Приложение. Положение об урегулировании правопреемства органов местного самоуправления Грайворонского городского округа по вопросам, входившим в компетенцию органов местного самоуправления муниципального района "Грайворонский район" и преобразованных поселений, входивших в состав муниципального района "Грайворонский район"

Приложение
к решению Совета депутатов
Грайворонского городского округа
от 27.09.2018 г. N 7

Положение
об урегулировании правопреемства органов местного самоуправления Грайворонского городского округа по вопросам, входившим в компетенцию органов местного самоуправления муниципального района "Грайворонский район" и преобразованных поселений, входивших в состав муниципального района "Грайворонский район"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок правопреемства органов местного самоуправления Грайворонского городского округа по вопросам, входившим в компетенцию органов местного самоуправления муниципального района "Грайворонский район" и преобразованных поселений, осуществлявших полномочия по решению вопросов местного значения на территории вновь образованного Грайворонского городского округа.

1.2. По всем вопросам, не урегулированным настоящим Положением, органы местного самоуправления Грайворонского городского округа руководствуются действующим законодательством, регламентирующим вопросы правопреемства.

2. Правопреемство

1. Органы местного самоуправления Грайворонского городского округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципального района "Грайворонский район" и преобразованных поселений в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Белгородской области, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

2. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Грайворонского городского округа.

3. Вопросы правопреемства в части, не урегулированной настоящим Положением и муниципальными правовыми актами Грайворонского городского округа, регулируются законодательством Российской Федерации и Белгородской области, а также договорами и соглашениями.

4. До урегулирования муниципальными правовыми актами Грайворонского городского округа вопросов правопреемства в отношении муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день вступления в силу настоящего Положения осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на территории муниципального района "Грайворонский район" и преобразованных поселений, или с их участием, соответствующие муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

5. Совет депутатов Грайворонского городского округа является правопреемником Муниципального совета Грайворонского района, городского и земских собраний преобразованных муниципальных поселений в части вопросов, касающихся:

а) владения, пользования и распоряжения имуществом, находившимся в пользовании Муниципального совета и земских (городского) собраний депутатов преобразованных поселений;

б) признания утратившими силу правовых актов, принятых Муниципальным советом и земскими (городским) собраниями депутатов преобразованных поселений.

6. Администрация Грайворонского городского округа является правопреемником администрации муниципального района "Грайворонский район" и администраций преобразованных поселений в части вопросов, касающихся:

а) владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе находившимся в пользовании администраций муниципального района "Грайворонский район" и администраций преобразованных поселений, неизрасходованными средствами местных бюджетов преобразованных поселений;

б) признания утратившими силу правовых актов администраций муниципального района "Грайворонский район" преобразованных поселений;

в) прав и обязанностей, предусмотренных договорами, заключёнными уполномоченными должностными лицами администрации муниципального района "Грайворонский район" и администраций преобразованных поселений, с физическими и юридическими лицами;

г) прав и обязанностей, вытекающих в соответствии с действующим законодательством о труде и о муниципальной службе из трудовых договоров, заключённых главами администрации муниципального района "Грайворонский район" и администраций преобразованных поселений с муниципальными служащими и иными работниками администраций муниципального района "Грайворонский район" и администраций преобразованных поселений в течение переходного периода;

д) хранения в установленном порядке личных дел глав, муниципальных служащих и иных работников администрации муниципального района "Грайворонский район" и администраций преобразованных поселений;

е) принятия решений о реорганизации, ликвидации, внесении изменений в уставные документы муниципальных предприятий и учреждений, ранее созданных органами местного самоуправления муниципального района "Грайворонский район" и преобразованных поселений;

ж) продления, изменения, прекращения трудовых договоров с руководителями ранее созданных муниципальных предприятий и учреждений.

3. Переходный период преобразования муниципального района "Грайворонский район" и преобразованных поселений в Грайворонский городской округ

1. Со дня вступления в силу Закона Белгородской области от 19.04.2018 N 256 "Об объединении всех поселений, входящих в состав муниципального района "Грайворонский район", и наделении вновь образованного муниципального образования статусом городского округа, и о внесении изменений в закон Белгородской области "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" до 1 января 2019 года устанавливается переходный период.

2. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления Грайворонского городского округа, разграничение (передача) имущества между преобразованными муниципальными образованиями в соответствии с разграничением вопросов местного значения, а также завершается урегулирование иных вопросов, предусмотренных настоящим Положением.

3. До формирования органов местного самоуправления Грайворонского городского округа полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания Грайворонского городского округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этой территории.

Органы местного самоуправления муниципального района "Грайворонский район" и преобразованных поселений, за исключением Совета депутатов Грайворонского городского округа, и органы местного самоуправления преобразованных поселений, за исключением представительных органов преобразованных муниципальных образований, в рамках своей компетенции осуществляют полномочия на территории Грайворонского городского округа до дня вступления в должность главы администрации Грайворонского городского округа. Администрации поселений продолжают работать до окончания финансового года до принятия на новый финансовый год бюджета городского округа.

4. Структура органов местного самоуправления Грайворонского городского округа определяется Советом депутатов после его избрания.

5. В переходный период муниципальные правовые акты принимаются органами местного самоуправления муниципального района "Грайворонский район" и преобразованных поселений по вопросам местного значения, относящимся к их компетенции, подписываются и опубликовываются (обнародуются) в установленном порядке.

6. Со дня формирования органов местного самоуправления Грайворонского городского округа полномочия органов местного самоуправления Муниципального района "Грайворонский район" и преобразованных поселений досрочно прекращаются.

С момента досрочного прекращения полномочий, указанного в абзаце первом настоящей части, соответствующие органы местного самоуправления подлежат ликвидации как юридические лица на основании решения, принимаемого Советом депутатов Грайворонского городского округа, в котором определяются:

состав ликвидационной комиссии;

функции ликвидационной комиссии;

планы ликвидационных мероприятий;

срок проведения ликвидации.

4. Порядок формирования органов местного самоуправления Грайворонского городского округа в переходный период

1. Формирование органов местного самоуправления Грайворонского городского округа осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Формирование органов местного самоуправления Грайворонского городского округа должно быть завершено не позднее 1 января 2019 года.

2. Глава Грайворонского городского округа до принятия устава Грайворонского городского округа:

1) представляет Грайворонский городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Грайворонского городского округа;

2) подписывает и опубликовывает (обнародует) муниципальные правовые акты;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Грайворонского городского округа;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Грайворонского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области;

6) осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, законами Белгородской области, уставами муниципального района "Грайворонский район" и преобразованных муниципальных образований.

5. Порядок исполнения бюджета муниципального района "Грайворонский район" и преобразованных поселений и разработки бюджета Грайворонского городского округа на 2019 год в переходный период

1. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Грайворонского городского округа в 2018 году осуществляется за счет средств бюджета муниципального района "Грайворонский район" и бюджетов преобразованных поселений.

2. Грайворонский городской округ является правопреемником муниципального района "Грайворонский район" и преобразованных поселений по обязательствам, вытекающим из предоставления бюджетных кредитов, муниципальных гарантий, и иным обязательствам муниципального района "Грайворонский район" и преобразованных поселений, вытекающим из бюджетных правоотношений.

3. Исполнение местных бюджетов муниципального района "Грайворонский район" и преобразованных поселений до конца 2018 год обеспечивается раздельно администрациями муниципального района "Грайворонский район" и преобразованных поселений.

Внесение изменений в бюджеты муниципального района "Грайворонский район" и преобразованных поселений вносят администрации муниципального района "Грайворонский район" и преобразованных поселений, утверждается Советом депутатов Грайворонского городского округа.

4. Годовой отчет об исполнении местных бюджетов муниципального района "Грайворонский район" и преобразованных поселений за 2018 год принимается решением вновь образованного Совета депутатов Грайворонского городского округа и подписывается председателем Совета депутатов Грайворонского городского округа.

Остаток средств, находящихся на единых счетах муниципального района "Грайворонский район" и преобразованных поселений по состоянию на 1 января 2019 года, подлежит перечислению на единый счет вновь образованного Грайворонского городского округа.

5. Администрация муниципального района "Грайворонский район" и администрации преобразованных поселений разрабатывают проект бюджета Грайворонского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов и предоставляет в Совет депутатов Грайворонского городского округа. Проект решения должен содержать все нормативы статьи 184.1 Бюджетного кодекса РФ.

Одновременно с проектом решения предоставляются следующие документы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса РФ.

1. Пояснительная записка к проекту бюджета Грайворонского городского округа;

2. Доходы бюджета Грайворонского городского округа в разрезе групп, подгрупп и статей классификации доходов на 2019 год и плановый период 2020 и 2021;

3. Расчет источников финансирования дефицита бюджета Грайворонского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов;

4. Перечень получателей бюджетных средств Грайворонского городского округа на 2019 год;

5. Оценка ожидаемого исполнения бюджетов муниципального района "Грайворонский район" и преобразованных поселений за 2018 год;

6. Прогноз социально-экономического развития Грайворонского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов с пояснительной запиской;

7. Основные направления бюджетной и налоговой политики Грайворонского городского округа;

8. Реестр расходных обязательств Грайворонского городского округа на очередной финансовый год и плановый период 2020 и 2021 годов.

Совет депутатов направляет проект бюджета для проведения экспертизы в контрольно-счетную комиссию Грайворонского городского округа.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7. Изменения и уточнения в бюджет муниципального района "Грайворонский район" и преобразованных поселений вносит Совет депутатов Грайворонского городского округа.

6. Обеспечение деятельности органов местного самоуправления, связанной с преобразованием муниципального района "Грайворонский район" и преобразованных поселений в Грайворонский городской округ

Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, связанной с преобразованием муниципального района "Грайворонский район" и преобразованных поселений в Грайворонский городской округ, осуществляется за счет средств бюджета муниципального района "Грайворонский район" и преобразованных поселений.

7. Действие на территории Грайворонского городского округа муниципальных правовых актов муниципального района "Грайворонский район" и преобразованных поселений и Грайворонского муниципального района

1. Муниципальные правовые акты муниципального района "Грайворонский район" и преобразованных поселений, принятые до вступления в силу настоящего Положения, а также в период со дня вступления в силу Закона Белгородской области от 19.04.2018 N 256 "Об объединении всех поселений, входящих в состав муниципального района "Грайворонский район", и наделении вновь образованного муниципального образования статусом городского округа, и о внесении изменений в закон Белгородской области "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" до дня формирования органов местного самоуправления Грайворонского городского округа, действуют на территории Грайворонского городского округа в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Белгородской области, законам и иным нормативным правовым актам Белгородской области, а также Уставу Грайворонского городского округа, муниципальным правовым актам Грайворонского городского округа, до дня признания их утратившими силу в установленном порядке.

2. В случае противоречия муниципальных правовых актов Муниципального района "Грайворонский район" и преобразованных поселений Уставу Грайворонского городского округа, муниципальным правовым актам Грайворонского городского округа применяются Устав Грайворонского городского округа, соответствующий муниципальный правовой акт Грайворонского городского округа.