Приложение N 3. Положение о конкурсе на право заключения договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам муниципального сообщения в городском округе город Мантурово Костромской области

Приложение N 3
к постановлению
администрации
городского округа г. Мантурово
Костромской области
от 23 июля 2015 г. N 309

Положение
о конкурсе на право заключения договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам муниципального сообщения в городском округе город Мантурово Костромской области

1. Общие положения

1.1. Положение о конкурсе на право заключения договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам муниципального сообщения (далее - Положение о конкурсе) определяет порядок проведения конкурса на право заключения Договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - Договор).

1.2. Конкурс проводится в целях отбора Перевозчиков, предложивших лучшие условия перевозки пассажиров и багажа, удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках автомобильным транспортом по маршрутам муниципального сообщения в городском округе город Мантурово, повышения культуры и качества обслуживания пассажиров, обеспечения безопасности оказания услуг по перевозке пассажиров.

1.3. Организатором проведения конкурса является администрация городского округа город Мантурово.

1.4. Конкурс является открытым.

1.5. Проведение Конкурса осуществляется конкурсной комиссией. Состав комиссии, ее председатель определяются постановлением администрации городского округа город Мантурово. Комиссия осуществляет свою деятельность на основании Положения о комиссии по рассмотрению заявлений о заключении Договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам муниципального сообщения (приложение 1).

1.6. Результатом проведения конкурса является заключение Договора между Организатором перевозок и победителем конкурса.

2. Организация Конкурса

2.1. Решение о проведении конкурса и заключение по его итогам Договора в соответствии с настоящим Положением о конкурсе принимается администрацией городского округа город Мантурово в следующих случаях:

1) открытие нового муниципального маршрута;

2) истечение срока действия договора на регулярные перевозки с перевозчиком, работающим на существующих муниципальных маршрутах;

3) досрочное прекращение действия, в том числе расторжение, договора на регулярные перевозки с перевозчиком, работающим на существующих муниципальных маршрутах;

4) изменение существующего муниципального маршрута, в том числе в результате изменения транспортной схемы и (или) маршрутной сети, в результате которого появляются дополнительные места на муниципальном маршруте;

5) возникновение необходимости изменения графика движения транспортных средств в целях оптимизации транспортного обслуживания населения, в результате которого появляются дополнительные места на муниципальном маршруте.

2.2. Муниципальные маршруты могут выставляться на Конкурс лотами.

2.3. Организатор Конкурса:

1) осуществляет публикацию извещения о проводимом Конкурсе и об итогах Конкурса в официальном печатном издании "Ведомости города Мантурово" (далее - официальное печатное издание) и на официальном сайте администрации городского округа город Мантурово в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее официальный сайт администрации);

2) определяет место представления конкурсных заявок, дату и время окончания приема конкурсных заявок;

3) осуществляет сбор и регистрацию конкурсных заявок;

4) организует разработку и предоставление соискателям конкурсной документации;

5) определяет время и место вскрытия конвертов с конкурсными заявками;

6) разъясняет содержание конкурсной документации;

7) разрабатывает лоты, выставляемые на Конкурс;

8) определяет минимально необходимое количество транспортных средств на маршруте;

9) осуществляет иные функции организационного характера, связанные с проведением Конкурса.

2.4. Участниками Конкурса могут быть юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, соответствующие требованиям, предъявляемым действующим законодательством к перевозчикам пассажиров.

3. Состав конкурсной документации

3.1. Конкурсная документация разрабатывается организатором Конкурса.

3.2. Конкурсная документация должна содержать:

1) описание маршрута (лота муниципальных маршрутов), на который проводится конкурс (путь следования);

2) условия перевозки пассажиров и багажа, включающие:

а) срок оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа по муниципальному маршруту;

б) типы транспортных средств;

в) время начала и окончания движения на маршруте, интервалы движения транспортных средств;

г) формы отчетности перевозчиков о выполнении регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальному маршруту;

д) информацию о применении тарифов;

3) требования к содержанию и форме конкурсной заявки и инструкцию по ее заполнению;

4) порядок, место, дату начала и окончания срока подачи конкурсных заявок;

5) требования к соискателям;

6) порядок и срок отзыва конкурсных заявок, порядок внесения изменений в такие заявки;

7) формы, порядок, дату начала и окончания срока предоставления соискателями разъяснений конкурсной документации;

8) место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками;

3.3. К конкурсной документации должен быть приложен проект договора на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту.

4. Представление конкурсных заявок

4.1. Срок приема конкурсных заявок составляет не менее 30 календарных дней со дня опубликования извещения о проведении Конкурса. Прием конкурсных заявок прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками.

4.2. К конкурсной заявке прилагаются:

1) перечень (опись) прилагаемых документов;

2) сведения и документы о соискателе, подавшем конкурсную заявку:

а) фирменное наименование (наименование); сведения об организационно-правовой форме, местонахождении, руководителе (фамилия, имя, отчество; должность; документ, на основании которого действует); почтовый адрес (для юридических лиц); фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для индивидуальных предпринимателей); номер контактного телефона, факса, адрес электронной почты (при наличии);

б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), полученная не позднее чем за шесть месяцев до дня опубликования извещения о проведении конкурса, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не позднее чем за шесть месяцев до дня опубликования извещения о проведении конкурса, или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени соискателя (в случае необходимости);

г) копии учредительных документов и копии свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц), копии свидетельства о государственной регистрации (для индивидуальных предпринимателей), заверенные печатью (при ее наличии) организации (индивидуального предпринимателя) и подписью уполномоченного лица;

д) копии лицензий, необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления деятельности по перевозке пассажиров, заверенные печатью (при ее наличии) организации (индивидуального предпринимателя) и подписью уполномоченного лица;

е) документы, подтверждающие отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды по состоянию на дату подачи заявления;

3) сведения о наличии трудовых ресурсов для обеспечения осуществления пассажирских перевозок, о квалификационном составе работников соискателя, которых планируется задействовать при оказании услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа по муниципальному маршруту (должность, специальность, стаж работы, информация о переподготовке и повышении квалификации);

4) сведения о транспортных средствах, которые будут использоваться при оказании услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа по муниципальному маршруту (тип, модель, марка, класс автобуса, год выпуска, техническое состояние, полная вместимость);

5) документы, подтверждающие возможность соискателя обеспечить техническое обслуживание, ремонт и хранение подвижного состава, предрейсовый и послерейсовый медицинский контроль за состоянием здоровья водителей собственными силами или путем заключения договоров с соответствующими лицами и организациями;

6) предлагаемый тариф на перевозку пассажиров и багажа (не выше предельного максимального тарифа, установленного Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области на день объявления конкурса);

7) копии трудовых договоров с наемными работниками (кондукторами, водителями);

8) копия договора обязательного страхования гражданской ответственности Перевозчиков за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров на каждое заявленное транспортное средство;

9) копия страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) на каждое заявленное транспортное средство;

4.3. Конкурсная заявка принимается только в запечатанном конверте, на котором указывается наименование Конкурса, на участие в котором подается данная заявка, а также наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) соискателя, номер лота (при наличии нескольких лотов).

4.4. Если конверт не запечатан или не оформлен в соответствии с требованиями настоящего Положения, организатор Конкурса возвращает такую заявку.

4.5. Организатор Конкурса регистрирует поступившие на Конкурс конверты с заявками в журнале регистрации конкурсных заявок.

4.6. Информация, содержащаяся в заявке, может быть использована только для проведения Конкурса и не подлежит разглашению.

4.7. На один муниципальный маршрут (лот) одним заявителем может быть подана только одна конкурсная заявка.

4.8. По требованию заявителя, подавшего конверт с конкурсной заявкой, организатор Конкурса выдает расписку в получении запечатанного и оформленного надлежащим образом конверта с заявкой с указанием даты и времени его получения.

4.9. Конверт с конкурсной заявкой, полученный организатором Конкурса по истечении срока подачи конкурсных заявок, не вскрывается и в тот же день возвращается соискателю.

4.10. Заявитель вправе дополнить либо отозвать конкурсную заявку в любое время до вскрытия конвертов с конкурсными заявками. Заявитель, отозвавший конкурсную заявку, вправе до момента истечения срока подачи конкурсных заявок подать конкурсную заявку повторно.

4.11. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в Конкурсе подана только одна заявка, либо не подана ни одна конкурсная заявка, Конкурс признается несостоявшимся.

4.12. В случае если по окончании срока подачи конкурсных заявок подана только одна заявка, конверт с указанной заявкой вскрывается и указанная заявка рассматривается в порядке, установленном разделами 5 - 7 настоящего Положения.

В случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, в течение 3-х дней со дня рассмотрения конкурсной заявки заявителю, подавшему единственную заявку, направляется проект договора на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа по муниципальному маршруту в целях его заключения.

В случае уклонения заявителя, подавшего единственную конкурсную заявку, от заключения указанного договора, Конкурс на соответствующий маршрут (лот) проводится повторно. В данном случае допускается изменение условий Конкурса. При этом заявитель, уклонившийся от подписания договора, к участию в повторном Конкурсе не допускается.

4.13. Заявитель несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей конкурсной заявки, а организатор Конкурса не несет обязанностей по возмещению указанных расходов независимо от характера проведения и результатов Конкурса.

4.14. Подача конкурсной заявки является подтверждением согласия заявителя участвовать в Конкурсе в порядке и на условиях, установленных настоящим Положением.

5. Порядок вскрытия конвертов с конкурсными заявками

5.1. Конверты с конкурсными заявками вскрываются в указанные в извещении о проведении Конкурса день, время и место. Заявители и их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными заявками. Вскрытие указанных конвертов осуществляется в один день.

5.2. Непосредственно перед вскрытием конвертов с конкурсными заявками, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении Конкурса и в конкурсной документации, конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии конвертов заявителям Конкурса о возможности отозвать поданные заявки до вскрытия конвертов с конкурсными заявками.

5.3. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) и почтовый адрес каждого соискателя, конверт с конкурсной заявкой которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия перевозки пассажиров, указанные в заявке и являющиеся критериями оценки конкурсных заявок.

5.4. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками конкурсная комиссия вправе потребовать от заявителей представления разъяснений содержания представленных ими документов и конкурсной заявки. При этом не допускается изменение конкурсной заявки, и конкурсная комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к заявителям. Не допускается изменять указанные в конкурсной документации требования к заявителям. Представленные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с конкурсными заявками.

5.5. Протокол вскрытия конвертов с конкурсными заявками ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов.

6. Требования к участникам Конкурса и условия допуска к участию в Конкурсе

6.1. При проведении Конкурса устанавливаются следующие обязательные требования к участникам Конкурса:

1) соответствие заявителя требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к перевозчикам пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в том числе наличие лицензии на перевозку пассажиров автобусами;

2) не проведение в отношении участника Конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, ликвидации и реорганизации;

3) не приостановление деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения конкурсной заявки;

4) отсутствие у перевозчика неоднократных (два и более) нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии в течение 1 года до даты проведения Конкурса;

5) отсутствие у заявителя задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды по состоянию на дату подачи заявки;

6) владеющие маршрутными транспортными средствами, либо представившие соответствующие документы, подтверждающие возможность приобретения и использования на праве собственности либо ином законном праве маршрутных транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией.

6.2. При рассмотрении конкурсных заявок заявитель не допускается конкурсной комиссией к участию в Конкурсе в случаях:

1) непредставления определенных п. 4.2 настоящего Положения документов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствия требованиям, установленным п. 6.1 настоящего Положения;

3) несоответствия конкурсной заявки требованиям конкурсной документации;

4) если автотранспортные средства заявителя, которые планируется использовать при осуществлении пассажирских перевозок по муниципальному маршруту, по которому проводится Конкурс:

а) не соответствуют по конструкции и техническому состоянию требованиям нормативных документов и завода-изготовителя;

б) не прошли в установленном порядке технический осмотр;

в) имеют левостороннее расположение дверей для посадки и высадки пассажиров и правостороннее расположение руля;

5) если водители заявителя:

а) не имеют удостоверения на право управления транспортными средствами категории "Д";

б) имеют медицинские противопоказания или ограничения по управлению автобусом.

6.3. На основании результатов рассмотрения конкурсных заявок, с учетом рекомендаций рабочей группы конкурсной комиссией принимается решение о допуске заявителя к участию в Конкурсе и признании его участником Конкурса, либо об отказе в допуске к участию в Конкурсе. Данное решение принимается на заседании конкурсной комиссии и оформляется протоколом рассмотрения конкурсных заявок, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

Протокол должен содержать сведения о заявителях Конкурса, подавших конкурсные заявки, решение о допуске заявителей к участию в Конкурсе и о признании их участниками Конкурса или об отказе в допуске к участию в Конкурсе с обоснованием такого решения.

6.4. Заявители, подавшие конкурсные заявки и признанные участниками Конкурса, и заявители, подавшие конкурсные заявки, но не допущенные к участию в Конкурсе, должны быть уведомлены о принятом конкурсной комиссией решении не позднее дня, следующего за днем подписания протокола о рассмотрении конкурсных заявок.

7. Процедура проведения Конкурса и подведения его итогов

7.1. Конкурс проводится в день, час и месте, указанных в извещении о проведении Конкурса и конкурсной документации.

7.2. В день проведения Конкурса конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление конкурсных заявок, поданных соискателями, допущенными к участию в Конкурсе.

7.3. Основными критериями, по которым определяется победитель Конкурса, являются:

1) возраст транспортных средств категории М3, М2, предлагаемых для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам городского сообщения;

2) наличие (отсутствие) резерва транспортных средств для обеспечения бесперебойных регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршруту городского сообщения;

3) профессиональный опыт (стаж) работы в качестве перевозчика пассажиров и багажа на день опубликования предложения о заключении договора;

4) наличие (отсутствие) в течение года, предшествующего дате опубликования предложения о заключении договора, нарушений условий лицензирования.

5) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

6) наличие (отсутствие) нарушений правил дорожного движения, повлекших за собой привлечение перевозчика или его водителей к административной ответственности в связи с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа в течение 1 года, предшествующего дате опубликования предложения о заключении договора;

7) наличие стоянки;

8) наличие фактов привлечения перевозчика и (или) его водителей к административной ответственности по статье 12.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в течение года, предшествующего дате подачи заявления о заключении Договора.

7.4. Дополнительные критерии, которые вводятся организатором Конкурса при проведении конкретного Конкурса:

1) отсутствие обоснованных (с подтверждением некачественного обслуживания) жалоб населения на качество транспортного обслуживания;

2) иные критерии, обеспечивающие повышение уровня безопасности и качества пассажирских перевозок, а также стабильности работы на маршрутах муниципального сообщения при условии их включения в установленном порядке в условия конкурсной документации.

7.5. Оценка и сопоставление конкурсных заявок участников Конкурса производится на основании балльной шкалы. По каждому из критериев члены конкурсной комиссии выставляют баллы с учетом Методики оценки конкурсных заявок и определения победителя в Конкурсе на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам (приложение N 2).

7.6. На основании результатов оценки и сопоставления конкурсных заявок конкурсной комиссией каждой заявке, относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий и уменьшения баллов, присваивается порядковый номер.

Конкурсной заявке, в которой содержатся лучшие условия и набравшей наибольшее количество баллов, присваивается первый номер.

7.7. Победителем Конкурса признается участник Конкурса, заявке которого присвоен первый номер.

7.8. Решение конкурсной комиссии по результатам Конкурса оформляется протоколом, в котором указываются следующие сведения: место, дата и время проведения процедуры конкурса и сопоставления заявок; участники Конкурса, конкурсные заявки которых были рассмотрены; условия перевозки пассажиров и багажа, предложенные в заявках; критерии оценки конкурсных заявок; принятые на основании результатов оценки и сопоставления конкурсных заявок решения о присвоении заявкам порядковых номеров; наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для индивидуальных предпринимателей) и почтовые адреса участников Конкурса, конкурсным заявкам которых присвоены первый и второй номера.

7.9. Протокол по результатам Конкурса размещается на официальном сайте администрации и опубликовывается организатором Конкурса в официальном печатном издании.

7.10. Если после объявления победителя Конкурса до момента заключения с ним Договора организатору Конкурса станут известны факты несоответствия победителя Конкурса требованиям к участникам Конкурса согласно настоящему Положению либо предоставления заведомо ложной информации, заявка победителя отклоняется, и новый победитель Конкурса определяется в соответствии с настоящей статьей из числа участников Конкурса, занявших последующие места.

8. Процедура заключения с победителем Конкурса договора на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городскому маршруту

8.1. Организатор перевозок в течение трех дней со дня подписания конкурсной комиссией протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок направляет победителю Конкурса один экземпляр протокола (выписку из протокола) и проект договора на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршруту муниципального сообщения. Проект данного договора составляется путем включения в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации, условий перевозки пассажиров, предложенных победителем Конкурса в конкурсной заявке.

8.2. Договор на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршруту муниципального сообщения должен быть заключен в срок, указанный в конкурсной документации.

8.3. В случае если победитель Конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил заказчику перевозок подписанный договор на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по городскому маршруту, победитель Конкурса признается уклонившимся от заключения указанного договора.

8.4. В случае если победитель Конкурса признан уклонившимся от заключения договора на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по муниципальному маршруту, организатор перевозок вправе заключить договор с участником Конкурса, заявке которого присвоен второй номер.

8.5. Договор на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам муниципального сообщения заключается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. При подписании данного договора по взаимному согласию сторон в него могут быть внесены дополнительные условия, не изменяющие условий Конкурса.

9. Заключительные положения

9.1. Отношения, возникшие между организатором Конкурса, конкурсной комиссией и заявителями (участниками Конкурса) в процессе проведения Конкурса, регулируются действующим законодательством Российской Федерации, Костромской области и муниципальными правовыми актами городского округа город Мантурово Костромской области.

9.2. Решения, принятые организатором Конкурса, конкурсной комиссией при проведении Конкурса, могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством.