Приложение N 1. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово

Приложение N 1
к постановлению
администрации
городского округа г. Мантурово
Костромской области
от 5 августа 2015 г. N 328

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет задачи, полномочия и порядок организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в городском округе город Мантурово (далее - комиссия).

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законами Костромской области от 19 декабря 2005 г. N 349-ЗКО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Костромской области" и от 23 декабря 2005 года N 356-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями Костромской области по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".

1.3. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав образуется и утверждается постановлением главы администрации городского округа город Мантурово по согласованию областной КДН и ЗП.

В состав КДН и ЗП входят: председатель - заместитель главы администрации, курирующий вопросы социального развития, заместитель председателя (зав. отделом образования или заместитель начальника полиции по ООП МО МВД России "Мантуровский"), ответственный секретарь (на освобожденной основе), руководители (заместители руководителя) органов и учреждений системы профилактики, представитель уполномоченного по правам ребенка (по согласованию), представители представительных органов власти (по согласованию), общественности (по согласованию).

Изменения по составу КДН и ЗП вносятся по мере необходимости.

2. Принципы деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово

2.1. Деятельность комиссий основывается на следующих принципах:

- законности;

- гуманного обращения с несовершеннолетним;

- индивидуального подхода к несовершеннолетним;

- уважительного отношения к несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям;

- конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или об иных законных представителях;

- взаимодействия с родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего по вопросам защиты его прав и законных интересов;

- обеспечения ответственности должностных лиц, родителей или иных законных представителей за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетнего;

- гласности.

3. Основные задачи комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово

3.1. Обеспечение осуществления мер, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Костромской области, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.2. Обеспечение соблюдения и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

3.3. Выявление и анализ причин и условий:

способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

жестокого обращения с несовершеннолетними;

угрозы жизни и здоровью несовершеннолетнего.

Определение мер по устранению указанных причин и условий, противоправных действий в отношении несовершеннолетнего.

3.4. Взаимодействие с общественными объединениями, религиозными организациями, прошедшими государственную регистрацию, иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

4. Полномочия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово

Комиссия имеет следующие полномочия:

4.1. Принимает участие в разработке целевых программ по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшению условий жизни, охране здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности, беспризорности и антиобщественных действий. Контролирует реализацию этих программ.

4.2. Принимает участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.

4.3. Организует в пределах своей компетенции контроль за условиями воспитания, обучения, труда и содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в указанных учреждениях.

4.4. Координирует и направляет деятельность органов и учреждений, входящих в государственную систему профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

4.5. Регулярно информирует главу местного самоуправления муниципального образования, соответствующие органы исполнительной власти области, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Костромской области о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также о выявленных фактах нарушений прав несовершеннолетних на территории городского округа город Мантурово Костромской области.

4.6. Обобщает и распространяет положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказывает им организационно-методическую помощь.

4.7. Принимает решения о направлении рекомендаций органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

4.7.1. О проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, привлекавшимися к административной ответственности; вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в случае, если об этом ходатайствует администрация этих учреждений; освобожденными из воспитательных колоний; нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4.7.2. О направлении материалов в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в учреждения здравоохранения для проведения соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий;

4.7.3. О направлении несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа на основании психолого-медико-педагогического заключения и с согласия несовершеннолетних, достигших четырнадцатилетнего возраста, их родителей или иных законных представителей.

4.8. Участвует в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе комиссии и связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних.

4.9. Рассматривает представление органа управления образованием с учетом мнения родителей несовершеннолетнего об исключении из образовательного учреждения несовершеннолетнего, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего общего образования.

4.10. Дает согласие на расторжение трудового договора по инициативе работодателя с несовершеннолетним работником, в случае необходимости принимает меры по трудоустройству такого несовершеннолетнего либо поступлению его в образовательное учреждение.

4.11. Готовит совместно с администрацией специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа представление в суд:

- по вопросам, связанным с прекращением пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении до истечения срока пребывания, установленного судом;

- по вопросам, связанным с продлением срока пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении или переводом их в другие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

4.12. Принимает меры по оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также осуществляет другие функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены федеральным законодательством и законодательством Костромской области.

4.13. Принимает меры воспитательного воздействия к несовершеннолетним, не подлежащим привлечению к уголовной ответственности, у которых во время медицинского освидетельствования выявлены заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа.

4.14. Рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Костромской области.

4.15. Рассматривает в пределах своей компетенции материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, до достижения ими возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние.

5. Права комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово

Комиссия имеет право:

5.1. Запрашивать необходимую для осуществления своих полномочий информацию от органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

5.2. Приглашать на свои заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и иных граждан.

5.3. Вносить в порядке, установленном действующим законодательством, предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими решений комиссии или непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних.

5.4. Вносить в органы местного самоуправления и организации, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, представления по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних.

5.5. Члены комиссии имеют право в установленном законодательством Российской Федерации порядке:

5.5.1. Посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для обследования условий воспитания, обучения и содержания в них несовершеннолетних;

5.5.2. Составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Материалы (дела), рассматриваемые комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в отношении несовершеннолетних

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово Костромской области рассматривает материалы (дела) в отношении несовершеннолетних:

6.1. Совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которого, согласно закону, наступает уголовная ответственность.

6.2. Совершивших общественно опасные деяния, содержащие признаки состава преступления, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, в отношении которых отказано в возбуждении уголовного дела или уголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям.

6.3. Совершивших в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет административные правонарушения, в соответствии с нормами, определенными статьями 2.3, 22.1, 23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6.4. Допустивших антиобщественные проявления (уклонение от выполнения обязанностей, возложенных судом; немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ, бродяжничество).

6.5. Уклоняющихся от учебы.

7. Материалы (дела), рассматриваемые комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних и иных лиц

7.1. Комиссия рассматривает материалы (дела) в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних:

7.1.1. Не исполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних;

7.1.2. За вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ;

7.1.3. За совершение несовершеннолетними в возрасте до шестнадцати лет нарушений правил дорожного движения;

7.1.4. За совершение несовершеннолетними в возрасте до шестнадцати лет безбилетного проезда;

7.1.5. За потребление несовершеннолетними в возрасте до шестнадцати лет наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;

7.1.6. За появление несовершеннолетнего в возрасте до шестнадцати лет в общественных местах в состоянии опьянения, а равно за распитие им алкогольной и спиртосодержащей продукции;

7.1.7. За вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ;

7.1.8. Осуществляющих провоз без билета детей, проезд которых подлежит частичной оплате, в случаях, если орган, должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передаст его на рассмотрение комиссии.

7.2. Комиссия вправе рассматривать материалы в отношении руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо в отношении должностных лиц органов местного самоуправления - за нарушение ими порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждение для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей.

8. Меры воздействия, применяемые комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав к несовершеннолетним

8.1. Рассмотрев материалы (дела) в отношении несовершеннолетнего, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово Костромской области с учетом мотивов, характера и тяжести совершенного им проступка, особенностей его возраста, социального положения и поведения может применить к нему следующие меры воздействия:

1) вынести предупреждение;

наложить административный штраф в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях;

объявить замечание.

8.2. При малозначительности совершенного административного, правонарушения комиссия может освободить несовершеннолетнего, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При рассмотрении постановлений о прекращении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, или материалов об отказе в возбуждении уголовного дела, комиссия может принять решение о возможности применения к указанным несовершеннолетним мер воспитательного воздействия или ходатайствовать перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании".

В случае принятия комиссией решения ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа соответствующее постановление указанной комиссии и представленные материалы незамедлительно направляются в орган внутренних дел или прокурору.

8.3. При рассмотрении постановлений о прекращении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, или материалов об отказе в возбуждении уголовного дела, комиссия может принять решение о возможности применения к указанным несовершеннолетним мер воспитательного воздействия или ходатайствовать перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании".

В случае принятия комиссией решения ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа соответствующее постановление указанной комиссии и представленные материалы незамедлительно направляются в орган внутренних дел или прокурору.

8.4. О принятом решении комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово Костромской области извещает группу по делам несовершеннолетних отделения полиции.

8.5. В случае необходимости комиссия может предложить несовершеннолетнему пройти курс лечения, рекомендованный специалистами: наркологом, психиатром, психологом.

9. Меры воздействия, принимаемые комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово Костромской области к родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, либо к другим лицам

9.1. К родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, либо к другим лицам, не исполняющим обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, комиссия может принять следующие меры воздействия:

1) вынести предупреждение;

2) наложить административный штраф в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях;

3) при непосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей, на попечении которых он находится, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей, либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в семью;

4) обратиться в суд с заявлением об ограничении или о лишении родительских прав;

5) обратиться в суд с заявлением о выселении родителей (одного из них) без предоставления другого жилого помещения, если их проживание на совместной жилой площади с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, признано невозможным;

6) объявить замечание.

10. Меры, принимаемые комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово Костромской области по устройству несовершеннолетних

10.1. Комиссия совместно с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также несовершеннолетних, оставивших образовательные учреждения и не работающих, ведут их персональный учет, принимают решения об устройстве этих несовершеннолетних и контролируют выполнение принятых решений.

10.2. Решения комиссии, основанные на заключениях и рекомендациях психологов, медиков, педагогов, с указанием конкретной формы устройства несовершеннолетнего, направляются в:

1) отделы образования для устройства в образовательные учреждения, учреждения начального профессионального образования, образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) органы социальной защиты населения для устройства в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

3) учреждения здравоохранения для обследования, наблюдения или лечения в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;

4) органы занятости населения для оказания помощи в трудоустройстве, получении специальности;

5) органы опеки и попечительства;

6) органы внутренних дел.

10.3. В случаях когда лицо после выпуска из специального учебно-воспитательного или лечебно-воспитательного учреждения, детского дома, школы-интерната не может быть направлено к родителям или лицам, их заменяющим, в связи с лишением их в установленном законом порядке родительских или опекунских прав, а также когда возвращение лица на место прежнего жительства невозможно в силу иных причин (отсутствие родителей или лиц, их заменяющих, надлежащих условий для бытового и трудового устройства и дальнейшего воспитания), комиссия по месту нахождения этого учреждения принимает меры по устройству быта, учебы или трудоустройству несовершеннолетнего, в случае необходимости может назначить ему общественного воспитателя.

При решении указанных вопросов комиссия по месту нахождения перечисленных в настоящем пункте учреждений должна иметь соответствующее заключение районной (городской) комиссии по месту прежнего жительства несовершеннолетнего или по месту пребывания его родителей или лиц, их заменяющих.

Комиссия по делам несовершеннолетних по месту постоянного жительства освобожденного из воспитательной колонии до достижения им восемнадцатилетнего возраста принимает меры к устройству такого лица на работу или учебу и осуществляет контроль за его поведением.

В случае если возвращение освобожденного несовершеннолетнего к родителям или лицам, их заменяющим, невозможно в связи с отсутствием названных лиц либо лишением их родительских или опекунских прав, комиссия по делам несовершеннолетних по месту прежнего жительства освобожденного по представлению администрации колонии принимает меры к устройству его на работу в соответствии с имеющейся специальностью или на учебу, а также к созданию для него жилищно-бытовых условий.

В исключительных случаях, когда направление освобожденного из колонии к прежнему месту жительства нецелесообразно из воспитательных соображений, его устройство по представлению администрации колонии осуществляется комиссией по делам несовершеннолетних по месту расположения колонии.

Комиссия по делам несовершеннолетних обязана решить вопрос об устройстве освобожденного не позднее десятидневного срока со дня обращения его за помощью.

11. Рассмотрение материалов, дел комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово Костромской области

11.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово Костромской области рассматривает материалы (дела) на основании:

1) обращения несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей;

2) решения комиссии;

3) представления или иные документы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) ходатайства работодателя на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя;

5) протоколов на несовершеннолетних, их родителей либо законных представителей, на руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения, должностных лиц и других лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к рассмотрению муниципальными комиссиями действующим законодательством;

6) переданные в порядке, предусмотренном статьей 23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

7)постановления органов внутренних дел, прокуратуры, суда в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

7) иных обращений, ходатайств, информаций, поступивших в комиссию..

12. Рассмотрение комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово Костромской области дел об административных правонарушениях

12.1. Комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями или иными законными представителями, иными лицами, отнесенные к компетенции данных комиссий законодательством Российской Федерации и Костромской области об административных правонарушениях.

12.2. Производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

13. Подготовка заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово

13.1. В целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения материалов, поступающих на рассмотрение комиссии, они предварительно изучаются председателем комиссии или его заместителем, по поручению председателя - ответственным секретарем комиссии, иным членом комиссии.

В процессе предварительного изучения поступивших на рассмотрение комиссии материалов определяется:

1) относится ли рассмотрение данных материалов к компетенции комиссии;

2) круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание комиссии;

3) необходимость проведения дополнительной проверки обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного рассмотрения материалов, а также истребования дополнительных материалов.

13.2. По результатам предварительного изучения материалов комиссия может принять следующие решения:

1) назначить материалы к рассмотрению и известить о дате и месте заседания комиссии несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, других лиц, чье участие в заседании будет признано обязательным, а также прокурора, а при необходимости - педагога и (или) иных лиц;

2) возвратить поступившие материалы, если их рассмотрение не отнесено к компетенции комиссии или они требуют проведения дополнительной проверки;

3) провести проверку сведений, содержащихся в поступивших материалах, или поручить ее проведение соответствующим специалистам;

4) рассмотреть ходатайство несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей по существу вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании комиссии;

5) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего;

6) принять меры по обеспечению явки несовершеннолетнего на заседание.

13.3. Несовершеннолетний, его родители или иные законные представители имеют право ознакомиться с материалами, подготовленными комиссией к рассмотрению, до начала ее заседания.

Право указанных в настоящем пункте лиц на ознакомление с материалами разъясняется им в повестке о вызове на заседание комиссии.

13.4. Полученные комиссией материалы должны быть рассмотрены в срок не более 30 дней с момента их поступления.

14. Порядок проведения заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово

14.1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц и являются открытыми.

14.2. В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или иных законных представителях и гражданах комиссия с учетом характера рассматриваемых материалов может принять мотивированное постановление о проведении закрытого заседания.

14.3. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.

14.4. Председательствует на заседании комиссии ее председатель либо по его поручению заместитель председателя комиссии.

14.5. Материалы в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, а также материалы об административном правонарушении несовершеннолетнего, не достигшего возраста, с которого наступает административная ответственность, материалы о несовершеннолетнем, совершившем иные антиобщественные действия, а также любые другие материалы в отношении несовершеннолетних комиссия рассматривает только в присутствии несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей.

14.6. В начале заседания комиссией объявляется, кто рассматривает дело (состав комиссии), какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; в установленных КоАП РФ случаях выносится определение об отложении рассмотрения дела, а также определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4 настоящего Кодекса, либо выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.

При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости, и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

14.7. Ходатайства по существу рассматриваемых материалов могут быть заявлены несовершеннолетним, его родителями или иными законными представителями, специалистами, участвующими в рассмотрении материалов, а также лицами, обратившимися в комиссию с представлением в отношении несовершеннолетнего, и их законными представителями. Результаты рассмотрения заявленных ходатайств заносятся в протокол заседания комиссии.

14.8. Комиссия имеет право удалить несовершеннолетнего с заседания на время исследования обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на него.

14.9. Адвокат несовершеннолетнего допускается к участию в работе комиссии с момента подготовки материалов к заседанию комиссии.

14.10. Член комиссии не может участвовать в рассмотрении материалов, в случае, если член комиссии является родственником лица, в отношении которого рассматриваются материалы, потерпевшего, законного представителя лица, а также в случаях, если он лично, прямо или косвенно заинтересован в разрешении дела.

14.11. При наличии данных обстоятельств член комиссии обязан заявить самоотвод. Заявление о самоотводе подается председательствующему на заседании комиссии.

14.12. По результатам рассмотрения заявления о самоотводе выносится определение комиссии муниципального образования об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.

14.13. В случае необходимости уточнения состояния здоровья несовершеннолетнего, комиссия с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего может принять решение о направлении его на медицинское освидетельствование или на консультацию психолога, медицинского работника, педагога.

14.14. При опросе несовершеннолетнего, не достигшего пятнадцатилетнего возраста, по усмотрению комиссии либо ходатайству лиц, представляющих интересы несовершеннолетнего, может участвовать педагог.

15. Обеспечение явки лиц, участвующих в заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово

15.1. При наличии оснований полагать, что несовершеннолетний будет уклоняться от явки на заседание комиссии, он может быть передан под надзор родителей или иных законных представителей с их согласия, а несовершеннолетний, воспитывающийся в детском учреждении, под надзор администрации этого учреждения по мотивированному постановлению комиссии. Родители или иные законные представители несовершеннолетнего либо руководитель соответствующего детского учреждения дают письменные обязательства обеспечить явку несовершеннолетнего на заседание комиссии.

15.2. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 29.4, пунктом 8 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применяется привод физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля.

Привод осуществляется органом внутренних дел (полицией) на основании определения комиссии.

16. Правовые акты комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово Костромской области

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово Костромской области издает следующие акты:

1) постановление;

2) определение.

17. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово Костромской области

17.1. По результатам рассмотрения материалов в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, иных граждан, а также представлений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обращений иных органов и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, информации работодателей, комиссия принимает постановление, в котором излагается решение:

1) о принятии мер по устройству несовершеннолетнего;

2) о прекращении производства по делу в случаях, установленных законом;

3) об отложении рассмотрения материалов и о проведении их дополнительной проверки;

4) о направлении материалов в органы внутренних дел, прокуратуру, суд, иные органы.

17.2. Постановление комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае если голоса распределились поровну, голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

В постановлении комиссии указываются:

1) наименование и персональный состав комиссии;

2) дата и место заседания комиссии;

3) сведения о лице, в отношении которого рассматриваются материалы;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов;

5) доказательства, на основании которых принято решение;

6) нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность за правонарушение либо гарантирующий права несовершеннолетнего;

7) решение, принятое комиссией;

8) предлагаемые комиссией меры социальной помощи несовершеннолетнему и способы ее оказания;

9) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования данного постановления.

Постановление комиссии муниципального образования подписывается председательствующим на заседании комиссии и ее ответственным секретарем, оглашается на заседании комиссии и вступает в силу по истечении предусмотренного законом срока для его обжалования, за исключением случаев, предусмотренных ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

17.3. Постановление комиссии направляется для исполнения в соответствующие органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Копия постановления комиссии или выписка из него в течение трех рабочих дней со дня его принятия вручается под расписку или высылается лицу, в отношении которого данное постановление принято, а также потерпевшему по его просьбе.

Должностные лица органов и организаций, указанных в настоящем пункте, а также граждане в течение десяти дней со дня получения постановления комиссии обязаны сообщить соответствующей комиссии о мерах, принятых по его исполнению.

Неисполнение постановления комиссии муниципального образования влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В случае наложения административного штрафа, в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в пункте 17.2 Положения сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

18. Определение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово Костромской области

18.1. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово Костромской области вправе вынести определение:

1) о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченному назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции комиссии муниципального образования.

18.2. В определении по делу об административном правонарушении указывается:

1) наименование и состав комиссии;

2) дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела;

3) сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела;

4) содержание заявления, ходатайства;

5) обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела;

6) решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.

18.3. Определение принимается простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании.

18.4. Определение подписывается председательствующим на заседании комиссии и ее ответственным секретарем.

19. Протокол заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово

19.1. На заседании комиссии муниципального образования ответственный секретарь комиссии ведет протокол, в котором должны быть указаны:

1) наименование и персональный состав комиссии;

2) дата и место заседания комиссии;

3) содержание рассматриваемых материалов;

4) фамилия, имя и отчество лица, в отношении которого рассматриваются материалы, дата и место его рождения, место его жительства, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов;

5) сведения о явке участвующих в заседании комиссии лиц и разъяснения им их прав и обязанностей;

6) объяснения участвующих в заседании комиссии лиц;

7) документы и вещественные доказательства, исследованные при рассмотрении материалов;

8) заявленные ходатайства и результаты их рассмотрения;

9) сведения об оглашении на заседании комиссии принятого постановления или определения;

10) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления или определения.

19.2. Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и ее ответственным секретарем.

20. Обжалование постановлений, определений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово

Акты, принимаемые комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово Костромской области по рассмотренным материалам, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

21. Рассмотрение комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово Костромской области обращений (жалоб) несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей

21.1. При рассмотрении обращений (жалоб) комиссия руководствуется нормами федерального законодательства.

21.2. Получив обращение (жалобу), комиссия вправе:

1) принять обращение (жалобу) к рассмотрению;

2) передать обращение (жалобу) органам государственной власти, органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, их должностным лицам, к компетенции которых относится разрешение обращения (жалобы) по существу;

3) разъяснить заявителю правовые нормы, которые тот может использовать для защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов;

4) отказать в принятии обращения (жалобы) к рассмотрению с указанием мотивов отказа.

21.3. При рассмотрении обращения (жалобы) комиссия обязана предоставить возможность органам государственной власти, органам местного самоуправления, их должностным лицам, организациям независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.

21.4. Комиссия не вправе передавать полученное обращение (жалобу) или поручать проверку органам государственной власти, органам местного самоуправления, их должностным лицам, организациям, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

21.5. О результатах рассмотрения обращения (жалобы) комиссия обязана известить заявителя в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

22. Контроль за деятельностью комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово

Контроль за деятельностью комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Мантурово Костромской области осуществляется соответствующими исполнительными органами государственной власти области и исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления в пределах их компетенции и порядке, установленном действующим законодательством Костромской области и соответствующими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.