Постановление Администрации г. Костромы от 10 июля 2015 г. N 1650 "О внесении изменений в Регламент Администрации города Костромы"

В целях совершенствования деятельности Администрации города Костромы, в связи с принятием решения Думы города Костромы от 25 сентября 2014 года N 173 "Об утверждении Положения о порядке и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками, лицам, работающим в органах местного самоуправления города Костромы, Избирательной комиссии города Костромы, работникам муниципальных учреждений города Костромы", руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:

1. Внести в Регламент Администрации города Костромы, утвержденный постановлением Администрации города Костромы от 5 мая 2004 года N 1256 (с изменениями, внесенными постановлениями администрации города Костромы от 12 сентября 2005 года N 2694, от 30 декабря 2005 года N 3909, постановлениями Главы города Костромы от 1 февраля 2006 года N 153, от 28 сентября 2006 года N 3281, от 13 марта 2007 года N 445, от 21 ноября 2007 года N 2805, от 10 июля 2008 года N 1264, от 11 августа 2008 года N 1455, от 25 сентября 2008 года N 1855, от 31 октября 2008 года N 2083, от 24 декабря 2008 года N 2447, от 8 мая 2009 года N 845, от 29 июня 2009 года N 1160, постановлениями Администрации города Костромы от 6 августа 2009 года N 1436, от 11 ноября 2009 года N 2059, от 25 января 2010 года N 94, от 10 сентября 2010 года N 1794, от 14 января 2011 года N 34, от 4 апреля 2011 года N 604, от 4 августа 2011 года N 1798, от 28 сентября 2011 года N 2194, от 4 октября 2011 года N 2266, от 23 января 2012 года N 77, от 3 сентября 2012 года N 1826, от 21 ноября 2012 года N 2461, от 7 декабря 2012 года N 2605, от 25 декабря 2012 года N 2718, от 26 июля 2013 года N 1652, от 31 октября 2013 года N 2518, от 3 февраля 2014 года N 266, от 6 мая 2014 года N 1097, от 19 мая 2014 года N 1203, от 5 мая 2015 года N 934), следующие изменения:

1.1. в статье 5 слова:

"4. Штатное расписание, фонд оплаты труда отраслевых (функциональных), территориальных органов и Администрации в целом утверждаются Главой города в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на содержание Администрации.

5. Территориальные органы Администрации обеспечивают реализацию исполнительно-распорядительных полномочий Администрации, как органа местного самоуправления, в установленных Положениями о них сферах деятельности на территориях соответствующих районов города Костромы, границы которых определяются решением Думы города Костромы.

6. Структура территориальных органов Администрации определяется Главой города с учетом положений части 5 настоящей статьи" заменить словами

"6. Штатное расписание, фонд оплаты труда отраслевых (функциональных), территориальных органов и Администрации в целом утверждаются главой Администрации в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на содержание Администрации.

7. Территориальные органы Администрации обеспечивают реализацию исполнительно-распорядительных полномочий Администрации, как органа местного самоуправления, в установленных Положениями о них сферах деятельности на территориях соответствующих районов города Костромы, границы которых определяются решением Думы города Костромы.

8. Структура территориальных органов Администрации определяется главой Администрации с учетом положений части 5 настоящей статьи";

1.2. в части 1 статьи 14 цифры "13" заменить цифрами "14";

1.3. в статье 20:

1.3.1. часть 2 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"Распоряжение (приказ) о направлении в командировку оформляется на основании служебного задания, составленного по форме N Т-10а, утвержденной постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 года N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты";

1.3.2. часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. По возвращении из служебной командировки служащие в течение 5 дней представляют должностным лицам, принявшим решение о командировке, отчет о результатах командировки по форме N Т-10а, утвержденной постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 года N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты", в случае командирования по территории Российской Федерации, либо в случае командирования за пределы территории Российской Федерации, в свободной форме, за подписью командированного служащего. Копия указанного отчета одновременно представляется в кадровую службу Администрации.

В отчете излагается лаконично, но по существу, суть решенных в процессе командировки вопросов.";

1.4. в части 9 статьи 21 слова "хозяйственным отделом" заменить словами "отделом по организационной работе и документообороту";

1.5. часть 4 статьи 22 после слов "муниципальному служащему" дополнить словами "по его заявлению";

1.6. абзац первый части 1 статьи 24 дополнить предложением "Глава Администрации принимает решение об утверждении годового плана в форме распоряжения Администрации города Костромы.";

1.7. статью 25 дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Отчеты о деятельности отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации за соответствующий год составляются и представляются на утверждение курирующему заместителю главы Администрации либо главе Администрации, в случае, если координация деятельности отраслевого (функционального) территориального органа Администрации, осуществляется главой Администрации непосредственно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным. Один экземпляр отчета о деятельности отраслевого (функционального), территориального органа Администрации, после его утверждения, передается в отдел по организационной работе и документообороту.";

1.8. в статье 31:

1.8.1. в наименовании слова "Распоряжения Главы города" заменить словами "Распоряжения Администрации";

1.8.2. в части 4:

1.8.2.1. дополнить новыми абзацами шестым и седьмым следующего содержания:

"5) о возврате задатков по итогам торгов на право заключения договоров на размещение юридическими и физическими лицами рекламы на муниципальном общественном транспорте города Костромы;

6) о возврате задатков по итогам торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы.";

1.8.2.2. абзацы шестой - девятый считать абзацами восьмым - одиннадцатым;

1.8.2.3. дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:

"4) об исполнении муниципального контракта.";

1.9. абзац первый части 5 статьи 34 дополнить словами "либо лицо, исполняющее обязанности отсутствующего заместителя главы Администрации города Костромы";

1.10. в статье 36:

1.10.1. часть 4 изложить в следующей редакции

"4. К проекту нормативного правового акта прилагается пояснительная записка с обоснованием целесообразности его принятия, подготавливаемая отраслевым (функциональным), территориальным органом Администрации (должностным лицом, организацией) - разработчиком проекта. Пояснительная записка визируется непосредственным исполнителем проекта правового акта и подписывается руководителем соответствующего отраслевого (функционального), территориального органа Администрации (руководителем организации).

Пояснительная записка к проектам нормативных правовых актов должна содержать:

обоснование необходимости принятия акта с обязательным указанием основания его издания, мотивов внесения проекта акта и краткое описание его концепции и предмета правового регулирования;

сведения о всех действующих нормативных правовых актах по данному вопросу и информацию при необходимости о сроках их приведения в соответствие с принятым актом.

При необходимости к пояснительной записке прилагаются справочные и аналитические материалы, связанные с подготовкой проекта акта.";

1.10.2. дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов до направления их на согласование в соответствии с настоящим Регламентом, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой Администрацией в порядке, установленном решением Думы города Костромы.";

1.11. наименование главы 9 дополнить словами ". Договоры и соглашения Администрации";

1.12. статью 43 изложить в следующей редакции:

"Статья 43. Договорная работа в Администрации

1. Подготовку проекта договора (соглашения), стороной по которому выступает Администрация либо отраслевой (функциональный), территориальный орган Администрации (составление в письменной форме текста проекта договора (соглашения) и приложений к нему) осуществляет отраслевой (функциональный), территориальный орган Администрации, инициирующий заключение договора (соглашения) в соответствии со своей компетенцией.

Рассмотрение поступившего от контрагента проекта договора (соглашения) осуществляет отраслевой (функциональный), территориальный орган Администрации, к компетенции которого относится решение вопросов, являющихся предметом договора (соглашения).

2. Проект договора (соглашения) разрабатывается с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Костромской области и муниципальных правовых актов города Костромы.

При необходимости, по запросу отраслевого (функционального), территориального органа Администрации к разработке проекта договора (соглашения) может привлекаться Правовое управление.

Ответственность за целесообразность заключения договора (соглашения) и выбор контрагента, а также за содержание и условия проекта договора (соглашения) в части сроков, номенклатуры товаров (работ, услуг), других существенных и необходимых условий договора несет отраслевой (функциональный), территориальный орган Администрации, к компетенции которого относится решение вопросов, являющихся предметом договора (соглашения). Кроме того, указанный орган также несет ответственность за определение цены договора (соглашения) и подготовку материалов, необходимых для ее определения.

3. Проект договора (соглашения) должен содержать следующие положения и реквизиты, если иное не предусмотрено федеральным законом:

1) заголовок, включающий наименование вида документа - договор, соглашение, контракт и тому подобное, а также указание на предмет договора;

2) дата регистрации договора, регистрационный номер;

3) место подписания;

4) описание сторон договора (соглашения);

5) предмет договора (соглашения), права и обязанности сторон, сроки действия договора и исполнения обязательств, порядок расчетов (при наличии расчетов), ответственность, порядок урегулирования споров, другие условия, которые являются необходимыми по данному договору (соглашения). Проект договора (соглашения) должен в обязательном порядке включать в себя условия, являющиеся существенными для такого вида договоров;

6) юридические адреса и реквизиты сторон;

7) подписи представителей сторон, дата подписания договора.

4. Оформление проектов договоров (соглашений) осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

Договоры (соглашения), составляемые в виде одного документа, подписанного сторонами, изготавливаются не менее чем в трех подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу. Количество подписываемых сторонами экземпляров оригинала договора должно учитывать необходимость хранения одного экземпляра оригинала договора либо в отделе по организационной работе и документообороту либо в отраслевом (функциональном), территориальном органе.

Если договор (соглашение) требует нотариального удостоверения либо государственной регистрации, то он составляется в количестве, необходимом для совершения указанных действий. Экземпляры договора (соглашения), представляемые в органы, осуществляющие нотариальное удостоверение либо государственную регистрацию, не должны содержать каких-либо пометок или виз.

Если при заключении договора (соглашения) с иностранными лицами текст договора (соглашения) составляется не только на русском языке, отраслевой (функциональный), территориальный орган Администрации, к компетенции которого относится решение вопросов, являющихся предметом договора (соглашения), обеспечивает перевод его текста на русский или иностранный язык с соблюдением аутентичности текстов.

Муниципальные контракты, составленные на бумажном носителе и подписанные сторонами собственноручно, изготавливаются не менее чем в двух подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.

Муниципальные контракты, составленные в электронной форме и подписанные сторонами с помощью использования электронных цифровых подписей, изготавливаются не менее чем в одном экземпляре.

5. На этапе разработки проекта договора отраслевой (функциональный), территориальный орган Администрации, к компетенции которого относится решение вопросов, являющихся предметом договора (соглашения), обязан обеспечить предоставление контрагентом следующих документов (оригиналов или надлежащим образом заверенных копий), если иное не предусмотрено федеральным законом:

1) учредительные документы с учетом всех изменений и дополнений к ним, заверенные в установленном порядке;

2) свидетельство о государственной регистрации контрагента, свидетельство о внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

3) выписка из единого государственного реестра юридических лиц, выданная регистрирующим органом не ранее чем за один месяц до представления проекта договора на согласование;

4) документы, подтверждающие полномочия лица на подписание договора, оформленные надлежащим образом (протокол (решение) уполномоченного органа управления контрагента о назначении исполнительного органа; оригинал доверенности, если договор со стороны контрагента подписан не единоличным исполнительным органом; согласование соответствующего органа управления контрагента о совершении сделки, предусмотренной договором, в случаях, когда это определено законодательством Российской Федерации и учредительными документами контрагента);

5) паспорт (для физических лиц);

6) согласие органов на совершение сделки или подтверждение уведомления соответствующих органов о совершении сделки в случаях, когда такое согласие или уведомление предусмотрено законодательством Российской Федерации;

7) лицензии, если деятельность, которую осуществляет контрагент, подлежит в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензированию.

6. Проекты договоров и соглашений, заключаемых Администрацией в лице главы Администрации или уполномоченного им должностного лица, согласовываются в порядке, установленном статьей 37 настоящего Регламента, при этом количество лиц, визирующих проект, может быть сокращено по решению лиц, указанных в пунктах 3, 6, 7 части 2 статьи 37.

Приказом руководителя отраслевого (функционального), территориального органа Администрации могут быть установлены особенности договорной работы в отношении отдельных видов договоров (соглашений), заключаемых Администрацией, отраслевым (функциональным), территориальным органом в лице руководителя отраслевого (функционального) органа.

Работа в отношении договоров (соглашений), содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

7. Отраслевой (функциональный), территориальный орган Администрации, к компетенции которого относится решение вопросов, являющихся предметом договора (соглашения), после подписания договора (соглашения) уполномоченным должностным лицом, направляет проект договора контрагенту для подписания договора (соглашения) и проставления печати (при наличии), контролирует возврат подписанного договора (соглашения) в Администрацию.

Отраслевой (функциональный), территориальный орган Администрации, к компетенции которого относится решение вопросов, являющихся предметом договора (соглашения), обеспечивает регистрацию договора (соглашения) в соответствии с частью 8 настоящей статьи и передачу зарегистрированного экземпляра договора (соглашения) контрагенту.

8. Договоры и соглашения, заключаемые Администрацией в лице главы Администрации, подписанные главой Администрации или уполномоченным им должностным лицом и контрагентом, подлежат регистрации отделом по организационной работе и документообороту.

Договоры и соглашения, заключаемые Администрацией, отраслевым (функциональным), территориальным органом в лице руководителя отраслевого (функционального) органа, подписанные этим руководителем (или уполномоченным им должностным лицом) и контрагентом, подлежат регистрации должностным лицом данного отраслевого (функционального) органа Администрации, ответственными за делопроизводство в органе.

Регистрационные номера для договоров и соглашений являются едиными и присваиваются в хронологическом порядке. К регистрационному номеру договора добавляется через дефис буква "д". Муниципальные контракты регистрируются отдельно с добавлением к регистрационному номеру контракта через дефис букв "мк".

9. Один экземпляр договора (соглашения), подписанного главой Администрации или уполномоченным им должностным лицом, в обязательном порядке хранится в отделе по организационной работе и документообороту с последующей передачей в муниципальный архив в установленном порядке.

Один экземпляр подписанного муниципального контракта с листом согласования, а также один экземпляр муниципального контракта с приложением данных, свидетельствующих о подписании муниципального контракта сторонами электронными цифровыми подписями, хранится в бухгалтерской службе органа или Администрации, другой экземпляр подписанного муниципального контракта передается контрагенту.";

1.13. часть 2 статьи 46 после слов "правовых актов Администрации" дополнить словами ", договоров и соглашений, заключенных Администрацией в лице главы Администрации или уполномоченного им должностного лица,";

1.14. часть 1 статьи 45 дополнить словам "путем рассылки в электронном банке документов Администрации"

1.15. статью 46.1 дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Муниципальные нормативные правовые акты Администрации, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой уполномоченным органом Администрации в порядке, установленном решением Думы города Костромы.";

1.16. дополнить статьей 58.1 следующего содержания:

"Статья 58.1. Контроль исполнения обязательств по договорам (соглашениям), заключенным Администрацией или отраслевым (функциональным), территориальным органом Администрации

1. Контроль исполнения обязательств по договорам (соглашениям), заключенным Администрацией или отраслевым (функциональным) органом Администрации, включает в себя:

1) проверку качества и своевременности исполнения сторонами обязательств по договору, в том числе контроль за своевременным проведением расчетов и предоставлением соответствующих документов для отражения операций в бюджетном учете;

2) проверку сроков действия договора, при необходимости осуществление процедуры изменения сроков договора;

3) составление проектов писем, уведомлений, дополнительных соглашений и других документов к договору;

4) осуществление необходимых для оформления отношений по договору действий, таких как приемка исполненного по договору, составление актов, выставление и получение счетов и т.д.;

5) своевременное информирование и подготовка в случае нарушения контрагентами условий договора необходимых документов с целью принятия мер по надлежащему исполнению контрагентом обязательств.

2. Исполнение договора (соглашения) или отдельных его обязательств фиксируется, как правило, подписанием сторонами документа (акт, накладная и т.п.) о выполненных работах, поставленных товарах, оказанных услугах, проведенных расчетах и т.д. (далее - акт приема-передачи).

В случаях, когда исполнение договора или отдельного обязательства по договору фиксируется актом приема-передачи, должностное лицо отраслевого (функционального), территориального органа Администрации, к компетенции которого относится решение вопросов, являющихся предметом договора (соглашения), проверяет соответствие выполненных обязательств условиям договора и составляет соответствующий акт приема-передачи либо рассматривает акт приема-передачи, представленный контрагентом.

Согласование акта приема-передачи с контрагентом осуществляется в порядке, установленном договором. Согласованный сторонами и подписанный контрагентом акт приема-передачи подразделение-исполнитель передает на подпись лицу, подписавшему договор (соглашение) или лицу, уполномоченному на подписание соответствующего акта приема-передачи на основании доверенности.

3. Ответственность за своевременный и надлежащий учет и контроль исполнения обязательств по договору (соглашению) несет руководитель отраслевого (функционального), территориального органа Администрации, к компетенции которого относится решение вопросов, являющихся предметом договора (соглашения).".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Администрации города Костромы

В.В. Емец