусственного освещения улиц, дворовых территорий городского округа и обеспечение функционирования объектов наружного освещения
		Содержание и ремонт городских фонтанов, малых архитектурных форм, памятников
		Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
		Содержание городских пляжей
3.	Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры города Белгорода на 2015 - 2020 годы	Строительство, реконструкция, ремонт и содержание улично-дорожной сети города и искусственных сооружений	Постановление администрации города Белгорода от 11 ноября 2014 года N 231
		Модернизация пешеходных и веломаршрутов
		Установка светофорных объектов, дорожных знаков, системы управления дорожным движением и другие мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения
		Инженерное обустройство и строительство автомобильных дорог и тротуаров, в том числе в микрорайонах массовой застройки ИЖС города Белгорода
		Мероприятия, направленные на улучшение качества транспортного обслуживания населения городского округа
4.	Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Белгорода на 2015 - 2020 годы	Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством	Постановление администрации города Белгорода от 7 ноября 2014 года N 222
		Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
		Развитие массового строительства жилья, в том числе жилья экономического класса
5.	Развитие образования городского округа "Город Белгород" на 2015 - 2020 годы	Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам	Постановление администрации города Белгорода от 11 ноября 2014 года N 230
		Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования, дополнительного образования детям на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время
		Организация летнего оздоровительного отдыха детей
		Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников учреждений образования
		Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов образования
		Обеспечение деятельности подведомственных учреждений
6.	Социальная поддержка населения города Белгорода на 2015 - 2020 годы	Мероприятия в области социальной политики	Постановление администрации города Белгорода от 2 октября 2014 года N 185
		Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций
		Мероприятия, направленные на укрепление института семьи
		Обеспечение деятельности подведомственных учреждений
7.	Развитие культуры и искусства городского округа "Город Белгород" на 2015 - 2020 годы	Организация библиотечного обслуживания населения муниципальными библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов	Постановление администрации города Белгорода от 6 ноября 2014 года N 220
		Создание условий для обеспечения населения города услугами по организации досуга и услугами организаций культуры
		Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества
		Развитие экспозиционно-выставочной деятельности
		Сохранение и популяризация объектов культурного наследия
		Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов культуры
		Обеспечение деятельности подведомственных учреждений
8.	"Спорт для всех" на 2015 - 2020 годы	Создание условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, в том числе обеспечение функционирования муниципальных учреждений, подведомственных управлению по физической культуре и спорту	Постановление администрации города Белгорода от 12 ноября 2014 года N 232
9.	Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории городского округа "Город Белгород" на 2015 - 2020 годы	Участие в обеспечении правопорядка в общественных местах	Постановление администрации города Белгорода от 10 ноября 2014 года N 227
		Мероприятия по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защита населения и территории города от чрезвычайных ситуаций
		Реализация мероприятий антинаркотической направленности
		Реализация мероприятий экологической направленности, развитие рекреационной среды города
		Мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных
		Участие в профилактике терроризма и экстремизма
		Обеспечение деятельности подведомственных учреждений
10.	Муниципальное управление и развитие муниципальной кадровой политики городского округа "Город Белгород" на 2017 - 2020 годы	Формирование и развитие системы муниципальной кадровой политики	Постановление администрации города Белгорода от 8 декабря 2016 года N 224
		Создание условий для повышения доступности государственных и муниципальных услуг в городе Белгороде
11.	Развитие солидарного общества и информационного пространства городского округа "Город Белгород" на 2017 - 2020 годы	Развитие общественного самоуправления	Постановление администрации города Белгорода от 14 февраля 2017 года N 31
		Мероприятия по развитию медиахолдинга "Белгород-Медиа" и продвижению бренда города
		Поддержка социальной активности пожилых граждан города Белгорода
		Вовлечение молодежи в социальную политику
		Развитие международного и межрегионального сотрудничества
		Повышение эффективности, информационной открытости и прозрачности механизмов управления органов местного самоуправления
12.	Формирование комфортной городской среды городского округа "Город Белгород" на 2018 - 2022 годы	Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов	Постановление администрации города Белгорода от 15 ноября 2017 года N 238

Приложение 3
к Стратегии
социально-экономического развития
города Белгорода
на период до 2025 года

Ресурсное обеспечение
реализации Стратегии социально-экономического развития города Белгорода на период до 2025 года

Годы реализации	Оценочная стоимость финансирования, млн. руб.	в том числе по источникам финансирования
		федеральный бюджет	областной бюджет	бюджет городского округа "Город Белгород"	внебюджетные источники
Направление 1 "Обеспечение устойчивого развития экономики города и городской среды", всего	46970532	284016	802829	11739934	34143754
2017 год	7031437	0	603904	1731395	4696138
2018 год	8497192	0	11335	1660235	6825622
2019 год	6645075	88224	34788	1123966	5398097
2020 год	3948381	48482	24223	1145244	2730432
2021 год	4038724	60827	24707	1168149	2785041
2022 год	4143938	86483	25202	1191512	2840742
2023 год	4138604	0	25706	1215342	2897557
2024 год	4221376	0	26220	1239649	2955508
2025 год	4305804	0	26744	1264442	3014618
Направление 2 "Инвестиции в человека", всего	94231807	3291582	26777156	22996096	67944130
2017 год	11911840	756126	4283493	3007802	8147912
2018 год	10083589	825684	3605737	2437039	6820866
2019 год	8514217	826652	3866890	2441179	5246386
2020 год	10844730	883120	3753236	2395337	7566273
2021 год	10160842	0	2140460	2443244	7717598
2022 год	10364059	0	2214510	2492109	7871950
2023 год	10571340	0	2258800	2541951	8029389
2024 год	10782767	0	2303976	2592790	8189977
2025 год	10998422	0	2350055	2644646	8353777
Направление 3 "Повышение качества муниципального управления и развитие общественного самоуправления", всего	942600	0	0	780717	161883
2017 год	103633	0	0	90176	13457
2018 год	98770	0	0	85303	13467
2019 год	103605	0	0	85138	18467
2020 год	100916	0	0	82449	18467
2021 год	102934	0	0	84098	18836
2022 год	104993	0	0	85780	19213
2023 год	107093	0	0	87496	19597
2024 год	109235	0	0	89246	19989
2025 год	111420	0	0	91030	20389
Итого	142144939	3575598	27579985	35516746	102249767