Приложение. Толкование части 4 статьи 2 закона Белгородской области от 28.04.2016 N 71 "О регулировании отдельных вопросов в сфере розничной продажи алкогольной продукции"

Приложение
к постановлению
Белгородской областной Думы
от 15 февраля 2018 г. N П/23-31-6

Толкование
части 4 статьи 2 закона Белгородской области от 28.04.2016 N 71 "О регулировании отдельных вопросов в сфере розничной продажи алкогольной продукции"

Рассмотрев запрос департамента экономического развития Белгородской области и решение комитета Белгородской областной Думы по экономике, промышленности и предпринимательству о необходимости толкования части 4 статьи 2 закона Белгородской области от 28.04.2016 N 71 "О регулировании отдельных вопросов в сфере розничной продажи алкогольной продукции", Белгородская областная Дума установила следующее.

Согласно части 4 статьи 2 закона Белгородской области от 28.04.2016 N 71 "О регулировании отдельных вопросов в сфере розничной продажи алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных жилых домах, в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к жилым зданиям, вход в которые для покупателей (потребителей) организован со стороны подъездов и (или) дворов с детской игровой площадкой данного жилого дома.

В настоящее время и в момент принятия указанной нормы отсутствовало законодательно закреплённое понятие "двор", поэтому смысл данного понятия определяется исходя из ряда действующих нормативных правовых актов Российской Федерации.

Постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", регулируя порядок уборки придомовой территории, относит к таковой площадки, сады, дворы, дороги, тротуары, дворовые и внутриквартальные проезды территорий.

В соответствии с Правилами дорожного движения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, двор является прилегающей территорией, т.е. территорией, непосредственно прилегающей к дороге и не предназначенной для сквозного движения транспортных средств.

Жилищный кодекс Российской Федерации также не содержит определения "двора", однако, в соответствии со статьей 36, относит к общему имуществу в многоквартирном доме земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер данного земельного участка определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Исходя из содержания и смысла приведённых норм, двор для целей закона Белгородской области от 28.04.2016 N 71 "О регулировании отдельных вопросов в сфере розничной продажи алкогольной продукции" следует понимать через описание его как территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому, являющейся общим имуществом собственников помещений в данном доме, с расположенными на ней объектами, предназначенными для эксплуатации таких домов и элементами благоустройства, включая детские игровые площадки, места для отдыха, стоянки автотранспортных средств, дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

Такое описание, по сути, отражено также в нормативных правовых актах Российской Федерации, принятых позднее принятия закона Белгородской области "О регулировании отдельных во