Приложение N 1. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории Валуйского городского округа

Приложение N 1

к решению Совета депутатов

Валуйского городского округа

от 29 марта 2019 г. N 198

Порядок
организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории Валуйского городского округа

1. Понятие территориального общественного самоуправления

1.1. Территориальное общественное самоуправление на территории Валуйского городского округа (далее - территориальное общественное самоуправление) - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Валуйского городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путём проведения собраний, конференций, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

2. Правовая основа и принципы осуществления территориального общественного самоуправления

2.1. Правовую основу осуществления территориального общественного самоуправления составляют:

1) Конституция Российской Федерации;

2) Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) Устав Валуйского городского округа;

4) муниципальные правовые акты;

5) настоящее Положение;

6) Устав территориального общественного самоуправления.

2.2. Принципами осуществления территориального общественного самоуправления являются:

1) самостоятельность и ответственность в реализации гражданами собственных инициатив по вопросам местного значения;

2) гласность и учёт общественного мнения в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения;

3) широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы населения по месту жительства;

4) свобода выбора гражданами форм осуществления территориального общественного самоуправления;

5) выборность органов территориального общественного самоуправления, их подконтрольность и подотчётность населению соответствующей территории;

6) взаимодействие с органами местного самоуправления Валуйского городского округа;

7) сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, с интересами граждан всего Валуйского городского округа.

3. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления

3.1. В осуществлении территориального общественного самоуправления имеют право принимать участие жители соответствующей территории в соответствии с нормами, установленными Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.2. Любые граждане, обладающие правом осуществлять территориальное общественное самоуправление, могут быть инициаторами и участвовать в создании территориального общественного самоуправления на соответствующей территории, принимать участие в собраниях, конференциях с правом решающего голоса, избирать и быть избранными в органы территориального общественного самоуправления.

3.3. Граждане Российской Федерации, не проживающие на соответствующей территории, но имеющие на этой территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний, конференций с правом совещательного голоса.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление

4.1. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населённый пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.

4.2. Для создания территориального общественного самоуправления на определённой территории обязательны следующие условия:

1) границы территории территориального общественного самоуправления не могут выходить за пределы территории Валуйского городского округа;

2) территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, как правило, должна составлять единую территорию.

4.3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Валуйского городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Полномочия территориального общественного самоуправления в осуществлении инициатив по вопросам местного значения

5.1. Основные направления деятельности территориального общественного самоуправления определяются:

1) Уставом территориального общественного самоуправления;

2) договорами между администрацией Валуйского городского округа и территориальным общественным самоуправлением по осуществлению собственных инициатив по вопросам местного значения с использованием средств бюджета Валуйского городского округа.

5.2. Территориальное общественное самоуправление в соответствии со своим Уставом вправе:

- вносить в органы местного самоуправления Валуйского городского округа проекты муниципальных правовых актов, предложения, касающиеся работы предприятий, учреждений, организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, торговли, бытового обслуживания населения, работы пассажирского транспорта, иных вопросов местного значения;

- организовывать участие населения в работах по санитарной очистке, благоустройству, озеленению и содержанию зелёных насаждений и цветников, детских площадок в границах территориального общественного самоуправления;

- вести социальную работу с неблагополучными семьями, инвалидами, детьми и молодёжью, лицами пожилого возраста, семьями погибших воинов, многодетными семьями, лицами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации;

- организовывать участие населения в акциях милосердия и благотворительности, оказания помощи социально не защищённым категориям граждан;

- участвовать в разработке предложений по развитию соответствующих территорий;

- организовывать участие населения в работах по обеспечению сохранности жилого фонда, благоустройству, озеленению, иных социально значимых для соответствующей территории работах;

- организовывать работу с детьми, подростками и молодёжью по месту жительства дополнительно к формам работы, реализуемой органами местного самоуправления, без вмешательства в деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений;

- информировать население о решениях органов местного самоуправления Валуйского городского округа;

- представлять интересы жителей соответствующей территории в органах местного самоуправления Валуйского городского округа;

- выполнять иные функции, предусмотренные федеральными законами, муниципальными правовыми актами, решениями собраний, конференций граждан.

6. Порядок создания территориального общественного самоуправления

6.1. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется на учредительном собрании, конференции граждан, проживающих на соответствующей территории. При численности жителей соответствующей территории менее 100 человек проводится собрание граждан, при численности жителей 100 и более человек - конференция граждан.

6.2. Организацию учредительного собрания, конференции осуществляет инициативная группа граждан, проживающих на соответствующей территории, численностью не менее пяти человек.

6.3. Инициативная группа граждан принимает решение о проведении учредительного собрания, конференции, в случае проведения конференции определяет норму представительства и порядок избрания делегатов конференции. После принятия указанных решений инициативная группа граждан информирует об этом администрацию Валуйского городского округа и обращается в Совет депутатов Валуйского городского округа с предложением об установлении границ территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление. В представленном обращении должно содержаться описание границ территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление.

6.4. Совет депутатов Валуйского городского округа в месячный срок со дня поступления обращения инициативной группы граждан устанавливает границы территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление. До рассмотрения на заседании Совета депутатов Валуйского городского округа вопроса об установлении границ территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление, Совет депутатов Валуйского городского округа направляет в администрацию Валуйского городского округа запрос о соответствии предполагаемых границ территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление, настоящему Положению.

В течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса Совета депутатов Валуйского городского округа администрация Валуйского городского округа письменно даёт заключение о соответствии либо о несоответствии предполагаемых границ территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление, настоящему Положению.

В случае несоответствия обращения граждан настоящему Положению, обращение мотивированно возвращается инициативной группе граждан. Возврат обращения не является препятствием для повторного обращения в Совет депутатов Валуйского городского округа при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, повлёкших возврат.

Установленные границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не являются границами земельного участка.

6.5. После установления границ соответствующей территории инициативная группа не позднее чем за 10 дней извещает граждан, проживающих на этой территории, администрацию Валуйского городского округа, Совет депутатов Валуйского городского округа о дате, месте, времени проведения учредительного собрания, конференции.

6.6. Учредительное собрание граждан считается правомочным, если в нём принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, обладающих правом осуществлять территориальное общественное самоуправление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.7. Учредительная конференция граждан считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, обладающих правом осуществлять территориальное общественное самоуправление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.8. Учредительное собрание, конференция принимает решение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления на данной территории, устанавливает его наименование, определяет основные направления деятельности, утверждает Устав и в соответствии с Уставом избирает органы территориального общественного самоуправления.

6.9. Решения учредительного собрания, конференции принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих.

6.10. Решения учредительного собрания, конференции оформляются протоколами.

6.11. Депутаты Совета депутатов Валуйского городского округа, представители администрации Валуйского городского округа, вправе присутствовать на собрании, конференции с правом совещательного голоса.

7. Устав территориального общественного самоуправления и порядок его регистрации

7.1. Перечень обязательных положений Устава территориального общественного самоуправления определяется Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7.2. Устав территориального общественного самоуправления регистрируется в порядке, определяемом решением Совета депутатов Валуйского городского округа.

7.3. Территориальное общественное самоуправление считается учреждённым с момента регистрации его Устава администрацией Валуйского городского округа.

7.4. В случае если территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом является юридическим лицом, оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

8. Структура органов территориального общественного самоуправления

Структура органов территориального общественного самоуправления устанавливается собранием, конференцией граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление.

9. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления Валуйского городского округа

9.1. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют взаимодействие с Председателем Совета депутатов Валуйского городского округа, Советом депутатов Валуйского городского округа и администрацией Валуйского городского округа в целях осуществления инициатив по вопросам местного значения.

9.2. Органы территориального общественного самоуправления вправе обращаться в администрацию Валуйского городско