Приложение. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Чухломского муниципального района Костромской области и проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Чухломского муниципального района Костромской области

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Чухломского муниципального района Костромской области от 30 июня 2016 г. N 96 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению
Собрания депутатов
Чухломского муниципального
района Костромской области
от 19 ноября 2015 г. N 29

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Чухломского муниципального района Костромской области и проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Чухломского муниципального района Костромской области

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2016 г.

1. Общие положения

1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и определяет правила проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Чухломского муниципального района Костромской области и проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Чухломского муниципального района Костромской области, содержащих нормы права и затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина (далее - муниципальные правовые акты и проекты муниципальных правовых актов).

2. Антикоррупционной экспертизе подлежат муниципальные правовые акты (проекты муниципальных правовых актов) содержащие нормы права, разработанные органами местного самоуправления Чухломского муниципального района Костромской области.

3. Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов) проводится в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

4. Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Чухломского муниципального района Костромской области являются:

4.1. обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов;

4.2. оценка муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов) во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

4.3. обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов);

4.4. компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов);

4.5. сотрудничество органов местного самоуправления, а также их должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов).

5. Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов) проводится в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - методика), и настоящим порядком.

6. Должностные лица или структурные подразделения органов местного самоуправления Чухломского муниципального района Костромской области, ответственные за подготовку проекта муниципального правового акта, при его разработке руководствуются методикой в целях недопущения включения в проекты муниципальных правовых актов, содержащих нормы права, коррупциогенных факторов.

7. Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов администрации Чухломского муниципального района Костромской области осуществляется юридическим отделом управления по правовым, земельным и имущественным вопросам администрации Чухломского муниципального района Костромской области.

Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов Собрания депутатов Чухломского муниципального района Костромской области осуществляется Собранием депутатов Чухломского муниципального района Костромской области.

8. Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, прилагаемой к настоящему порядку.

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов

9. Должностное лицо или структурное подразделение органа местного самоуправления Чухломского муниципального района Костромской области, подготовившее проект муниципального правового акта, содержащий нормы права, при его согласовании в обязательном порядке представляет проект в юридический отдел управления по правовым, земельным и имущественным вопросам администрации Чухломского муниципального района Костромской области для дачи заключения о необходимости проведения антикоррупционной экспертизы. О принятом решении юридический отдел управления по правовым, земельным и имущественным вопросам администрации Чухломского муниципального района Костромской области в течение десяти рабочих дней уведомляет разработчика проекта.

В случае необходимости проведения антикоррупционной экспертизы и принятия мер по обеспечению ее проведения (согласно требованиям раздела 3 настоящего порядка) должностное лицо или структурное подразделение органа местного самоуправления Чухломского муниципального района Костромской области, ответственное за подготовку проекта муниципального правового акта, после завершения процедуры согласования проекта муниципального правового акта направляет его в юридический отдел управления по правовым, земельным и имущественным вопросам администрации Чухломского муниципального района Костромской области для проведения антикоррупционной экспертизы.

Одновременно (во исполнение требований пункта 15 настоящего порядка) разработчик проекта муниципального правового акта обеспечивает размещение проекта муниципального правового акта на сайте администрации Чухломского муниципального района Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласованные и оформленные в установленном порядке проекты муниципальных правовых актов, содержащие нормы права, представляются руководителю органа местного самоуправления Чухломского муниципального района Костромской области только после проведения их антикоррупционной экспертизы с приложением соответствующего заключения.

10. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проекта муниципального правового акта составляет не более десяти рабочих дней. Данный срок исчисляется также со дня окончания срока приема заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

При поступлении заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы (за исключением случаев, когда в заключении отсутствуют предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов) срок проведения антикоррупционной экспертизы не может превышать тридцатидневный срок рассмотрения заключения, установленный частью 3 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

11. По результатам антикоррупционной экспертизы проекта муниципального правового акта составляется заключение, подписываемое начальником управления по правовым, земельным и имущественным вопросам администрации Чухломского муниципального района Костромской области (лицом, его замещающим).

В случае выявления коррупциогенных факторов в заключении отражаются все положения проекта муниципального правового акта, в которых содержатся коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, пунктов, подпунктов, абзацев) и ссылкой на соответствующие положения методики. При обнаружении в проекте муниципального правового акта коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к компетенции органов местного самоуправления Чухломского муниципального района Костромской области, юридический отдел управления по правовым, земельным и имущественным вопросам администрации Чухломского муниципального района Костромской области информирует об этом органы прокуратуры.

Заключение должно содержать предложения о способах устранения выявленных в проекте муниципального правового акта коррупциогенных факторов.

В заключении в обязательном порядке указываются результаты рассмотрения поступивших в орган местного самоуправления Чухломского муниципального района Костромской области заключений независимых антикоррупционных экспертиз.

В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте муниципального правового акта выявленных коррупциогенных факторов.

Подписанное заключение по результатам антикоррупционной экспертизы незамедлительно направляется должностному лицу или структурному подразделению органа местного самоуправления Чухломского муниципального района Костромской области, ответственному за подготовку проекта муниципального правового акта.

12. Если в проекте муниципального правового акта отсутствуют коррупциогенные факторы, в заключении отражаются соответствующие сведения.

13. Заключение подлежит обязательному рассмотрению должностным лицом или структурным подразделением органа местного самоуправления Чухломского муниципального района Костромской области, подготовившем проект муниципального правового акта, и учитывается им при доработке проекта муниципального правового акта.

3. Обеспечение проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов

14. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекты муниципальных правовых актов подлежат размещению в течение рабочего дня в соответствии с пунктом 5 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, на сайте администрации Чухломского муниципального района Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

15. Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы, а также дата окончания приема заключений определяются разработчиком проекта. При этом период приема заключений от независимых экспертов составляет не менее пяти и не более семи календарных дней со дня размещения проекта муниципального правового акта органа местного самоуправления Чухломского муниципального района Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

16. При поступлении заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы заключение направляется в юридический отдел управления по правовым, земельным и имущественным вопросам администрации Чухломского муниципального района Костромской области, а его копия - должностному лицу или структурному подразделению органа местного самоуправления Чухломского муниципального района Костромской области, ответственному за подготовку проекта муниципального правового акта. Должностное лицо или структурное подразделение, ответственное за подготовку проекта муниципального правового акта, по результатам рассмотрения заключения независимой антикоррупционной экспертизы в пятидневный срок направляет информацию в юридический отдел управления по правовым, земельным и имущественным вопросам администрации Чухломского муниципального района Костромской области.

17. По результатам рассмотрения заключения независимой антикоррупционной экспертизы, а также с учетом информации должностного лица или структурного подразделения органа местного самоуправления Чухломского муниципального района Костромской области, ответственного за подготовку проекта муниципального правового акта, юридический отдел управления по правовым, земельным и имущественным вопросам администрации Чухломского муниципального района Костромской области в тридцатидневный срок со дня поступления заключения подготавливает и направляет мотивированный ответ за подписью начальника управления по правовым, земельным и имущественным вопросам администрации Чухломского муниципального района Костромской области (лица, его заменяющего) гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу (за исключением случаев, когда в заключении независимой антикоррупционной экспертизы отсутствуют предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

4. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов

18. Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Чухломского муниципального района Костромской области проводится при мониторинге их применения.

19. Мониторинг проводится должностными лицами или структурными подразделениями органов местного самоуправления Чухломского муниципального района Костромской области в соответствии с их компетенцией.

20. Задачами мониторинга являются:

20.1. сбор информации о практике применения муниципальных правовых актов;

20.2. непрерывное наблюдение за применением документа;

21. При мониторинге осуществляются:

21.1. сбор информации о практике применения муниципальных правовых актов;

21.2. непрерывное наблюдение за применением документа;

21.3. анализ и оценка получаемой информации о практике применения муниципальных правовых актов и результатов наблюдения за их применением.

22. При выявлении в ходе мониторинга в муниципальном правовом акте положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в юридический отдел управления по правовым, земельным и имущественным вопросам администрации Чухломского муниципального района Костромской области направляется информация с мотивированным обоснованием необходимости проведения антикоррупционной экспертизы муниципального правового акта.

23. Срок проведения антикоррупционной экспертизы муниципального правового акта составляет не более десяти рабочих дней со дня его поступления в юридический отдел управления по правовым, земельным и имущественным вопросам администрации Чухломского муниципального района Костромской области.

24. Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении, подготавливаемом в соответствии с пунктом 11 или 12 настоящего порядка.

25. При выявлении в муниципальном правовом акте коррупциогенных факторов заключение направляется должностному лицу или структурному подразделению органа местного самоуправления Чухломского муниципального района Костромской области, ответственному за подготовку данного муниципального правового акта, для рассмотрения и разработки проекта о внесении в него изменений.

Одновременно копия заключения направляется должностному лицу или структурному подразделению органа местного самоуправления Чухломского муниципального района Костромской области для сведения, обнаружившему в ходе мониторинга в документе положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции.

При отсутствии в документе коррупциогенных факторов соответствующее заключение направляется инициатору проведения антикоррупционной экспертизы.

26. Проект документа, разработанный на основании пункта 26 настоящего порядка, подлежит антикоррупционной экспертизе согласно разделу 2 порядка и согласованию.