Раздел I. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы (подпрограмм)

Раздел I. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы (подпрограмм)

1.1. Сфера культуры

Отрасль культуры объединяет деятельность учреждений культуры городского округа город Шарья по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию библиотечных фондов библиотек городского округа, созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа город Шарья услугами организаций культуры, созданию условий для массового отдыха жителей городского округа и организации обустройства мест массового отдыха населения, организации предоставления дополнительного образования детям.

Культурная среда сегодня становится ключевым понятием современного общества и государства, представляющая собой многоуровневую систему, внутри которой решение проблем должно быть только комплексным, соединяющим усилия разных ведомств и общественных институтов.

В настоящее время, базовым ресурсом, на основе которого оказываются услуги в сфере культуры и дополнительного образования на территории городского округа город Шарья, являются 4 культурно-досуговых учреждения, Централизованная библиотечная система, 3 учреждения дополнительного образования детей, городской парк культуры и отдыха, осуществляющие организацию досуга, библиотечного и информационного обслуживания, дополнительного образования детей.

Культурно-досуговую деятельность на территории городского округа город Шарья осуществляют:

1) Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Культурно-концертный центр "Ветлужский" городского округа город Шарья Костромской области";

2) Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Городской Центр Досуга";

3) Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Культурно-спортивный центр городского округа город Шарья Костромской области";

4) Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Центр народной культуры "Светлица" городского округа город Шарья Костромской области".

Их деятельность направлена на повышение социальной эффективности культурной деятельности, увеличение степени доступности культурных услуг для различных слоев населения через создание коллективов художественной самодеятельности и проведение культурно-массовых и социально-значимых мероприятий.

В настоящее время в культурно-досуговых учреждениях действуют 118 клубных формирований, в которых занимаются 2404 человека. Самодеятельные творческие коллективы городского округа город Шарья ведут большую концертную деятельность, принимают участие в фестивалях и конкурсах, мероприятиях муниципального, регионального, межрегионального, всероссийского уровней.

Проводимая работа направлена на повышение социальной эффективности культурной деятельности, увеличение степени доступности культурных услуг для различных слоев населения.

Муниципальное автономное учреждение "Городской парк культуры и отдыха" в целях создания условий для массового отдыха жителей городского округа город Шарья выполняет работы по благоустройству территории, улучшению ландшафтного и эстетического дизайна парка. В 2014 году произведена реконструкция системы электроснабжения, выполнены работы по благоустройству, на территории 5100 квадратных метров вырублен кустарник, благоустроено 10 мест массового отдыха, установлена экспозиция лесозаготовительной техники, в центральной части парка построен фонтан, на территории учреждения активно развивается предпринимательская деятельность.

Информационно-библиотечную деятельность в городском округе город Шарья осуществляет Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система городского округа город Шарья Костромской области", состоящее из 4 библиотек.

В 2014 году число пользователей муниципальных библиотек составило 12117 человек. Охват населения библиотечным обслуживанием составляет 33%.

Ведется работа по информационно-техническому переоснащению библиотек. Читателям предоставляется доступ к информационным ресурсам Интернета, организуется доступ к правовой базе данных.

Библиотеки города осуществляют активную информационно-просветительскую деятельность, проводят мероприятия, направленные на популяризацию чтения, пропаганду книги, патриотическое, семейное, экологическое и нравственно-эстетическое воспитание различных категорий населения.

Большое внимание в городском округе город Шарья уделяется развитию и совершенствованию системы дополнительного художественного образования детей. Дополнительное образование является важнейшей составляющей образовательного пространства городского округа. Оно социально востребовано и требует постоянного внимания и поддержки.

Реализация образовательных программ дополнительного образования детей в городском округе город Шарья осуществляется на базе 3 образовательных учреждений:

1) Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа городского округа город Шарья Костромской области";

2) Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования "Ветлужская детская музыкальная школа имени композитора Чистякова В.П." городского округа город Шарья Костромской области;

3) Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская художественная школа городского округа город Шарья Костромской области".

Основной задачей работы данных учреждений является создание условий для творческого развития детей, вовлечение их в содержательную досуговую занятость.

За последние годы отмечается положительная динамика роста контингента учащихся, в 2014 - 2015 учебном году в муниципальных учреждениях дополнительного образования сферы культуры обучалось 869 человек. Охват детей - от общей численности учащихся 1 - 8 классов программами дополнительного образования детей на базе образовательных учреждений дополнительного образования сферы культуры составляет 25,5%.

В течение 2014 года в учреждениях дополнительного образования было проведено 101 мероприятие различной направленности: лекции, театрализованные представления, тематические, отчётные концерты, выставки рисунка, выставки декоративно-прикладного творчества. Учащиеся музыкальных школ активно участвуют в концертной деятельности городского округа город Шарья.

Таким образом, принимаемые органами местного самоуправления меры по организации эффективности культурно-досуговой деятельности на территории городского округа город Шарья способствуют повышению качества культурного обслуживания жителей.

Но, несмотря на реализуемый комплекс мер и положительную динамику отдельных показателей, многие проблемы в сфере культуры остаются нерешенными. Требуется переход к качественно новому уровню функционирования отрасли культуры. Требует укрепления материально-техническая база муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования, включающая в себя проведение ремонтов, модернизацию, оснащение современным оборудованием и инструментами, приобретение компьютерной и организационной техники. Не менее значимым вопросом остается вопрос комплектования библиотечных фондов муниципальных библиотек новыми поступлениями документов на печатных и электронных носителях. Необходимо приобретение и установка лицензионного программного обеспечения согласно современным требованиям к автоматизированного учету библиотечных фондов и читателей, создание автоматизированных рабочих мест для читателей с доступом к сети Интернет.

Из-за низкого уровня заработной платы работников отрасль культуры остается малопривлекательной сферой профессиональной деятельности. Понижение престижа профессии является основной причиной дефицита квалифицированных кадров.

Повышение заработной платы, повышение квалификации руководящего, творческого и педагогического состава подведомственных учреждений, участие в конкурсах и фестивалях различных уровней - одно из условий успешной реализации новых форм и методов в работе муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования.

Многообразие и тесная взаимосвязь отдельных направлений культурной деятельности обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач.

1.2. Сфера туристической деятельности

Туризм - одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения. Сфера туризма охватывает въездной и внутренний туризм и опирается на существующие и развивающиеся туристские возможности района, являющиеся потенциалом для обеспечения качественного и разнопланового отдыха, пропаганды здорового образа жизни. Туризм представляет собой отрасль экономики, которая позволяет при сравнительно небольших капиталовложениях обеспечить рентабельное использование и валоризацию ресурсов историко-культурного и природного наследия, традиций.

Основными задачами туристической деятельности являются создание благоприятных условий для развития внутреннего туризма, в том числе событийного, активного, культурно-познавательного; содействие в разработке, формировании и продвижении на внутреннем и внешнем рынках конкурентоспособного туристского продукта; повышение качества и доступности туристских услуг в сфере внутреннего и въездного туризма.

Для привлечения, размещения, питания туристов в городском округе город Шарья имеются:

1) турагентства;

2) коллективные средства размещения;

3) объекты общественного питания;

4) спортивные объекты;

5) объекты развлечения;

6) объекты туристического показа;

7) туристические маршруты.

Перечень объектов с каждым годом увеличивается, открываются новые объекты, реконструируются уже существующие.

В городском округе город Шарья наблюдается увеличение числа пребывающих туристов. В 2014 году туристический поток составил 19200 человек (для сравнения: 2012 год - 18600 человек, в 2013 году - 18950 человек). В перспективе - в 2018 году туристический поток составит - 20700 человек, что на 7,8% больше в сравнении с базовым значением 2014 года.

Основной причиной роста туристического потока является увеличение проводимых значимых туристских мероприятий на территории городского округа город Шарья. В 2014 году было проведено 21 значимое мероприятие. Запланировано, что в 2018 году число мероприятий достигнет 25. В соответствии с базовым значением 2014 года - увеличение количества значимых туристских мероприятий на территории городского округа город Шарья составит 19%.

Городской округ город Шарья представляет свои туристские продукты на мероприятиях муниципального, регионального, межрегионального, всероссийского уровней (выставках, форумах, семинарах, конкурсах). В 2018 году запланировано участие в 9 мероприятиях с представлением бренда и туристских продуктов городского округа город Шарья, что на 50% больше в сравнении с базовым значением 2014 года (6 мероприятий).

На территории городского округа город Шарья в целях развития, продвижения туристической деятельности (культурно-познавательного туризма) осуществляется туристический проект "Шарья - край неведомых дорожек" со сказочным символом города Ежиком.

В 2014 году был выбран муниципальный бренд - "Шарья - костромских лесов столица". Логотип представляет собой композицию графического и текстовых элементов. Текстовый элемент - это название бренда, графический элемент - это лесные ели и зеленый листок, означающий, что кроме хвойных пород на территории городского округа город Шарья имеются и лиственные породы деревьев. Бренд "Шарья - костромских лесов столица" позиционирует городской округ город Шарья, как лесную столицу Костромской области.

Городской округ город Шарья в 2014 году был отмечен наградами в области туристической деятельности:

1) дипломом Российской Ассоциации по связям с общественностью за системную работу по формированию регионального бренда;

2) дипломом 3 степени в конкурсе на лучшее мероприятие в сфере молодежного событийного туризма Центрального федерального округа за туристический проект "Шарья - край неведомых дорожек";

3) дипломом Национальной премии в области развития событийного туризма "Russian Event Awards" за туристический проект Межрегиональной туристической экспедиции "Ветлужские Зори".

К значимым проблемам сферы туризма в городском округе город Шарья относятся:

1) недостаточно развитая туристская инфраструктура, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта;

2) высокая стоимость проживания, питания;

3) дефицит квалифицированных кадров, который влечет за собой невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии;

4) неразвитость транспортной инфраструктуры (низкое качество дорог и уровня придорожного обслуживания);

5) основная часть турагентств занимается выездным туризмом.

1.3. Сфера молодежной политики

Важнейшим фактором устойчивого развития городского округа город Шарья, формирования инновационной экономики, роста благосостояния и общественной активности является эффективная реализация молодежной политики в муниципальном образовании.

Молодежная политика - это система формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала.

Молодежь обладает качествами, которые выгодно отличают ее от других слоев населения: высокой степенью мобильности, интеллектуальной активностью, инициативностью, большой восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям. В связи с высокой динамикой старения населения и неблагоприятными демографическими тенденциями в ближайшее время молодежь станет основным трудовым ресурсом в городском округе город Шарья, а их трудовая деятельность - источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и людей старшего поколения. Шарьинская молодежь сегодня - это 7571 человек в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 20,65% от всего населения города, 24,5% от всего количества молодёжи городского округа город Шарья учатся в школах и среднеспециальных учебных заведениях городского округа город Шарья, 22% обучается за пределами Шарьи, 39,9% работают на территории городского округа, 13,6% служат в рядах Российской армии и работают за пределами городского округа город Шарья.

6 военно-патриотических клубов, осуществляющих деятельность на территории городского округа, объединяют около 100 подростков. Ассоциация детских и молодежных общественных объединений городского округа город Шарья объединяет 17 объединений, в которых основы лидерства постигают более 500 человек.

В течение 2014 года в сфере молодежной политики проведено 160 мероприятий для молодежи, в которых приняли участие более 20 000 человек.

За последние годы отмечается положительная динамика роста количества молодежи, принявших участие в мероприятиях в сфере молодежной политики, а именно:

1) количество молодежи принявших участие в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах) муниципального, областного, межрегионального, всероссийского уровня, по отношению к общему количеству молодежи, в 2014 году составило 1741 человек, за годы реализации программы ожидается увеличение показателя до 2422 человек;

2) количество молодежи, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений, органов местного самоуправления, возрастет по отношению к общему количеству молодежи до 11% (853 чел.) в 2018 году;

3) количество молодежи, участвующей в добровольческой деятельности, по отношению к общему количеству молодежи, в 2014 году составило 378 человек, за годы реализации программы ожидается увеличение показателя до 853 человек;

4) количество молодежи, принявших участие в мероприятиях по направлению: "гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи", по отношению к общему количеству молодежи, в 2014 году составило 1741 человек, за годы реализации программы ожидается увеличение показателя до 3179 человек;

5) количество молодежи, вовлеченной в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, возрастет по отношению к общему количеству молодежи до 22% (1665 чел.) в 2018 году;

6) количество молодежи, вовлеченной в проекты и программы по трудоустройству и профессиональной ориентации, возрастет по отношению к общему количеству молодежи до 17% (1287 чел.) в 2018 году;

7) количество молодежи, получившей информационные услуги составит не менее 52% (3936 чел.) к 2018 году по отношению к общему количеству молодежи;

8) количество молодых людей, участников программ и проектов по направлению "поддержка молодой семьи", возрастет по отношению к общему количеству молодежи до 6% (454 чел.) в 2018 году.

Однако современные условия жизни и происходящие в ней изменения создают комплекс проблем, которые снижают потенциал молодежи и тормозят экономическое и социальное развитие городского округа город Шарья:

1) слабо развита культура ответственного гражданского поведения, низка мотивация к участию в общественно-политической деятельности;

2) несоответствие жизненных установок, ценностей и моделей поведения молодых людей потребностям города, Костромской области;

3) социальная изолированность молодых людей;

4) отсутствие необходимого набора возможностей для адаптации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

5) слабая вовлеченность молодежи в общественно - политическую жизнь общества;

6) несовершенство системы выявления и продвижения инициативной и талантливой молодежи;

7) слабая общегражданская идентичность;

8) в сознании и поведении молодых людей личный успех не всегда связывается с развитием родного города в связи с затруднениями в успешном трудоустройстве молодых людей.

9) острая необходимость в формировании у молодежи восприятия семейного благополучия как жизненного ориентира, как одной из ведущих ценностей.

Решение вопросов вовлеченности подростков и молодежи во внешние процессы экономического, социального, культурного, политического и др. характера, формирования четкой жизненной позиции с упором на духовно-нравственные ценности, воспитание молодых людей патриотами своей страны и Малой Родины находит свое отражение в проведении значительного количества молодежных мероприятий.

В связи с чем, разработка и реализация муниципальной программы направлена на создание возможностей для равного участия всех молодых людей независимо от пола, национальности, религии, профессии, места жительства и социального статуса в деятельности, которая более всего соответствует их интересам. Муниципальная программа предусматривает мероприятия, направленные на создание условий для наиболее полного удовлетворения интересов и решения проблем молодых людей, формирование современного молодого поколения.

Межотраслевой подход к решению всего комплекса проблем молодых граждан городского округа город Шарья позволит найти способы решения проблем в рамках реализации подпрограммы "Развитие молодежной политики в городском округе город Шарья на 2016 - 2018 годы" ориентированной на задачи, поставленные государством в отношении воспитания молодежи - создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации подростков, молодежи и молодых семей, развитие и использование их потенциала в интересах развития страны.

1.4. Сфера физической культуры и спорта

Необходимость разработки муниципальной программы и последующей её реализации вызвана тем, что основополагающей задачей государства является создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан. Такая задача может быть решена только при реализации комплексной программы. Физическая культура и спорт являются наиболее универсальным способом физического и духовного оздоровления населения. Это наименее затратные и наиболее эффективные средства форсированного морального и физического оздоровления населения. В современных условиях нельзя успешно развивать физическую культуру и спорт без наличия четкой, сбалансированной и обоснованной муниципальной программы.

Реализация поставленных целей и задач способствует развитию человеческого потенциала, укреплению здоровья населения и успешному выступлению спортивных сборных команд городского округа город Шарья на спортивных соревнованиях различного уровня.

В городском округе город Шарья наблюдается рост основных показателей развития физической культуры и спорта.

Так, в соответствии с данными государственной статистической отчетности, на 01.01.2015 г. число занимающихся физической культурой и спортом составляет 34,9% от численности жителей городского округа город Шарья.

В городском округе город Шарья физкультурно-спортивная работа осуществляется на 81 объектах спорта.

Численность занимающихся физической культурой и спортом в городском округе город Шарья на 1 января 2015 года составило 12 275 человек.

В 2014 году Комитетом культуры, туризма, молодежной политики и спорта согласно Единому календарному плану спортивно-массовых мероприятий проведено 168 спортивных мероприятий.

Спортсмены городского округа город Шарья успешно выступают на официальных соревнованиях регионального и всероссийского уровня.

Однако, в настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта, требующих неотложного решения, в том числе:

1) недостаточное привлечение населения городского округа город Шарья к регулярным занятиям физической культурой, активным отдыхом;

2) отсутствие активной пропаганды занятий физической культурой и спортом, как составляющей здорового образа жизни;

3) недостаточное использование возможности общественных физкультурно-спортивных организаций.

Для создания новой системы физкультурно-спортивного воспитания населения необходимо:

1) проведение мониторинга систематически занимающихся физической культурой и спортом, а также соотношения спроса и предложения на спортивно-оздоровительные услуги;

2) совершенствование ежегодного единого календарного плана физкультурных и спортивных мероприятий;

3) повышение статуса спортивных федераций по видам спорта.

При реализации мероприятий муниципальной программы в полном объеме планируется, что доля жителей городского округа город Шарья, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2015 году составит не менее 37,4% их общей численности, а в 2018 году - не менее 40,6%. Для лиц с ограниченными возможностями здоровья величина данного показателя в 2015 году составит не менее 10%, в 2018 году - не менее 16%.

Также планируется повысить долю граждан, занимающихся в спортивных секциях учреждений дополнительного образования, в общей численности детей 6 - 15 лет.

В связи с чем, разработка и реализация муниципальной программы позволит создать и сохранить положительную динамику и устойчивое развитие физической культуры и спорта в ближайшие годы, условия для подготовки спортивных сборных команд по олимпийским и паралимпийским видам спорта на территории городского округа город Шарья, повысить привлекательность физической культуры и спорта, повысить эффективность пропаганды физической культуры и спорта.