Раздел 2. Характеристика природных, экономических и экологических условий развития территории и анализ её современного использования

2. Природные условия развития территории

2.1. Климатические условия

Территория Павинского сельского поселения относится к зоне умеренно континентального климата с коротким, сравнительно теплым летом и продолжительно холодной и многоснежной зимой.

Ветровой режим: В течение всего года на территории поселения преобладают южные, юго-западные ветра (декабрь - февраль), западные и северные ветра (июнь - август). Максимальная из средних скоростей ветра за январь- 4,5 м/с. Максимальная из средних скоростей ветра за июль 3,6 м/с.

Среднемесячная и годовая скорость ветра

Таблица N 1.1

Месяц	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII	IX	X	XI	XII	год
Скорость ветра, м/с	4,2	4,4	4,6	4,0	4,3	4,0	3,5	3,6	3,9	4,5	4,5	4,3	4,2

Повторяемость ветров по различным направлениям (роза ветров)

Таблица N 1.2

Метеостанция	С	СВ	В	ЮВ	Ю	ЮЗ	З	СЗ	Штиль
"Вохма"	15	8	7	11	15	18	15	11	7

Скорость ветра 5%-ной обеспеченности принимается равной 8 м/с. Максимальная скорость ветра -24 м/с.

Преобладающее направление ветра по месяцам

Таблица N 1.3

Месяц

III

VII

VIII

XII

Направление

ветра

ЮЗ

Средняя температура атмосферного воздуха по месяцам

Таблица N 1.4

Месяц	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII	IX	X	XI	XII	год
Температура 0 С	-11,8	-12,7	-6,3	2,2	9,9	14,9	17,4	14,9	8,6	1,8	-5,0	-10,4	1,8

Абсолютная максимальная температура воздуха составляет +35,0°С Абсолютная минимальная температура воздуха составляет - 46,0 °С Температура воздуха наиболее холодных суток обеспеченностью 0,92-37°С Температура воздуха наиболее холодных суток обеспеченностью 0,98-40°С Средняя максимальная температура наиболее жаркого месяца + 22,9°С (июль).

Средняя температура наиболее холодного периода - 18°С (январь).

Весна наступает во второй декаде марта, полное оттаивание грунта происходит к началу мая.

Для весны характерны резкие колебания температуры, возвраты холодов и поздние заморозки. В начале апреля обычно среднесуточные температуры устойчиво переходят через 0°С к положительным значениям, в конце апреля они обычно превышают 5°С. В начале апреля начинается обильное таяние снега, к концу апреля снег сходит совсем. В некоторые годы эти процессы происходят на 2 - 3 недели раньше или позже. Устойчивый переход среднесуточной температуры воздуха через 0°С к положительным значениям происходит 7 апреля. Период со среднесуточной температурой выше 0°С продолжается 198 дней.

Лето Летний сезон характеризуется ослаблением интенсивности циркуляции атмосферы, замедлением скорости перемещения воздушных масс с разными физическими свойствами, более редкой их сменой. Это способствует прогреванию почвы и воздуха, развитию конвективной облачности, гроз и ливней. При длительном нахождении над центральными районами Европейской части России высоких малоподвижных циклонов устанавливается холодная и ненастная погода. Устойчивый переход среднесуточной температуры воздуха через +15°С происходит с 15 июня по 14 августа. Период со среднесуточной температурой выше 15°С продолжается около 59 дней.

Осень Осенью циклоническая деятельность постепенно возрастает. Циклоны чаще всего приходят с запада и северо-запада. С выхолаживанием подстилающей поверхности быстро идут на убыль конвективные процессы и связанная с ними грозовая деятельность, увеличивается число пасмурных дней с моросящими и обложными дождями, туманами. В конце октября наблюдается устойчивый переход среднесуточных температур через 0°С к отрицательным значениям.

Зима Продолжительность зимнего периода около 5 месяцев. Зимние процессы охватывают третью декаду ноября, декабрь, январь, февраль и половину марта. Самый холодный месяц - январь со средней температурой - 13,7°С, в наиболее холодные зимы она опускается до - 18°С, абсолютный минимум января - 41,5°С. Продолжительность периода со среднесуточной температурой ниже 5°С - 129 дней. Среднее число дней с метелью -56. Устойчивый снежный покров ложится во второй декаде ноября. Длительность залегания снежного покрова около 159 дней. Почва в течение зимы промерзает на глубину 55 см. Мощность сезонного мёрзлого слоя составляет до 163 см. Средняя дата появления снежного покрова -21 октября. Средняя дата образования устойчивого снежного покрова 12 ноября. Средняя дата разрушения устойчивого снежного покрова 20 апреля. Средняя дата схода снежного покрова 21 апреля. Расчетная толщина снежного покрова вероятностью превышения 5% - 88,1 см.

Влажность Район относится к зоне достаточного увлажнения. Средняя годовая сумма выпадающих осадков составляет 643 мм. Суточный максимум осадков 65,0 мм.

Среднее количество атмосферных осадков по месяцам

Таблица N 1.5

I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII	IX	X	XI	XII
40	25	26	35	57	62	97	66	64	63	46	43

Атмосферное давление в среднем 748 мм. рт. ст.

По климатическому районированию Костромской области Павинский район относится к среднему лесному району. Продолжительность периода с температурой выше 10°С в среднем составляет 120 дней, сумма среднесуточных температур воздуха выше 10°С в пределах 17001800 °С. (Масалев, 1973 г)

2.2. Гидрологические условия

Гидрологическая сеть территории сельского поселения относится к бассейну реки Ветлуги и ее притоков. Территория района отнесена к Северному гидрологическому коридору, для которого характерны большие поверхностные стоки. Модуль речного стока территории составляет 7,4 - 7,6 л/с на 1 км2.

Питание рек в основном снеговое и дождевое. Значительную роль в формировании стока играют также особенности рельефа и геологического строения, характер почв и растительности, а также хозяйственная деятельность человека. Эти факторы влияют на общий объем стока, изменяя главным образом величину испарения, а также вызывая значительное перераспределение подземного и поверхностного стока.

Уровневый режим рек характеризуется высоким весенним половодьем. Повышение уровня рек весной начинается в середине апреля и наибольшей величины достигает к концу месяца. Спад уровней на крупных и средних реках продолжается до средины июня, а на небольших реках половодье заканчивается во второй декаде мая.

Весеннее половодье начинается за 6 - 8 дней до вскрытия рек. Высота весеннего подъёма уровней воды на малых реках колеблется в пределах 2,5 - 4 м, на более крупных реках 5 - 7 м. Наивысшие летние уровни наблюдаются чаще всего в августе, наиболее низкие уровни за год наблюдаются в конце февраля-марта.

Главной водной артерией сельского поселения является река Вочь.

Река Вочь - правобережный приток реки Вохма, впадает в нее на расстоянии 81 км. от устья. Длина водотока составляет 119 км., площадь водосбора - 1030 км2. Количество притоков длиной менее 10 км составляет 126, общей протяженностью 259 км.

В границах сельского поселения протекают левобережные притоки реки Вочь: р. Пызмас, р. М. Пызмас, р. Медведица (с притоками протяженностью менее 10 км: р. Талик, р. Каменка, р. Ночная Медведица, р. Гаревица Сидоров), р. Гаревица. р. Высокая.

Река Пызмас - левобережный приток реки Вочь. Длина водотока составляет 24 км. В границах поселения протекают притоки реки Пызмас -, река Малый Пызмас, протяженностью 14 км, река Кортюг, длиной менее 10 км.

В границах сельского поселения протекают правобережные притоки реки Вочь: река Большой Пызмас, протяженность которой 21 км, река Рассоха, протяженностью 12 км (ее притоки: р. Спорная, р. Полуденка - с длинами менее 10 км), реки: Чернушка, Гаревица, Талушка, Талица, Бараваниха, Волмыш, Лисья, протяженностью менее 10 км.

В границах сельского поселения протекают река Шубот - правобережный приток реки Вохма, протяженностью-68 км и ее притоки: р. Собачья, р. Пустошка, р. Крутой Лог, р. Ночной Лог, р. Мочища, руч. Копанец, длиной менее 10 км.

2.3. Характеристика структуры почвенного и растительного покровов

Территория Павинского сельского поселения относится к почвенному округу: Северных Увалов. Округ лежит в области Днепровского оледенения, сложен пестроцветными глинами триаса, которые нередко выходят наружу. Поверхность прикрыта днепровской мореной или покровными глинами и суглинками. Водораздельные пространства с поверхности сложены покровными глинами и суглинками, суглинистой днепровской мореной. Приречные территории сильно расчленены балками Уклоны достигают 3 - 5°. Поверхность сложена маломощными покровными суглинками, моренными суглинками, бескарбонатным элювием триасовых глин. Почвы приречных территорий дерново-сильноподзолистые. Механический состав пахотного горизонта главным образом среднесуглинистый. Значительные площади земель переувлажнены, заболочены, засорены камнями. Значительная территория земель занята бедными почвами подзолистого типа с содержанием гумуса в пахотном горизонте в среднем по области 1,8%. В большем процентном содержании занимают кислые почвы пашни, эродированные около 25%, почвы с низким содержанием фосфора около 25%, пашни нуждаются в фосфорировании.

Ландшафтные комплексы представлены следующими группами типов местообитаний:

Плосковолнистые средневысотные равнины, сложенные мореной, перекрытой покровными суглинками, под коренными ельниками с пихтой кисличного и черничного типов.

Плосковолнистые пониженные и средневысотные равнины, сложенные флювиогляциальными песками и супесями, перекрытые покровными суглинками, под коренными сосново-еловыми и еловыми лесами кисличного, реже черничного типов.

Плосковолнистые пониженные равнины, сложенные мощными флювиогляциальными песками и супесями под сосняками брусничными, черничными и зеленомошными.

Лесистость района очень высокая - 82 %.

Характерной особенностью лесов служит примесь пихты сибирской в еловых древостоях плакорных типов леса, а также липы мелколистной. Леса имеют большое промышленное значение и интенсивно эксплуатируются с давних времен, что привело к смене коренных еловых и сосновых лесов на березняки и осинники. Сосновые леса встречаются главным образом по речным террасам и площадь их значительно меньше, нежели еловых.

В еловых насаждениях преобладает тип леса ельник черничник (61,9 %). Другие еловые типы леса распространены примерно ровными долями это: кисличники, липняковые, приручейные, долгомошники, сфогновые, брусничники. Группа разнотравья наиболее богата по числу видов. Это растения из разных семейств, относящиеся к разным экологическим группам: сюда входят мезофиты (колокольчик сборный), гигромезофиты (гравилат речной, таволга) и ксеромезофиты (ястребинка волосистая); мезотрофы (василек луговой) и эвтрофы (василек шероховатый), растения с широкой экологической амплитудой (тысячелистник обыкновенный). Их соотношение зависит от условий увлажнения богатства почв конкретного местообитания

В соответствии с лесорастительным районированием, утверждённым приказом МПР России от 28.03.2007 г. N 68, все леса Павинского лесничества отнесены к таёжной зоне лесов, южно-таежному району европейской части Российской Федерации.

Леса, расположенные на землях лесного фонда лесничества по целевому назначению подразделяются:

- защитные леса - 1491 га - 1,2%; эксплуатационные леса - 124780 га - 98,8%.

По категориям защитные леса распределяются в следующем соотношении:

а) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, в том числе:

- защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации - 1373 га, или 92%;

б) ценные леса, в том числе:

запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов - 26 га - 2%; нерестоохранные полосы лесов - 92 га - 6%.

В долинах рек на территории поселения имеются болота преимущественно низинного типа (черноольшаники и др.). Низинные болота с низкорослой березой пушистой, слабо развитым кустарниковым ярусом из ивы сизой, иногда ивой ушастой. В травяном покрове преобладает белокрыльник болотный, а в моховом - сфагновые мхи, по окраинам таких болот изредка встречается ольха черная. Для этих болот характерно низкое участие бореальнотаежных видов и высокое участие травяно-болотных. Торфозалежи сложены в основном осоково-древесными торфами, характеризующимися относительно высокой степенью разложения (59 - 69 %, в среднем 65 %) и относительно невысокой зольностью (10 - 32%, в среднем 20%).

В книгу Костромской области (постановление Администрации Костромской области от 03.08.2009 г), встречающихся в Павинском районе входят:

Диплазиум сибирский (Diplazium sibiricum (Turcz. ex G. Kunze) Kurata)

Гроздовник полулунный (Botrychium lunaria (L.) Swatz)

Гроздовник многораздельный (B. multifidum (S. G. Gmel.) Rupr.)

Гроздовник виргинский (B. virginianum (L.) Sw.)

Ужовник обыкновенный (Ophioglossum vulgatum L.)

Хвощ камышковый (Equisetum scirpoides Michx)

Баранец обыкновенный (Huperzia selago (L.) Bern. ex Schranc et Mart)

Рдест туполистный (Potamogeton obtusifolius Mert. et W.D.J. Koch)

Полевица булавовидная (Agrostis clavata Trin)

Вейник тупочешуйчатый (Calamagrostis obtusata Trin.)

Цинна широколистная (Cinna latifolia (Trev.) Griseb)

Трищетинник сибирский (Trisetum sibiricum Rupr.)

Осока прямоколосая (Carex atherodes Spreng.)

Осока плевельная (Carex loliacea L)

Осока вздутоносая (Carex rhynchophysa C.A. Mey.)

Болотница сосочковая (Eleocharis mamillata Lindb. fil.)

Болотница одночешуйчатая (Eleocharis uniglumis (Link) Schult.)

Гудайера ползучая (Goodyera repens (L.) R. Br.)

Тайник сердцевидный (Listera cordata (L.) R. Br.)

Малина хмелелистная (Rubus humulifolius C.A. Mey.)

Крестовник дубравный (Senecio nemorensis L)

Батрахоспермум четковидный (Batrachospermum gelatinosum (L.) D.C.)

2.4. Характеристика животного мира

Фауна сформировалось под влиянием естественных географических особенностей распространения разных видов и их комплексов, климатических условий и распределения растительного покрова.

В составе фауны позвоночных присутствуют и виды типично европейской тайги и смешанных лесов, и виды, имеющие восточное и северное происхождение, а также более южные фаунистические элементы. На обширных территориях обитают редкие виды птиц и зверей, занесенных в Красную Книгу России (2001), и в список охраняемых Костромской области. Достаточно высокому уровню видового разнообразия животного мира способствуют низкая плотность населения и неравномерность его распределения, отсутствие интенсивного промышленного воздействия на окружающую среду, большая лесопокрытая площадь, развитая гидрографическая сеть.

В перечень видов животных, занесенных в Красную книгу Костромской области, встречающихся в Павинском районе входят:

Перечень
видов позвоночных животных, занесенных в Красную книгу Костромской области, встречающихся в Павинском районе (постановление Администрации Костромской области от 03.08.2009 г)

N	Русское название	Латинское название	Категория в Красной книге Российской Федерации	Категория в Красной книге Костромской области
1	2.	3.	4.	5.
Класс Млекопитающие - Mammalia
Отряд Насекомоядные - Insectivora
1.	Обыкновенная выхухоль	Desmana moschata	2	2
2.	Бурозубка - крошка	Sorex minutissimus zimmermann	-	3
Отряд Рукокрылые - Chiroptera
1.	Ушан	Plecotus auritus L.	-	4
Отряд Грызуны - Rodentia
1.	Обыкновенная летяга	Pteromys volans Linnaeus	-	2
2.	Мышь-малютка	Micromys minutus Pallas	-	3
Отряд Хищные - Carnivora
1.	Европейская норка	Mustela lutreola L.	-	4
Класс Птицы - Aves
Отряд Аистообразные - Ciconiiformes
1.	Серая цапля	Ardea cinerea L	-	4
Отряд Соколообразные - Falconiformes
1.	Орлан белохвостый	Haliaeetus albicilla Linnaeus	3	1
2.	Обыкновенный осоед	Pernis apuforus Linnaeus	-	3
Отряд Курообразные - Galliformes
1.	Белая куропатка	Lagopus lagopus Linnaeus	2	2
Отряд Совообразные - Strigiformes
1.	Филин	Bubo bubo Linnaeus	2	2
2.	Воробьиный сыч	Glaucidium passerinum Linnaeus	-	1
3.	Ястребиная сова	Surnia ulula Linnaeus	-	3
Отряд Дятлообразные - Piciformes
1.	Седоголовый дятел	Picus canus Gmelin	-	2
2.	Зелёный дятел	Picus viridis Linnaeus	-	2
3.	Трёхпалый дятел	Picoides tridactylus L.	-	3
Отряд Кукушкообразные - Cuculiformes
1.	Глухая кукушка	Cuculus saturatus Blyth	-	3
Отряд Воробьинообразные - Passeriformes
1.	Синица-московка	Pams ater (Linnaeus)	-	3
2.	Ястребиная славка	Sylvia nisoria Bechstein	-	2
3.	Дрозд - деряба	Turdus viscivorus Linnaeus	-	3
Класс Рептилии - Reptilia
Отряд Чешуйчатые - Squamata
1.	Ломкая веретеница	Anguis fragilis Linnaens	-	3
2.	Прыткая ящерица	Lacerta agilis Linnaeus	-	3
Отряд Змеи - Ordo serpentes
1.	Обыкновенная медянка	Coronella austriaca Laurenti	-	2
Класс Земноводные - Amphibia
Отряд Бесхвостые - Anura
1.	Краснобрюхая жерлянка	Bombina bombina Linnaeus	-	3

2.5. Инженерно-геологические условия

Инженерно-геологические условия Павинского сельского поселения складываются из местной геоморфологической, геологической и гидрогеологической обстановки, на фоне которой проявляются современные физико-геологические процессы меньшего порядка.

2.5.1. Геоморфологические условия

Основные черты рельефа территории поселения обязаны своим происхождением аккумулятивной деятельности днепровского ледника и его талых вод. На рассматриваемой территории выделены следующие геоморфологические типы рельефа:

Днепровская аккумулятивная моренная равнина занимает большую часть (85 - 90 %) сельского поселения. Она характеризуется значительными абсолютными высотами, изменяющимися от 180 до 230 м, с поверхности сложена моренными суглинками, перекрытыми на западе и северо-западе маломощным покровом флювиогляциальных песков, и в генетическом отношении представляет собой область днепровской ледниковой аккумуляции. По морфологическим особенностям, на территории поселения, в пределах моренной равнины, выделяются два подтипа рельефа.

Плоская слабо расчлененная, местами слабо заболоченная равнина развита в северной и западной (ур. Николина Грива, н.п. Медведки, н.п. Высокая, ур. Прядки) частях поселения. Моренные суглинки здесь перекрыты маломощным чехлом флювиогляциальных песков, поэтому для него характерны сглаженные мягкие формы рельефа. Поверхность равнины плоская, ее уклон, как правило, не превышает 20. Равнина слабо расчленена балками и долинами рек, которые имеют пологие (3 - 50) склоны, плавно переходя в водоразделы. Средняя глубина вреза составляет 15 - 20 м. Залегание суглинков под маломощными отложениями песков способствует заболачиванию плоских водораздельных пространств.

Пологоволнистая равнина с глубоко врезанной долиной и овражно-балочной сетью занимает восточную, южную и край западной части поселения. Абсолютные высоты изменяются от 180 до 210 м. Данный район отличается от предыдущего большей степенью горизонтального и вертикального расчленения и наличия холмов. Глубина вреза речных долин, протекающих через равнину, достигает 30 - 50 м. Поперечный профиль долин асимметричный, корытообразный со склонами крутизной 7 - 100.

Речные долины имеют асимметричный или корытообразный поперечный профиль. В долине реки Вочь выделяются три надпойменные террасы:

1. III надпойменная терраса р. Вочь встречается фрагментально. Относительная высоте ее над урезом воды колеблется от 15 м у бровки до 25 м у тылового шва. Ширина террасы изменяется от 0,2 до 1 км. Поверхность террасы ровная с небольшим уклоном (2 - 40) к реке. Терраса цокольная.

2. II надпойменная терраса р. Вочь имеет высоту над урезом воды 6 - 14 м. Ширина террасы не превышает 200 - 300 м и имеет слабый наклон (1 - 30) к реке. В рельефе терраса выражена не четко. Мощность аллювия не превышает 3 - 4 м, терраса цокольная. Высота цоколя над урезом воды составляет 5 - 12 м.

3. I надпойменная терраса р. Вочь встречается фрагментально (н.п. Козлы). Высота над урезом реки колеблется от 4 до 7 м. Ширина террасы не превышает 300 м. Мощность аллювия составляет 6 - 14 м. Поверхность террасы плоская, часто заболоченная.

Пойма развита во всех речных долинах и ее высота над урезом воды колеблется от 0,5 до 2 м. Ширина поймы рек колеблется от нескольких метров до 1 км. Поверхность поймы не ровная, с множеством западин, бугров. Пойма рек иногда луговая, иногда заросшая ивой и ольхой.

2.5.2. Геологические условия

В геологическом строении на территории Павинского сельского поселения принимают участие пермские, триасовые и четвертичные отложения. На дневную поверхность дочетвертичные отложения, в пределах территории поселения, выходят узкой полосой в долине р. Вочь и ее притоках.

Отложения пермской системы (P) в пределах поселения распространены повсеместно, на дневную поверхность не выходят. Отложения представлены нижним и верхним отделами. Нижний отдел представлен ассельским и сакмарским ярусами. В разрезе нижней перми преобладают доломиты и ангидриты общей мощностью до 300 м. Верхний отдел перми представлен уфимским, казанским и татарским ярусами общей мощностью до 500 м. Отложения верхней перми представлены алевритами, мергелями, известняками и красноцветными глинами.

Отложения нижнего триаса (T1) в пределах поселения распространены повсеместно и представлены красноцветной песчано-глинистой толщей индского яруса общей мощностью до 170 м. Индский ярус разделен на рябинский, краснобаковский и шилихинский горизонты. Отложения нижнего триаса континентальные озерные и аллювиальные.

Нижнечетвертичные ледниковые отложения окского горизонта (g1 ok) распространены в западной части поселения, на дневную поверхность не выходят. Полная мощность окской морены не известна. Морена представлена буровато-серым средним и легким суглинком с мелким гравием. Обломочный материал плохо окатан.

Нижнее - среднечетвертичные отложения окского, лихвинского и днепровского горизонтов (l, a, f I ok - II dn) залегают на дочетвертичных отложениях. Как правило, эти отложения приурочены к древним речным долинам и придолинным участкам междуречий. Подошва их находится в интервале абсолютных высот 147 - 160 м. Вскрытая мощность отложений колеблется в пределах 10 - 15 м. Отложения горизонта представлены разнозернистыми песками, часто глинистыми, светло-серыми и серыми, полимиктовыми, с преобладанием кварцевых зерен. Отложения распространены в западной части поселения и выходят на дневную поверхность узкой полосой вдоль долины р. Медведица (в районе н.п. Медведица и Б. Медведица).

Среднечетвертичные флювиогляциальные, озерные и аллювиальные отложения времени наступления ледника (f, l, ai II dn) на территории поселения распространены ограниченно и выходят на дневную поверхность по склонам долины р. Вочь и ее притоков. Подморенные флювиогляциальные и озерно-аллювиальные отложения выполняют древние долинообразные понижения, наследуемые современными речными долинами. Мощность отложений составляет 7 - 9 м, реже достигая 15 м. Отложения представлены кварцевыми песками мелко- и тонкозернистыми, желтовато-серого цвета.

Среднечетвертичные отложения днепровского горизонта (g II dn) развиты повсеместно, выходят на дневную поверхность и занимают большую часть территории поселения. Отложения днепровской морены залегают на абсолютных отметках от 110 до 220 м, плащеобразно перекрывая водоразделы и изредка спускаясь в долины рек. Мощность морены колеблется от 10 до 20 м. Представлена днепровская морена известковистыми суглинками и супесями серыми и коричневато-серыми, с включениями гравия, гальки, дресвы, щебня и валунов осадочных пород.

Среднечетвертичные флювиогляциальные отложения водоразделов времени отступления ледника (fs1 II dn) распространены и выходят на дневную поверхность на севере и северо-западе поселения (верховья рек Вочь и Шубот). Подошва отложений расположена на абсолютных высотах 190 - 200 м. Мощность флювиогляциальных песков составляет 1 - 3 м, реже может достигать 10 м. Надморенные флювиогляциальные образования представлены песками мелко- и тонко зернистыми, желтовато-серыми, кварцевыми, глинистыми, с гравием и редкой галькой.

Среднечетвертичные аллювиальные и флювиогляциальные отложения третьей надпойменной террасы московского горизонта (a, f II ms) слагают третью террасу р. Вочь и простираются от н.п. Б. Кузюк до н.п. Тарасенки узкой полосой от 200 м до 1,5 км вдоль правого ее борта. Абсолютные отметки поверхности террасы составляют 140 - 155 м. Мощность отложений обычно не превышает 2 - 5 м. Аллювиально-флювиогляциальные отложения представлены в основном песками мелко- и среднезернистыми, серыми, кварцевыми, с гравием и галькой кварца, с редкими прослоями супесей и опесчаненных суглинков.

Верхнечетвертичные аллювиальные отложения второй надпойменной террасы микулинского и калининского горизонтов (a III mk-k) слагают вторую террасу р. Вочь и фрагментально простираются от н.п. Першонки на восток. Мощность отложений не превышает 6 м. Аллювиальные отложения представлены в основном песками мелко- и среднезернистыми, желто-серыми, кварцевыми, с гравием и галькой.

Верхнечетвертичные аллювиальные отложения первой надпойменной террасы молого-шекснинского и осташковского горизонтов (a III ms-os) слагают первую террасу р. Вочь и фрагментально простираются от н.п. Павино на восток. Мощность отложений составляет 716 м. Аллювиальные отложения представлены в основном песками мелко- и тонкозернистыми, желтовато-серыми, кварцевыми, с гравием и галькой, в верхней части разреза - глинистыми.

Современные аллювиальные отложения пойм рек (aIV) распространены во всех долинах рек и ручьев, протекающих по территории поселения. Отложения пойм в основном залегают на отложениях нижнего триаса. Пойменный аллювий представлен песками русловой фации от мелко- до крупнозернистых, кварцевыми, с гравием и галькой кварца, с линзами и прослоями супесей, суглинков и глин. Мощность отложений составляет 6 - 9 м.

Современные болотные отложения (pIV) приурочены к террасам и поймам рек поселения (северо-восточнее н.п. Б. Кузюк). Мощность отложений колеблется от 0,2 до 4 м. На территории поселения встречаются все типы болот-верховые, переходные и низинные, но имеют значительное площадное распространение только низинные. Их отложения представлены торфами осоково-древесными высокой степени разложения (50 - 60 %), в которых встречаются прослои глин и суглинков.

2.5.3. Гидрогеологические условия

Особенностью гидрогеологических условий территории является широкое развитие маломощных четвертичных отложений, представленных относительно водоупорными моренными суглинками и водопроницаемыми флювиогляциальными песками. Водоносные горизонты четвертичных отложений, ввиду отсутствия региональных водоупоров, слабо изолированы между собой и образуют единую гидравлически связанную систему с единым уровнем и сходным химическим составом подземных вод.

На территории Павинского сельского поселения выделяются следующие водоносные горизонты:

Водоносный горизонт современных торфяников (pIV) приурочен к болотным отложениям, распространенным, как правило, в долинах рек, протекающих по территории поселения. Горизонт безнапорный, зеркало воды обычно совпадает с дневной поверхностью. Водовмещающей породой является торф высокой степени разложения, мощностью чаще 1,53 м, реже до 6 м. Горизонт подстилается песчаными отложениями современного и верхнечетвертичного возраста, с водами которых он гидравлически связан. Воды горизонта пресные, с минерализацией 0,1 - 0,3 г/л, умеренно жесткие. По химическому составу воды гидрокарбонатные. Водообильность незначительная (дебит скважин до 0,009 л/с при понижении на 0,6 м). Питание горизонта осуществляется за счет инфильтрации атмосферных осадков и подтока вод из аллювиальных отложений.

Современный аллювиальный водоносный горизонт (a IV) имеет распространение в долинах всех рек протекающих в границах территории поселения. Горизонт является первым от поверхности. Глубина залегания грунтовых вод изменяется от 0,95 в долинах мелких рек до 3,0 м в долине р. Вочь. Водовмещающие породы представлены мелко- и среднезернистыми песками, реже легкими супесями. Мощность водоносного горизонта изменяется от 0,5 до 9 м. Водоупорным служат, как правило, глины нижнего триаса. Воды горизонта безнапорные, пресные с минерализацией от 0,06 до 0,6 г/л, гидрокарбонатно-кальциево-магниевого типа. По результатам откачки дебит скважин из тонкозернистых песков составляет 0,04 л/с при понижении 3,4 м, а из среднезернистых 1,28 л/с при понижении 6,9 м, удельные дебиты соответственно равны 0,01 - 0,2 л/с. Питание водоносного горизонта осуществляется за счет инфильтрации атмосферных осадков и поверхностных вод реки во время паводка. Воды горизонта населением не используются ввиду небольшой водообильности и подверженности загрязнению.

Верхнечетвертичный аллювиальный водоносный горизонт (a III) распространен в пределах первой и второй надпойменных террас р. Вочь. Горизонт является первым от поверхности. Глубина залегания кровли водосодержащих пород колеблется от 1,0 до 5,5 м. Водовмещающие породы представлены мелко- и среднезернистыми песками с включением гравия и гальки. Мощность горизонта изменяется от 1 до 6,5 м. Коэффициент фильтрации для тонкозернистых песков составил 0,81 м/с, для мелкозернистые 2,91 м/с, для среднезернистых 8,59 м/с. Водоупором служат глины нижнетриасового возраста. Воды верхнечетвертичных отложений пресные с минерализацией 0,1 - 0,6 г/л, гидрокарбонатные кальциевые. По результатам пробных откачек из скважин, дебит для тонкозернистых песков составил 0,15 л/с при понижении на 7,8 м, для мелкозернистых песков 0,70 л/с при понижении 2,7 м, для среднезернистых 0,69 л/с при понижении на 0,9 м. Питание горизонта происходит за счет инфильтрации атмосферных осадков и частично за счет подтока вод из нижележащих песчаных прослоев триасового возраста. Разгрузка осуществляется в реки, либо через пойменный аллювий. Воды горизонта используются местным населением для питьевого и хозяйственного водоснабжения.

Водоносный горизонт московских аллювиально-флювиогляциальных отложений (a, f II ms) приурочен к аллювиально-флювиогляциальным отложениям III надпойменной террасе р. Вочь. Горизонт имеет свободную поверхность и небольшие глубины залегания порядка 1 - 4 м. Водовмещающие породы представлены песками разнозернистыми, реже супесями. Водоупором являются глины нижнетриасового возраста. Мощность горизонта составляет 2 - 5 м. Воды пресные, с минерализацией 0,04 - 0,3 г/л, гидрокарбонатно-кальциевые. Удельный дебит в тонкозернистых песках составил 0,02 л/с, в гравелистых 0,33 л/с. Питание горизонта осуществляется за счет инфильтрации атмосферных осадков, разгрузка происходит в реку и в аллювиальные отложения современного и верхнечетвертичного возраста. Воды горизонта используются местным населением посредством неглубоких колодцев. Для централизованного водоснабжения горизонт бесперспективен ввиду небольшой водообильности.

Водоносный горизонт флювиогляциальных днепровских отложений (fIIdn) приурочен к флювиогляциальным отложениям времени отступления днепровского ледника, развит на водораздельном пространстве в северо-западной части поселения и является первым от поверхности Водовмещающие породы представлены песками разнозернистыми, глинистыми с гравием, галькой и супесями. Мощность водоносной толщи изменяется от 1 до 10 м. Воды горизонта безнапорные, имеют грунтовый характер и залегают на глубине от 1 до 8 м. Водоупором служат суглинки днепровского возраста. Воды горизонта пресные с минерализацией 0,2 - 0,5 г/л, гидрокарбонатные и гидрокарбонатно-хлоридные, мягкие. Водообильность горизонта слабая, дебиты родников не превышают 0,2 - 0,3 л/с. Питание происходит за счет инфильтрации атмосферных осадков. Воды горизонта используются местным населением для хозяйственных и питьевых нужд посредством неглубоких колодцев. Для централизованного водоснабжения горизонт не может быть рекомендован ввиду слабой водообильности.

Воды спорадического распространения в днепровских ледниковых отложениях (gl II dn) широко распространен на территории поселения и, как правило, является первым от дневной поверхности. Водовмещающими породами являются мелко- и тонкозернистые пески в толще моренных суглинков. Водоносные прослои встречаются на глубине от 3 до 15 м, мощность их составляет 0,3 - 4,0 м. В морене развиты как безнапорные, так и напорные воды с величиной напора от 1 до 13 м. Воды горизонта пресные с минерализацией 0,1 - 0,3 г/л, гидрокарбонатно-кальциево типа. Горизонт является слабо водоносным с дебитом 0,03 л/с при понижении 7,45 м. Питание горизонта осуществляется преимущественно за счет инфильтрации атмосферных осадков, разгрузка происходит в виде нисходящих родников по склонам речных долин и балок.

Водоносный горизонт нерасчлененных лихвинских и днепровских подморенных флювиогляциальных и озерно-аллювиальных отложениях 0,а IIIh+f, laiIIdn) развит в долинах р. Вочь и р. Пызмас. Глубина залегания уровня зависит от рельефа и изменяется в широких пределах от 2 до 10 м. Наличие в кровле моренных суглинков обуславливает напорный характер вод. Водовмещающие породы представлены песками разнозернистыми. Мощность горизонта изменяется от 1 до 14 м. Воды пресные с минерализацией 0,1 - 0,3 г/л, гидрокарбонатно-кальциевого типа. Водообильность горизонта незначительная, дебиты источников составляют 0,01 - 0,1 г/л, колодцев 0,1 л/с, скважин 0,03 л/с при понижении 3,5 м. Питание горизонта осуществляется за счет инфильтрации атмосферных осадков и подтока вод из нижнетриасовых отложений, разгрузка происходит в виде нисходящих родников по склонам речных долин и балок. Воды горизонта широко используются местным населением для хозяйственно-питьевого водоснабжения посредством неглубоких шахтных колодцев. Для централизованного водоснабжения горизонт практического значения не имеет.

Водоносный горизонт нижнее-среднечетвертичных флювиогляциальных отложений (fI-II) на территории поселения имеет локальное распространение и приурочен к флювиогляциальным и озерно-аллювиальным отложениям отступления днепровского и наступления окского оледенений. Горизонт является первым или вторым от поверхности. Водовмещающими породами являются пески тонко- и мелкозернистые. Глубина залегания горизонта измеряется от 0 м в нижней части склонов долин до 10 - 15 м на водораздельных участках. Относительным водоупором в кровле служат суглинки днепровской морены, а в подошве глины нижнего триаса. Воды напорные - от 0 м (склоны долин) до 15 м (на водоразделах). Воды пресные с минерализацией 0,1 - 0,3 г/л, гидрокарбонатные кальциевые. Водообильность незначительная, дебиты родников составляют 0,1 - 0,2 л/с. Питание горизонта происходит за счет инфильтрации атмосферных осадков и за счет подтока вод из вышележащих отложений. Воды горизонта широко используются местным населением для хозяйственно-питьевого водоснабжения посредством неглубоких шахтных колодцев. Для централизованного водоснабжения горизонт практического значения не имеет.

Водоносный комплекс шилихинских отложений (T 1sl) перекрыт спорадически обводненными ледниковыми отложениями и водоносными флювиогляциальными песками. На большей части комплекс напорный с величиной напора 1 - 15 м. Воды комплекса пресные, с минерализацией 0,1 - 0,5 г/л, гидрокарбонатные кальциевые. Дебит воды из скважин составил 0,007 - 0,014 л/с при понижении уровня 2,20 и 5,60 м, что свидетельствует о слабой водообильности комплекса. Питание главным образом происходит за счет инфильтрации атмосферных осадков, разгрузка происходит по долинам рек и в днищах балок. Воды комплекса используются местным населением для водоснабжения.

Водоносный комплекс объединенных рябинских и краснобаковских отложений (T1rb+kr) развит на всей территории поселения и чаще всего является вторым от поверхности. Водовмещающими породами являются пески мощностью 3 - 23 м, заключенные в толщу глин. Воды напорные с величиной напора до 80 м. Воды комплекса пресные с минерализацией 0,2 - 0,9 г/л, гидрокарбонатно-кальциевого типа. Водоносный комплекс является самым водообильным из всех изученных горизонтов и комплексов. Питание главным образом происходит за счет инфильтрации атмосферных осадков, разгрузка вод происходит в водоносные горизонты четвертичных отложений Воды комплекса используются местным населением для водоснабжения посредством шахтных колодцев и скважин.

Водоносный комплекс вятских отложений (P2vt) распространен на территории поселения повсеместно. Подземные воды приурочены к прослоям песков и алевритов среди водоупорной толщи глин и мергелей. Комплекс напорный с величиной напора до 200 м. Скважинами встречены как пресные, так и соленые воды. Пресные воды с величиной минерализации до 1,0 г/л, гидрокарбонатно-натриевого типа. Дебиты скважин составили 0,40 - 1,22л/с при понижении 4 - 12 м. Питание и разгрузка вятского комплекса происходит за пределами территории поселения. Пресные воды средней и верхней пачек песков используются для водоснабжения животноводческих ферм. Солоноватые и слабо солоноватые воды из средней и нижней пачек используются для водопоя скота.

Водоносный комплекс северо-двинских отложений (P2sd) приурочен к песчаным прослоям и линзам, заключенным в мощной водоупорной глинисто-мергелевой толще северодвинского горизонта. Горизонт напорный с величиной напора 150 - 180 м. Воды соленые с минерализацией 8,6 - 9,6 г/л, хлоридно-сульфатные натриевые. Водообильность горизонта небольшая с дебитами скважин 1,6 - 2,8 л/с при понижении уровня 6 - 10 м. Область питания и разгрузки далеко за пределами территории поселения. Ввиду высокой минерализации и значительной глубины воды комплекса не используются.

2.6. Инженерно-строительные условия

При оценке инженерно-геологических условий большое значение имеют современные геологические процессы и явления. Проявление этих процессов в результате хозяйственной деятельности человека необходимо учитывать при размещении и проектировании инженерных сооружений, а также мелиоративных систем.

Основными процессами, определяющими инженерно-геологическую обстановку Павинского сельского поселения, являются:

Заболачивание особенно интенсивно происходит в бессточных котловинах на водораздельных участках и на поверхности пойм или I надпойменной террасы р. Вочь (реже других террас) в местах затрудненного стока и инфильтрации поверхностных вод. Заболоченные участки непригодны для строительства из-за слабой несущей способности грунтов.

Сезонное затопление территории паводковыми водами затрагивает прибрежную территорию рек. В паводковый период возможно активное воздействие вод на существующие инженерно-технические сооружения (мосты, дороги, строения) находящиеся в затопляемой зоне, а также некоторое изменение профиля берегового склона и изменение конфигурации русловой части реки. Следствием всего перечисленного являются активизация речной эрозии и обвально-оползневые процессы в пределах берегового склона.

Современные эрозионно-денудационные процессы в настоящее время развиты по крутым склонам речных долин и крупных холмов. Наиболее сильно проявляется глубинный размыв, выражающийся в образовании промоин и неглубоких оврагов. На крутых излучинах рек отмечаются проявления процессов боковой эрозии. На большей части территории происходят процессы плоскостного смыва, на ряду с гравитационным перемещением материала по склонам.

В ходе анализа инженерно-геологических условий, на изучаемой территории можно выделить следующие зоны для строительства:

благоприятные и относительно благоприятные. К ним относятся территории, на которых развиты и выходят на дневную поверхность среднечетвертичные ледниковые отложения днепровской морены (мощностью от 10 до 20 м.), представленные известковистыми суглинками и супесями серыми и коричневато-серыми, с включениями гравия, гальки, дресвы, щебня и валунов осадочных пород, с глубиной залегания грунтовых вод более 3 м, и на которых минимально распространены эрозионные процессы. Так же к данной зоне можно отнести территории, где выходят на дневную поверхность среднечетвертичные флювиогляциальные отложения водоразделов времени отступления ледника, представленные песками разнозернистыми, кварцевыми, с единичными включениями гальки мощностью до 3 м (участки водоразделов); малоблагоприятные. К ним относятся территории, на которых развиты и выходят на дневную поверхность:

1. среднечетвертичные флювиогляциальные отложения водоразделов времени отступления ледника, представленные песками разнозернистыми, кварцевыми, с единичными включениями гальки (мощностью 3 - 10 м, где уровень грунтовых вод залегает на глубине 1 - 3 м),

2. среднечетвертичные и верхнечетвертичные отложения I, II и III надпойменных террас р. Вочь в местах где отсутствуют процессы заболачивания. Отложения представлены песками, супесями и глинами, уровень грунтовых вод залегает на глубине 1 - 5 м. Для предотвращения подтопления необходимо применять дренажные системы; неблагоприятные и не рекомендуемые к освоению. К ним относятся следующие территории:

1. занятые болотными отложениями (встречаются на всех генетических типах рельефа) мощностью до 4 м,

2. поймы рек, затопляемые в период половодий, с залеганием уровня грунтовых вод от 0,95 до 3 м. На данных участках могут образовываться оползни, типа оплывина

3. места выходов на поверхность до четвертичных отложений в долинах рек, имеющих крутые склоны и выход на поверхность нисходящих родников. Оползанию подвержены преимущественно глинистые породы, особенно когда они увлажнены (нижний триас представлен песчано-глинистыми отложениями).

Освоение данных территорий потребуют выполнения сложных мероприятий по инженерной подготовке.

3. Природно-ресурсный потенциал, его оценка и современное использование

3.1.Минерало-сырьевые ресурсы

В соответствии с информационным справочником состояния минерально-сырьевых ресурсов Павинского района Костромской области (по состоянию на 01.01.1996 г.) на территории сельского поселения расположены следующие месторождения полезных ископаемых:

Таблица 3.1 - 1

Характеристика месторождений полезных ископаемых

N на карте	Месторождение	Готовность к освоению	Баланс	Степень освоения	Объем запасов, тыс. м3	Категория	Остаток на балансе 01.01.07 г. примечание
Пески и песчано-гравийное сырье
1.	Николина Грива	Ранее разрабатывал ось	Учтены	Утверждены ТКЗ ГУЦР (протокол N 36 от 10.07.19 69 г.)	500	В	149
2.	Артюгинский участок (II)	Не разрабатывал ось	Не учтены	Не утверждены (приняты на НТС ИГРЭ от 28.06.1989 г).	332	С2	Нет данных необходим пересчет
3.	Участок Медведевский-I	Разрабатывал ось ДЭП-28.	Не учтены	Не утверждены (приняты на НТС ИГРЭ от 28.06.1989 г)..	2251	С2	Нет данных необходим пересчет
4.	Участок Медведевский-II	Не разрабатывалось	Не учтены	Не утверждены (приняты на НТС ИГРЭ от 28.06.1989 г).	995	С2	995 тыс. м3
5.	Верховина	Разрабатывал ось ДЭП-28.	Не учтены	Не утверждены	180	н/с	На 01.01.1996 г. -50 тыс. м3
Торф
6.	Горелое	Нет сведений			84	Р1	Низинное. Ранее часть месторождения выгорело. Необходим пересчет.

7.	Аверинское	Нет сведений			86	С1	Низинное. Малоконтурное. Ранее разрабатывалось. Необходим пересчет.
8.	Косяки	Нет сведений			31	С1	Низинное. Перспективное для разведки. Ранее разрабатывалось.
9.	Грязное	Нет сведений			11	С1	Низинное
10.	Подрывица	Нет сведений			9	С2	Низинное

3.2. Земельные ресурсы

Общая площадь Павинского сельского поселения в административных границах составляет 98000 га, что составляет 62.2% земельного фонда района.

Характеризуя структуру земельного фонда поселения, следует отметить, что большая часть его занята землями лесного фонда. Землями сельскохозяйственного назначения занято 30663 га (31.29%). Доля земель населенных пунктов составляет 1.03% или 1005 га. В составе земельного фонда поселения имеются земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения. Они составляют - 0.43% территории поселения (422 га).

Таблица 3.2 - 1

Структура землепользования поселения (на 01.01.2012 г.).

N п/п	Категория земли	Площадь, га	%
1	Земли сельскохозяйственного назначения	30663	31.29
2	Земли населённых пунктов	1005	1.03
3	Земли лесного фонда	63732	65.03
4	Земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения	422	0.43
5	Земли водного фонда	92	0.09
6	Земли запаса	2076	2.12
7	Земли ООПТ	10	0.01
	Итого:	98000	100

3.3. Леса и лесные ресурсы

3.3.1. Характеристика лесов

Павинское сельское поселение - территория с большим потенциалом использования природных ресурсов в промышленных масштабах. Главным ресурсом его, как Павинского района и Костромской области в целом, является лес.

Павинское лесничество расположено в северо-восточной части Костромской области на территории Павинского и Пыщугского административных районов.

Протяжённость территории лесничества с востока на запад - 50 км, с севера на юг - 50 км.

Контора лесничества находится в районном центре - с. Павино, в 385 км от областного центра города Кострома. Ближайшая железнодорожная станция Шарья находится в 125 км.

Павинское лесничество организовано приказом Рослесхоза от 23.05.2008 г. N 168. Общая площадь Павинского лесничества составляет 126271 га и имеет в составе 6 участковых лесничеств. Структура Павинского лесничества, площади участковых лесничеств приведены в таблице 3.3.1 - 1.

Таблица 3.3.1 - 1

Структура Павинского лесничества

NN п. п.	Наименование участковых лесничеств (сельхозформирований)	Административный район (муниципальное образование)	Общая площадь, га
1	2	3	4

1.	Малопызмасское	Павинский	22195
2.	Шуботское	Павинский	28698
3.	Ивановское	Павинский	25813
		Пыщугский	4310
		Итого:	30123
4.	1-е Павинское	Павинский	11040
5.	2-е Павинское	Павинский	20128
	в том числе:
	к-з им. Жданова	Павинский	4558
	к-з "Ленинский путь"	-"-	4301
	к-з "Новый Север"	-"-	1992
	к-з "Россия"	-"-	1435
	к-з "Большевик"	-"-	2066
	к-з "Родина"	-"-	1968
	к-з им. Чапаева	-"-	3808
6.	Леденгское	Павинский	14087
	в том числе:
	СПК "Рассвет"	Павинский	3428
	СПК "Нива"	-"-	838
	СПК "Северный луч"	-"-	2287
	ООО "Восток"	-"-	2082
	к-з им. Калинина	-"-	3136
	к-з "Новый мир"	-"-	2316
	Итого по лесничеству:		126271
	В том числе по административным районам	Павинский	121961
	В том числе по административным районам	Пыщугский	4310

В соответствии с лесорастительным районированием, утверждённым приказом МПР России от 28.03.2007 г. N 68, все леса, расположенные на территории Павинского сельского поселения отнесены к таёжной зоне лесов, южно-таежному району европейской части Российской Федерации. Древесный ярус таежных лесов образован в основном елью и сосной. В составе насаждений в качестве примеси преобладают мягколиственные породы - береза, осина, ольха, ива. Редко встречаются широколиственные представители лесов - дуб и липа.

3.3.2. Разрешенное использование лесов

Лесопромышленное природопользование является одним из основных и наиболее старых видов несельскохозяйственной деятельности населения, проживающего в Костромской области и прилегающих регионах. Ограниченность числа занятых в лесном хозяйстве уменьшает возможность организации побочного лесопользования: т.е. использования недревесных биологических ресурсов леса. При цивилизованном подходе, принятом в странах зарубежной Европы, они нередко обеспечивают более высокие доходы, чем заготовка и реализация древесины.

Сегодня промышленным видом деятельности в лесной отрасли можно считать только заготовку древесины. Промысловая и спортивная охота и особенно сбор ягод, грибов и лекарственных трав являются общедоступными, почти бесплатными для пользователей видами деятельности.

В зависимости от целевого назначения лесов, категорий защитных лесов, с учётом выделенных заказников, памятников природы и особо защитных участков леса, для кварталов или их частей в пределах участковых лесничеств установлены виды разрешенного использования.

Использование лесов для заготовки древесины. Расчетная лесосека для заготовки древесины при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений по Павинскому лесничеству определена в соответствии с порядком исчисления расчетной лесосеки, утвержденным Приказом МПР России от 08.06.2007 N 148.

Заготовка древесины при проведении выборочных и сплошных рубок спелых и перестойных насаждений допускается на большей части (91%) территории Павинского лесничества, за исключением "защитных полос вдоль автодорог" и особо защитных участков, выделенных лесоустройством.

Использование лесов для заготовки живицы. Порядок проведения подсочки хвойных лесных насаждений, хранения живицы и вывоза ее из леса устанавливается Правилами заготовки живицы, утвержденными Приказом МПР России от 21.06.2007 N 156. Использование лесов для заготовки живицы, при соблюдении установленных лесотехническим регламентом нормативов, допускается в эксплуатационных лесах.

Применительно к Павинскому лесничеству заготовка живицы не допускается в особо защитных участках лесов и защитных полосах лесов вдоль железных и автомобильных дорог, в зелёных зонах, что суммарно составляет 9% территории лесного фонда лесничества.

Использование лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов. В соответствии со ст. 32 Лесного кодекса к недревесным лесным ресурсам относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы. Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд установлен законом Костромской области "О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений для собственных нужд на территории Костромской области" от 29.02.2008 г. N 272-4-ЗКО.

Промышленной заготовки недревесных лесных ресурсов в настоящее время не осуществляется. Специальных обследований по выявлению запасов недревесных лесных ресурсов на территории лесничества не проводилось, в связи, с чем ежегодные допустимые объемы изъятия недревесных лесных ресурсов регламентом устанавливаются только для отдельных видов сырья.

Требования, которыми необходимо руководствоваться при заготовке недревесных лесных ресурсов, устанавливаются соответствующей главой лесохозяйственного регламента Павинского лесничества (гл. 2.3).

Использование лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений. В соответствии со ст. 34 Лесного кодекса к пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы. Порядок заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд установлен законом Костромской области от 29.02.2008 г. N 272-4-ЗКО.

Промышленной заготовки пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений на территории лесничества в настоящее время не осуществляется. Специальных обследований по выявлению запасов пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений на территории лесничества не проводилось, в связи, с чем лесоустройством 2004 года были определены параметры допустимых объемов заготовок наиболее перспективных видов пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений.

Использование лесов для заготовки пищевых продуктов и сбора лекарственных растений допускается по всей территории лесного фонда. При осуществлении данного вида использования лесов необходимо руководствоваться требованиями лесохозяйственного регламента Павинского лесничества (гл. 2.4).

Использование лесов для ведения охотничьего хозяйства. Правила использования лесов для ведения охотничьего хозяйства установлены законом Костромской области от 24.04.2008 г. N 296-4-ЗКО.

Специальных обследований по выявлению численности охотничьих животных, наличию и качеству охотничьих угодий в лесничестве не проводилось. В тоже время регламент допускает ведение охотничьего хозяйства на всей территории лесничества.

В соответствии со статьей 36 (часть 5) Лесного кодекса РФ, использование лесов Павинского лесничества для ведения охотничьего хозяйства должно осуществляться гражданами и юридическими лицами на основании договоров аренды лесных участков. Договор аренды лесного участка заключается на срок от 10 до 49 лет.

В случае передачи лесных участков в аренду для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты и их интенсивного охотохозяйственного освоения, необходимо проведение охотоустройства с определением оптимальной численности охотничьих животных, их учета и других мероприятий, предусмотренных данным видом использования лесов.

Использование лесов для ведения сельского хозяйства. Территория лесничества практически не используется для ведения сельского хозяйства, что обусловлено в первую очередь суровым климатом и незначительностью площади и низким качеством сельскохозяйственных угодий. В то же время регламент допускает использование значительной части территории лесничества для ведения сельского хозяйства в соответствии с требованиями, установленными соответствующими разделами лесохозяйственного регламента Павинского лесничества.

Для сенокошения могут использоваться нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления.

Для выпаса сельскохозяйственных животных могут использоваться нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, редины, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления. Запрещается выпас сельскохозяйственных животных на участках:

занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород, насаждений с развитым жизнеспособным подростом до достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом;

селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных, орехоплодных плантаций;

с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовозобновлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами;

с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.

При использовании лесных участков для выпаса сельскохозяйственных животных должно обеспечиваться огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур, питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса или осуществление выпаса сельскохозяйственных животных пастухом. Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных лесных участках или на привязи.

Для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них лесовосстановления.

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности. Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, проведение прикладных научных исследований, направленных преимущественно на применение этих знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относится создание и использование на лесных участках объектов учебно-практической базы (полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, проведения рубок лесных насаждений, работ по лесовосстановлению, охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий) в области изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов природы, объектов необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков.

При использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности допускается:

установка специальных знаков, информационных и иных указателей, отграничивающих территорию, на которой осуществляются образовательная деятельность, научно-исследовательские работы;

рубка лесных насаждений в научных и образовательных целях; создание лесной инфраструктуры осуществление экспериментальной деятельности по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

испытание химических, биологических и иных средств для изучения их влияния на экологическую систему леса;

создание и использование объектов учебно-практической базы; иные виды работ, предусмотренные проектом освоения лесов.

При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности исключаются случаи:

повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

захламления предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным маршрутам вне дорог за пределами предоставленного лесного участка.

Лица, использующие леса для научно-исследовательской и образовательной деятельности, обеспечивают:

регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, токсичными веществами;

восстановление нарушенных в процессе деятельности дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидротехнических сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

принятие необходимых мер по предотвращению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также по ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ.

На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев и кустарников на склонах.

Виды научно-исследовательской и образовательной деятельности, ее параметры и объемы определяются договором на право использования соответствующего лесного участка и проектом освоения лесов.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности. В целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, на лесных участках, могут организовываться туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и/или на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды рекреационной деятельности.

При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий не нанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.

Леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно препятствовать праву граждан пребывать в лесах.

В целях проведения благоустройства предоставленных лесных участков лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, осуществляют уход за лесами на основании проекта освоения лесов.

Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка, захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов, проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.

На территории Павинского лесничества леса зелёных зон не выделены. Ландшафтная таксация других категорий лесов при лесоустройстве не проводилась. Таким образом, данные о типах лесных ландшафтов и степени их устойчивости к рекреационным нагрузкам отсутствуют.

Рекреационная деятельность допускается на всей территории лесничества. Специальной зоны для осуществления рекреационной деятельности на территории лесничества не устанавливается.

Функциональное зонирование территории зоны рекреационной деятельности не проводилось, так как зона не установлена. В случае предоставления лесных участков в аренду для рекреационных целей, функциональное зонирование конкретных участков должно осуществляться в рамках проекта освоения лесов для данного вида использования лесов.

Срок разрешенного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности составляет от 10 до 49 лет и указывается в договоре аренды и проекте освоения лесов.

Использование лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации. Земли Павинского лесничества могут предоставляться для создания лесных плантаций и их эксплуатации только на основании соответствующих договоров аренды. На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление подсочки лесных насаждений допускается без ограничений. Создание лесных плантаций и их эксплуатация допускается только в эксплуатационных лесах (91% территории лесного фонда), кроме особо защитных участков лесов. Срок разрешённого использования лесов составляет от 10 до 49 лет.

Лесным планом Костромской области мероприятий по данному виду использования лесов не планируется.

Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений. Для выращивания лесных плодовых, ягодных декоративных растений, лекарственных растений используют, в первую очередь, нелесные земли из состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур. Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений под пологом леса могут использоваться участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.

Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений запрещается. Запрещается также использование для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений защитных лесов и особо защитных участков лесов. Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений осуществляется на основании договоров аренды лесных участков. Срок разрешенного использования составляет от 10 до 49 лет и указывается в договоре аренды и проекте освоения лесов.

Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых. Использование лесного фонда для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых запрещено в лесах зеленых зон, а на особо защитных участках леса допускается только в случае отсутствия других вариантов возможного размещения указанных работ.

При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов. В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.

На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

В охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных зон, по согласованию с предоставившими лесной участок органами государственной власти.

При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не допускается:

валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты;

затопление и длительное подтопление лесных насаждений;

захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;

загрязнение лесов химическими и радиоактивными веществами;

проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.

Использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений. Установленный режим хозяйствования на особо защитных участках леса выполнение данных работ допускается только в случае отсутствия других вариантов возможного размещения указанных объектов.

Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса.

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов в соответствии с водным законодательством.

Использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. В целях строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач и линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, прежде всего, должны использоваться нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог. Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.

На лесных участках, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, рубка лесных насаждений должна осуществляться в соответствии с проектом освоения лесов.

В охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных зон, по согласованию с департаментом лесного хозяйства Костромской области.

Допускается периодическая расчистка трасс линий электропередачи (ЛЭП) и связи от древесной и кустарниковой растительности высотой более 4 метров путем ее вырубки, уничтожения химическим или комбинированным способом. Использование химических препаратов для борьбы с нежелательной древесно-кустарниковой растительностью в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается.

Отдельные деревья или группы деревьев, растущие вне просеки и угрожающие падением на провода или опоры ЛЭП и связи, должны своевременно вырубаться. В опушках леса, примыкающих к ЛЭП или линиям связи (охранных зонах), в обязательном порядке убираются зависшие деревья.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ.

По всей ширине трасс ЛЭП или линий связи на участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников на склонах.

На территории Павинского лесничества планируется строительство межпоселковых газопроводов в соответствии с Лесным планом Костромской области.

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов. Для размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры должны использоваться, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ. На лесных участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников.

Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры при использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов может осуществляться только в соответствии с проектом освоения лесов.

Использование лесов для религиозной деятельности. На территории Павинского лесничества отсутствуют лесные участки, предоставленные религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование для осуществления религиозной деятельности.

Территория лесничества может использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26.09.1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Предоставление религиозным организациям лесных участков для осуществления религиозной деятельности осуществляется в безвозмездное срочное пользование в порядке определенном лесным законодательством.

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения.

Особо охраняемые природные территории

На территории Павинского сельского поселения ООПТ регионального значения нет.

Имеется ООПТ местного значения - это часть поймы на р. Шайма, площадь территории которого 10 га.

4. Экономическая база развития поселения

4.1. Общая часть

Новое муниципальное образование Павинское сельское поселение создано на основании Закона Костромской области N 211-5-ЗКО (от 13 апреля 2012 года) "О преобразовании некоторых муниципальных образований в Павинском муниципальном районе Костромской области и внесении изменений в Закон Костромской области "Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом". Павинское сельское поселение сформировано путем объединения Доброумовского, Медведицкого и Павинского поселений Павинского района. Объединение сельских поселений рассматривается как основной вариант совершенствования муниципально-территориального устройства существующей сети населенных пунктов. Предполагается, что в объединенных сельских поселениях будут более эффективно решаться вопросы местного значения, связанные с улучшением качества жизни населения объединяемых территорий.

В результате объединения Павинское сельское поселение стало занимать более 60% территории Павинского района - одного из самых дальних северо-восточных приграничных районов Костромской области. Географическое расположение района является определяющей негативной особенностью социально-экономического развития самого района в целом и сельских поселений, входящих в его состав. Удаленность северо-восточных территорий от магистральных автодорог и железной дороги создает относительную изолированность их экономики от экономической жизни области, мешает освоению и использованию имеющихся природных и трудовых ресурсов.

Объединенное Павинское сельское поселение является одним из четырех сельских поселений Павинского района, но по численности населения и уровню развития социально-экономической инфраструктуры в своей центральной части - бывшем Павинском поселении, значительно отличается от остальной территории района. Административный центр поселения - с. Павино, является также и районным центром. Этот самый северный административный центр области и самый крупный населенный пункт Павинского района и Павинского сельского поселения расположен на реке Вочь, в центре района, в 410 км от Костромы, в 791 км от Москвы, на расстоянии в 110 км до ближайшей железнодорожной станции г. Шарья через с. Павино и Павинское поселение проходит региональная дорога Пыщуг - Павино - Вохма.

Общая площадь объединенного Павинского СП составляет 98,0 тыс. га. Земли лесного фонда занимают 65,0% территории поселения, земли сельскохозяйственного назначения - 31,3%. Основой экономики поселения является промышленность, ведущими производственными отраслями - лесозаготовительная, деревообрабатывающая и сельскохозяйственная. При этом надо отметить, что из-за удаленности очень высоки затраты на реализацию всех видов промышленной и сельскохозяйственной продукции.

Обслуживающие отрасли представлены предприятиями и организациями здравоохранения, культуры и образования, социального обслуживания, торговли.

4.2. Инвестиции

Для оценки уровня социально-экономического развития любого муниципального образования важными показателями являются объем и направленность инвестиций, т.к. рост объемов производства и эффективность работы предприятий всех отраслей и всех форм собственности зависит от количества средств, вложенных в их развитие.

По предварительным данным за 2012 год всеми предприятиями и организациями Павинского сельского поселения (по официально собранным данным по кругу учетных предприятий) освоено 41400 тыс. руб. инвестиций в основной капитал, т.е. на 19,5% меньше по сравнению с 2011 годом. Сумма инвестиции по поселению в 2012 году составила 90% от инвестиций в основной капитал всего Павинского района, в 2011 году - 89,1%.

Табл.4.2 - 1

Динамика и распределение инвестиций в основной капитал

	Инвестиции по годам, млн. руб.
	2010 г.	2011 г.		2012 г. (оценка)
	тыс. руб.	тыс. руб.	% или разы к 2010 г.	тыс. руб.	% к 2011 г.
Объем инвестиций по Павинскому району	24100	57713	2,4 раза	46000	79,7
По поселениям:	21515	51402	В 2,39 раза	41400	80,5
Доброумовскому	-	-	-	-	-
Медведицкому	-	-	-	-	-
Павинскому	21515	51402	В 2,39 раза	41400	80,5

В 2011 году больше всего средств было инвестировано в частный бизнес - на покупку техники и оборудования для деревообрабатывающих производств поселения. На развитие агропромышленного комплекса Павинского района направлено 3984,5 тыс. руб. бюджетных средств, в том числе 1462,7 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета и 2521,8 тыс. руб. за счет средств областного бюджета, из них оказана государственная поддержка организациям АПК в бывших Павинском и Медведицком сельских поселениях в сумме 3339,5 тыс. руб. Наибольший объем государственной поддержки получен сельхозпредприятием ООО "Агропродукт" - 3200,5 тыс. руб.; колхозом им. Жданова - 17 тыс. руб., колхозом им. Чапаева - 122 тыс. руб. Однако в ООО "Агропродукт" основную часть составили собственные средства, которые были израсходованы на реконструкцию фермы КРС.

Бюджетные средства направлялись на совершенствование системы образования и здравоохранения, а также на ремонт автодороги Пыщуг-Павино-Вохма.

Табл. 4.2 - 2.

Направление инвестиций в основной капитал в 2011 году

	Объем инвестиций, тыс. руб.
	Всего	в том числе:
	Всего	бюджет	частный бизнес	АПК
Объем инвестиций по району	57713	7694	34250	15000
По поселениям:	51402	6732	29670	15000
Доброумовскому	-	-	-	-
Медведицкому	-	-	-	-
Павинскому	51402	6732	29670	15000

Увеличение объемов инвестиций создает условия для роста производства, торговли и сферы услуг, что положительно влияет на увеличение поступлений в доходную часть бюджета. При этом необходимо отметить, что инвестиционная привлекательность Павинского района невелика из-за значительной удаленности от индустриальных и промышленных центров с высокой плотностью населения, поэтому для увеличения объемов инвестиций необходимо принимать эффективные меры по преодолению проблем в инвестиционной деятельности.

Инвестиционная политика должна улучшать инвестиционный климат, повышать инвестиционную привлекательность муниципального образования, создавать режим наибольшего благоприятствования для субъектов инвестиционной деятельности, стимулировать их инвестиционную активность, обеспечивать равноправие инвесторов и неизменность принятых решений. Один из путей динамичного развития - привлечение средств частных инвесторов в экономику поселения.

Кроме того необходима координация совместной деятельности администраций всех уровней.

4.3. Бюджет

Характерной чертой бюджетов большинства сельских поселений Костромской области является их дотационность. Бюджеты бывших сельских поселений - Павинского, Доброумовского и Медведицкого, не являются исключением. По данным, представленным за 2009 - 2012 гг., уровень их дотационности был различным. Наиболее дотационным из трех являлось Доброумовское СП - дотационность бюджета поселения в разные годы составляла от 69,8% до 88,8%, в проекте бюджета на 2012 год было запланировано получение 71,8% безвозмездных поступлений в рамках межбюджетных отношений. В Медведицком СП в 2012 году доля дотаций ожидалась на уровне 31,0% (в другие годы она колебалась от 41,3 до 70%). Самый низкий уровень доли безвозмездных поступлений в доходах бюджета отмечался в Павинском СП в 2010 году - 23,6%.

Павинское СП - наиболее развитое из 3-х объединяемых поселений, имело более значительную базу собственных доходов. Основным источником собственных средств являлись налоговые поступления, в которых от 73 до 78,4% составляли налоги на доходы физических лиц, меньшую долю занимали налоги на совокупный доход, земельный и транспортный налоги. На 2012 год было запланировано десятикратное снижение поступлений по статье "Налоги на совокупный доход", кроме того в бюджеты поселений перестал поступать транспортный налог. В итоге в плане бюджета на 2012 год бывшего Павинского поселения доля налоговых поступлений в собственных доходах была снижена до 64,8%.

В структуре собственных доходов бюджета неналоговые поступления занимали меньшую долю, в 2009 году они составляли 21,6%, и в 2012 году должна была вырасти до 35,1%. Самые большие доходы в неналоговую часть бюджета приносила статья "Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности", а также "Платежи за пользование природными ресурсами".

По плану в бюджете на 2012 год, ожидалось понижение собственных доходов, было запланировано снижение и общих доходов бюджета бывшего Павинского поселения, так как предполагалось получение уменьшенной, по сравнению с прошлым годом, суммы безвозмездных поступлений в рамках межбюджетных отношений.

Табл.4.3 - 1

Доходы бюджета бывшего Павинского СП, тыс. руб.

Показатели	Годы
Показатели	2009	2010	2011	2012 (проект)
Доходы	11809	5268	7874	5868
в том числе:
Налоговые доходы, из них:	2972	2932	3127	2208
Налог на доходы физических лиц	1738	1625	1691	1778
Налоги на совокупный доход	378	446	712	77
Налог на имущество физических лиц	97	68	13	56
Транспортный налог	358	414	440	-
Земельный налог	379	380	272	275
Прочие налоги, пошлины и сборы	22	19	16	22
Неналоговые доходы, из них:	818	1075	1180	1195
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности	456	568	795	913
Платежи за пользование природными ресурсами	244	336	281	145
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	50	71	7	2
Штрафные санкции, возмещение ущерба	2	23	65	59
Безвозмездные поступления-средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субвенции, субсидии, прочие средства из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации)	8019	1241	3518	2465

Размеры собственных доходов бюджетов бывших Доброумовского и Медведицкого сельских поселений были незначительными, на этом основании можно говорить о недостаточной базе собственных доходов. По сравнению с Доброумовским СП собственные доходы в Медведицком СП были выше за счет больших сумм налоговых поступлений и платежей за пользование природными ресурсами.

Табл.4.3 - 2

Доходы бюджетов бывших Доброумовского и Медведицкого СП, тыс. руб.

Статьи бюджета	Бывшие сельские поселения
	Доброумовское				Медведицкое
	2009	2010	2011	2012 (план)	2009	2010	2011	2012 (план)
Доходы, всего	1439,6	683,9	545,8	772,8	812	528	533	693
в т.ч. собственные доходы	161,8	132,4	164,8	218,3	244	310	306	478
Налоговые доходы, из них
Налог на доходы физических лиц	49,6	22,6	16,6	18,9	54	47	49	49
Налоги на совокупный доход	-	-	-	-	27	26	16	30
Налог на имущество физическ. лиц	11,9	0,7	0,1	0,9	-	-	-	-
Транспортный налог	5,2	5,9	8,7	-	4	8	6	-
Земельный налог	5,7	6	4,1	2,2	37	43	18	24
Неналоговые доходы, из них:
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности	50,6	39,5	40,7	99	14	10	17	52
Платежи за пользование природными ресурсами	23	20	86,3	51,6	101	171	210	207
Безвозмездные поступления- средства, полученные в рамках межбюджетных отношений	1277,8	551,5	381	554,5	568	218	227	215
(дотации, субвенции, субсидии и пр.)

На основе анализа бюджетов бывших сельских поселений, вошедших в состав объединенного Павинского сельского поселения, можно говорить об идентичности их структур; отличаются они, в основном, размерами доходов и расходов. Бюджеты всех трех поселений находятся в зависимости от дотаций, величина которых непостоянна и меняется из года в год.

По своей структуре расходные части бюджетов всех трех поселений не имели значительных отличий и осуществлялись по ограниченному количеству статей, так как отсутствие достаточной базы собственных доходов не позволяло финансировать даже необходимые статьи расходов.

Табл. 4.3 - 3

Расходы бюджета бывшего Павинского СП, тыс. руб.

Показатели	Годы
Показатели	2009	2010	2011	2012 (проект)
Расходы, всего,	11941	5361	7575	5816
в том числе:
Общегосударственные вопросы	1648	2432	2247	2508
Национальная экономика	-	-	-	-
Жилищно-коммунальное хозяйство	9060	2037	2380	2111
Культура, кинематография и СМИ	778	344	-	-
Здравоохранение и спорт	25	10	20	30
Социальная политика	22	25	37	38
Прочие расходы	408	523	2531	1129
Дефицит (-), профицит (+) бюджета	-132	-93	299	52

В Павинском сельском поселении на статью "Общегосударственные вопросы" тратилось, в основном, 30 - 45% расходной части бюджета, второй важной статьей расходов являлось "Жилищно-коммунальное хозяйство", на покрытие этой статьи ежегодно выделялось 3138%. Исключением был бюджет 2009 года, в котором на финансирование статьи "Жилищно-коммунальное хозяйство" было направлено 76,0% бюджетных расходов. На статью "Культура" средства выделялись только в 2009 - 2010 гг., статьи "Здравоохранение и спорт" и "Социальная политика" финансировались ежегодно, но выделяемые суммы были очень незначительны.

Табл. 4.3 - 4

Расходы бюджетов бывших Доброумовского и Медведицкого СП, тыс. руб.

Статьи бюджета	Бывшие сельские поселения
	Доброумовское СП				Медведицкое СП
	2009	2010	2011	2012 (план)	2009	2010	2011	2012 (план)
Расходы, всего	1436,3	692,7	545,6	778,7	805	536	548	693
Общегосударственные вопросы	504,7	311,3	434,1	661,6	357	346	382	570
Национальная экономика	13	3	-	7	-
Жилищно-коммунальное хозяйство	86,9	96,2	26,4	34,4	20	29	117	73
Образование	389,4	-	-	-	-	-	-	-
Культура, кинематография и СМИ	391,9	125,8	12,5	-	382	127	-	-
Здравоохранение и спорт	0,6	-	-	-	-	-	-	-
Социальная политика	6,2	9,1	12,1	13,2	2	1	1	-
Прочие	-	-	-	-	44	33	49	50
Дефицит(-),профицит(+) бюджета	+3,3	-8,8	-0,2	-5,9	+7	-8	+5	-

В бывших Доброумовском и Медведицком сельских поселениях основную часть расходов бюджетов составляли затраты на решение общегосударственных вопросов. За рассматриваемый период расходы на эту статью росли и в бюджете на 2012 год были запланированы в размере более 80% от всех расходов. В отдельные годы финансировались статьи "Культура", "Образование", в меньшей степени - "Жилищно-коммунальное хозяйство".

Остальные статьи бюджетов всех трех поселений финансировались из бюджета Павинского района. В некоторые годы бюджеты были исполнены с небольшим дефицитом, размеры профицита также незначительны.

Предполагается, что объединение трех сельских поселений позволит значительно сократить расходы по их финансированию, особенно по статье "Общегосударственные вопросы".

Очевидно, что небольшая налогооблагаемая база препятствует интенсивному развитию, в том числе и бюджетной сферы. Привлечение новых инвесторов, закрепление кадров, развитие бизнеса способствуют формированию более полноценной финансовой базы любого муниципального образования, являющейся основой для его дальнейшего развития.

4.4. Потребительский рынок

Важными экономическими показателями экономического и социального развития любого муниципального образования являются также показатели объемов розничного товарооборота, общественного питания и предоставления платных услуг населению.

Розничная торговля

По обороту розничной торговли на душу населения Павинский район в 2010 году занимал 9 место среди районов Костромской области. В настоящее время потребительский рынок района развивается достаточно высокими темпами.

В бывшем Павинском поселении также отмечался рост розничного товарооборота, в 2011 году он вырос в 1,9 раза по сравнению с 2007 годом, в то время как в Доброумовском и Медведицком сельских поселениях происходило его постепенное снижение. В объединенном поселении насчитывается 51 торговое предприятие, в том числе на территории бывшего Павинского СП расположено 49 торговых точек, на его долю приходится более 95% общего товарооборота объединенного поселения. Большая часть предприятий торговли находится в с. Павино и по одному - в бывших Доброумовском и Медведицком поселениях. В 18 населенных пунктов, не имеющих магазинов, товары и продукты первой необходимости доставляются автолавками. Хлеб в поселении выпекается свой - в торговой сети магазинов "Форвард" и в ООО "Павинское райпо" имеются пекарни, выпекающие хлебобулочные изделия 5 - 6 видов, который реализуется в районе и вывозится за его пределы. Также 2 - 3 раза в неделю хлеб привозят из Шарьи.

По предварительной оценке в 2012 году ожидается рост розничного товарооборота на 4,7%. Предполагается, что в большей степени он будет зависеть от повышения цен на товары и продукты.

Табл. 4.4 - 1

Оборот розничной торговли (в фактически действовавших ценах)

	Годы
	2007	2008	2009	2010	2011	2012 (оценка)
Оборот розничной торговли по объединенным поселениям, всего, млн. руб.	88,7	89,9	96,5	128,0	159,4	166,9
в том числе:
бывшее Доброумовское с. п.	4,2	4,2	4,5	4,0	3,0	1,5
бывшее Медведицкое с. п.	4,5	4,5	2,6	3,1	3,4	3,4
бывшее Павинское с. п	80,0	81,2	89,4	120,9	153,0	162,0
Оборот розничной торговли на 1 жителя, руб.	18948	18875	21265	28944	38500	47850
Число организаций розничной торговли, ед.						51
Численность работающих в организациях розничной торговли, чел.						95

Общественное питание

Система общественного питания в Павинском районе не развита. В объединенном Павинском поселении существуют только три предприятия общественного питания - на территории бывшего Павинского СП. По сравнению с 2007 годом в 2011 году оборот в сфере общепита уменьшился в 1,7 раза.

Табл. 4.4 - 2

Оборот общественного питания в Павинском сельском поселении

	Годы
	2007	2008	2009	2010	2011	2012 (оценка)
Число организаций общественного питания, включая инд. предпринимателей, ед.	3	3	3	3	3	3
Численность работающих в общепите, чел.	18	18	18	18	18	18
Оборот общественного питания, млн. руб.
Бывшее Павинское с. п.	5,0	5,4	9,3	10,3	2,7	3,0
Бывшее Доброумовское с. п.	-	-	-	-	-	-
Бывшее Медведицкое с. п.	-	-	-	-	-	-

Платные услуги населению

По предоставлению платных услуг на душу населения в 2010 году Павинский район занимал 25 место.

Основная доля оказываемых платных услуг приходится на бывшее Павинское СП, так как организации и индивидуальные предприятия, оказывающие платные услуги, находятся, в основном, в райцентре - с. Павино. В бывшем Доброумовском СП годовой объем платных услуг не превышает 150 тыс. рублей, в бывшем Медведицком СП - 61 тыс. рублей.

Табл. 4.4 - 3

Объем платных услуг в бывшем Павинском сельском поселении

	Годы
	2007	2008	2009	2010	2011	2012 (оценка)
Число организаций по оказанию платных услуг, включая инд. предпринимателей, ед.	7	8	8	10	11	11
Объем платных услуг населению, млн. руб.	4,26	5,4	5,9	5,18	8,07	8,55
из общего объема по видам услуг
- бытовые услуги населению	0,058	0,0569	0,0486	0,0481	0,0398	0,04
- транспортные	0,092	0,873	0,743	0,586	0,707	0,750
- услуги связи					0,959	1,0
- жилищные	0,352	0,404	0,28	0,142	0,116	0,036
- коммунальные	1,367	1,656	2,423	2,73	2,97	3,4
- услуги системы образования	0,65	0,674	0,742	0,616	0,791	0,8
- медицинские	0,3	0,293	0,28	0,576	0,585	0,59
- услуги гостиниц аналогичных мест размещения	0,37	0,369	0,363	0,405	0,419	0,42
- услуги организаций культуры	0,002	0,0016		0,09	0,121	0,12
- прочие виды платных услуг	0,96	0,966	1,016	0,875	1,36	1,4
Объем платных услуг на душу населения, руб.	1268	1558	1739	1527	2395	2627

В структуре платных услуг преобладают виды услуг, носящие обязательный характер: услуги коммунального хозяйства, транспорта, услуги связи. Объем платных услуг растет, увеличивается число организаций в этой сфере. Однако следует отметить, что рост коммунальных и, частично, транспортных услуг обусловлен не столько возросшими объемами предоставляемых услуг, сколько увеличением их стоимости. Расширяются платные формы по услугам здравоохранения, образования, культуры за счет перевода бесплатных услуг в разряд оплачиваемых, что также сказывается на общем росте платных услуг, оказываемых населению.

Вместе с тем в Павинском сельском поселении, как и в районе, наблюдается недообеспеченность населения практически по всем основным видам услуг - по ряду показателей бытовой и социально-культурной сферы, пассажирского транспорта (по наличию подвижного состава, его качеству и количеству поездок) и т.д. Кризисные явления, происходящие в экономике, в наибольшей степени затронули сферу бытового обслуживания, которая в настоящее время в сельской местности практически отсутствует.

4.5. Сельское хозяйство

Климат Павинского района - умерено-континентальный, с коротким сравнительно теплым летом и продолжительной холодной и многоснежной зимой, является относительно малоблагоприятным для ведения сельского хозяйства. Климатические условия снижают возможности сельскохозяйственного использования земель, однако позволяют, хотя и ограниченно, развивать основные сельскохозяйственные подотрасли - животноводство и, в меньшей степени, растениеводство. Основной специализацией сельского хозяйства района является молочно-мясное животноводство, а растениеводство служит кормовой базой для скота. Производимая продукция ориентирована, в основном, на внутрирегиональное потребление.

По данным статистических сборников за ряд лет по объемам валового производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в фактически действовавших ценах Павинский район находился, в основном, на 25-м месте среди других районов области. По производству продукции на душу населения район занимал более высокие места: в 2010 году 13-е место по производству мяса (на убой), 9-е место по производству молока, по производству картофеля - 15-е. При этом надо отметить, что в предыдущие годы показатели объемов производства и занимаемые места были выше: в 1995 - 2000 гг. по производству молока и мяса на душу населения район находился на 3 - 4 местах.

В настоящее время в сложившейся экономической ситуации на селе финансовое состояние большинства сельхозпроизводителей остается сложным. Возможности развития агропромышленного комплекса ограничивают негативная политика цен на сельскохозяйственную продукцию, трудности сбыта, долговое бремя производителей сельхозпродукции. Стабилизация сельскохозяйственного производства района сдерживается состоянием машинно-тракторного парка: 95% тракторов выработали амортизационный срок, из-за постоянных ремонтов растягиваются сроки работ, снижается качество работ и продукции. Животноводческие помещения находятся в аварийном состоянии, что требует изыскания дополнительных средств на проведение капитальных ремонтов и строительство новых помещений. Средства механизации животноводческих ферм также требуют замены и ремонта. При этом традиционное ведение хозяйства в Павинском районе требует больших вложений и ведет к увеличению себестоимости продукции.

Меры, принимаемые со стороны сельскохозяйственных предприятий, позволяют сдерживать отрицательные тенденции в сельскохозяйственном производстве, но их недостаточно для стабилизации и осуществления перелома в развитии отрасли.

Проблемы сельскохозяйственной отрасли нашли свое отражение и в сельскохозяйственном производстве объединенного Павинского сельского поселения. За годы реформирования имевшийся сельскохозяйственный потенциал не получил должного развития, что привело к ликвидации колхозов "Ленинский путь", "Новый Север", колхоза им. Калинина, изменилась организационная структура сельскохозяйственного производства, сформировалось многоукладное сельское хозяйство. Сельскохозяйственные угодья находятся в частной собственности, сельскохозяйственные предприятия пользуются землей на правах аренды у членов-пайщиков.

В настоящее время на территории Павинского сельского поселения зарегистрировано:

3 сельскохозяйственных предприятия;

1484 личных подсобных хозяйства населения;

6 индивидуальных предпринимателей.

Два сельхозпредприятия ООО "Агропродукт" и колхоз им.Чапаева находятся на территории бывшего Павинского сельского поселения, колхоз им. Жданова - в бывшем Медведицком поселении, на территории бывшего Доброумовского сельского поселения сельхозпредприятий нет. Численность работающих в сельскохозяйственных предприятиях в 2012 году составила 89 человек.

Сельскохозяйственные предприятия поселения производят молоко, мясо, зерно, реализуют и живой скот.

Наиболее успешно развивающимся сельскохозяйственным предприятием не только Павинского сельского поселения, но и всего района является ООО "Агропродукт", созданный на базе частично выкупленных земель, скота и производственных помещений обанкротившегося колхоза "Ленинский путь". В хозяйстве имеется Бурковщинская ферма на 160 голов, зерновой семенной склад на 200т в с. Павино, строятся новые производственные помещения. В ближайшее время в производство будет запущена новая ферма КРС. В хозяйстве практикуется холодное содержание телят с применением кисло-молочного вскармливания. Предприятие расширяет площади посевов зерновых и кормовых культур, закупает новое оборудование (миксер для приготовления и раздачи кормов, танк-охладитель молока), племенной скот (для улучшения породности и продуктивности КРС закуплено 20 нетелей).

Колхозы им. Чапаева и им. Жданова сохранились и сумели избежать банкротства, но находятся в более сложном финансовом положении и при отсутствии государственной помощи в ближайшие годы в этих хозяйствах следует ожидать дальнейшего снижения объемов производства.

Из-за неблагоприятных погодных условий 2012 года снизились объемы производства кормов, их качество, в результате выросла себестоимость производства животноводческой продукции, ухудшились производственно-экономические показатели.

Табл. 4.5 - 1

Объемы отгруженной продукции собственного производства в сельхозорганизациях поселения

Наименование с/х организации	Месторасположение	Продукция, тыс. руб.
Наименование с/х организации	Месторасположение	2007 г	2008 г	2009 г	2010 г	2011 г	2012 г	2012 к 2011, %
ООО "Агропродукт" с. Павино	с. Павино	5810	8982	8938	14195	16158	15538	96,2
К-з им. Чапаева	д. Фурово	5867	7884	6081	6787	6275	5613	89,5
К-з им. Жданова	с. Медведица	5597	6170	5566	5932	7475	5257	70,3

Животноводство

Основной специализацией сельскохозяйственных предприятий поселения, как и района, является молочно-мясное животноводство. Молочное животноводство Павинского района основывается на разведении трех пород крупного рогатого скота: Костромской, Ярославской и Чернопестрой. По численности наибольший удельный вес занимает Костромская порода - около 89 % от общего поголовья.

В целом в сельскохозяйственных предприятиях Павинского поселения наблюдается рост общего поголовья крупного рогатого скота. В 2008 году его доля от всего поголовья КРС района составляла 60,4%, в 2011 году - 83,3%. Однако, надо отметить, что общее поголовье увеличивается только за счет ООО "Агропродукт": в 2012 году на предприятии насчитывалось 453 головы КРС (в 2,3 раза больше, чем в 2007 году), поголовье коров выросло до 180 голов (увеличение в 1,7 раза). В колхозах им. Жданова и им. Чапаева идет постепенное снижение количества КРС, и, как следствие, уменьшается дойное стадо.

Табл. 4.5 - 2

Динамика поголовья скота в с/х предприятиях Павинского поселения

Наименование с/х организации	Количество скота по годам, голов
Наименование с/х организации	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
ООО "Агропродукт"
- крупный рогатый скот	195	264	268	326	354	453
в т.ч. коров	105	120	130	140	164	180
К-з им. Чапаева
- крупный рогатый скот	246	260	228	199	196	180
в т.ч. коров	137	139	134	121	116	116
К-з им. Жданова
- крупный рогатый скот	270	249	245	245	231	220
в т.ч. коров	141	141	129	112	106	120
- лошади	1	1	1	1	1	1
Всего КРС в Павинском СП	711	773	741	770	781	853
в т.ч. коров	383	400	393	373	386	416
Всего КРС в Павинском районе	*	1280	1001	971	938	*
в том числе коров	*	663	540	495	495	*

Примечание: * - нет данных

В то же время в хозяйствах поселения существует тенденция увеличения продуктивности коров. По итогам работы за 2011 год в ООО "Агропродукт" надой на корову в год составил 6002 кг. По сравнению с 2007 годом продуктивность коров в хозяйстве повысилась на 31,5%. В колхозе им. Жданова надой молока составил 2709 кг на корову, в колхозе им. Чапаева - 3057 кг. Полученные надои выше, чем в предыдущем году, но уровень 2007 года пока не достигнут.

Табл. 4.5 - 3

Продуктивность коров

Наименование с/х организации	Надой молока на 1 корову по годам, кг
Наименование с/х организации	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г. (ожидаемое)
ООО "Агропродукт" с. Павино	4565	5227	4811	5568	6002	5780
К-з им. Чапаева	3205	3277	3184	2970	3057	2870
К-з им. Жданова	2972	2562	2133,3	2151	2709	2820

В целом по предприятиям поселения объемы производства молока постепенно увеличиваются: в 2011 году было произведено 1559,7 т., по сравнению с 2007 годом рост составил 21,2%. Рост объемов обеспечивает ООО "Агропродукт" - в сравнении с 2007 годом производство молока на предприятии выросло более чем в 2 раза, однако в колхозах им. Чапаева и им. Жданова происходит снижение объемов производимого молока.

Табл. 4.5 - 4

Производство молока в с/х организациях

Наименование предприятия	Пр-во продукции, т						2012 г. (ожид)
Наименование предприятия	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	% 2011 г. к 2007 г.	2012 г. (ожид)
Молоко, т
ООО "Агропродукт"	429,1	585,4	657,8	735,0	912,3	в 2,1 раза	913,0
К-з им. Чапаева	439,1	455,5	472,0	368,3	360,7	82,1	320,0
К-з им. Жданова	419,1	361,7	317,3	269,8	286,7	68,4	322,0
Итого:	1287,3	1402,6	1447,1	1373,1	1559,7	121,2	1555,0

С приобретением хозяйствами танков-охладителей, улучшилось качество молока. Всего на молокоперерабатывающие предприятия высшим сортом сдано 37,5%, первым сортом - 46,0 %, вторым сортом - 16,5 %.

Собственных молокоперерабатывающих производств в Павинском районе нет. Произведенное молоко может поставляться на переработку на Боговаровский маслозавод "Север+" или на Вохомский маслосырзавод. В настоящее время молоко реализуется в Вохму. Сбор молока производится силами перерабатывающих предприятий на условиях заключенных договоров. Значительное количество молока хозяйства реализуют также местному населению.

Основную часть прибыли хозяйства получают от реализации молока, но из-за отсутствия собственных производств по переработке молока хозяйства теряют значительные средства - львиная доля прибыли идет предприятию-переработчику из-за низких закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию и невозможность повлиять на формирование этих цен в связи с монополизацией перерабатывающих предприятий и торговых сетей.

В то же время трудности сбыта произведенной продукции из-за удаленности района и отсутствия налаженных связей по поставкам продукции, ограничивают возможности развития собственных молокоперерабатывающих производств.

Приобретение ООО "Агропродукт" миксера для производства и раздачи кормов позволило увеличить не только продуктивность дойного стада, но также и среднесуточные привесы выращиваемого молодняка КРС. В 2011 году в целом по предприятиям поселения производство мяса в убойном весе по сравнению с 2007 годом увеличилось в 1,7 раза, в живом весе - в 1,5 раза. В 2012 году предполагается снижение объемов мяса (в убойном весе) в 1,4 раза и увеличение производства мяса в живом весе на 9,1%.

Табл. 4.5 - 5

Производство мяса КРС в с/х организациях

Наименование поселения	Пр-во продукции
	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.		2012 г. (ожид.)
	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	т	% к 2007 г.	т	% к 2011 г.
Мясо скота КРС (в убойном весе), т
ООО "Агропродукт"	10,4	17,2	25,8	26,6	35,5	в 3,4 раза	21,2	59,7
К-з им. Чапаева	8,9	12,9	13,0	16,4	14,4	в 1,6 раза	15,3	106,3
К-з им. Жданова	26,3	26,0	21,8	18,4	28,7	109,1	20,5	71,4
Итого:	45,6	56,1	60,6	61,4	78,6	в 1,7 раза	57,0	72,5
Мясо скота КРС (в живом весе), т
ООО "Агропродукт"	1,2	1,39	2,43	2,99	2,94	в 2,5 раза	6,2	в 2,1 раза
К-з им. Чапаева	4,7	4,7	8,1	8,2	7,5	в 1,6 раза	4,0	53,3
К-з им. Жданова	3,6	3,38	2,24	1,8	2,3	63,9	3,7	в 1,6 раза
Итого:	9,5	9,47	12,77	12,99	12,74	в 1,3 раза	13,9	109,1

Мясо у предприятий скупают приезжие коммерсанты и местное население. Живой скот реализуется, в основном, населению внутри района.

Растениеводство

Климатические условия Павинского района ограничивают возможности сельскохозяйственного использования земель, но в целом благоприятны для получения устойчивых урожаев районированных сельскохозяйственных культур. Район отличает сравнительно низкая сельскохозяйственная освоенность - 13,9% и высокая облесенность - 83,3%, характерна мелкоконтурность сельхозугодий и отсутствие надежной транспортной сети к обрабатываемым участкам.

Растениеводческая отрасль в сельскохозяйственных организациях района ориентирована на создание собственной кормовой базы для животноводства. Из зерновых культур возделываются овес, пшеница, ячмень. Кормовые культуры представлены, в основном, многолетними травами.

Сельскохозяйственные угодья в объединенном Павинском сельском поселении расположены на 11547 га - это всего 11,8% от всей территории поселения. Более половины сельскохозяйственных земель (64,1%) занимает пашня, 17,6% - пастбища, под сенокосами находится 16,4%, под залежами занято всего 1,9%. Основные площади сельскохозяйственных земель находится на территории бывшего Павинского СП - 75,7%. Неиспользуемые сельскохозяйственные угодья бывших сельскохозяйственных предприятий зарастают кустарником и мелколесьем. Кроме того качественное состояние земель района во многом предопределено природными особенностями территории. К основным негативным процессам на земле следует отнести также водную и ветровую эрозию почв, заболачивание, снижение содержания гумуса и основных элементов питания растений, подтопление земель.

Судя по представленным данным, в отличие от других поселений Павинского района и многих других районов области в Павинском сельском поселении наблюдается тенденция ежегодного увеличения посевных площадей в результате распашки заброшенных неиспользуемых земель. Так, общая посевная площадь в ООО "Агропродукт" к 2012 году выросла по сравнению с 2007 годом почти в 1,8 раза, площади под посевы зерновых увеличились почти в 3 раза, под кормовыми культурами - в 1,3 раза. В колхозе им. Чапаева посевные площади также увеличились, а в к-зе им. Жданова произошло их уменьшение на 15,5%.

Табл. 4.5 - 6

Посевные площади с/х культур, га

Наименование с/х предприятия		Площади под культуры, га
Наименование с/х предприятия		2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
ООО "Агропродукт"	Всего посевных площадей	624	651	627	666	906	1108
	из них:
	зерновые и зернобобовые	166	312	266	263	470	496
	кормовые культуры	458	339	361	403	436	612
К-з им. Чапаева	Всего посевных площадей	818	726	779	685	741	857
	из них:
	зерновые и зернобобовые	187	180	236	196	218	174
	кормовые культуры	631	546	543	489	523	683
К-з им. Жданова	Всего посевных площадей	805	728	750	726	758	656
	из них:
	зерновые и зернобобовые	382	388	276	212	341	250
	кормовые культуры	423	340	474	514	417	406
Всего по трем с/х предприятиям	Всего посевных площадей	2247	2105	2156	2077	2405	2621
	из них:
	зерновые и зернобобовые	735	880	778	481	1029	920
	кормовые культуры	1512	1225	1378	1406	1376	1701

Кормовые культуры представлены, в основном, многолетними и однолетними травами. Основным элементом обеспечения сельскохозяйственных животных полноценными и сбалансированными по белку и сахару кормами в летний период являются культурные пастбища, созданные на пашне вблизи животноводческих ферм на основе клевера ползучего, райграса пастбищного, лядвинца рогатого и овсяницы. На корм скоту используется также часть выращенного зерна, ООО "Агропродукт" изготавливает собственные комбикорма. Излишки зерна хозяйства продают сторонним организациям и населению. Предприятие ООО "Агропродукт" выращивает семенной материал для обмена с другими хозяйствами и на продажу.

Табл. 4.5 - 7

Валовой сбор и урожайность сельскохозяйственных культур в с/х предприятиях поселения

Наименование предприятия				По годам
Наименование предприятия				2007	2008	2009	2010	2011	2012
Зерновые и зернобобовые культуры
ООО "Агропродукт"	Валовой сбор (вес после доработки), т			334	538	677	521	1121	796
	Урожайность, ц/га	посевной площади		20,1	17,2	25,5	19,8	24,0	16,0
	Урожайность, ц/га	убранной площади		20,1	20,7	25,5	19,8	24,0	18,4
К-з им. Чапаева	Валовой сбор (вес после доработки), т			173	224	257	142	285	146
	Урожайность, ц/га	посевной площади		9,2	12,5	10,9	7,2	13,0	8,4
	Урожайность, ц/га	убранной площади		9,2	12,5	10,9	9,2	13,0	12,0
К-з им. Жданова	Валовой сбор (вес после доработки), т			306	227	372	138	377	218
К-з им. Жданова	Урожайность,	посевной		8,0	7,5	13,5	6,5	11,0	8,7
	ц/га		площади
	ц/га		убранной площади	8,0	7,5	13,5	6,5	11,0	10,0
Кормовые культуры
ООО "Агропродукт"	Валовой сбор, т			2467	2977	4912	2476	4474	4777
	Урожайность,		посевной площади	59	110	163	186	173	110
	ц/га		убранной площади	59	110	163	186	173	110
К-з им. Чапаева	Валовой сбор, т			3000	3391	2966	2197	2417	2026
	Урожайность,		посевной площади	56	111	70	110	83	99
	ц/га		убранной площади	56	111	70	110	83	99
К-з им. Жданова	Валовой сбор, т			2568	2778	3516	1608	3228	2262
	Урожайность, ц/га		посевной площади	90	122	114	175	199	153
	Урожайность, ц/га		убранной площади	90	122	114	175	199	153

В 2012 году из-за плохих погодных условий в хозяйствах значительно понизилась урожайность зерновых и зернобобовых культур, недополучено зерно. Урожайность и валовой сбор кормовых культур также ниже ожидаемых. Качество кормов оказалось хуже, они имеют низкую энергетическую ценность, поэтому наблюдается острый дефицит кормового белка, что вызывает перерасход кормов, повышает себестоимость животноводческой продукции.

На нестабильность валовых сборов и урожайности сельскохозяйственных культур также влияют ухудшение плодородия почв и их деградация. В последние годы из-за трудного экономического положения сельскохозяйственных предприятий, а также отсутствия бюджетного финансирования произошел резкий спад объемов работ по сохранению и воспроизводству почвенного плодородия: не вносится необходимый комплекс минеральных удобрений, уменьшается внесение органических удобрений, плохо ведется сортообновление, применяются устаревшие технологии обработки почвы. По представленным данным минеральные и органические удобрения ежегодно вносятся только в ООО "Агропродукт".

Табл. 4.5 - 8

Внесение удобрений

С/х предприятия	Внесение удобрений на 1 га посева с/х культур
С/х предприятия	2007 г	2008 г	2009 г	2010 г	2011 г	2012 г. (ожидаемое)
ООО "Агропродукт"
Минеральные удобрения, кг	45,4	33	36	38	40	39
Органические удобрения, тн	-	40	36	50	60	38
К-з им. Чапаева
Минеральные удобрения, кг	-	-	-	-	-	-
Органические удобрения, тн	-	-	-	-	-	-
К-з им. Жданова
Минеральные удобрения, кг	-	32,5	-	-	-	-
Органические удобрения, тн	20	27	25	-	22	-

Личные подсобные хозяйства населения (ЛПХ) и ИП

Помимо сельскохозяйственных предприятий, находящихся на территории объединенного поселения, сельскохозяйственное производство поселения представлено индивидуальными предпринимателями, из которых работающими являются 6ИП, а также личными подсобными хозяйствами населения (ЛПХ).

Таблица 4.5 - 9

Количество ЛПХ в поселениях

Наименование	Количество ЛПХ по годам, ед.
Наименование	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Бывш. Павинское	1507	1446	1442	1397	1420	1370
Бывш. Медведицкое	116	107	106	92	66	65
Бывш. Доброумовское	63	59	58	59	52	49
Всего:	1686	1612	1606	1548	1538	1484

Тенденцией последних лет является постепенное сокращение количества личных подсобных хозяйств. В целом по трем поселениям к 2012 году количество ЛПХ по сравнению с 2007 годом сократилось на 202 хозяйства или на 12%. Быстрее всего идет сокращение личных подсобных хозяйств в бывшем Медведицком сельском поселении: за 5 лет количество ЛПХ здесь уменьшилось на 45%.

Следует отметить, что в личных подсобных хозяйствах населения и ИП производится значительная часть сельскохозяйственной продукции. В объединенном Павинском сельском поселении держат КРС, свиней, овец и коз, птиц, разводят пчел, выращивают картофель и овощи. Полученная продукция используется, в основном, для личных нужд, но некоторая часть молока и мяса реализуется среди местного населения и в торговые сети.

В результате уменьшения количества ЛПХ сокращается поголовье скота и птицы. Количество КРС, в том числе коров, по сравнению с 2007 годом уменьшилось во всех трех поселениях более чем в 2 раза, значительно сократилось поголовье свиней и мелкого рогатого скота, больше стали держать птицы. В итоге производство животноводческой продукции снижается.

Табл. 4.5 - 10

Поголовье скота и птицы в ЛПХ поселения

Наименование	Годы
Наименование	2007	2008	2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7
бывш. Павинское
- крупный рогатый скот (гол.)	196	154	144	114	97	86
в т.ч. коровы (голов)	97	56	62	55	39	38
- свиньи (голов)	86	74	83	85	37	22
- овцы и козы (голов)		135	86	26	56	54
- лошади (голов)		-	1	1	1	1
- птица (тысяч голов)		580	580	538	917	918
бывш. Доброумовское с/п
- крупный рогатый скот (голов)	31	28	25	13	16	16
в том числе коровы (голов)	15	13	11	9	9	9
- свиньи (голов)	11	9	5	4	13	10
- овцы и козы (голов)	18	15	19	11	8	7
- лошади (голов)	-
- птица (тысяч голов)	29	19	26	72	23	54
бывш. Медведицкое с/п
- крупный рогатый скот (голов)	73	55	38	34	29	31
в том числе коровы (голов)	25	18	10	9	8	8
- свиньи (голов)	26	15	9	8	7	10
- овцы и козы (голов)	9	11	17	10	6	1
- лошади (голов)	-	-	-	-	-	-
- птица (тысяч голов)	70	82	78	75	81	94

Сокращение количества личных подсобных хозяйств населения происходит в связи со старением сельского населения за счет исчезновения мелких деревень, где продукция личных подсобных хозяйств является основным источником существования, а подавляющее большинство жителей - люди преклонного возраста. Именно эти деревни обречены на угасание по мере естественной убыли их населения. Вместе с ними угасает и их хозяйственная роль: прекращаются посевы, обесцениваются и забрасываются земли. Уменьшается количество ЛПХ и в более крупных населенных пунктах, где население также стареет, а молодежь не желает заниматься тяжелым ручным трудом с ограниченным использованием техники, покупных кормов, удобрений, а также услуг сельскохозяйственных производственных кооперативов.

Развитие производства и повышение товарности продукции личных подсобных хозяйств, как и крестьянских фермерских хозяйств, во многом зависит также от наличия финансовых ресурсов, получение которых через банковские кредиты затруднено из-за отсутствия достаточного залогового имущества, высоких процентных ставок и сложности в оформлении необходимой документации для получения кредита.

В сельской местности в целях сохранения сбалансированного экономического комплекса, мест приложения труда, обеспечения местного населения собственной сельскохозяйственной продукцией необходимо поддерживать сельскохозяйственные производства всех форм организации и способствовать их сохранению и развитию в перспективе. В обстановке экономической нестабильности особенно актуальным направлением в производстве сельскохозяйственной продукции становится стимулирование развития малых форм хозяйствования, к которым относятся КФХ, ИП и ЛПХ.

Выводы

Возможности развития агропромышленного комплекса Павинского сельского поселения ограничивают факторы, характерные для большинства сельхозпредприятий Костромской области:

- низкая эффективность сельскохозяйственного производства в большинстве хозяйств;

- низкая урожайность сельскохозяйственных культур и недостаточно высокая продуктивность животных;

- отсутствие собственной переработки продукции;

- недостаток на селе квалифицированных кадров рабочих и специалистов.

Кроме того обеспечить рост производства сельскохозяйственной продукции на ближайшую перспективу сложно из-за технической отсталости сельскохозяйственных отраслей, старения основных фондов, налогового бремени сельхозпроизводителей, диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленные ресурсы для села. Возможности развития агропромышленного комплекса ограничивают отсутствие достаточного количества инвестиций в производство, трудности сбыта произведенной сельскохозяйственной продукции, непредсказуемые природно-климатические условия и пр. В настоящее время практически отсутствует государственная поддержка села, без которой невозможно вести эффективное сельское хозяйство, развивать аграрный сектор экономики.

Меры экономической поддержки сельхозпроизводителей, осуществляемые администрацией области, муниципальных образований, уменьшают неблагоприятные условия развития сельского хозяйства, но этого явно недостаточно. Поэтому агропромышленный сектор остается наиболее сложным в экономике поселений, Павинского района и всей области в целом.

4.6. Промышленность и лесное хозяйство

Основным природным богатством Павинского района являются леса. Лесистость района составляет 73,4%. По данным паспорта района за 2011 года объем расчетной лесосеки составил 413,6 тыс. м3, в т.ч. по хвойному хозяйству 134,8 тыс. м3, общий запас древесины в лесах района составил 18538,6 тыс. м3. Леса на территории района достаточно интенсивно эксплуатировались в предшествующие годы, однако существующие запасы предоставляют возможности для развития этих отраслей не только в настоящее время, но и на перспективу при условии активного проведения лесовосстановительных работ. Леса района нуждаются в улучшении породного состава, восстановлении сосновых, елово-пихтовых, дубовых, лиственничных и липовых насаждений.

В объединенном Павинском поселении лесные площади занимают 81,402 тыс. га (72,6% от лесной площади района и 83,1% от всей площади поселения), площадь лесного фонда составляет 63,732 тыс. га.

Лесная и деревообрабатывающая отрасли являются традиционными для Павинского района. Предприятия лесопромышленного комплекса различных форм собственности составляют основу промышленного производства как в районе в целом, так и в Павинском сельском поселении, служат одним из главных источников формирования бюджета и рабочих мест для населения. От уровня развития лесной и деревообрабатывающей отраслей зависит благосостояние довольно значительной части жителей района и поселения. К промышленной сфере относится также производство и распределение тепла и воды, но объемы производства и их доля в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг мала.

Табл. 4.6 - 1

Объем отгруженных товаров промышленного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами в Павинском СП

	Объем отгруженной продукции, тыс. руб.
	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Лесопромышленный комплекс, в т.ч.	78000	89112	95834	110990	116528	118000
- лесозаготовки	30000	39000	43920	51320	50908	51000
- деревообработка	48000	50112	51914	59670	65620	67000
Пр-во и распределение тепла и воды	1500	1642	2195	2892	3089	3100
Итого:	79500	90754	98029	113882	119617	121100

Управление лесными ресурсами на территории Павинского муниципального района осуществляет ОГУ "Павинское лесничество", контора которого находится в районном центре

- с. Павино. В течение года лесничество отводит делянки, производит отпуск древесины на корню по категориям лесопользователей, контролирует состояние арендуемых участков. Кроме того лесничество занимается лесоводством и лесохозяйственными работами по уходу и восстановлению лесных ресурсов. Специалистами лесничества проводятся мероприятия по созданию искусственных лесонасаждений в лесных хозяйствах.

Заготовку леса ведут филиалы ГП "Костромалес" и ГП "Костромахозлес"; заготовленную древесину предприятия продают на сторону и на переработку - местным предпринимателям. Государственные предприятия - филиалы "Костромалес" и "Костромахозлес" занимаются также лесохозяйственными работами по госконтрактам: проводят санитарные рубки, осуществляют лесопосадки, проводят противопожарные мероприятия, выращивают посадочный материал в местном питомнике. В апреле 2013 года эти два предприятия будут объединены.

В небольших объемах (1600 м3 в год) заготавливает лес для собственных нужд (на дрова, на отопление ферм, на ремонт) и на продажу сельскохозяйственное предприятие колхоз им. Жданова, в хозяйстве имеется пилорама.

Часть предприятий поселения (ООО "Форвард", КФХ "Ветлуга", индивидуальные предприниматели Дворецкий В.И., Чегодаев В.Н., Ивков А.А., Дола О.П) сами заготавливают лес, занимаются его обработкой и изготовлением изделий из дерева. Остальные деревообрабатывающие производства работают на покупной древесине.

Ассортимент выпускаемой продукции деревообработки и изделий из дерева широк - пиломатериалы, вагонка, плинтусы, половая доска, шпон, рамы, двери, блок-хаус. Продукция реализуется не только в районе и области, но также и в других регионах. Например, КФХ "Ветлуга", образовавшееся как сельскохозяйственное предприятие, в настоящее время занимается изготовлением срубов бань и саун, которые пользуются спросом в Москве, Воронеже, Липецке и др.

Практически все промышленные предприятия расположены в районном центре.

Табл. 4.6 - 2

Перечень предприятий лесопромышленного комплекса

Наименование предприятий и организаций	Место нахождения	Численность кадров, чел.	Наименование выпускаемой продукции или виды Деятельности
Филиал ГП "Костромалес"	с. Павино	24	Лесохоз. работы, лесозаготовит.
Филиал ГП "Костромахозлес"	с. Павино	26	Лесохоз. работы, лесозаготовит.
ОГУ Павинское лесничество	с. Павино	21	Административно-правленческие функции, лесохозяйственные работы
ООО "Форвард"	с. Павино	33	Лесозаготовка и деревообработка
КФХ "Ветлуга"	с. Павино	11	Лесозаготовка и деревообработка
ИП Дола О.П.	с. Павино	8	Лесозаготовка и деревообработка
ИП Дворецкий В.И.	с. Павино	65	Лесозаготовка и деревообработка
ИП Чегодаев В.Н.	с. Павино	25	Лесозаготовка и деревообработка
ИП Ивков А.А.	с. Павино	16	Лесозаготовка и деревообработка
ИП Ивков М.В. (регистр. в Костроме)	с. Павино (пр-во)	26	Деревообработка
ИП Томилов А.А.	с. Павино	4	Деревообработка
ИП Чигарев В.А.	с. Павино	10	Деревообработка
МП Мочалов НА.	с. Павино	10	Деревообработка
Итого:		359

По данным администрации поселения в лесной и деревообрабатывающей отраслях занято 359 человек.

В целом по району использование расчетной лесосеки по общему объему за 2011 год составило 20,0% (данные паспорта Павинского района за 2011 г.). Расчетная лесосека используется не полностью, так как в результате интенсивной лесозаготовительной деятельности в прошлые годы половину лесного фонда составляют лиственные породы, среди которых широко распространены осина и береза, мало используемые в переработке. Качественная древесина находится в отдаленных труднодоступных местах, где количество лесовозных дорог недостаточно. Необходимо также отметить, что качество существующих лесных дорог плохое, подавляющее большинство из них грунтовые, непроезжие большую часть года, поэтому лес заготавливают, в основном, зимой.

Тем не менее предполагается, что объемы заготовок и переработки древесины будут расти. Понижение арендной платы за пользование лесными участками способствует увеличению числа арендаторов. В текущем году на конкурс выходят несколько новых предпринимателей.

Помимо местных лесопользователей лесные участки на территории района и поселения арендуют организации и лесозаготовители из Павинского, Пыщугского и Шарьинского районов. В 2012 году закончился контракт с ООО "Кроностар" из Шарьи, в текущем году предприятие планирует возобновить договор аренды.

Следует также отметить, что с 2011 года в районе стала работать система сбора отходов от переработки древесины. Опилки, а также баланс (неиспользуемые верхние части деревьев) вывозятся для вторичной переработки на ООО "Кроностар" в Шарью. Для сбора отходов выделено два земельных участка, вывозом отходов на ООО "Кроностар" занимается предприятие ООО "Автэкс-К" из Шарьи, в среднем отгружается 12000 м3 опилок, стружки и других отходов деревообработки. Мантуровский фанерный комбинат вывозит некондиционную деловую древесину лиственных пород (береза и осина).

Значительное место в повышении доходности лесного сектора в экономике сельского поселения и для обеспечения населения новыми источниками дохода могли бы занять и сопутствующие виды использования лесов: заготовка пней, коры, хвороста, веточного корма, бересты, живицы, берёзового сока, мха, елового и соснового лапника, древесного веточного корма. Кроме того Павинский район обладает большими запасами экологически чистых грибов и ягод: возможный биологический объем сбора только по белому грибу, подосиновику и подберезовику составляет - 700 т. по бруснике - 25 т.

Однако в связи с трудоемкостью промышленных заготовок сопутствующих лесных ресурсов и проблемами с их реализацией предполагается, что и в перспективе они также будут использоваться населением, преимущественно, для собственных нужд.

Выводы

Объемы заготавливаемой древесины на территории Павинского муниципального района недостаточны по ряду причин:

- относительно малого количества специализированной техники;

- отсутствия возможностей сбыта древесины в достаточных объемах;

- состояния дорог до делянок, отсутствие дорог к отдаленным участкам с запасами качественной древесины.

Дальнейшие перспективы лесопромышленной отрасли объединенного Павинского поселения, как и всего района, связаны с созданием достаточных мощностей по глубокой переработке мелкотоварной и низкосортной древесины, отходов лесозаготовки.

Для развития лесного хозяйства в поселении в перспективе уже сейчас требуется принятие мер по улучшению породного состава лесов, увеличению объемов лесовосстановительных работ. Лесовосстановление является основой развития всех отраслей, связанных с использованием лесных ресурсов на длительную перспективу.

Как и в сельскохозяйственном производстве, в промышленности надо учитывать трудности с получением кредитов: высокие процентные ставки при низком уровне благосостояния населения, ограниченности платежеспособных заемщиков делают кредитные средства недоступными для большинства желающих. Исходя из этой задачи, необходимо принимать эффективные меры по преодолению проблем в инвестиционной деятельности: улучшать инвестиционный климат в поселении, активизировать работу по привлечению частного капитала в лесопромышленное производство, проводить работу с потенциальными инвесторами.

4.7. Полезные ископаемые

Перечень месторождений полезных ископаемых на территории Павинского сельского поселения не обладает разнообразием ресурсов. Минерально-сырьевые ресурсы поселения представлены, в основном, строительными материалами: строительными песками, глинами, валунно-гравийными смесями. В настоящее время используется песчаный карьер южнее д. Аверино. Некоторые из месторождений также ранее эксплуатировались, запасы их требуют перерасчета; остальные не осваиваются, являются недостаточно разведанными и требуют дальнейшего исследования.

4.8. Транспорт

Периферийное положение, занимаемое Павинским районом в административно-территориальной структуре области, предопределило сложившийся низкий уровень развития транспортной и инженерной инфраструктуры всего района и сельских поселений, входящих в его состав. Как и район, Павинское сельское поселение расположено вдали от железнодорожных путей, не имеет воздушного сообщения, поэтому главным средством связи являются автомобильные дороги.

Основная часть населенных пунктов расположена в центре поселения, поэтому имеющаяся сеть автодорог развита слабо. Преимущественное развитие получили автодороги, связывающие соседние населенные пункты между собой, а также транзитная автодорога IV категории с асфальтовым покрытием Пыщуг - Павино - Вохма - Боговарово. Региональная автодорога имеет важнейшее значение, поскольку является единственной круглогодичной транспортной связью поселения с областным центром, с соседними поселениями и районами, а так же обеспечивает транзитные перевозки в Кировскую область. Дорога находится в удовлетворительном состоянии, некоторые участки требуют капитального ремонта.

Объекты придорожного сервиса - заправки, автостоянки, площадки отдыха, станции технического обслуживания на дорогах отсутствуют, единственная АЗС расположена в с. Павино.

Ремонт и обслуживание автодороги Пыщуг-Павино-Вохма, а также дорог из Павино до Шаймы, Медведицы, Добронравово осуществляет ООО "Дорстрой". На ремонт автодороги Павино-Вохма были выделены 650 тыс. руб. из областного дорожного фонда.

Дороги местного значения представляют собой простейшие дороги - грунтовые или щебеночные. В связи с недостаточностью средств местного бюджета содержание автодорог на протяжении многих лет осуществляется, в основном, за счет ямочных ремонтов и улучшения типа покрытия, что не может обеспечить бесперебойного транспортного сообщения между всеми жилыми территориями.

За последние годы нового строительства автомобильных дорог общего пользования на территории поселения не производилось.

Межрайонные пассажирские перевозки осуществляются по сети автобусных маршрутов от автовокзала в с. Павино: междугородные до Костромы, Шарьи, Вохмы, Боговарово и пригородные - до Доровицы, Леденгска, Медведицы.

Плохое состояние автодорог существенно ограничивает грузопотоки, значительно увеличивает временные и финансовые затраты на доставку сырья и транспортировку готовой продукции, а также приводит к быстрому износу транспортных средств. Наряду с отдаленностью, неудовлетворительное состояние автомобильных дорог является одним из главных отрицательных факторов, сдерживающих экономическое и социальное развитие и уменьшающих инвестиционную привлекательность Павинского сельского поселения.

Очевидно, что для развития лесопромышленного, сельскохозяйственного и всего хозяйственного комплекса требуется инвестирование в строительство качественных транспортных путей, создание транспортной инфраструктуры. Одной из проблем является необходимость прокладывать и поддерживать лесные дороги, которые нужны для освоения лесных ресурсов.

4.9. Малый бизнес

В настоящее время развитие экономики любого муниципального образования связано с возможностями малого бизнеса - малый бизнес является основой всех отраслей экономики, развитие малого предпринимательства способствует решению проблемы занятости, увеличению выпускаемой продукции. Предприятия малого бизнеса являются основными арендаторами муниципального имущества поселения, что способствует его более эффективному использованию.

В районе создан Совет по поддержке предпринимательства, принята целевая "Программа поддержки малого предпринимательства в Павинском муниципальном районе на 2011 - 2015 гг.". Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет средств областного фонда поддержки предпринимательства, бюджета района, средств фонда занятости населения Павинского района, Совета предпринимателей района. Общий объем финансирования Программы составляет 192,5 тыс. рублей. Юридическую поддержку оказывает юрисконсульт администрации района, информационно-консультационные услуги - отдел по экономике, имущественным и земельным отношениям.

Следует отметить, что, не смотря на предпринимаемые администрациями области и района меры по поддержке малого бизнеса и индивидуального предпринимательства, эти сферы бизнеса характеризуются, как и в целом по России, многочисленными проблемами и трудностями. В первую очередь это недостаток собственного капитала и оборотных средств. Для более интенсивного и эффективного внедрения малого бизнеса в экономику, необходимо, прежде всего, решить проблемы кредитования.

На территории Павинского сельского поселения почти все производственные предприятия являются предприятиями малого бизнеса. Торговлей и бытовым обслуживанием занимаются также индивидуальные предприниматели.

Очевидно, что всесторонняя поддержка производства и предприятий-производителей является самой важной задачей местных властей. Формирование условий для повышения эффективности существующих малых предприятий и созданию новых, поддержка наиболее перспективных предпринимательских проектов и привлечение финансовых ресурсов в сферу малого бизнеса являются приоритетными направлениями социально-экономического развития поселения и всего района. При формировании инфраструктуры поддержки, развития и пропаганды малого предпринимательства на территории района имеется возможность вовлечения в сферу малого бизнеса и самозанятости безработного населения.

Предпринимаемые меры должны способствовать тенденции устойчивого роста основных показателей деятельности в сфере малого бизнеса и индивидуального предпринимательства, созданию социально значимых объектов и дополнительных рабочих мест, обеспечить рост налоговых поступлений в бюджеты, а также снизить социальную напряженность.

4.10. Туризм

Низкий уровень антропогенного воздействия на окружающую среду вследствие малой плотности населения и отсутствие вредных и экологически опасных промышленных производств на территории Павинского района обеспечили сохранение ее экологической чистоты. Однако вредное влияние человека на флору и фауну района всё-таки оказывается: из-за больших объемов рубки леса сокращаются площади ягодников, резко меняются места обитания диких животных и птиц, вырубаются глухариные тока. Необходимо отметить, что при сокращении объема вырубок за последние годы негативное воздействие на природу значительно уменьшилось.

Тем не менее, ландшафты, сохранившие свой естественный облик и эстетическую привлекательность, разнообразная растительность и животный мир, создают благоприятные условия для развития экологического туризма. Леса района богаты охотничьими ресурсами, их можно использовать для охоты и рыбной ловли, однако охота на его территории носит, преимущественно, любительский характер. Объектами любительской охоты стали медведь, лось, кабан, из пернатой дичи глухарь, тетерев, рябчик. Сбор ягод (брусника, клюква, черника), грибов, лекарственных растений может осуществляться на всей залесённой территории района. Природу района целесообразно использовать и для лечебно-оздоровительных целей.

Территория Павинского сельского поселения также обладает большими возможностями, которые могут быть использованы для привлечения туристов, однако из-за удалённости, плохих дорог и отсутствия сопутствующих объектов инфраструктуры на территории всего Павинского района туризм не развит. Глубоководные судоходные реки также отсутствуют, тем не менее, возможность развития туристических маршрутов с использованием сплавов по рекам Вочь и некоторым другим, имеется.

В Павинском районе работают творческие объединения - народные и фольклорные коллективы при учреждениях культуры, сохраняющие историко-культурные традиции. Основными направлениями событийного туризма являются праздники сел и деревень. Особенно популярны народные праздники "Рождественские колядки", "Масленица", "Троица" и др., на которые приезжают уроженцы сел и деревень района, ныне проживающие в других местах.

5. Демографические и трудовые ресурсы развития территории

5.1. Население и трудовые ресурсы

5.1.1. Демографическая ситуация

Павинское сельское поселение, объединившее в себе три сельских поселения - Доброумовское, Медведицкое и Павинское является самым крупным в Павинском районе. Поселение занимает территорию в 98,0 тыс. га, что составляет более 60% территории района. На 01.01.2012 года в 48 населенных пунктах трех поселений проживало 3974 человека - более 70% от численности населения района. Средняя плотность населения по объединенному поселению составила 4,1 человека на км2 - больше, чем в среднем по Павинскому району (3,0 чел.).

Таблица 5.1.1 - 1

Объединяемые поселения по состоянию на 1 января 2012 года

Наименование поселения	Административный центр	Численность (чел.)	Количество населенных пунктов	В т.ч. кол-во деревень без постоянного населения
Павинское СП	с. Павино	3974	48	23
в том числе:
бывш. Доброумовское СП	п. Доброумово	177	8	7
бывш. Медведицкое СП	с. Медведица	134	6	4
бывш. Павинское СП	с. Павино	3663	34	12

Сложившаяся система расселения объединенного Павинского сельского поселения - чрезмерная концентрация населения в его центральной части, обусловила значительное уменьшение численности населения на периферии и привела к диспропорциям в распределении демографического, экономического и социально-культурного потенциала. Основная часть населенных пунктов поселения расположены вдоль автодороги Пыщуг-Павино-Вохма-Боговарово и вокруг с. Павино. В с. Павино - самом крупном населенном пункте района, являющимся административным центром и района и Павинского сельского поселения, сосредоточено более 75% его населения - 3054 чел. Остальная часть населения распределилась следующим образом: в административных центрах бывших сельских поселений - п. Доброумово и с. Медведица проживает более 100, но менее 200 человек; более 200 человек - в д. Фурово; в 2-х деревнях - больше 50, но меньше 100 жителей; в 9-ти населенных пунктах население более 10 человек, но менее 50; в 10-ти населенных пунктах жителей менее 10 человек, причем в 6-ти из них живут всего по 1 - 3 человека. Есть заброшенные деревни - в 23-х постоянное население отсутствует.

Населенные пункты с небольшим количеством жителей обладают меньшими возможностями экономического развития; как следствие, в них складываются худшие условия для трудовой деятельности и проживания. Из таких населенных пунктов уезжают более молодые, трудоспособные люди, остаются жители преклонного возраста, что приводит к ухудшению демографической ситуации и росту смертности.

Табл. 5.1.1 - 2

Динамика численности населения на начало года, человек

Годы	Численность населения, человек
	суммарно по трем поселениям	в том числе по бывшим поселениям
		Доброумовское	Медведицкое	Павинское
		Доброумовское	Медведицкое	всего	убыль/прирост
2000	*	343	184	*
2001	*	335	188	*
2002	4339	315	174	3850
2003	4391	309	179	3903	+53
2004	4388	311	174	3903	0
2005	4304	310	172	3892	-81
2006	4223	306	164	3753	-69
2007	4222	294	167	3761	+8
2008	4302	273	164	3865	+4
2009	4204	251	156	3797	-68
2010	4177	249	152	3776	-21
2011	4121	219	141	3761	-15
2012	3974	177	134	3663	-98

Как видно из данных, представленных администрацией, население трех поселений постепенно сокращалось: за 10 лет с 2002 года по 2012 год общая численность населения уменьшилась на 365 человек, т.е. на 8,4%. Особенно значительное уменьшение численности населения за этот период (на 48,3%) произошло в Доброумовском СП, в Медведицком поселении оно составило 27,2%, в Павинском СП менее 5%. Сокращение населения идет неравномерно, скачкообразно - в некоторые годы наблюдается незначительный прирост, но, в основном, происходит уменьшение населения, причем, в гораздо больших значениях, как это наблюдается на динамике сокращения населения в бывшем Павинском поселении.

Среди многих факторов, влияющих на уменьшение численности населения, самым наглядным является отрицательный показатель естественного прироста населения в результате значительного превышения числа умерших над числом родившихся, т.е. сокращение населения происходит, прежде всего, за счет его естественной убыли.

Низкая рождаемость является одним из наиболее существенных проявлений социально-демографического неблагополучия, которое усиливается в периоды обострения экономической ситуации и сопровождается снижением уровня благосостояния населения. На уровень рождаемости отрицательно влияют низкий денежный доход многих семей, отсутствие нормальных жилищных условий, современная структура семьи (ориентация на малодетность, увеличение числа неполных семей), тяжелый физический труд значительной части работающих женщин, условия труда, не отвечающие санитарно-гигиеническим нормам, низкий уровень репродуктивного здоровья, большое число прерываний беременности (абортов).

Табл. 5.1.1 - 3

Показатели естественного прироста/убыли населения

Годы	Суммарно по трем поселениям			Бывшие сельские поселения
	Суммарно по трем поселениям			Доброумовское			Медведицкое			Павинское
	Родилось	Умерло	Прирост + (убыль)	Родилось	Умерло	Прирост + (убыль)	Родилось	Умерло	Прирост + (убыль)	Родилось	Умерло	Прирост + (убыль)
2000	37	71	-34	3	5	-2	3	2	+1	31	64	-33
2001	34	95	-61	1	8	-7	1	1	0	32	86	-54
2002	43	109	-66	5	9	-4	1	1	0	37	99	-62
2003	48	91	-43	3	5	-2	2	-	+2	43	86	-43
2004	33	97	-64	1	8	-7	-	8	-8	32	81	-49
2005	44	106	-62	1	9	-8	1	9	-8	42	88	-46
2006	38	93	-55	3	6	-3	3	6	-3	32	81	-49
2007	47	81	-34	2	5	-3	2	5	-3	43	71	-28
2008	53	98	-45	1	4	-3	1	4	-3	51	90	-39
2009	51	93	-42	3	3	0	3	3	0	45	87	-42
2010	45	92	-47	1	4	-3	1	4	-3	43	84	-41
2011	49	89	-40	-	2	-2	-	2	-2	49	85	-36
2012	49	79	-30	-	1	-1	-	1	-1	49	77	-28

По представленным данным самая высокая рождаемость за рассматриваемый период в сумме по трем поселениям отмечалась в 2008 году, самая низкая - в 2003 г.

Наряду с низкой рождаемостью, демографическая ситуация в объединяемых поселениях характеризуется высокой смертностью населения, что является другим проявлением социально-демографического неблагополучия. С этой точки зрения самыми неблагополучными являлись 2002 и 2005 годы, когда число умерших было наиболее высоким. За последние 10 лет количество умерших по всем трем поселениям стабильно превышало число родившихся, в некоторые годы - в 2 и более раз. Таким образом, уровень рождаемости, сложившийся в поселениях, не обеспечивает даже простого воспроизводства населения

Табл. 5.1.1 - 4

Демографические показатели

Наименование	Количество человек по годам, чел.
Наименование	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
По поселениям*
Число родившихся	43	48	33	44	38	47	53	51	45	49	49
Число родившихся на 1000 чел.	9,9	10,9	7,5	10,2	9,0	11,1	12,3	12,1	10,8	11,9	12,3
Число умерших	109	91	97	106	93	81	98	93	92	89	79
Число умерших на 1000 чел.	25,1	20,7	22,1	24,6	22,0	19,2	22,8	22,1	22,0	21,6	19,9
Естественный прирост (убыль)	-66	-43	-64	-62	-55	-34	-45	-42	-47	-40	-30
Естественный прирост (убыль) на 1000 чел.	-15,2	-9,8	-14,6	-14,4	-13,0	-8,1	-10,5	-10,0	-11,3	-9,7	-7,5
Павинский район
Число родившихся на 1000 чел.	-	-	7,2	9,5	8,4	9,6	10,4	13,0	10,8	-	-
Число умерших на 1000 чел.	-	-	23,1	23,7	20,7	18,4	20,8	18,4	21,7	-	-
Естественный прирост (убыль) на 1000 чел.	-	-	-15,9	-14,2	-12,3	-8,8	-10,4	-5,4	-10,9	-	-

Примечание: * Суммарно по трем поселениям

Необходимо отметить тенденцию повышения рождаемости, проявляющуюся в последние годы и в поселении, и в районе. Сравнивая средние коэффициенты рождаемости, смертности и естественного прироста по трем поселениям с районными показателями, надо отметить, что уровень рождаемости в районе, в основном, ниже, чем по поселениям. Однако, коэффициенты смертности по поселениям выше, чем в районе.

Процессы естественного воспроизводства населения непосредственно связаны с состоянием семейных отношений в обществе. В частности, на уровень рождаемости влияет как число заключаемых браков, так и число разводов - показатель стабильности семейных отношений.

Табл. 5.1.1 - 5

Браки и разводы

Годы	Количество браков и разводов по бывшим поселениям:
	Павинское		Доброумовское I		Медведицкое
	браки	разводы	браки	разводы* б	Зраки	разводы*
2000	25	12	-		-
2001	33	16	3		-
2002	26	22	4		1
2003	18	19	1		1
2004	18	14	-		-
2005	33	22	3		-
2006	29	14	3		-
2007	34	21	2		-
2008	25	15	1		-
2009	40	15	1		-
2010	21	22	1		-
2011	34	18	1		-
2012	19	23	-		-

Примечание: * Данных не представлено

За период времени с 2000 по 2012 год среди жителей поселений ежегодно заключалось, в основном, более 20 - 30 браков. Количество браков за эти годы за исключением трех лет (2003, 2010 и 2012) превышало количество разводов. Максимальное число заключенных браков отмечено в 2009 году - 41, а наибольшее число расторжения браков зафиксировано в 2002 и в 2012 году - 23 развода. В бывших Доброумовском и Медведицком сельских поселениях число браков очень немногочисленно, в Медведицком СП после 2003 года они не заключались вообще, по количеству разводов в этих поселениях данных нет.

Наряду с процессами естественного воспроизводства населения, большую роль в формировании демографического потенциала (численности населения) играет миграция. Данных по миграции администрацией представлено не было, но анализ сокращения численности населения по годам показывает, что на протяжении ряда лет и до настоящего времени из поселения происходит отток населения. Судя по данным табл. 5.1.1 - 2 очевидно, что в редкие годы в бывшем Павинском поселении был прирост населения за счет внутренней миграции населения из отдаленных населенных пунктов района и малых "вымирающих" деревень. "Внутренних" мигрантов привлекает самый крупный населенный пункт на территории района - с. Павино, где, теоретически, больше возможностей найти работу и имеются более благоприятные условия для проживания. Уезжают необустроившиеся на новом месте, а также местное население, особенно молодежь и специалисты с высшим и средним специальным образованием. Основными причинами миграции в более благополучные районы области и за ее пределы являются отсутствие работы и более низкий уровень жизни в поселении.

Следовательно, в целом по трем объединенным поселениям естественная убыль населения не компенсируется миграционным приростом, т.е. миграция не решает проблему восполнения населения, а, наоборот, способствует уменьшению численности населения.

Для улучшения демографических показателей объединенного поселения, как и для всего района, ключевыми факторами являются улучшение условий естественного воспроизводства населения и регулирование миграции. В этой связи на первую очередь предполагается небольшое увеличение численности населения объединенного Павинского сельского поселения до 4000 человек, перспективная численность населения - 4150 человек.

Выводы

В настоящее время в объединенном Павинском сельском поселении складывается неблагоприятная демографическая ситуация, выражающаяся в постоянном снижении количественных и качественных характеристик демографического потенциала, что обусловлено, в первую очередь, негативными процессами в развитии естественного движения населения. Тенденция снижения уровня рождаемости, превышение числа умерших над количеством родившихся в поселении совпадают с общей ситуацией в районе и в области в целом.

Сокращение численности населения обуславливается помимо естественной убыли также миграционным оттоком населения.

Основой для преломления сложившихся негативных процессов в демографической ситуации в будущем могут явиться положительные тенденции в экономическом развитии страны, Костромской области и района при условии успешного проведения административных реформ, реализации общенациональных и региональных социальных проектов в области улучшения здравоохранения, образования, обеспечения населения доступным жильем, поддержания семьи и детства.

5.2. Трудовые ресурсы и занятость населения

Ситуация на рынке трудовых ресурсов объединенного Павинского сельского поселения складывалась на протяжении длительного времени в зависимости от изменений в экономике и, соответственно, в демографии. Между тем, анализ сложившейся возрастной структуры населения трех объединенных поселений произвести довольно трудно из-за расхождения демографических данных в паспорте муниципального района, инвестиционном паспорте, программе развития на перспективу и данных, представленных администрацией объединенного поселения. Кроме того, результаты переписи населения 2010 года и данные регистрации жителей поселений также различны.

Табл.5.2.-1

Возрастная структура населения поселений на 01.01.2012 г.

Сельские поселения	Общая числ-ть, чел.	Население моложе трудоспособного возраста		Население трудоспособного возраста		Население старше трудоспособного возраста
Сельские поселения	Общая числ-ть, чел.	чел.	уд. вес, %	чел.	уд. вес, %	чел.	уд. вес, %
Бывшие СП
Павинское	3663	812	22,2	2052	56,0	799	21,8
Доброумовское	177	29	16,4	94	53,1	54	30,5
Медведицкое	134	30	22,4	90	67,2	14	10,4
Объединенное Павинское СП	3974	872	21,9	2236	56,3	866	21,8

На 01.01.2012 года в бывшем Павинском поселении соотношение численности населения моложе трудоспособного возраста и населения старше трудоспособного возраста составляло, соответственно, 22,2% и 21,8%. В поселении, в основном, в с. Павино, расположено подавляющее число производственных и обслуживающих предприятий и организаций, в том числе и районного подчинения, поэтому здесь сконцентрирована большая часть трудоспособного населения, в том числе детородного возраста, не только бывшего Павинского поселения, но и всего района.

В то же время в бывшем Доброумовском СП доля детей составила всего 14,6%, а доля населения старших возрастов - 30,5%. Подобная возрастная структура позволяла отнести Доброумовское поселение к "зоне демографического бедствия" - так в России называют те территории, где доля пожилых людей достигает 26 - 28%. Причиной неблагоприятной (регрессивной) возрастной структуры в бывшем Доброумовском СП является неразвитость экономики: в единственном сохранившемся населенном пункте поселения - п. Доброумово отсутствуют какие-либо промышленные или сельскохозяйственные предприятия, численность населения неуклонно сокращается - уезжают люди трудоспособного возраста: семьи с детьми и молодежь. Среди проживающих в поселке значительную часть составляют пенсионеры и жители предпенсионного возраста.

По представленным данным, в объединенном Павинском поселении доли детей и людей старше трудоспособного возраста приблизительно одинаковы и составляют 21,9 и 21,8%%., доля населения трудоспособного возраста равна 56,1%.

Следовательно, в общей численности населения объединенного Павинского сельского поселения довольно высока доля лиц трудоспособного возраста. Однако естественная убыль населения, обусловленная превышением количества умерших над численностью родившихся, рост числа людей пенсионного возраста является долговременной тенденцией и ограничивает возможность увеличения численности экономически активного населения. Это создает предпосылки для дефицита рабочей силы в будущем в условиях предполагаемого экономического роста.

Данные для расчета трудовых ресурсов поселений, представленные администрациями района и Павинского СП, не обладают необходимой полнотой и достоверностью: нет сведений по числу лиц, занятых в домашнем хозяйстве, обучающихся без отрыва от производства, выезжающих на работу за пределы поселения по бывшему Павинскому СП (хотя в поселении высок процент трудоспособных квалифицированных кадров, занимающихся вахтовым методом заработка), поэтому трудовые ресурсы, численность работающего населения рассчитаны приблизительно.

Таблица 5.2 - 2

Трудовые ресурсы сельских поселений на 01.01.2012 г.

Группы населения	Численность групп по поселениям, чел.
	бывшие поселения			объединенное Павинское
	Павинское	Доброумовское	Медведицкое	объединенное Павинское
Население поселения, всего	3663	177	134	3974
Население в трудоспособном возрасте	2052	94	90	2236
в том числе:
- неработающие инвалиды и льготные пенсионеры	656	7	5	668
Трудоспособное население, всего	1396	87	85	1568
из них:
- лица, занятые в домашнем и подсобном хоз-ве	82	14	*	*
- учащиеся 16 лет и старше, обучающиеся с отрывом от пр-ва	*	2	7	*
- незанятое население, нуждающееся в труд-ве	260	14	*	*
в т.ч. имеющие статус "безработные"	162	6	4	172
Численность работающего населения трудоспособного возраста	1054	57	74	1185
Численность работающих пенсионеров	47	1	1	49
Всего работающих	1101	58	75	1136
Из них выезжают на работу из поселения, всего	*	11	27	*
в том числе:
в другие населенные пункты района	*	1	9	*
за пределы района	*	10	18	*
Итого численность населения, занятого в экономике поселения	*	47	48	1100

Примечание: * Данных не представлено

В численности населения трудоспособного возраста в объединенном Павинском поселении велика доля инвалидов и льготных пенсионеров, эта группа населения составляет чуть менее 30%. Приблизительная численность населения, занятого в экономике поселения составляет 1100 человек - 49% от населения трудоспособного возраста.

В поселении зафиксирована безработица, которая в первую очередь затрагивает женщин, а также молодежь. На сегодня около 11% трудоспособного населения имеют статус "безработные".

По имеющимся данным, несмотря на неблагоприятные демографические процессы, в организациях поселения отмечается относительно постоянная среднегодовая численность работников.

В таблице приведены данные по предприятиям и организациям, расположенным на территории поселения, и численность работающих, представленные администрацией поселения.

Табл. 5.2 - 3

Предприятия и организации объединенного Павинского поселения*

Наименование предприятий и организаций	Место нахождения	Численность кадров, чел.	Наименование выпускаемой продукции или виды деятельности	Форма собственности
Производственные предприятия и организации
Промышленные:
ООО "Костромагазресурс"	с. Павино	2	Поставка сжиженного углеводородного газа	Частная
Павинское представительство ООО "Костромская сбытовая компания"	с. Павино	2	Реализация электроэнергии	Частная
МУП ЖКХ "Коммунсервис"	с. Павино	43	Тепловодоснабжение	Муниципальн.
ООО "Дорстрой"	с. Павино	33	Стр-во и эксплуатация а/дорог	Частная
Филиал ГП "Костромалес"	с. Павино	24	Лесохоз. работы, лесозаготовит.	Государствен.
Филиал ГП "Костромахозлес"	с. Павино	26	Лесохоз. работы, лесозаготовит.	Государствен.
ОГУ Павинское лесничество	с. Павино	21	Адм. управленческие функции, лесохозяйственные работы	Государствен.
ООО "Форвард"	с. Павино	33	Лесопереработка и лесозагот.	Частная
КФХ "Ветлуга"	с. Павино	11	Лесопереработка и лесозагот.	Частная
ИП Дола О.П.	с. Павино	8	Лесопереработка и лесозагот.	Частная
ИП Дворецкий В.И.	с. Павино	65	Лесопереработка и лесозагот.	Частная
ИП Чегодаев В.Н.	с. Павино	25	Лесопереработка и лесозагот.	Частная
ИП Ивков А.А.	с. Павино	16	Лесопереработка и лесозагот.	Частная
ИП Ивков М.В. (зарегистр. в Костроме)	с. Павино (пр-во)	26	Лесопереработка	Частная
ИП Томилов А.А.	с. Павино	4	Лесопереработка	Частная
ИП Чигарев В.А.	с. Павино	10	Лесопереработка	Частная
МП Мочалов Н.А.	с. Павино	10	Лесопереработка	Частная
Итого:		359
Сельскохозяйственные:
Колхоз имени Чапаева	д. Фурово	21	Растениеводств., животноводство	Коллективная
ООО "Агропродукт"	с. Павино	28	Растениеводств., животноводство	Частная
Колхоз им. Жданова	с. Медведица	31	Растениеводств., животноводство	Коллективная

Более 41% из учтенного работающего населения трудятся на производстве, из них 8,2% занято на сельскохозяйственных предприятиях.

Примечательным является тот факт, что уровень занятости в непроизводственной сфере сельских поселений относительно высок, так как при малочисленности населения на больших территориях необходимо сохранять, насколько это возможно, автономную социальную инфраструктуру. В Павинском сельском поселении довольно большая часть трудоспособного населения занята в обслуживающем секторе экономики всего Павинского района - в административных органах разного уровня, предприятиях здравоохранения и образования, органах социального обеспечения и культуры, финансовых органах и пр. Из 58 организаций, представленных в перечне, 36 являются бюджетными. В условиях неустойчивой ситуации на локальных рынках труда, работа в стабильных бюджетных организациях (образования, здравоохранения, культуры, административных и пр.), несмотря на более низкий уровень заработной платы, сохраняет привлекательность для местного населения. Тем более что в результате принятия общегосударственных мер происходит постепенное повышение заработной платы бюджетников.

Следовательно, надо осторожно подходить к любым реорганизациям в этой сфере, т.к. сокращение рабочих мест в ней чревато оттоком населения и дальнейшим ухудшением демографической ситуации.

Табл.5.2 - 4

Распределение учтенной численности работающих по видам деятельности

Виды экономической деятельности	Численность на 01.01.2012 г., человек
Сельское хозяйство	90
Лесозаготовки и деревообработка	279
Производство и распределение эл. энергии, тепла и воды	47
Торговля, общепит, бытовое обслуживание	128
Строительство автодорог	33
Транспорт и связь	21
Образование, здравоохранение и культура	329
Гос. управление, соц. обеспечение, соц. защита, соц. обслуж.	133
Прочие	34
Итого:	1094

* По данным администрации поселения

Следует учесть, что перечень организаций и предприятий не является полным, а численность работников, особенно в лесопромышленном комплексе, взята предположительно, так как работающие на малых предприятиях и у индивидуальных предпринимателей относятся к категории трудовых ресурсов, ведение статистического учета в которой затруднено. Кроме того, часть жителей поселения периодически занята на временных работах, зачастую без заключения трудовых договоров; многие выезжают в другие районы и регионы без оформления регистрации. Трудно поддаются учету работающие в организациях и предприятиях, зарегистрированных на территориях других муниципальных образований района и области. Помимо местных лесопользователей лесные участки на территории района и поселения арендуют организации и лесозаготовители из Пыщугского и Шарьинского районов. Сторонние лесозаготовители привлекают местное население, особенно для работы в зимний сезон, зачастую по неучтенным временным договорам или без оформления трудовых отношений.

Все эти обстоятельства мешают представить полную и достоверную картину состояния дел на рынке труда сельского поселения. С другой стороны часть неучтенного трудоспособного населения создает резерв трудовых ресурсов, который можно привлечь на вновь создаваемые предприятия или при расширении существующих.

Выводы

Из-за недостаточной полноты имеющихся данных представленный анализ не отражает практического состояния дел на рынке труда муниципального образования. Тем не менее, при организации новых видов производств или расширении существующих, на ближайшее время поселение обладает достаточным потенциалом трудовых ресурсов - часть неучтенного трудоспособного населения создает резерв трудовых ресурсов, который можно привлечь на вновь создаваемые рабочие места. При этом возникнет необходимость проведения мероприятий по переподготовке кадров и повышения их квалификации.

5.3. Уровень доходов и качество жизни населения

От степени развития экономики зависят размеры получаемых доходов, а значит и уровень жизни населения. В последние годы осуществлялась реализация программ, направленных на улучшение положения семьи, детей, лиц пожилого возраста и инвалидов, малоимущих граждан. Возросла социальная направленность бюджетных расходов, растет удельный вес расходов консолидированного бюджета Костромской области на социальную сферу, но, несмотря на предпринимаемые меры, по уровню жизни населения Костромская область уступает большинству регионов Центрального федерального округа и пограничных областей.

Данные администрации объединенного Павинского сельского поселения по среднемесячной заработной плате в поселениях представляются приблизительными, большее доверие вызывают сведения о зарплате в сельскохозяйственных предприятиях. Наиболее высокая заработная плата отмечается в ООО "Агропродукт", по оценке в 2012 году она должна составить 11895 руб., что в 2 раза больше по сравнению с 2007 годом и выше, чем районная среднемесячная зарплата. Заработная плата в колхозах им. Чапаева и им. Жданова значительно ниже, чем в ООО "Агропродукт", хотя также выросли по сравнению с 2007 годом (соответственно в 1,6 и в 1,5 раза). В 2012 году их уровень должен был составить 84% и 70% от районного. Среднемесячная зарплата в сельскохозяйственных предприятиях района за 2011 год составила 8169 рублей (87% от средней по району).

Уровень материальной обеспеченности работающего населения зависит также и от своевременности выплаты заработной платы. Администрацией района еженедельно проводится мониторинг просроченной задолженности по заработной плате. В поселении должны проводиться мероприятия по легализации "теневой" заработной платы и доведения её до среднеотраслевого уровня. Но, несмотря на принимаемые меры, уровень материальной обеспеченности жителей поселения остается низким.

Важнейшим условием роста благосостояния сельских жителей является поддержка и развитие личных подсобных хозяйств населения. Продукция подсобных хозяйств является подспорьем для значительной части населения деревень - пенсионеров, а также работающего сельского населения с низкими зарплатами.

Таблица 5.3 - 1

Среднемесячная начисленная заработная плата*

Наименование муниципального образования	Заработная плата по годам, руб.
Наименование муниципального образования	2007	2008	2009	2010	2011	2012 (оценка)
Павинский район	6458	6845	7325	7856	9377	9940
Бывшие поселения:
Павинское СП	6500	6900	7400	7900	9400	10000
В т.ч. в с/х организациях:
ООО "Агропродукт"	5783	9292	10113	10830	12543	11895
к-з им. Чапаева	5355	6439	6936	7289	8856	8333
Медведицкое СП	6400	6800	7300	7800	9300	9900
В т.ч. в с/х организациях:
К-з им. Жданова	4796	6056	6296	5677	7422	6989
Доброумовское СП	6400	6800	7300	7800	9300	9900

* Данные администрации поселения

Важными показателями качества жизни населения являются обеспеченность жильем, а также наличие и разнообразие объектов обслуживания, их пространственная, социальная и экономическая доступность.

Степень благоустройства основной массы жилого фонда на селе не соответствует современным требованиям и заключается только в централизованном водоснабжении. Отсутствие на селе благоустроенного жилья (с канализацией, центральным отоплением, горячим и холодным водоснабжением) являются причинами оттока молодежи и специалистов в другую местность.

Основные учреждения образования, культурно-бытового и медицинского назначения, социального обслуживания и соцзащиты, торговые предприятия объединенного Павинского сельского поселения находятся, в основном, в с. Павино и в наиболее крупных населенных пунктах - в административных центрах бывших сельских поселений.

При этом остальные населенные пункты сельского поселения не обеспечены нормативной инфраструктурой (инженерной, социальной, транспортной) по причине малочисленности их населения и отдаленности. Определяющей причиной ухудшения социально-экономической ситуации, оттока трудоспособного населения, особенно молодежи, а также сокращения сельской поселенческой сети явились медленные темпы социального развития сельских территорий.

В мелких населенных пунктах недостаточно развито социальное обслуживание сельского населения, между тем большинство жителей малолюдных деревень - люди преклонного возраста. Эта возрастная категория более всего нуждается в социальной поддержке и в услугах здравоохранения, поэтому администрация поселения должна предусмотреть мероприятия, позволяющие оказывать таким людям всемерную помощь. Кроме того для жителей деревень, рассредоточенных по территории поселения и располагающихся вдоль грунтовых дорог, медицинские, культурно-бытовые и образовательные учреждения, даже в близлежащих населенных пунктах, во время распутицы находятся вне зоны доступности.

Повышение качества жизни является одним из направлений устойчивого развития поселения. Мероприятия по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства, обеспечению доступности для населения приемлемого качества социальных благ были разработаны в федеральных и районных целевых программах, цели и задачи которых актуальны на сегодняшний день и на перспективу.

6. Современное состояние окружающей среды

Основной целью проектирования и строительства городов и населенных мест является создание благоприятной и безопасной среды проживания людей. В связи с этим особое внимание при разработке проектов уделяется требованиям в области охраны окружающей среды. Закон "Об охране окружающей природной среды", принятый 20 декабря 2001 г., обязывает при планировании застройки соблюдать "требования в области охраны окружающей среды, принимать меры по восстановлению природной среды в соответствии с законодательством" (ст. 44, п. 2).

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "19 декабря 1991 г."

В данном разделе приводится анализ существующей экологической ситуации по основным направлениям:

состояние воздушного бассейна; состояние и охрана водных ресурсов: состояние поверхностных вод; состояние подземных вод; отходы производства и потребления; состояние почв; радиационная обстановка.

6.1. Состояние воздушного бассейна

Загрязнение атмосферы - результат выбросов загрязняющих веществ из различных источников. Установившееся содержание загрязнений в воздухе (выбросы) определяет степень разрушающего воздействия на данный регион. Можно сказать, что степень загрязнения атмосферы зависит от числа и массы выбросов. Оценка результатов загрязнения атмосферы включает отрицательное воздействие на отдельные объекты живой природы, т. е. людей, животных, растения; на неживые составляющие природы, включая воду, почву и ландшафт в целом, и на строения и материалы. В более широком смысле в качестве такого отрицательного воздействия можно рассматривать саму загрязненную атмосферу, климат, а также ряд экономических и социальных условий. Загрязнение атмосферы включает значительное число действий и явлений, ведущих к ухудшению ее исходного, природного качества.

Загрязнение атмосферного воздуха селитебной территории является одним из приоритетных факторов риска для здоровья населения. Загрязнение атмосферного воздуха складывается из поступлений вредных веществ от стационарных и подвижных источников, то есть предприятий промышленности, котельных и транспорта (автомобильного и железнодорожного).

Основными причинами загрязнения атмосферного воздуха являются: отсутствие современного газоочистного оборудования или нарушение правил его эксплуатации, несовершенство технологических процессов, экономическая незаинтересованность предприятий переходить на малоотходные технологии, принимать меры по охране окружающей среды.

Ежегодное незначительное снижение выбросов, связанное со спадом промышленного и сельскохозяйственного производства, а не с объемом и эффективностью проводимых природоохранных мероприятий или с технологическим совершенствованием объектов экономики, инженерной инфраструктуры населенных мест, к существенному улучшению качества природной среды не привело.

Как известно, особое место в сельском поселении занимает сельское хозяйство - это одна из отраслей экономики российского государства, самым тесным образом связанная с использованием в производственном процессе природных ресурсов. Без земли и воды нет аграрного производства. Но сельское хозяйство не может обойтись и без леса, и без использования для своих нужд недр. Объекты животного мира, атмосферный воздух также находятся во взаимодействии с сельским хозяйством. Таким образом, все компоненты природной среды взаимосвязаны с аграрной экономикой и ключ к их экологической безопасности и экономически эффективному существованию - это соблюдение баланса между потребностями экономики и возможностями природной среды.

Экологическое равновесие возможно при условии экологизации хозяйственной деятельности всех субъектов аграрного производства, а также перерабатывающих организаций и предприятий.

Сельскохозяйственное производство в поселении является основным источником загрязнения атмосферного воздуха. Так, животноводческие фермы и комплексы в настоящее время - серьезные источники загрязнения атмосферного воздуха. Известно, что воздух вокруг животноводческих комплексов отличается специфическим запахом и содержит аммиак в таких концентрациях, что вызывает даже гибель находящихся поблизости хвойных деревьев. Химическому и биологическому загрязнению атмосферного воздуха в значительной мере способствуют также недостаточно отработанные технологии на промышленно-животноводческих комплексах и птицефабриках. Источниками загрязнения атмосферы являются помещения для содержания скота, откормочные площадки, навозохранилища, биологические пруды, пруды-накопители сточных вод, поля фильтрации, поля орошения. В зоне животноводческих комплексов и птицефабрик атмосферный воздух загрязнен микроорганизмами, пылью, аммиаком и другими продуктами жизнедеятельности животных, часто обладающими неприятными запахами (свыше 45 различных веществ). Эти запахи могут распространяться на значительном расстоянии (до 10 км), особенно от свинокомплексов.

Наряду с производством сельскохозяйственной продукции, основными видами трудовой деятельности населения Покровского сельского поселения являются заготовка и первичная переработка леса.

На территории Павинского сельского поселения отсутствуют вредные и экологически опасные производства. Крупными загрязнителями воздушного бассейна являются котельные. Большинство котельных работает на дровах при отсутствии золоулавливающих установок, что и приводит к загрязнению воздуха и почвы сажей, диоксидом азота, сернистым газом и окисью углерода.

В целом, фактическое загрязнение воздуха населенных мест можно оценивать как допустимое.

Выводы:

сельскохозяйственное производство является источником загрязнения атмосферного воздуха; основными источниками загрязняющих веществ являются котельные;

в целом, фактическое загрязнение воздуха населенных мест можно оценивать как допустимое.

6.2. Состояние поверхностных вод

По территории сельского поселения протекает река Вочь. Ширина реки от 2 до 25 м, глубина 0,2-3,0 м.- приток Вохмы. Начало берет в лесах южнее Бол. Сверчково на водоразделе с бассейном Северной Двины. Вочь течет на восток и впадает в Вохму ниже Спасского. Длина 119 км, площадь бассейна 1710 км2, течёт среди заболоченных лесов. Питание смешанное, с преобладанием снегового. Берега невысокие, обильно поросшие кустарником. В Вочь на территории поселения впадают притоки: Пызмас (ширина 4 - 5 м, глубина около 1 м, берега крутые, поросшие ивняком), Кузюг, Барабаниха и другие мелкие реки. Река Вочь в результате обильного снеготаяния или ливневых дождей может выходить из берегов, затапливая пашни и населенные пункты. Часть поймы реки заболочена. Кроме того, по территории поселения протекают следующие реки: на севере Мишина Пенома, Исаровка, на севере много болот, река Сухариха, впадающая в Шубот, река Кажарница, Крутенка, Великая, Великуша, Малый Пызмас, Кортюг.

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акваториям водного объекта, на которой устанавливается специальный режим хозяйствования и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов. Соблюдение особого режима использования территории водоохранных зон является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий.

В соответствии с Водным кодексом РФ от 03.06.06 N 74-ФЗ, устанавливаются размеры водоохранных зон и режимы их использования для всех водных объектов района. Водоохранные зоны рек включают поймы, надпойменные террасы, бровки и крутые склоны коренных берегов, а также овраги и балки, непосредственно впадающие в речную долину или озерную котловину.

В таблице 6.2 - 1 приведен размер водоохранных и прибрежных защитных полос рек, пересекающих территорию Павинского сельского поселения.

Таблица 6.2 - 1

Размер водоохранных зон и прибрежных защитных полос

N п/п	Наименование реки	Длина, км	Водоохранные зоны, м	Прибрежные защитные полосы, м
1.	р. Вочь	119	200	50
2.	р. Шубот	68	200	50
3.	р. Пызмас	24	100	50
4.	р. Б. Пызмас	21	100	50
5.	р. М. Пызмас	14	100	50
6.	р. Кузюг	26	100	50
7.	р. Березовка	26	100	50
8.	р. Шайма	26	100	50
9.	р. Рассоха	12	100	50
10.	р. Медведица	11	100	50
11.	р. Кортюг	до 10 км	50	50
12.	р. Гарещница	до 10 км	50	50
13.	р. Талик	до 10 км	50	50
14.	р. Каменка	до 10 км	50	50
15.	р. Ночная Медведица	до 10 км	50	50
16.	р. Гаревица Сидоров	до 10 км	50	50
17.	р. Чернушка	до 10 км	50	50
18.	р. Гаревица	до 10 км	50	50
19.	р. Спорная	до 10 км	50	50
20.	р. Полуденка	до 10 м	50	50
21.	р. Талушка	до 10 км	50	50
22.	р. Талица	до 10 км	50	50
23.	р. Высокая	до 10 км	50	50
24.	р. Бараваниха	до 10 км	50	50
25.	р. Волмыш	до 10 км	50	50
26.	р. Лисья	до 10 км	50	50
27.	р. М. Кузюк	до 10 км	50	50
28.	р. Пасница	до 10 км	50	50
29.	р. М. Кортюг	до 10 км	50	50
30.	р. Гаревица	до 10 км	50	50
31.	р. Крутенка	до 10 км	50	50
32.	р. Пустошка	до 10 м	50	50
33.	р. Крутой Лог	до 10 км	50	50
34.	р. Ночной Лог	до 10 км	50	50
35.	р. Собачья	до 10 км	50	50
36.	р. Мочища	до 10 км	50	50
37.	руч. Копанец	до 10 км	50	50

В соответствии со ст. 65 (п. 16) Водного Кодекса, в границах ВОЗ допускается проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод.

В границах водоохранных зон запрещается: использование сточных вод для удобрения почв;

размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально отведенных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах прибрежных защитных полос наряду с ограничениями в водоохраной зоне запрещается:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

На основании ст. 6 (п. 6) Водного Кодекса, полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначена для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет 5 метров.

В целом результаты наблюдения за качеством воды поверхностных водных объектов района свидетельствуют, в основном, о стабильности гидрохимических показателей. Река Вочь относится к умеренно-загрязненным водным объектам (3 класс). Анализ состояния поверхностных водных объектов показывает, что имеется нереализованная на сегодняшний день возможность улучшения качества воды поверхностных водоёмов за счёт реконструкции сооружений по очистке сточных вод. Практическая реализация таких мер в условиях Павинского района возможна при условии повышения экономического потенциала. Объективные результаты лабораторных исследований створа на реке Вочь, как основной реке, в которую впадают питающие ее реки, показывают, что по содержанию хлоридов, сульфатов, азотсодержащих веществ, нефтепродуктов, формальдегида, растворённого кислорода и ряду других показателей качество воды в реке Вочь соответствует нормативным требованиям. Отмечаются повышенные показатели (до 2-х ПДК) потребности в кислороде для окисления природных органических и неорганических веществ, содержащихся в речной воде (БПК-5, ХПК). Сверхнормативное влияние поселения на качество речной воды не прослеживается.

Отмечается чуть повышенная степень эфтрофикации рек за счет попадания в воду необработанных сточных вод поселений, а также талых вод с полей и огородов с повышенным содержанием органики. Малые реки достаточно чисты в бактериологическом и химическом отношении, находятся в состоянии климаксного сообщества.

Основным предприятием-загрязнителем поверхностных водных объектов является ОГБУЗ Павинская РБ. Стоки от общественных зданий и отдельных жилых домов отводятся в выгреба и септики. Вывоз хозбытовых стоков из выгребных ям производится ассенизационной машиной на поля.

Животноводческие фермы и комплексы в настоящее время являются серьезными источниками загрязнения водных объектов. Развитие животноводства на промышленной основе, создание прочной кормовой базы, расширение отгонных пастбищ, большая концентрация поголовья скота на ограниченной площади, изменение традиционных форм его содержания обусловливают необходимость использования большого количества воды из рек, озер и других водных объектов, что оказывает существенное влияние на состояние самих водоемов и окружающей среды в целом. Как известно, промышленное животноводство - один из самых крупных водопотребителей. Санитарно-гигиенические условия на фермах в основном поддерживаются с помощью воды: для мытья животных, очистки помещений и их дезинфекций, подготовки кормов, мытья посуды и аппаратуры, гидросмыва навоза и т.д. Вместе с тем, с возрастанием потребления воды для нужд животноводства увеличивается сброс навозосодержащих сточных вод в водоемы, в результате чего они загрязняются и утрачивают свои полезные свойства.

Супервысокие дозы навоза загрязняют грунтовые воды и, соответственно, водные бассейны на десятки километров вокруг. Так, токсичные продукты от животноводческих комплексов попадают в водоемы и загрязняют их в радиусе до 15 км от крупного животноводческого комплекса. Кроме того, размещение ферм, свинарников и других животноводческих помещений поблизости или на берегах рек, прудов и озер приводит к их загрязнению. Сброс даже небольшого количества неочищенных навозосодержащих сточных вод вызывает массовые заморы рыбы и выводит водоемы из хозяйственного пользования. Существующие в настоящее время крупные животноводческие фермы, многие птицефабрики или не имеют, или имеют, но устаревшие и малоэффективные очистные сооружения.

Таким образом, интенсивное и разностороннее воздействие сельского хозяйства на окружающую среду объясняется не только растущим потреблением природных ресурсов, необходимых для непрерывного роста аграрного производства, но и образованием значительных отходов и сточных вод от животноводческих ферм, комплексов, птицефабрик и других сельскохозяйственных объектов.

Выводы:

основным источником загрязнения поверхностных вод поселения являются недостаточно очищенные воды с канализационных очистных сооружений и промышленных предприятий;

размещение ферм, свинарников и других животноводческих помещений поблизости или на берегах рек, прудов и озер приводит к их загрязнению;

существующие в настоящее время крупные животноводческие фермы, многие птицефабрики или не имеют, или имеют, но устаревшие и малоэффективные очистные сооружения.

6.3. Состояние подземных вод

Подземные источники водоснабжения используются для питьевых целей и хозяйственно-питьевые нужды населения.

Водоснабжение осуществляется из артезианских скважин. Артезианские скважины - это водозаборные гидротехнические сооружения, предназначенные для добычи подземных вод из недр земли. Вода из артезианских скважин пригодна для питья на большинстве территорий без предварительной обработки. Природная чистота (в бактериальном отношении) и постоянный химический состав артезианских вод объясняются их высокой защищенностью от химического и микробиологического загрязнения слоями водоупорных пород, препятствующими поступлению с поверхности непосредственно над ними осадков и грунтовых вод.

Если вода по своему химическому составу не может быть питьевого качества (из-за особенностей водоносного горизонта), то современные технологии позволяют довести ее до требуемых показателей.

На территории сельского поселения имеется несколько действующих артезианских скважин для хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Зоны санитарной охраны (ЗСО) - территории, прилегающие к водопроводам хозяйственно-питьевого назначения, включая источник водоснабжения, водозаборные, водопроводные сооружения и водоводы в целях их санитарно-эпидемиологической надежности. Основной целью создания ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, где они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Назначение первого пояса - защита места водозабора от загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса включают в себя территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, где они расположены.

Размеры зон санитарной охраны определены нормами СанПиН 2.1.4.1110 - 02 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".

В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1110 - 02 для водозаборов подземных вод граница первого пояса ЗСО устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами, исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора. Граница третьего пояса ЗСО, предназначенного для защиты водоносного пласта от химических загрязнений, также определяется гидродинамическими расчетами.

Выводы:

для питьевых целей в поселении используются подземные источники водоснабжения; некоторые артскважины не имеют ограждений санитарных зон строгого режима.

6.4. Отходы производства и потребления

Проблема сбора, утилизации, обеззараживания бытовых и промышленных отходов на территории поселения стоит достаточно остро. С каждым годом происходит увеличение количества отходов, а это приводит к увеличению размеров занимаемой ими территории, росту числа несанкционированных свалок, интенсивному загрязнению почв, поверхностных водоемов и подземных вод, атмосферного воздуха.

Главной проблемой является использование отходов промышленного и сельскохозяйственного производства, переработка и использование которых практически не налажены. Продолжающиеся загрязнения природной среды газообразными, жидкими и твердыми отходами производства, вызывающие деградацию среды обитания, наносят ущерб здоровью населения.

К числу наиболее опасных в экологическом отношении отходов в сельском поселении относятся сельскохозяйственные отходы - это отходы содержания животных, в том числе навоз от крупного рогатого скота (КРС), а также биологические отходы (трупы животных), которые в соответствии с санитарными нормами должны захораниваться в специально отведенных местах - скотомогильниках. Скотомогильники являются источниками распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызывать инфекционные заболевания. Хранение помета и навоза носит временный характер и происходит непосредственно около существующих ферм. В дальнейшем сельскохозяйственные отходы используются для удобрения сельскохозяйственных полей.

Высокая концентрация поголовья скота на ограниченных площадях, использование гидравлических систем уборки и удаления экскрементов животных приводят к образованию огромных объемов жидкого навоза, а также связанных с эксплуатацией производственных помещений значительных количеств вредных летучих химических веществ, неприятных запахов и др. Отходы животноводства - навоз и отходы от забоя сельскохозяйственных животных и птиц на бойнях - являются серьезной проблемой. По подсчетам ученых, ферма на 200 тыс. коров ежегодно производит 60 - 70 тыс. тонн навоза. Здесь встает вопрос о его хранении и утилизации.

В соответствие с природоохранным законодательством, навоз отнесен к отходам IV класса опасности, что требует особого порядка его складирования и хранения. Отдельные сельхозтоваропроизводители, не желая оформлять документы на землеотвод под полигон и, естественно, платить деньги за негативное воздействие на природную среду, продолжают разбрасывать навоз на поля. В результате, вместо 300 - 400 тонн жидкой фракции на гектар вносится в два и более раз больше, что резко увеличивает в растениях концентрацию нитратов, калия, фосфора и т. д. Опасность навоза в том, что он может вызывать биологическое, химическое и механическое загрязнение. В одном грамме навоза может содержаться до 170 млн. шт. микроорганизмов, в том числе патогенных, вызывающих эпидемии и эпизоотии. Согласно данным ВОЗ, экскременты определены как фактор передачи более 100 видов различных возбудителей болезней животных, птиц, человека с большим сроком выживаемости.

Сложившаяся в настоящее время ситуация с образованием, использованием, обезвреживанием, хранением и захоронением отходов производства и потребления вывела эту проблему на первое место среди экологических проблем, суть которой состоит не только в усиливающемся год от года опасном уровне загрязнения окружающей среды, создающем реальную угрозу здоровью населения, но и значительном экономическом ущербе, обусловленном нерациональным использованием природных ресурсов.

Деятельность по обращению с отходами всех предприятий и землепользователей должна осуществляться строго в соответствии с действующими нормами и правилами под управлением и контролем административных и природоохранных организаций. Политика в сфере управления отходами главным образом должна ориентироваться на снижение количества образующихся отходов и на их максимальное использование. Важнейшей задачей является селективный сбор и сортировка отходов перед их удалением с целью извлечения полезных и возможных к повторному использованию компонентов.

С увеличением уровня потребления и увеличения ассортимента продукции с использованием разнообразных упаковочных материалов, будут увеличиваться объёмы образования ТБО в жилищном секторе.

В настоящее время утверждены Приказом МПР России от 11.03.02 N 115 "Методические указания о разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение", утвержден Приказом МПР России от 02.12.02 N 786 "Федеральный классификационный каталог отходов", установлен порядок отчетности по форме 2-ТП "Отходы". На основе этих документов осуществляется работа по инвентаризации образующихся отходов. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР).

На территории объединенного Павинского сельского поселения размещается 1 полигон ТБО (южнее д. Ляпустинцы).

Выводы:

проблема сбора, утилизации, обеззараживания бытовых и промышленных отходов на территории Павинского сельского поселения стоит достаточно остро;

политика в сфере управления отходами главным образом должна ориентироваться на снижение количества образующихся отходов и на их максимальное использование;

в поселении имеется 1 полигон ТБО.

6.5. Состояние почв

В последние годы в структуре сельскохозяйственных угодий сохраняется устойчивая тенденция к сокращению площади пашни и росту за счет этого площади залежных земель. Утрата значительных площадей продуктивных сельскохозяйственных угодий обусловлена в основном недостатками их хозяйственного использования, сложной экономической ситуацией, не позволяющей в полной мере осуществлять работы по сохранению и повышению плодородия почв и улучшению состояния земель, а также продолжающимся их изъятием для несельскохозяйственных нужд.

Ухудшение качественного состояния земли - явление тревожное и трудноустранимое. Разрушение плодородного почвенного слоя, истощение, заболачивание, загрязнение, засоление земель, зарастание их сорняками, неправильная распашка в условиях ветровой и водной эрозии могут не только надолго вывести землю из сельскохозяйственного оборота, но и нарушить длительные экологические связи, изменить водный баланс, привести к уничтожению животного мира, истощению лесов, опустыниванию, а в больших масштабах и в перспективе - к частичному изменению климата. Все это вызывает необходимость рационального использования и особой охраны земель, предоставленных для нужд сельского хозяйства, а также предназначенных и вообще пригодных для этих целей.

С развитием рыночных условий выдвигаются на передний план новые задачи: требование пересмотра существующих систем ведения сельского хозяйства и перехода к альтернативному производству, способному увязать хозяйственную деятельность с биологическими законами сельскохозяйственной экосистемы. Введенная в настоящее время частная собственность на землю ставит, по крайней мере, еще проблему: охрана земель, находящихся в частной собственности граждан, и обеспечение их экологического благополучия.

Труд земледельца и животновода - это, по существу, использование природы, окружающей нас естественной среды для удовлетворения потребностей человека. Сельское хозяйство необходимо рассматривать как огромный, постоянно действующий механизм охраны, культивирования живых природных богатств, и подходить к нему следует еще под одним углом зрения - охраны окружающей среды. Поэтому в условиях аграрного производства использование природных ресурсов и, прежде всего, земли должно сочетаться с мерами по охране окружающей среды. Плоды труда человека на земле - это самая необходимая предпосылка жизни каждого общества, на какой бы ступени развития оно не находилось. В сельском хозяйстве земля выступает не только местом деятельности и территориальной операционной базой, но и, прежде всего, служит в качестве орудия и главного средства производства.

Аграрно-животноводческий комплекс в современных условиях продолжает быть основным загрязнителем земель и других элементов окружающей среды.

Таким образом, в сельском поселении широкое распространение имеет сельскохозяйственное загрязнение, которое, как и промышленное, наносит ущерб экосистемам.

Значительное место в загрязнении окружающей среды в сельском хозяйстве в настоящее время принадлежит химическим соединениям и препаратам, используемым для борьбы с различными вредителями, болезнями и сорняками в сельском хозяйстве (загрязнение пестицидами и их остатками). Из-за этого загрязнения обедняется живое население почвы - снижается численность почвенных животных, водорослей, микроорганизмов, в результате замедляется разложение редуцентами органических остатков и возврат питательных элементов в почвенный раствор. Остатки пестицидов могут попасть в воду, в атмосферу, в продукты питания. Большая часть пестицидов и продуктов их неполного разложения токсична и отрицательно влияет на здоровье человека. Применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений в целях повышения урожайности сельскохозяйственных культур заострили экологическую проблему. Агрохимизация, в отличие от загрязнения природы отходами промышленного производства, является целенаправленной деятельностью.

Удобрения и пестициды через почву загрязняют продукты питания, что сказывается на здоровье человека. Это в конечном итоге сказывается на состоянии окружающей среды в целом и представляет потенциальную опасность для здоровья людей. Сокращение поставок и объемов применения пестицидов в последние годы привело к существенному снижению загрязнения ими водоисточников, почв и растениеводческой продукции. Однако потенциальную угрозу для окружающей среды представляют запрещенные, непригодные для дальнейшего использования пестициды, объекты хранения и применения ядохимикатов. Складские помещения, используемые для хранения ядохимикатов, в том числе и запрещенных к применению, зачастую находятся в аварийном состоянии либо не приспособлены для этих целей. Свыше 30 % хозяйств в Российской Федерации не располагают специализированными площадками для заправки техники, протравливания семян и мойки транспортных средств. Особую опасность представляет загрязнение окружающей среды в результате нарушения правил хранения, транспортировки и применения минеральных удобрений и пестицидов.

Загрязнение почвы тяжелыми металлами связано с внесением фосфорных удобрений, в которых обычно бывает примесь тяжелых металлов - кадмия, кобальта, цинка и др. Для предотвращения этого загрязнения необходимо тщательно очищать удобрения на предприятиях, где их производят, а также постоянно контролировать содержание тяжелых металлов в партиях удобрений и в почвах. Вдоль дорог, на расстоянии до 100 м, почвы могут быть загрязнены свинцом, если автомашины используют этилированный бензин, в котором содержится этот тяжелый металл.

Широкое распространение имеет загрязнение почвы и продуктов питания нитратами. Опасными загрязнителями продуктов питания нитраты становятся тогда, когда на каждый килограмм веса человек потребляет более 5 мг нитратов в сутки. Попав с продуктами в организм человека, они нарушают нормальную работу кровеносной системы, что особенно опасно для детей грудного возраста. Нитраты вступают в сложные комплексные соединения, называемые нитрозными. Нитрозные соединения канцерогенны, т. е. могут стать причиной развития раковых опухолей. Чтобы в овощах не накапливались нитраты, нужно ограничивать применение минеральных азотных удобрений и использовать их одновременно с органическими удобрениями (навозом). Если концентрация нитратов в почвенном растворе будет невысока, их содержание в овощах также не превысит норму. Нитраты более активно накапливаются растениями при недостатке света. Нельзя выращивать культуры с высокой способностью накапливать нитраты в тенистых местах.

Выводы:

в последние годы в структуре сельскохозяйственных угодий сохраняется устойчивая тенденция к сокращению площади пашни и росту за счет этого площади залежных земель;

утрата значительных площадей продуктивных сельскохозяйственных угодий обусловлена в основном недостатками их хозяйственного использования, сложной экономической ситуацией;

в сельском поселении широкое распространение имеет сельскохозяйственное загрязнение, которое, как и промышленное, наносит ущерб экосистемам.

6.6. Уровень шума

Для учета уровня шума от автомагистралей используются результаты наблюдений по интенсивности движения автотранспорта на наиболее загруженных перекрестках, производится оценка воздействия уровня шума на прилегающие к основным автомагистралям жилые дома.

Вследствие отсутствия высокой загруженности основных перекрестков расчет шума нецелесообразен. Значения уровней звукового давления ниже предельно-допустимого уровня (ПДУ), эквивалентный уровень шума у прилегающих к автотранспортным магистралям жилых домов также не превышает ПДУ.

Выводы:

обеспеченность населения индивидуальным легковым транспортом в поселении довольно низкая, особо загруженных транспортными средствами перекрестков нет;

значения уровней звукового давления ниже предельно-допустимого уровня (ПДУ), а эквивалентный уровень шума у прилегающих к автотранспортным магистралям жилых домов также не превышает ПДУ.

6.7. Радиационная обстановка

Одна из основных задач исследований радиационной обстановки - контроль за уровнями радиоактивного загрязнения почв и продукции растениеводства, разработка рекомендаций по ведению сельскохозяйственного производства в условиях такого загрязнения.

Исследования на контрольных участках позволяют постоянно контролировать изменения радиационной обстановки в зоне обслуживания и поступления радионуклидов из почвы в сельскохозяйственные растения, а также выявлять зоны вторичного накопления радиоизотопов.

Испытательная лаборатория ФГУ ГСАС "Костромская" проводит двадцатилетний мониторинг состояния почв Костромской области, в т. ч. содержание радионуклидов в почве и поверхностный гамма-фон.

По данным мониторинга за 2009 год в Павинском районе гамма-фон составил 10 мкр/час, содержание в почве радионуклидов: стронций-90 (Sr) - 0,00 бк/кг, цезий - 137 (Cs) - 3,2 бк/кг, т.е. в пределах нормы.

Таким образом, в результате мониторинга данных радиационного контроля установлено, что радиационная обстановка в поселении стабильна и оценивается как удовлетворительная.

Участков загрязнения радионуклидами, радиационных аномалий на территории не выявлено, аварийных ситуаций не зарегистрировано. Структура доз облучения населения за счет различных источников не изменилась, превышения основных дозовых пределов не отмечено.

Выводы:

по данным мониторинга за 2009 год, проводимым Испытательной лабораторией ФГУ ГСАС "Костромская", радиационная обстановка в поселении стабильна и оценивается как удовлетворительная.

7. Комплексная оценка территории

7.1. Оценка территории по инженерно-геологическим условиям

Анализ результатов инженерно-геологических исследований, проведённых на территории Павинского сельского поселения, позволяет выделить области со следующими инженерно-геологическими условиями (см. Карту инженерно-строительных условий и расположения месторождений полезных ископаемых):

Благоприятные и относительно благоприятные. Занимают значительную часть поселения. К таким зонам относятся территории, на которых развиты ледниковые отложения поздней стадии московского оледенения мощностью до 45 м с невысоким залеганием уровня грунтовых вод, и на которых эрозионные процессы распространены незначительно.

Малоблагоприятные. К ним относятся территории в северной, восточной и юго-западной частях сельского поселения, где распространены среднечетвертичные надморенные флювиогляциальные отложения времени отступания московского ледника, представленные в основном разнозернистыми песками с галькой и валунами, мощностью до 28 м., На этой территории близко к поверхности залегают подземные воды, и, следовательно, возможно подтопление. Для предотвращения подтопления необходимо применять дренажные системы;

Неблагоприятные и не рекомендуемые к освоению. Это в основном территории вдоль берегов Павинского озера, рек Челсма и Тебза. На этих участках интенсивно действуют экзогенные геологические процессы, главным образом заболачивание, речная эрозия и затопление. Использование территорий допускается только после проведения инженерных мероприятий, при соответствующем технико-экономическом обосновании. Также к территориям, неблагоприятным для строительства, относятся:

участки склонов с уклоном более 20%;

карьеры и изрытости;

участки в пределах пойм рек, затопляемых паводком 1% обеспеченности.

Градостроительное освоение этих территорий экономически нецелесообразно из-за большой стоимости и объёмов мероприятий по инженерной подготовке.

Помимо определения неблагоприятных для строительства территорий по природным условиям, выделяются территории, не подлежащие застройке, которые являются санитарно-защитными зонами предприятий, зонами санитарной охраны источников водоснабжения, зонами возможного возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (см. Карту границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).

7.2. Оценка территории по природным, экономическим и планировочным факторам

На основе оценки природных, экономических и планировочных факторов территория Павинского сельского поселения относится к ограниченно благоприятной для градостроительного и хозяйственного освоения. Наиболее благоприятными для промышленного и гражданского строительства являются территории, расположенные вдоль автодорог "Пыщуг-Павино-Боговарово", "Павино-Доброумово", "Павино-Медведица". Размещению в данной зоне объектов промышленного и гражданского строительства способствует близость прохождения линий электропередач и проектируемого газопровода.

Наличие больших лесных территорий с богатыми природными и охотничьими угодьями, живописных долин рек Вочь, Кузюк, Пызмас, Шубот и др., объектов культурного наследия создают предпосылки для организации рекреационной и туристской деятельности, размещения объектов кратковременного и длительного отдыха.

Резервом для развития сельскохозяйственного производства являются заброшенные и необрабатываемые в последние годы сельхозугодья, имеющиеся в сельском поселении в достаточном количестве.

Однако, ввиду ограниченности трудовых ресурсов и инвестиционных вложений, активное освоение территории поселения по всем направлениям использования в рассматриваемом периоде маловероятно.

7.3. Ограничения комплексного развития территории

Комплексный анализ территории Павинского сельского поселения выполнен с учетом наличия зон с особыми условиями использования территорий. Система планировочных ограничений разработана на основании требований действующих нормативных документов и является составной частью комплексного анализа территории.

К основным ограничениям градостроительной деятельности относятся зоны с особыми условиями использования территорий. В соответствие с Градостроительным кодексом РФ к таким зонам отнесены:

- водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов;

- зоны охраны источников питьевого водоснабжения;

- санитарно-защитные зоны;

- охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;

Расположение указанных зон представлено в Карте ограничений использования территории.

7.3.1. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

Водоохраной зоной (ВОЗ) является территория, примыкающая к акваториям водного объекта, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов. Соблюдение особого режима использования территории водоохранных зон является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройства их прибрежных территорий.

В соответствии с Водным кодексом РФ от 03.06.06 N 74-ФЗ, устанавливаются размеры водоохранных зон и режимы их использования для всех водных объектов района.

Ширина ВОЗ рек или ручьев устанавливается от их истока. Для рек или ручьев, протяженностью до десяти километров, ВОЗ устанавливается в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

В таблице 7.3.1 - 1 приведен размер водоохранных и прибрежных защитных полос рек, пересекающих территорию Павинского сельского поселения.

Таблица 7.3.1 - 1

Размер водоохранных зон и прибрежных защитных полос

N п/п	Наименование реки	Длина, км	Водоохранные зоны, м	Прибрежные защитные полосы, м
1.	р. Вочь	119	200	50
2.	р. Шубот	68	200	50
3.	р. Пызмас	24	100	50
4.	р. Б. Пызмас	21	100	50
5.	р. М. Пызмас	14	100	50
6.	р. Кузюг	26	100	50
7.	р. Березовка	26	100	50
8.	р. Шайма	26	100	50
9.	р. Рассоха	12	100	50
10.	р. Медведица	11	100	50
11.	р. Кортюг	до 10 км	50	50
12.	р. Гарещница	до 10 км	50	50
13.	р. Талик	до 10 км	50	50
14.	р. Каменка	до 10 км	50	50
15.	р. Ночная Медведица	до 10 км	50	50
16.	р. Гаревица Сидоров	до 10 км	50	50
17.	р. Чернушка	до 10 км	50	50
18.	р. Гаревица	до 10 км	50	50
19.	р. Спорная	до 10 км	50	50
20.	р. Полуденка	до 10 м	50	50
21.	р. Талушка	до 10 км	50	50
22.	р. Талица	до 10 км	50	50
23.	р. Высокая	до 10 км	50	50
24.	р. Бараваниха	до 10 км	50	50
25.	р. Волмыш	до 10 км	50	50
26.	р. Лисья	до 10 км	50	50
27.	р. М. Кузюк	до 10 км	50	50
28.	р. Пасница	до 10 км	50	50
29.	р. М. Кортюг	до 10 км	50	50
30.	р. Гаревица	до 10 км	50	50
31.	р. Крутенка	до 10 км	50	50
32.	р. Пустошка	до 10 м	50	50
33.	р. Крутой Лог	до 10 км	50	50
34.	р. Ночной Лог	до 10 км	50	50
35.	р. Мочища	до 10 км	50	50
36.	р. Собачья	до 10 км	50	50
37.	руч. Копанец	до 10 км	50	50

В соответствии со ст. 65 п. 16 Водного кодекса РФ, в границах ВОЗ допускается проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод.

В границах ВОЗ запрещается: использование сточных вод для удобрения почв;

размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

В границах прибрежных защитных полос наряду с ограничениями в водоохраной зоне запрещается:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

На основании ст. 6 п. 6 Водного кодекса РФ, полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначенная для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет 5 метров.

7.3.2. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения

Зоны санитарной охраны (ЗСО) - территории, прилегающие к водопроводам хозяйственно-питьевого назначения, включая источник водоснабжения, водозаборные, водопроводные сооружения и водоводы в целях их санитарно-эпидемиологической надежности. Основной целью создания в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, где они расположены.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110 - 02 необходимо обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений.

7.3.3. Охранные зоны объектов инженерной инфраструктуры

Охранная зона - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ, вокруг объектов инженерной, транспортной и иных инфраструктур в целях обеспечения охраны окружающей природной среды, нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

На территории Павинского сельского поселения района выделяются охранные зоны: электрических сетей; газопроводов, линий и сооружений связи.

Охранные зоны электрических сетей

Под электрическими сетями понимаются подстанции, распределительные устройства, воздушные линии электропередач, подземные и подводные кабельные линии электропередачи. В соответствии с "Правилами охраны электрических сетей напряжением выше 1000 вольт" охранные зоны - это земельные участки вдоль воздушных линий электропередач, ограниченные линиями, отстоящими от крайних проводов на расстоянии: до 20 кВ. - 10 м; 35 кВ. - 15 м; 110 кВ. - 20 м; 150, 220 кВ. - 25 м; 330, 400, 500 кВ. - 30 м; 750 кВ. - 40 м; 1150 кВ. - 55 м.

Охранные зоны линий и сооружений связи

Охранные зоны линий и сооружений связи устанавливаются для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи Российской Федерации. Размеры охранных зон устанавливаются согласно "Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.95 г. N 578. Охранные зоны выделяются в виде участка земли, ограниченного линиями на расстоянии 2 м (3 м).

Охранные зоны магистральных трубопроводов

Охранные зоны магистральных трубопроводов в соответствии с "Правилами охраны магистральных трубопроводов", утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.92 г. N 9 (ред. от 23.11.1994 г.) составляют:

вдоль трассы трубопроводов, транспортирующих сжиженные углеводородные газы - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 100 м от оси трубопровода с каждой стороны;

вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны;

вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных перекачивающих и наливных насосных станций, компрессорных и газораспределительных станций, станций подземного хранения газа, нефтепродуктов в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ указанных объектов на 100 м.

7.3.4. Охранные зоны объектов транспортной инфраструктуры

К охранным зонам транспорта относятся земельные участки, необходимые для обеспечения нормального функционирования транспорта, сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта, а также прилегающие к землям транспорта земельные участки, подверженные оползням, обвалам, размывам, селям и другим опасным воздействиям.

В охранных зонах транспорта вводятся особые условия землепользования. Порядок установления охранных зон, их размеров и режима определяется для каждого вида транспорта в соответствии с действующих законодательством.

Для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

75 метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий;

50 метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;

25 метров - для автомобильных дорог пятой категории.

Решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или муниципального, местного значения или об изменении границ таких придорожных полос принимается соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Охранные зоны являются ограничением для размещения объектов капитального строительства, на этой территории запрещается размещение жилых общественных зданий, складов нефти и нефтепродуктов.

7.3.5. Санитарно-защитные зоны

Санитарно-защитные зоны промышленных, коммунальных и других объектов устанавливаются в пределах населенных пунктов с целью отделения объектов, являющихся источниками выбросов загрязняющих веществ, повышенных уровней шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных волн от жилой застройки. Санитарно-защитные зоны являются основными ограничениями при разработке проектов планировки территорий и генеральных планов поселений и должны учитываться на соответствующих стадиях проектирования.

В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества обитания, спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03 определены размеры санитарно-защитных зон и санитарных разрывов от объектов, расположенных в границах разработки генерального плана и на сопредельных территориях, они представлены в таблице 7.3.5 - 1. Разработанных и утвержденных проектов СЗЗ для предприятий, расположенных на указанной территории нет.

Таблица 7.3.5.-1

Размеры санитарно-защитных зон и санитарных разрывов

N п/п	Наименование объекта	Размер СЗЗ, санитарных разрывов, м	Нормативные правовые акты, устанавливающие СЗЗ
1.	ООО "Агропродукт"	300	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
2.	К-з им. Чапаева	300	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
3.	К-з им. Жданова	300	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
4.	Зерносклад	50	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
5.	ООО "Дорстрой"	50	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
6.	Пожарная часть, гаражи	100	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
7.	Пождепо	15	N 123-ФЗ от 22.07.08 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности
8.	Полигон ТБО	1000	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
9.	Сельские кладбища	50	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
10.	Филиал "Костромалес"	100	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
11.	ГП "Костромахозлес"	50	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
13.	Дола О.П.	100	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
14.	ООО "Форвард"	100	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
15.	КФХ "Ветлуга"	100	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
16.	ИП Дворецкий В.И.	100	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
17.	ИП Чегодаев В.Н.	100	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
18.	ИП Ивков А.А.	100	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
19.	ИП Ивков М.В.	100	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
20.	ИП Томилов А.А.	100	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
21.	ИП Чигарев В.А.	100	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
22.	МП Мочалов НА.	100	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
23.	Коркин В.Г.	100	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
24.	Зерноток	100	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
25.	Мастерская	100	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
26.	Плотников С.В.	100	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
27.	Склады	50	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
28.	Пекарня	50	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
29.	Гаражи	50	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
30.	ООО "Павинское"	50	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
31.	МУП ЖКХ "Коммунсервис"	50	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
32.	Павинская РЭС	50	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
33.	АЗС	100	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
34.	СТО	50	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
35.	Площадка для складирования древесных отходов	50	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03
36.	Склад газовых баллонов	100	N 123-ФЗ от 22.07.08 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности
37.	Карьер по добыче песка	100	СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03

7.3.6. Особо охраняемые природные территории

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное и иное ценное значение. Особо охраняемые природные территории являются объектами общенационального достояния. В целях их сохранения они изымаются полностью или частично из хозяйственного использования или гражданского оборота постановлениями федеральных органов государственной власти или решениями органов местного самоуправления.

На территории Павинского сельского поселения особо охраняемых природных территорий регионального значения нет. Перечень особо охраняемых природных территорий местного значения приведен в таблице 7.4 - 1

Таблица 7.4 - 1

Перечень ООПТ местного значения

N п/п	Наименование	Площадь, га
1	Грибные и ягодные места Шуботское лесничество	112,8
2	Грибные и ягодные места Шуботское лесничество	22,9
3	Грибные и ягодные места колхоз им. Жданова	16
4	Часть поймы с прудом на р. Шайма	10
	В границах с. Павино
5	Березовый парк	1,0
6	Парк Победы	2,0
7	Парк у с. Павино	1,7
8	Парк у ДК с. Павино	1,0

8. Анализ современного использования территории

8.1. Административное устройство

В соответствии с законом Костромской области N 211-5-ЗКО "О преобразовании некоторых муниципальных образований в Павинском муниципальном районе Костромской области и внесении изменений в Закон Костромской области "Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом" (принят Костромской областной Думой 04.04.2012 г.) преобразованы путем объединения Доброумовское, Медведицкое и Павинское сельские поселения в муниципальное образование Павинское сельское поселение в границах преобразованных муниципальных образований, с административным центром село Павино.

8.2. Положение сельского поселения в системе расселения муниципального района

Павинское сельское поселение входит в состав Шарьинской межрайонной системы расселения, в которую кроме Павинского муниципального района входят Шарьинский, Поназыревский, Октябрьский, Вохомский, Пыщугский и Межевской районы (в соответствии со Схемой территориального планирования Костромской области, ОАО НИИП1 градостроительства", С-Петербург, 2009 г.). Характерной особенностью Шарьинской межрайонной системы, как и других на территории региона, является слабая освоенность территорий и отсутствие развитых межрайонных центров. Расселение Павинского сельского поселения характеризуется дробной сетью населенных пунктов, количество которых имеет тенденцию к сокращению. Формированию сети населенных пунктов способствовали физико-географические условия и исторические особенности заселения территории и хозяйственной деятельности. Основу экономики составляет сельскохозяйственное производство, развитию которого способствуют благоприятные климатические условия, наличие сельскохозяйственных угодий, развитость агропромышленного комплекса.

Система расселения сельского поселения имеет осевой характер, при котором большая часть населенных пунктов расположена вдоль основных планировочных осей - автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пыщуг-Павино-Вохма-Боговарово, Павино-Доброумово, Ляпустинцы-Шайменский, Павино-Медведица.

Выводы:

Территория поселения по планировочным характеристикам находится в достаточно благоприятных условиях, что объясняется прохождением по территории поселения автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения обеспечивающих связь с соседними территориями.

Положительным фактором, обеспечивающим благоприятность планировочных условий, является наличие на рассматриваемой территории хозяйственных центров с. Павино, с. Медведица, пос. Доброумово, д. Фурово, д. Бурковщина и д. Большой Завраг, с. Шайма (центры бывших сельских поселений и производственные центры), в которых сконцентрированы объекты социальной инфраструктуры, культурно-бытового обслуживания, производственные предприятия, организации и другие объекты хозяйственной деятельности. Располагаясь равномерно по территории, они своими зонами влияния обеспечивают нормативную доступность к объектам обслуживания.

8.3. Характеристика существующей территориально-планировочной организации

Современная планировочная организация территории Павинского сельского поселения сложилась на основе специфики хозяйственного освоения территории, основу которого составляют сельское хозяйство, и имеет ярко выраженный осевой характер, обусловленный взаимным расположением природных и транспортных осей. Вдоль главных планировочных осей расположены большинство населенных пунктов бывших Павинского, Доброумовского и Медведицкого сельских поселений, производственные предприятия, сельскохозяйственные угодья и земли рекреации.

На территории Павинского сельского поселения расположены 48 населённых пунктов, из них к настоящему времени 23 являются нежилыми. Кроме этого, 10 населенных пунктов имеют численность меньше 10 человек.

По состоянию на 1 января 2012 года в Павинском сельском поселении проживало 3974 человека.

Планировочный каркас поселения образуют 7 населенных пунктов - это село Павино (3053 чел.), поселок Доброумово (177 чел), село Медведица (133 чел.), деревни Большой Завраг (52 чел.), Фурово (263 чел.), Бурковщина (83 чел.), село Шайма (42 чел.), Почти все они расположены вдоль или вблизи автомобильных дорог Пыщуг-Павино-Вохма-Боговарово, Павино-Доброумово, Павино-Медведица, Павино - Шайменский. В данных населенных пунктах проживает почти 95% всех жителей сельского поселения.

Отличительными особенностями планировочной структуры Павинского сельского поселения являются:

наличие линейной формы расселения вдоль основных автомобильных дорог;

контрастность внутрипоселенческой системы расселения, выражающаяся в аккумуляции населения в 7 перечисленных выше населенных пунктах.

Усиление концентрации населения в центрах систем расселения - повсеместная тенденция, отражающая внутреннюю миграцию и, характерную для большинства территорий демографическую тенденцию, характеризующуюся сокращением числа населенных пунктов и снижением в них численности населения. Кроме этого, данные процессы сопровождаются старением населения.

Среди населенных пунктов наибольшим потенциалом обладают с. Павино как административный центр поселения и района, п. Доброумово и с. Медведица - центры бывших поселений, а также д. Большой Завраг, д. Фурово, д. Бурковщина, с. Шайма - производственные центры.

Выводы:

Существующее расселение, характеризующееся высокой долей мелких населенных пунктов усложняет производственную деятельность, создаёт трудности в концентрации и кооперации производств, вызывает распыление капиталовложений, препятствует рациональному использованию трудовых ресурсов и техники. При сохранении существующего расселения нельзя обеспечить решение проблем по социально-культурному обслуживанию населения, что не способствует закреплению кадров в сельской местности.

В проектных предложениях требуется учесть следующие необходимые условия развития территории поселения:

- стимулирование качественного развития с. Павино, п. Доброумово, с. Медведица, д. Большой Завраг, д. Фурово, д. Бурковщина, с. Шайма.

8.4. Социально-культурный потенциал поселения

В соответствии с нормами СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" Актуализированная редакция СНиП 2.07.01 - 89*, учреждения и предприятия обслуживания в населённых пунктах сельских поселений следует размещать из расчёта обеспечения жителей услугами первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более 30 минут. Обеспечение объектами более высокого уровня обслуживания следует предусматривать на группу населённых пунктов.

8.4.1. Дошкольное и общее образование

Характеристика учреждений дошкольного и школьного образования, находящихся на территории Павинского сельского поселения приведена в таблице 8.4.1 - 1.

Таблица 8.4.1 - 1

Характеристика дошкольных и школьных учреждений

N п/п	Наименование учреждения	Количество мест / фактическое кол. детей	Количество работающих, чел.	Площадь участка м 2
1	Павинская СОШ с. Павино с. Павино ул. Советская д. 14 - административное здание школы N 5 - здание мастерских - столовая школьная	-/339	63 6 1 7
2	Здание начальной школы ул. Советская д. 4	-/148	11	-
3	Здание школы-сада с. Медведица	-/12	3	-
4	Здание школы-сада п. Доброумово ул. Аристова д. 8	-/10	3	-
5	Здание детского сада N 2, с. Павино ул. Мира д. 2	-/71	19	-
6	Здание детского сада "Алёнушка" с. Павино ул. Октябрьская д. 59	-/73	23	-
7	Здание детского сада д. Фурово	-/16	5	-
8	Здание детского сада с. Павино ул. Гагарина, д. 18	-/21	7	-
	всего	690	148

Уровень обеспеченности детей от 1 до 6 лет местами в дошкольных учреждениях в поселении должен составлять в пределах 85%. Число мест в школах следует принимать с учётом 100% охвата детей неполным средним образованием и 75% детей средним образованием, при обучении в одну смену. В настоящее время количество детей,

<< Раздел 1. Общие сведения о поселении		Раздел 3. >> Перечень мероприятий и обоснование предложений по территориальному планированию
	Содержание Решение Совета депутатов Павинского сельского поселения Павинского муниципального района Костромской области от 23 мая 2013...

Раздел 2. Характеристика природных, экономических и экологических условий развития территории и анализ её современного использования

ГАРАНТ:

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.