Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства Белгородской области
от 21 января 2019 года N 17-пп

Порядок
предоставления и распределения субсидий из бюджета области на условиях софинансирования расходных обязательств области за счет средств федерального бюджета на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса

1. Настоящий Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета области на условиях софинансирования расходных обязательств области за счет средств федерального бюджета на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (далее - Порядок) разработан в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", и устанавливает условия, цели и порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета области на условиях софинансирования расходных обязательств области за счет средств федерального бюджета на содействие достижению целевых показателей, предусмотренных государственной программой Белгородской области "Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014 - 2020 годы" (далее - субсидии, целевые показатели, государственная программа Белгородской области соответственно).

2. В целях реализации настоящего Порядка используются следующие основные понятия, утвержденные в приложении N 9 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717:

"грант на поддержку начинающего фермера" - средства, перечисляемые из бюджета области и (или) местного бюджета главе крестьянского (фермерского) хозяйства для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с государственной программой Белгородской области, в целях создания и развития на сельских территориях Белгородской области крестьянского (фермерского) хозяйства;

"грант на развитие семейной животноводческой фермы" - средства, перечисляемые из бюджета области и (или) местного бюджета главе крестьянского (фермерского) хозяйства, для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с государственной программой Белгородской области, в целях развития на сельских территориях Белгородской области крестьянского (фермерского) хозяйства;

"грант на развитие материально-технической базы" - средства, перечисляемые из бюджета области и (или) местного бюджета сельскохозяйственному потребительскому кооперативу, для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с государственной программой Белгородской области, в целях создания и развития на сельских территориях Белгородской области сельскохозяйственной потребительской кооперации;

"малые формы хозяйствования" - крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей, отвечающие установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" критериям микропредприятия, сельскохозяйственные потребительские кооперативы и личные подсобные хозяйства;

"начинающий фермер" - гражданин Российской Федерации, являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, отвечающего установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" критериям микропредприятия, зарегистрированного на сельской территории Белгородской области, продолжительность деятельности которого не превышает 24 месяцев с даты его регистрации;

"развитие материально-технической базы" - мероприятия, направленные на внедрение новых технологий и создание высокопроизводительных рабочих мест, строительство, реконструкцию, модернизацию или приобретение материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе:

на строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке и подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

на приобретение и монтаж оборудования и техники для производственных объектов, предназначенных для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки, охлаждения, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, грибов и ягод, а также продуктов переработки указанной продукции, оснащения лабораторий производственного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой и перерабатываемой) продукции и проведения государственной ветеринарно-санитарной экспертизы (приобретение оборудования для лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции). Перечень указанных оборудования и техники утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

на приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки. Перечень указанной техники утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

на уплату части взносов (не более 8 процентов общей стоимости предметов лизинга) по договорам лизинга оборудования и технических средств для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки и транспортировки сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, грибов и ягод, а также продуктов переработки указанной продукции;

"семейная животноводческая ферма" - крестьянское (фермерское) хозяйство, отвечающее установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" критериям микропредприятия, зарегистрированное на сельской территории Белгородской области, основанное на личном участии главы и членов хозяйства, состоящих в родстве (не менее 2 таких членов, включая главу) и совместно осуществляющих деятельность по разведению и содержанию сельскохозяйственных животных и птицы, продолжительность деятельности которого превышает 24 месяца с даты его регистрации;

"сельскохозяйственный потребительский кооператив" - сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий и (или) сбытовой кооператив или потребительское общество (кооператив), действующие не менее 12 месяцев с даты его регистрации, осуществляющие деятельность по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке, охлаждению, подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, грибов и ягод, а также продуктов переработки указанной продукции, объединяющие не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооперативов (кроме ассоциированного членства), не менее 70 процентов выручки которых формируется за счет осуществления перерабатывающей и (или) сбытовой деятельности указанной продукции.

3. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки достижения целевых показателей в рамках реализации государственной программы Белгородской области "Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014 - 2020 годы" сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, и сельскохозяйственным потребительским кооперативам на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость).

4. Источником финансирования по настоящему Порядку являются средства областного бюджета и средства федерального бюджета, предоставляемые бюджету области в целях софинансирования исполнения расходных обязательств области по выплате субсидий на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законами о федеральном и областном бюджетах на соответствующий финансовый год и плановый период, и объемов бюджетных обязательств, утвержденных на указанные цели.

5. Предоставление средств федерального бюджета бюджету области осуществляется на основании Соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключаемого Правительством Белгородской области с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации согласно приложению N 9 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, и подготавливаемого (формируемого) с применением государственной интегрированной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", и в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - Соглашение).

6. Бюджетные средства предоставляются:

6.1. Сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

по ставке на 1 голову сельскохозяйственного животного, за исключением племенных животных;

по ставке на 1 голову приобретенного племенного молодняка сельскохозяйственных животных (кроме приобретенного по импорту);

по ставке на 1 гектар площади под сельскохозяйственной культурой;

по ставке на единицу объема реализованной продукции растениеводства и (или) животноводства собственного производства.

6.2. Сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, включенным в перечень сельскохозяйственных организаций и крестьянских фермерских хозяйств для предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку племенного животноводства, утверждаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по представлению высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации:

- на племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных - по ставке на 1 условную голову;

- на племенных быков-производителей, оцененных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества, - по ставке на 1 голову.

6.3. Крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей:

на поддержку 1 начинающего фермера для разведения крупного рогатого скота мясного или молочного направлений - в размере, не превышающем 3 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат, для ведения иных видов деятельности - в размере, не превышающем 1,5 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат, при этом срок использования гранта на поддержку начинающего фермера составляет не более 18 месяцев с даты его получения;

на развитие семейной животноводческой фермы для разведения крупного рогатого скота мясного или молочного направлений в расчете на 1 крестьянское (фермерское) хозяйство - в размере, не превышающем 30 млн. рублей, но не более 60 процентов затрат, для ведения иных видов деятельности - в размере, не превышающем 21,6 млн. рублей, но не более 60 процентов затрат, при этом срок использования гранта на развитие семейной животноводческой фермы составляет не более 24 месяцев с даты его получения. Часть затрат семейной животноводческой фермы (не более 20 процентов) может быть обеспечена за счет средств Белгородской области. Планируемое таким хозяйством поголовье крупного рогатого скота молочного или мясного направлений, страусов, коз (овец) не должно превышать 300 голов основного маточного стада;

на уплату процентов по кредитным договорам, заключенным до 31 декабря 2016 года, и займам, полученным до 31 декабря 2016 года, - в размере, рассчитанном в соответствии с пунктами 4 - 5 Порядка предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов на возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 25 февраля 2013 года N 71-пп (далее - Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам).

6.4. Сельскохозяйственным потребительским кооперативам:

на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива - в сумме, не превышающей 70 млн. рублей, но не более 60 процентов затрат. При этом часть затрат сельскохозяйственного потребительского кооператива (не более 20 процентов) может быть обеспечена за счет средств Белгородской области. Срок использования гранта на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива составляет не более 24 месяцев с даты его получения;

на уплату процентов по кредитным договорам, заключенным до 31 декабря 2016 года, и займам, полученным до 31 декабря 2016 года, - в размере, рассчитанном в соответствии с пунктами 4 - 5 Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам.

6.5. Гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на уплату процентов по кредитным договорам, заключенным до 31 декабря 2016 года, и займам, полученным до 31 декабря 2016 года, - в размере, рассчитанном в соответствии с пунктами 4 - 5 Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам.

6.6. На возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и (или) животноводства, с учетом ставок для расчета размера субсидии, установленных планом сельскохозяйственного страхования на соответствующий год, и методик определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений, утраты (гибели) сельскохозяйственных животных, утверждаемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, - в размере, рассчитанном в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства".

7. Ставки, предусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка, определяются департаментом агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области.

8. Бюджетные средства предоставляются:

а) на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними насаждениями, понесенных сельскохозяйственными товаропроизводителями в текущем финансовом году, а также в отчетном финансовом году в случае непредоставления соответствующей субсидии в отчетном финансовом году на возмещение указанных затрат, понесенных в отчетном финансовом году;

б) на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и (или) животноводства, начисленных по действующим в текущем финансовом году договорам на дату принятия решения о предоставлении государственной поддержки, а также начисленных и уплаченных сельскохозяйственными товаропроизводителями в отчетном финансовом году в полном объеме, в случае непредоставления соответствующей субсидии в отчетном финансовом году на возмещение указанных затрат, понесенных в отчетном финансовом году.

9. Расчет объема субсидий по направлениям государственной поддержки, предоставляемой в целях достижения целевых показателей государственной программы развития сельского хозяйства Белгородской области, осуществляется исходя из необходимости содействия достижению целевых показателей по следующим направлениям:

а) в рамках обеспечения продовольственной независимости Российской Федерации:

производство зерновых и зернобобовых культур;

производство сахарной свеклы (фабричной);

производство картофеля;

производство скота и птицы на убой (в живом весе);

развитие племенного животноводства;

развитие элитного семеноводства;

б) в рамках сохранения и развития традиционных для Белгородской области видов производства сельскохозяйственной продукции:

поддержка мясного скотоводства;

поддержка многолетних насаждений;

в) страхование рисков в растениеводстве и животноводстве:

страхование в области растениеводства;

страхование в области животноводства;

г) развитие малых форм хозяйствования:

поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств;

поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы.

10. Распределение (перераспределение) субсидий по направлениям государственной поддержки, а также ставки, в соответствии с которыми предоставляются средства, утверждаются приказом департамента агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области на соответствующий финансовый год.

11. Порядки предоставления субсидий по направлениям государственной поддержки, предоставляемой в целях достижения целевых показателей государственной программы развития сельского хозяйства Белгородской области, критерии, предъявляемые к получателям субсидий, перечень документов, необходимых для получения указанных средств, а также сроки их рассмотрения утверждаются постановлениями Правительства Белгородской области.

12. Перечисление субсидий их получателям осуществляется согласно Порядкам предоставления субсидий по направлениям государственной поддержки.

13. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства бюджета области, источником финансового обеспечения которого является субсидия, определяется в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

14. Согласно приложению N 9 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, для оценки эффективности осуществления расходов бюджета области Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применяются следующие показатели результативности использования субсидий (далее - показатели результативности):

а) валовой сбор зерновых и зернобобовых в хозяйствах всех категорий (тыс. тонн);

б) валовой сбор сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий (тыс. тонн);

в) валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (тыс. тонн);

г) производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) (тыс. тонн);

д) численность товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (тыс. голов);

е) сохранность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года (процентов);

ж) реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных и мясных пород на 100 голов маток (голов);

з) доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, занятой семенами сортов растений (процентов);

и) площадь закладки многолетних насаждений (тыс. гектаров);

к) количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки (единиц);

л) прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими грантовую поддержку, к году, предшествующему году предоставления субсидии (процентов);

м) количество новых постоянных рабочих мест, созданных в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших грантовую поддержку для развития материально-технической базы (единиц);

н) прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку, к году, предшествующему году предоставления субсидии (процентов).

Эффективность осуществления расходов бюджета области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, оценивается ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основании оценки достижения показателей результативности использования субсидии, отраженных в Соглашении.

15. Операции по кассовым расходам бюджета области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе их остатки, не использованные на 1 января текущего года, осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

16. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидий за счет средств федерального бюджета подлежит возврату в федеральный бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

17. Положения, касающиеся порядка возврата средств субсидии из бюджета области в федеральный бюджет в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий, в части выполнения показателей результативности использования субсидии, и (или) достижения значений указанных показателей, и (или) несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства области из федерального бюджета, включая порядок расчета размера средств, подлежащих возврату, сроки возврата, основания для освобождения области от возврата, осуществляется в соответствии с пунктами 16 - 18, 20 и 22(1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

18. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения условий ее предоставления, в том числе невозврата областью средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Контроль за целевым использованием объемов бюджетных средств, утвержденных для предоставления субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, осуществляет департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области.