Приложение. Положение о постоянных комиссиях Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области

Приложение
к решению Совета депутатов
Старооскольского городского округа
от 11 июля 2018 г. N 133

Положение
о постоянных комиссиях Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области

1. Общие положения

1.1. Совет депутатов Старооскольского городского округа (далее - Совет депутатов) на первом заседании нового созыва формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Совета депутатов, содействия реализации решений, осуществления контроля за деятельностью администрации городского округа, муниципальных предприятий и учреждений.

1.2. Постоянные комиссии входят в структуру Совета депутатов, являются постоянно действующими органами и подотчетны ему.

1.3. Постоянные комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Белгородской области, Уставом Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - Устав), Регламентом Совета депутатов, настоящим Положением.

1.4. Совет депутатов образует следующие постоянные комиссии:

1.4.1. По нормативно-правовой деятельности и вопросам местного самоуправления;

1.4.2. По бюджету, финансам и налоговой политике;

1.4.3. По социальной политике;

1.4.4. По экономическому развитию.

1.5. Органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения обязаны оказывать содействие постоянным комиссиям Совета депутатов в осуществлении возложенных на них полномочий. По запросам постоянных комиссий им должны предоставляться необходимые документы, письменные заключения и иные материалы в порядке и сроки, установленные Уставом.

1.6. Постоянные комиссии в пределах своих полномочий, установленных Уставом, Регламентом Совета депутатов, настоящим Положением, взаимодействуют с администрацией Старооскольского городского округа, ее органами, территориальными органами федеральных органов государственной власти и правоохранительными органами.

1.7. Координацию деятельности постоянных комиссий осуществляет Председатель Совета депутатов и заместитель Председателя Совета депутатов.

2. Порядок формирования постоянных комиссий

2.1. Постоянные комиссии формируются в составе председателя, заместителя председателя и членов комиссии.

2.2. Численный состав каждой постоянной комиссии устанавливается Советом депутатов, но не может быть менее 4 депутатов. Депутат может быть членом только одной постоянной комиссии.

2.3. Персональный состав постоянной комиссии формируется Советом депутатов на основе свободного волеизъявления депутатов открытым голосованием. Голосование проводится в целом по составу постоянной комиссии или по каждому депутату.

2.4. Состав постоянной комиссии утверждается решением Совета депутатов, принимаемым большинством голосов от установленной численности депутатов.

2.5. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя и заместителя председателя. Председатель и заместитель председателя постоянной комиссии избираются открытым голосованием на первом заседании постоянной комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии.

2.6. Под установленным числом членов постоянной комиссии понимается число депутатов - членов комиссии, утвержденное решением Совета депутатов.

2.7. Председатель и заместитель председателя постоянной комиссии утверждаются решением Совета депутатов, принимаемым большинством голосов от установленной численности депутатов.

2.8. Предложения по кандидатурам председателя, заместителя председателя комиссии вправе внести Председатель Совета депутатов, заместитель Председателя Совета депутатов или любой депутат, входящий в состав данной постоянной комиссии.

2.9. Постоянная комиссия вправе освободить председателя и заместителя председателя постоянной комиссии от исполнения обязанностей.

2.10. Решение постоянной комиссии об освобождении председателя и заместителя председателя комиссии от исполнения обязанностей принимается большинством голосов от установленного числа членов постоянной комиссии.

2.11. Решение постоянной комиссии об освобождении председателя постоянной комиссии утверждается Советом депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов.

2.12. В течение срока полномочий Совет депутатов вправе расформировывать ранее созданные постоянные комиссии, вносить изменения в их составы, изменять их наименование с учетом волеизъявления работающих в них депутатов, образовывать новые постоянные комиссии.

2.13. Изменение состава постоянной комиссии осуществляется за счет замещения вакансий, образовавшихся в постоянной комиссии в период ее работы, а также в связи с удовлетворением просьб депутатов, обратившихся с личным заявлением о выходе из состава постоянной комиссии и предложений постоянной комиссии о выводе из их состава отдельных депутатов.

Замещение вакансий, образовавшихся в постоянной комиссии, осуществляется в соответствии с пунктами 2.2. и 2.3. настоящего Положения.

3. Организация работы постоянной комиссии

3.1. Постоянная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы Совета депутатов.

3.2. Заседания постоянной комиссии проводятся по мере необходимости. Постоянная комиссия может проводить выездные заседания.

3.3. Заседание постоянной комиссии проводит председатель постоянной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя.

Первое (организационное) заседание постоянной комиссии ведет Председатель Совета депутатов или заместитель Председателя Совета депутатов.

3.4. Заседания постоянной комиссии (за исключением случаев, когда постоянная комиссия принимает решение о проведении закрытого заседания) являются открытыми.

3.5. В заседаниях постоянной комиссии могут принимать участие с правом решающего голоса Председатель Совета депутатов, заместитель Председателя Совета депутатов, с правом совещательного голоса - депутаты, не входящие в состав постоянной комиссии.

Порядок участия в заседании постоянной комиссии иных лиц определяется постоянной комиссией самостоятельно.

3.6. Деятельность постоянной комиссии осуществляется на основе коллегиальности.

3.7. Заседания постоянной комиссии правомочны, если на них присутствуют более половины от числа лиц, имеющих право решающего голоса.

3.8. Члены постоянной комиссии принимают участие в ее работе непосредственно. В случае невозможности прибыть на заседание член постоянной комиссии заблаговременно извещает об этом председателя или заместителя председателя постоянной комиссии.

3.9. Принятие решения постоянной комиссии путем заочного опроса членов постоянной комиссии не допускается.

3.10. Решения постоянной комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов постоянной комиссии. Голоса Председателя Совета депутатов, заместителя Председателя Совета депутатов, участвующих в заседании постоянной комиссии, приравниваются к голосам членов постоянной комиссии.

В случае равного числа голосов "за" и "против" голос председательствующего на заседании постоянной комиссии является решающим.

3.11. Член постоянной комиссии пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым постоянной комиссией, имеет право предлагать вопросы и проекты решений для рассмотрения постоянной комиссией, участвовать в их подготовке и обсуждении, вносить по ним свои предложения и замечания.

3.12. Члены постоянной комиссии, не согласные с решением, принятым постоянной комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания постоянной комиссии.

3.13. В случаях если решение постоянной комиссии касается вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов, представленное в письменной форме особое мнение члена постоянной комиссии доводится до сведения всех депутатов.

3.14. Решения и заключения постоянной комиссии, протоколы заседаний постоянной комиссии подписываются лицом, председательствующим на заседании постоянной комиссии.

3.15. При рассмотрении вопросов, относящихся к полномочиям двух или нескольких постоянных комиссий, по инициативе одной из них, а также по поручению Председателя Совета депутатов проводятся совместные заседания постоянных комиссий.

3.16. Совместное заседание постоянных комиссий ведет председатель одной из постоянных комиссий по согласованию председателями других комиссий.

3.17. Голосование по вопросам, рассматриваемым на совместном заседании комиссий, проводится раздельно в каждой из соответствующих комиссий.

3.18. Решения, принятые постоянными комиссиями совместно, совместно подготовленные ими заключения, протоколы совместных заседаний постоянных комиссий подписываются председателями соответствующих постоянных комиссий (председательствующими на заседании постоянных комиссий).

3.19. Решения и протоколы заседаний постоянной комиссии хранятся в Совете депутатов, а в сроки, установленные действующим законодательством, передаются в архив Старооскольского городского округа.

3.20. Постоянные комиссии для подготовки рассматриваемых ими вопросов или проектов решений могут создавать рабочие группы из числа депутатов, специалистов, экспертов.

3.21. Работу постоянной комиссии организует ее председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.

3.22. Председатель постоянной комиссии:

3.22.1. Созывает или отменяет заседания постоянной комиссии, контролирует подготовку материалов к заседанию;

3.22.2. Представляет Совету депутатов проекты решений Совета депутатов и иных документов, разработанных постоянной комиссией;

3.22.3. Выступает на заседаниях Совета депутатов с докладами или содокладами по вопросам, переданным на рассмотрение постоянной комиссии;

3.22.4. Информирует Совет депутатов о работе постоянной комиссии;

3.22.5. Организует подготовку и проведение депутатских слушаний;

3.22.6. Организует работу по выполнению решений постоянной комиссии и информирует членов постоянной комиссии об их выполнении;

3.22.7. Представляет постоянную комиссию в отношениях с Советом депутатов, другими органами местного самоуправления, организациями, средствами массовой информации и гражданами;

3.22.8. Приглашает для участия в заседаниях постоянной комиссии представителей администрации Старооскольского городского округа, предприятий, учреждений, организаций, специалистов, экспертов;

3.22.9. Дает отдельные поручения членам постоянной комиссии;

3.22.10. Осуществляет иные полномочия, связанные с деятельностью постоянной комиссии.

3.23. Заместитель председателя постоянной комиссии:

3.23.1. Оказывает содействие председателю постоянной комиссии в осуществлении возложенных на него полномочий;

3.23.2. Выполняет поручения председателя постоянной комиссии,

3.23.3. В случае отсутствия председателя постоянной комиссии исполняет его обязанности;

3.23.4. Осуществляет другие полномочия, связанные с деятельностью постоянной комиссии.

3.24. Постоянные комиссии информируют население о своей деятельности через средства массовой информации и (или) путем размещения информации на официальном сайте органов местного самоуправления Старооскольского городского округа в сети "Интернет".

3.25. Постоянная комиссия рассматривает поступившие в ее адрес предложения, жалобы и заявления, принимает меры к их правильному и своевременному разрешению, изучает причины, порождающие жалобы, и вносит в Совет депутатов или в соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления свои предложения. Члены постоянной комиссии вправе принимать личное участие в рассмотрении указанных предложений.

3.26. Все иные вопросы организации работы постоянной комиссии (порядок подготовки заседаний, составление повестки дня, порядок обсуждения и принятий решений и т.п.) решаются постоянной комиссией самостоятельно в соответствии с Регламентом Совета депутатов и настоящим Положением.

4. Полномочия постоянных комиссий

4.1. Постоянные комиссии Совета депутатов имеют равные права и несут равную ответственность.

4.2. Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их компетенции:

4.2.1. Разрабатывают проекты решений Совета депутатов и вносят их для рассмотрения на заседании Совета депутатов;

4.2.2. Осуществляют предварительное рассмотрение проектов решений и их подготовку к рассмотрению Советом депутатов;

4.2.3. Осуществляют подготовку заключений по проектам решений, поступившим на рассмотрение Совета депутатов;

4.2.4. Осуществляют контроль за исполнением решений Совета депутатов в пределах предоставленной компетенции;

4.2.5. Осуществляют подготовку заявлений и обращений Совета депутатов к населению городского округа;

4.2.6. Решают иные вопросы в соответствии с Уставом, Регламентом Совета депутатов, настоящим Положением и решениями Совета депутатов.

4.3. Постоянные комиссии имеют право:

4.3.1. Вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, другим актам Совета;

4.3.2. Вносить предложения о созыве внеочередного заседания Совета депутатов;

4.3.3. Выступать с докладами и содокладами на заседаниях Совета депутатов;

4.3.4. Вносить предложения об образовании органов Совета депутатов;

4.3.5. Вносить предложения о составе приглашенных на заседание Совета депутатов;

4.3.6. Организовывать и проводить депутатские слушания по вопросам, относящимся к полномочиям постоянных комиссий;

4.3.7. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию и документы, необходимые для работы комиссий;

4.3.8. Заслушивать на своих заседаниях информацию, доклады должностных лиц по вопросам, входящим в компетенцию комиссий;

4.3.9. Проводить семинары, совещания с приглашением руководителей органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, руководителей предприятий и организаций независимо от форм собственности по вопросам, относящимся к полномочиям постоянных комиссий;

4.3.10. Привлекать к своей работе депутатов Совета депутатов, не входящих в состав данной постоянной комиссии, по согласованию должностных лиц органов местного самоуправления Старооскольского городского округа, представителей предприятий, учреждений, организаций Старооскольского городского округа, а также специалистов, консультантов и экспертов по различным вопросам деятельности.

5. Функции постоянных комиссий

5.1. Постоянная комиссия по нормативно-правовой деятельности и вопросам местного самоуправления в пределах компетенции Совета депутатов осуществляет следующие функции:

5.1.1. Разрабатывает и вносит в Совет депутатов проекты решений Совета депутатов по вопросам, отнесенным к полномочиям постоянной комиссии;

5.1.2. Разрабатывает перспективные планы нормотворческой работы Совета депутатов;

5.1.3. Оказывает содействие постоянным комиссиям Совета депутатов в организации нормотворческой работы;

5.1.4. Участвует в разработке предложений по внесению изменений и дополнений в Устав, Регламент Совета депутатов, Положение о постоянных комиссиях, осуществляет контроль за их соблюдением; дает заключения по соблюдению Регламента Совета депутатов на его заседаниях;

5.1.5. Рассматривает вопросы и проекты решений Совета депутатов по вопросам:

организации деятельности органов местного самоуправления, органов администрации Старооскольского городского округа;

обеспечением депутатской деятельности, досрочным прекращением полномочий депутатов по основаниям, установленным законодательством;

реализации способов участия населения в осуществлении местного самоуправления путем непосредственного;

порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Старооскольского городского округа;

назначения референдумов, выборов Совета депутатов голосований по вопросам изменения границ и преобразования Старооскольского городского округа;

определения порядка взаимодействия Совета депутатов и администрации Старооскольского городского округа с политическими партиями, общественными объединениями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечения законности и прав граждан на территории Старооскольского городского округа, правового воспитания населения;

охраны общественного порядка, безопасности жизнедеятельности населения в Старооскольском городском округе, гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

символики, почетных званий и наград Старооскольского городского округа;

иным вопросам в сфере организации местного самоуправления, нормотворчества и соблюдения законодательства.

5.1.6. Осуществляет контроль, возложенный на постоянную комиссию, за исполнением принятых решений Совета депутатов и информирует Совет депутатов об их исполнении;

5.1.7. Консультирует депутатов в ситуациях, связанных с возможным нарушением правил депутатской этики;

5.1.8. По поручению Совета депутатов, Председателя Совета депутатов осуществляет рассмотрение проектов законов Белгородской области и вносит по ним предложения, осуществляет разработку проектов законов Белгородской области для направления в Белгородскую областную Думу;

5.1.9. Осуществляет иные функции, предусмотренные для постоянной комиссии Уставом, Регламентом Совета депутатов, настоящим Положением и иными решениями Совета депутатов.

5.2. Постоянная комиссия по бюджету, финансам и налоговой политике в пределах компетенции Совета депутатов осуществляет следующие функции:

5.2.1. Разрабатывает и вносит в Совет депутатов проекты решений Совета депутатов по вопросам, отнесенным к полномочиям постоянной комиссии;

5.2.2. Рассматривает вопросы и проекты решений Совета депутатов по вопросам:

бюджетного устройства и бюджетного процесса в городском округе;

формирования и исполнения бюджета городского округа, осуществления контроля за его исполнением, в том числе: утверждения бюджета городского округа, внесения изменений в решение Совета депутатов о бюджете городского округа; осуществления муниципальных гарантий, управления муниципальным долгом, планированием поступлений в бюджет городского округа доходов от приватизации муниципального имущества;

определения размеров отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в бюджет городского округа;

установления, изменения и отмены местных налогов и сборов, определения размеров арендных платежей за пользование муниципальным имуществом;

предоставления налоговых и иных финансовых льгот в соответствии с законодательством;

иным вопросам в области бюджетных, финансовых отношений и налоговой политики;

5.2.3. Совместно с финансовым органом администрации Старооскольского городского округа вырабатывает стратегию по повышению эффективности бюджетного процесса в осуществлении социально-экономического развития Старооскольского городского округа, расходования бюджетных средств;

5.2.4. Осуществляет контроль, возложенный на постоянную комиссию, за исполнением принятых решений Совета депутатов и информирует Совет депутатов об их исполнении;

5.2.5. Осуществляет иные функции, предусмотренные для постоянной комиссии Уставом, Регламентом Совета депутатов, настоящим Положением и иными решениями Совета депутатов.

5.3. Постоянная комиссия по социальной политике в пределах компетенции Совета депутатов осуществляет следующие функции:

5.3.1. Разрабатывает и вносит в Совет депутатов проекты решений Совета депутатов по вопросам, отнесенным к полномочиям постоянной комиссии;

5.3.2. Вырабатывает предложения по вопросам социальной политики в городском округе;

5.3.3. Рассматривает вопросы и проекты решений Совета депутатов по вопросам:

обеспечением социальной защиты населения городского округа в пределах компетенции органов местного самоуправления;

охраны материнства и детства, поддержки семьи;

социального обеспечения, регулирования социально-трудовых отношений, занятости населения;

созданием условий для оказания медицинской помощи на территории городского округа;

организацией предоставления образования;

организацией досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

физкультурой и спортом;

проведения молодежной политики в пределах компетенции органов местного самоуправления;

религии и нравственности;

созданием условий для организации обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

иными вопросами социальной политики.

5.3.4. Анализирует состояние дел в социальной сфере, проводит депутатские слушания, заслушивает доклады и сообщения руководителей соответствующих органов администрации, муниципальных предприятий и учреждений, вносит при необходимости предложения и рекомендации Совету депутатов и администрации Старооскольского городского округа;

5.3.5. Участвует в разработке программ по развитию детских, молодежных спортивных, ветеранских и других общественных организаций;

5.3.6. Контролирует порядок предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан по договору социального найма, в том числе специализированного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством;

5.3.7. Осуществляет контроль, возложенный на постоянную комиссию, за исполнением принятых решений Совета депутатов и информирует Совет депутатов об их исполнении;

5.3.8. Осуществляет иные функции, предусмотренные для постоянной комиссии Уставом, Регламентом Совета депутатов, настоящим Положением и иными решениями Совета депутатов.

5.4. Постоянная комиссия по экономическому развитию в пределах компетенции Совета депутатов осуществляет следующие функции:

5.4.1. Рассматривает и контролирует выполнение Стратегии экономического развития Старооскольского городского округа;

5.4.2. Разрабатывает и вносит в Совет депутатов проекты решений Совета депутатов по вопросам, отнесенным к полномочиям постоянной комиссии;

5.4.3. Рассматривает вопросы и проекты решений Совета депутатов по вопросам:

охраны и организации использования расположенных на территории Старооскольского городского округа памятников истории и культуры местного значения;

градостроительной деятельности;

владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

порядка приватизации объектов муниципальной собственности;

принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий;

установления тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

организации и развития транспорта и связи;

содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения;

создания условий для жилищного строительства, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда;

организации благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны лесов, расположенных в границах городского округа;

организации обработки твердых коммунальных отходов на территории Старооскольского городского округа;

организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

связанные с земельными отношениями на территории городского округа, включая вопросы, связанные с изъятием, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, организацией инвентаризации земель, обеспечением потребности населения в земельных участках из земель, находящихся в муниципальной собственности или ведении органов местного самоуправления, разработкой и реализацией программ использования и охраны земель;

охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, развития экологической культуры;

социально-экономического развития сельских территорий;

5.4.4. Участвует в разработке перспективных планов развития инфраструктуры Старооскольского городского округа;

5.4.5. Осуществляет контроль, возложенный на постоянную комиссию, за исполнением принятых решений Совета депутатов и информирует Совет депутатов об их исполнении;

5.4.6. Осуществляет иные функции, предусмотренные для постоянной комиссии Уставом, Регламентом Совета депутатов, настоящим Положением и иными решениями Совета депутатов.