Постановление Губернатора Белгородской области от 4 сентября 2018 г. N 87 "О Совете безопасности Белгородской области"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 590 "Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации" и Уставом Белгородской области постановляю:

1. Утвердить состав Совета безопасности Белгородской области (прилагается).

2. Утвердить Положение о Совете безопасности Белгородской области (прилагается).

3. Секретарю Совета безопасности Белгородской области Мантулину О.В. организовать деятельность Совета безопасности Белгородской области в соответствии с утвержденным Положением.

4. Признать утратившим силу постановление Губернатора Белгородской области от 19 мая 2004 года N 122 "О Совете безопасности Белгородской области".

5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Утвержден постановлением
Губернатора Белгородской области
от 04 сентября 2018 года N 87

Состав
Совета безопасности Белгородской области

Савченко Евгений Степанович	- Губернатор Белгородской области, председатель Совета безопасности Белгородской области
Постоянные члены Совета безопасности Белгородской области:
Гоц Андрей Петрович	- начальник управления региональной безопасности Администрации Губернатора Белгородской области
Жданов Владимир Николаевич	- руководитель Администрации Губернатора Белгородской области
Мантулин Олег Викторович	- секретарь Совета безопасности Белгородской области
Павлова Ольга Альбертовна	- заместитель Губернатора Белгородской области - начальник департамента внутренней и кадровой политики Белгородской области
Шамаев Валерий Павлович	- первый заместитель Губернатора Белгородской области - начальник департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области
Грицай Валерий Степанович	- военный комиссар Белгородской области (по согласованию)
Закоржевский Александр Андреевич	- главный федеральный инспектор по Белгородской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе (по согласованию)
Зацепин Владимир Васильевич	- начальник Белгородского территориального гарнизона, командир в/ч 20925 (по согласованию)
Мещерин Дмитрий Александрович	- начальник Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию)
Потапов Сергей Петрович	- начальник Главного управления МЧС России по Белгородской области (по согласованию)
Потрясаев Василий Николаевич	- председатель Белгородской областной Думы (по согласованию)
Прокопов Дмитрий Вениаминович	- начальник Пограничного управления ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям (по согласованию)
Умнов Василий Петрович	- начальник УМВД России по Белгородской области (по согласованию)
Члены Совета безопасности Белгородской области:
Абрамов Олег Васильевич	- заместитель Губернатора Белгородской области - начальник департамента экономического развития Белгородской области
Алейник Станислав Николаевич	- заместитель Губернатора Белгородской области - начальник департамента агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области
Боровик Владимир Филиппович	- заместитель Губернатора Белгородской области - начальник департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области
Галдун Юрий Владимирович	- заместитель Губернатора Белгородской области - начальник департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области
Глаголев Евгений Сергеевич	- заместитель Губернатора Белгородской области - начальник департамента строительства и транспорта Белгородской области
Зубарева Наталия Николаевна	- заместитель Губернатора Белгородской области - начальник департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области
Мацепуро Александр Григорьевич	- руководитель представительства Правительства Белгородской области при Правительстве Российской Федерации
Полуянова Наталия Владимировна	- заместитель Губернатора Белгородской области - начальник департамента образования Белгородской области
Амельчаков Игорь Филиппович	- начальник Белгородского юридического института МВД России им. И.Д. Путилина (по согласованию)
Архипов Алексей Николаевич	- начальник Белгородской таможни (по согласованию)
Видашев Игорь Игоревич	- начальник УФСИН России по Белгородской области (по согласованию)
Волгин Юрий Анатольевич	- начальник Белгородского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (по согласованию)
Воронин Сергей Петрович	- руководитель УФНС России по Белгородской области (по согласованию)
Иоанн	- митрополит Белгородский и Старооскольский (по согласованию)
Оглезнева Елена Евгеньевна	- руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области (по согласованию)
Рузинский Андрей Юрьевич	- командир 3 мотострелковой дивизии (по согласованию)
Левченко Денис Николаевич	- исполняющий обязанности руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию)

Утверждено постановлением
Губернатора Белгородской области
от 04 сентября 2018 года N 87

Положение
о Совете безопасности Белгородской области

1. Общие положения

1.1. Совет безопасности Белгородской области (далее - Совет безопасности) является постоянно действующим совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Губернатора области по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов жителей области в соответствии с единой государственной политикой России в области обеспечения безопасности.

1.2. Совет безопасности создается и упраздняется Губернатором области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности", Уставом Белгородской области и структурой органов исполнительной власти области.

1.3. Правовую основу деятельности Совета безопасности составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, международные договоры России по вопросам безопасности, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, Устав Белгородской области, законы Белгородской области, постановления и распоряжения Губернатора области, Правительства области и настоящее Положение.

1.4. Совет безопасности обеспечивает условия для реализации Губернатором области его полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, обеспечению экономической, общественной, экологической и иных видов безопасности, прогнозированию предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий, принятию мер в сфере противодействия коррупции, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, терроризму и экстремизму.

1.5. Совет безопасности осуществляет свою деятельность на основе следующих принципов:

- законности;

- уважения прав и свобод человека и гражданина;

- гласности и сохранения государственной тайны;

- учета общественного мнения;

- взаимодействия с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями всех форм собственности, общественными объединениями и гражданами.

2. Основные задачи и функции Совета безопасности

2.1. Основными задачами Совета безопасности являются:

- определение приоритетов жизненно важных интересов личности, общества и государства на территории области, исходя из общенациональных интересов, и выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности;

- подготовка рекомендаций Губернатору области для принятия оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально-политическим, экономическим, экологическим и иным последствиям, а также по ликвидации этих последствий;

- разработка предложений по координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оценка их эффективности;

- обеспечение условий для осуществления Губернатором области полномочий по организации взаимодействия и координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области по реализации государственной политики в области противодействия коррупции, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, терроризму и экстремизму;

- совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработки предложений о реформировании, реорганизации либо создании новых органов, обеспечивающих координацию вопросов безопасности на территории области.

2.2. В соответствии с возложенными на него задачами Совет безопасности:

- рассматривает вопросы реализации концепции национальной безопасности Российской Федерации на территории области, в том числе обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности с учетом приграничного характера области, международного сотрудничества, решения проблем государственной, экономической и иных видов безопасности, прогнозирования чрезвычайных ситуаций, принятия мер по их предотвращению и преодолению их последствий;

- готовит проекты решений Губернатора и Правительства области по вопросам безопасности, в том числе и по вопросам военно-мобилизационного состояния народного хозяйства;

- рассматривает и оценивает состояние безопасности в области и факторы, угрожающие ей;

- накапливает, анализирует и обрабатывает информацию о функционировании системы обеспечения безопасности на территории области, вырабатывает рекомендации по ее совершенствованию;

- организует исследования по вопросам обеспечения безопасности и противодействия коррупции;

- рассматривает вопросы создания, поддержания в готовности сил и средств обеспечения безопасности, а также вопросы контроля за их деятельностью;

- обеспечивает координацию деятельности Правительства Белгородской области, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по реализации государственной политики в области противодействия коррупции;

- принимает участие в подготовке государственных программ области по вопросам обеспечения безопасности и противодействию коррупции;

- решает иные задачи в сфере обеспечения безопасности личности, общества и государства в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Белгородской области.

Губернатор области может возложить на Совет безопасности иные задачи и функции в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

3. Состав Совета безопасности

3.1. Совет безопасности формирует и возглавляет Губернатор Белгородской области.

3.2. В состав Совета безопасности входят:

- председатель Совета безопасности, которым по должности является Губернатор Белгородской области;

- секретарь Совета безопасности;

- постоянные члены Совета безопасности и члены Совета безопасности.

3.3. Постоянные члены Совета безопасности входят в состав Совета безопасности по должности, а руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти - также по согласованию с ними. Секретарь Совета безопасности входит в число постоянных членов Совета безопасности.

Постоянные члены Совета безопасности и члены Совета безопасности включаются в состав Совета безопасности и исключаются из него Губернатором области по представлению секретаря Совета безопасности.

4. Порядок работы Совета безопасности

4.1. Работой Совета безопасности руководит председатель Совета безопасности, а в его отсутствие - должностное лицо, исполняющее его обязанности.

4.2. Деятельность Совета безопасности осуществляется в форме заседаний и совещаний, в том числе выездных.

По решению председателя Совета безопасности вопросы, запланированные для рассмотрения на заседании Совета безопасности, могут быть рассмотрены на заседаниях совещательных органов и комиссий области, созданных в соответствии с федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в сфере:

- предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах - на заседании областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- обеспечения общественной безопасности, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью - на заседании Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Белгородской области;

- профилактики терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления - на заседании антитеррористической комиссии Белгородской области;

- противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также для осуществления мониторинга и оценки развития наркоситуации - на заседании антинаркотической комиссии в Белгородской области;

- противодействия коррупции - на заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Белгородской области;

- регулирования в области воинской обязанности и военной службы, направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах - на заседании призывной комиссии Белгородской области;

- мобилизационной подготовки и мобилизации - на заседании призывной комиссии по мобилизации Белгородской области.

По решению председателя Совета безопасности могут проводиться совместные заседания Совета безопасности и совещательных и консультативных органов при Губернаторе области.

4.3. Заседания Совета безопасности проводятся по решению председателя Совета безопасности.

4.4. Повестка дня заседаний Совета безопасности, порядок их организации и проведения определяются председателем Совета безопасности по представлению секретаря Совета безопасности.

Организацию подготовки заседаний Совета безопасности и проектов его решений осуществляет секретарь Совета безопасности.

Присутствие на заседаниях Совета безопасности постоянных членов Совета безопасности и членов Совета безопасности обязательно.

Делегирование постоянными членами Совета безопасности и членами Совета безопасности своих полномочий в Совете безопасности иным должностным лицам не допускается.

В зависимости от содержания рассматриваемых вопросов к участию в заседаниях Совета безопасности могут привлекаться другие лица.

4.5. Решения Совета безопасности принимаются на его заседании постоянными членами Совета безопасности простым большинством голосов от числа присутствующих постоянных членов Совета безопасности.

Постоянные члены Совета безопасности обладают равными правами при принятии решений.

Члены Совета безопасности принимают участие в заседаниях Совета безопасности с правом совещательного голоса.

4.6. В целях обсуждения текущих вопросов обеспечения безопасности и правопорядка, требующих принятия управленческих решений, председатель Совета безопасности проводит с постоянными членами Совета безопасности оперативные совещания (суженные заседания) Совета безопасности.

Повестка дня оперативных совещаний Совета безопасности и состав участников определяются председателем Совета безопасности по представлению секретаря Совета безопасности.

Организацию подготовки оперативных совещаний Совета безопасности и проектов его решений осуществляет секретарь Совета безопасности.

4.7. Результаты обсуждения рассматриваемых на заседаниях и совещаниях Совета безопасности вопросов оформляются решениями Совета безопасности, которые утверждаются председателем Совета безопасности и вступают в силу с момента утверждения, а также в отдельных случаях - протоколами поручений. По наиболее важным из них могут приниматься постановления и распоряжения Губернатора и Правительства области.

4.8. В целях подготовки заседаний и совещаний Совета безопасности, а также в целях рассмотрения отдельных проблем обеспечения безопасности, правопорядка, противодействия коррупции и совершенствования координации деятельности в данных областях секретарь Совета безопасности по поручению Губернатора области проводит совместные с главами администраций муниципальных районов и городских округов выездные совещания в муниципальных образованиях с участием руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и государственных органов области и иных должностных лиц.

Выездные совещания проводятся по согласованию с главами администраций муниципальных районов и городских округов в соответствии с планами, утверждаемыми секретарем Совета безопасности.

В выездных совещаниях в муниципальных образованиях могут принимать участие руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и государственных органов области, местного самоуправления и иные должностные лица.

Повестка дня и состав участников выездных совещаний определяются секретарем Совета безопасности.

Решения выездных совещаний оформляются протоколами поручений, утверждаемыми секретарем Совета безопасности. Протоколы выездных совещаний направляются в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и государственных органов области, органы местного самоуправления для реализации.

Организацию подготовки материалов к выездным совещаниям осуществляет секретарь Совета безопасности.

Информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение выездных совещаний осуществляют управление региональной безопасности Администрации Губернатора Белгородской области и аппараты глав администраций муниципальных районов и городских округов в соответствующих муниципальных образованиях.

4.9. При рассмотрении вопросов обеспечения безопасности на территориях муниципальных районов и городских округов области в работе Совета безопасности с правом совещательного голоса принимают участие их полномочные представители и руководители правоохранительных, военных и иных органов, заинтересованные в решении этих вопросов.

5. Полномочия секретаря Совета безопасности

5.1. Секретарь Совета безопасности назначается и освобождается от должности Губернатором Белгородской области в порядке, установленном законодательством Белгородской области.

Секретарь Совета безопасности подчиняется и подотчетен Губернатору Белгородской области.

Секретарь Совета безопасности координирует деятельность управления региональной безопасности Администрации Губернатора Белгородской области, мобилизационного управления Белгородской области Администрации Губернатора Белгородской области, управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области, инспекции гостехнадзора Белгородской области, аппарата Уполномоченного по правам человека в Белгородской области, рабочей группы комиссии по вопросам помилования на территории Белгородской области, референта Губернатора Белгородской области по вопросам казачества, областного государственного казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Белгородской области", областного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Белгородской области", областного государственного унитарного предприятия "Белрегионинфо".

5.2. Секретарь Совета безопасности организует работу Совета безопасности:

- информирует Губернатора области и руководителя Администрации Губернатора области по проблемам обеспечения безопасности;

- обобщает и представляет в Совет безопасности информационно-аналитические обзоры состояния безопасности в области;

- формирует повестку дня заседаний Совета безопасности;

- представляет на утверждение Губернатору области проекты решений Совета безопасности, после подписания организует работу по их исполнению;

- выступает с разъяснениями принятых Советом безопасности решений по вопросам обеспечения безопасности;

- представляет Совету безопасности предложения по координации деятельности сил и средств обеспечения аварийно-спасательных мероприятий в связи с чрезвычайными ситуациями;

- запрашивает от должностных лиц органов, учреждений и ведомств, предприятий всех форм собственности информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления деятельности Совета безопасности;

- привлекает для выполнения экспертных и иных работ государственные и негосударственные организации, учреждения, отдельных экспертов и ученых;

- участвует в изучении кандидатур на государственные и иные руководящие должности, вносит предложения о назначении и освобождении их от занимаемых должностей;

- вносит в Совет безопасности предложения об ответственности руководителей органов исполнительной власти области, на которых возложены функции по обеспечению безопасности;

- готовит информации о состоянии безопасности в области.

5.3. Секретарь Совета безопасности организует взаимодействие с областной Думой, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти, государственными органами области, органами местного самоуправления, функциональными и региональными ассоциациями и объединениями, представителями трудовых коллективов и предпринимательских кругов, политическими партиями, общественными и религиозными объединениями по вопросам, входящим в компетенцию Совета безопасности.

5.4. Секретарь Совета безопасности несет персональную ответственность за обеспечение деятельности Совета безопасности и исполнение принятых им решений.

6. Межведомственные комиссии Совета безопасности

6.1. Совет безопасности в соответствии с основными задачами и направлениями деятельности может образовывать межведомственные комиссии по функциональному или региональному признаку, на постоянной или временной основе, в том числе по направлениям:

- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;

- предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности;

- повышение безопасности дорожного движения, обеспечение безопасности граждан, защита их прав и законных интересов;

- профилактика преступлений и правонарушений, обеспечение безопасности граждан, защита их прав и законных интересов;

- контроль за состоянием миграционных процессов на территории области и выработка мер реагирования на их изменения;

- обеспечение пограничной безопасности.

6.2. Состав, задачи, функции и организация работы межведомственных комиссий определяются их положениями, утверждаемыми председателем Совета безопасности.

6.3. Заседания межведомственных комиссий Совета безопасности проводятся в соответствии с планами, как правило, согласованными по тематике с планами заседаний и оперативных совещаний Совета безопасности, выездных совещаний, а также иных мероприятий, проводимых в рамках деятельности Совета безопасности.

В случае необходимости по решению секретаря Совета безопасности могут проводиться внеочередные заседания межведомственных комиссий Совета безопасности и совместные заседания двух или нескольких межведомственных комиссий Совета безопасности.

6.4. Решения межведомственных комиссий Совета безопасности, утвержденные секретарем Совета безопасности, направляются в соответствующие органы и организации для рассмотрения с последующим уведомлением межведомственных комиссий Совета безопасности о результатах рассмотрения и, при необходимости, о принятых мерах.

6.5. Информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственных комиссий Совета безопасности осуществляют органы и ведомства, представители которых организуют работу этих комиссий, а также управление региональной безопасности Администрации Губернатора области.

7. Обеспечение деятельности Совета безопасности

7.1. Деятельность Совета безопасности обеспечивается управлением региональной безопасности Администрации Губернатора области.

7.2. Расходы на организационно-техническое обеспечение деятельности Совета безопасности, на проведение аналитических и экспертных работ осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Администрации Губернатора области, а также иных источников в соответствии с действующим законодательством.