Решение Думы г. Костромы от 17 декабря 2015 г. N 274 "Об утверждении Порядка разработки документов стратегического планирования города Костромы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы г. Костромы
от 17 декабря 2015 г. N 274
"Об утверждении Порядка разработки документов стратегического планирования города Костромы"

С изменениями и дополнениями от:

11 августа, 22 декабря 2016 г., 28 сентября 2017 г.

В целях организации стратегического планирования на территории города Костромы, в соответствии с пунктом 2 статьи 6, частью 6 статьи 11, статьей 39 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", руководствуясь статьями 29 и 55 Устава города Костромы, Дума города Костромы решила:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки документов стратегического планирования города Костромы.

2. Признать утратившими силу:

1) решение Думы города Костромы от 24 марта 2005 года N 11 "Об утверждении Положения о прогнозировании, программе социально-экономического развития города Костромы и муниципальных целевых программах";

2) решение Думы города Костромы от 27 декабря 2006 года N 133 "О внесении изменений в Положение о прогнозировании, программе социально-экономического развития города Костромы и муниципальных целевых программах";

3) решение Думы города Костромы от 14 октября 2008 года N 174 "О внесении изменений в решение Думы города Костромы от 24 марта 2005 года N 11 "Об утверждении Положения о прогнозировании, программе социально-экономического развития города Костромы и муниципальных целевых программах".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Костромы

Ю.В. Журин

Порядок
разработки документов стратегического планирования города Костромы
(утв. решением Думы г. Костромы от 17 декабря 2015 г. N 274)

С изменениями и дополнениями от:

11 августа, 22 декабря 2016 г., 28 сентября 2017 г.

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработки документов стратегического планирования города Костромы (далее - Порядок) определяет систему стратегического планирования на территории города Костромы, полномочия участников стратегического планирования, общие требования к последовательности разработки, содержанию и реализации документов стратегического планирования, мониторингу и контролю реализации документов стратегического планирования, а также общественному обсуждению проектов документов стратегического планирования.

2. Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Закон о стратегическом планировании), Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Основной целью стратегического планирования на территории города Костромы является реализация в соответствии с задачами и принципами, установленными Законом о стратегическом планировании, обоснованной, эффективной социально-экономической политики, основанной на документах стратегического планирования Российской Федерации, Костромской области, и направленной на повышение уровня и качества жизни населения, улучшение качества управления социально-экономическим развитием, достижение запланированных социально-экономических показателей развития города Костромы.

4. Для целей настоящего Порядка используются понятия и термины, определенные Законом о стратегическом планировании.

Статья 2. Документы стратегического планирования

К документам стратегического планирования города Костромы относятся следующие документы, разрабатываемые в рамках прогнозирования и планирования:

1) прогноз социально-экономического развития города Костромы (далее также - прогноз социально-экономического развития);

2) муниципальные программы города Костромы (далее также - муниципальные программы).

Статья 3. Участники стратегического планирования и их полномочия

1. Участниками стратегического планирования города Костромы являются:

1) Глава города Костромы;

2) Дума города Костромы;

3) Администрация города Костромы;

4) Контрольно-счетная комиссия города Костромы;

5) муниципальные учреждения города Костромы.

2. Дума города Костромы:

1) определяет порядок разработки документов стратегического планирования города Костромы;

2) в рамках рассмотрения проекта бюджета города Костромы на очередной финансовый год и плановый период заслушивает доклад Администрации города Костромы о прогнозе социально-экономического развития города Костромы;

3) рассматривает проекты муниципальных программ и предложения о внесении изменений в муниципальные программы города Костромы в соответствии с Порядком рассмотрения Думой города Костромы проектов муниципальных программ города Костромы и предложений о внесении изменений в муниципальные программы города Костромы, утверждаемым решением Думы города Костромы;

4) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальными нормативными правовыми актами города Костромы.

3. Глава города Костромы:

1) заслушивает доклад Администрации города Костромы о прогнозе социально-экономического развития города Костромы в рамках рассмотрения проекта бюджета города Костромы на очередной финансовый год и плановый период;

2) направляет проект муниципальной программы или предложения о внесении изменений в муниципальную программу для рассмотрения в постоянную депутатскую комиссию Думы города Костромы, к вопросам ведения которой относятся вопросы, предлагаемые к регулированию муниципальной программой или предложениями о внесении изменений в муниципальную программу (далее - профильная комиссия) и в постоянную депутатскую комиссию Думы города Костромы, к вопросам ведения которой относятся вопросы экономики и финансов (далее - комиссия по экономике и финансам);

3) направляет принятые решения профильной комиссии и (или) комиссии по экономике и финансам в Администрацию города Костромы.

4. Администрация города Костромы:

1) определяет цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития города Костромы, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Костромской области на среднесрочный период;

2) разрабатывает документы стратегического планирования;

3) обеспечивает размещение проектов документов стратегического планирования для общественного обсуждения на официальном сайте Администрации города Костромы, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

4) осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования;

5) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальными правовыми актами города Костромы.

5. Контрольно-счетная комиссия города Костромы:

1) осуществляет финансово-экономическую экспертизу муниципальных программ;

2) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с Положением о Контрольно-счетной комиссии города Костромы, утвержденным решением Думы города Костромы.

6. Муниципальные учреждения осуществляют полномочия в сфере стратегического планирования посредством участия в разработке и реализации мероприятий муниципальных программ.

Статья 4. Прогноз социально-экономического развития города Костромы

1. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается ежегодно на трехлетний период на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период с учетом прогноза социально-экономического развития Костромской области на среднесрочный период.

2. Прогноз социально-экономического развития одобряется постановлением Администрации города Костромы.

3. Требования к содержанию и последовательности разработки и одобрения прогноза социально-экономического развития устанавливается постановлением Администрации города Костромы.

4. Решение о корректировке прогноза социально-экономического развития принимается отраслевым (функциональным) органом Администрацией города Костромы, осуществляющим полномочия в сфере анализа, прогнозирования и планирования социально-экономического развития города Костромы (далее - уполномоченный орган) по итогам мониторинга социально-экономической ситуации на территории города Костромы, в случае существенных отклонений достигнутых значений параметров прогноза, непосредственно влияющих на формирование бюджета города Костромы.

5. Прогноз социально-экономического развития подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Статья 5. Муниципальные программы города Костромы

1. Муниципальные программы разрабатываются для решения вопросов местного значения города Костромы на основе сбалансированной бюджетной политики в соответствии с целями и задачами социально-экономического развития города Костромы, согласованными с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Костромской области.

2. Разработчиками муниципальных программ являются отраслевые (функциональные) органы Администрации города Костромы.

3. Муниципальные программы утверждаются постановлением Администрации города Костромы.

4. Требования к содержанию, последовательности разработки муниципальных программ, внесению изменений в муниципальные программы, порядок их реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ устанавливается постановлением Администрации города Костромы.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 22 декабря 2016 г. N 272 в часть 5 внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

5. Перечень муниципальных программ подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Статья 6. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 11 августа 2016 г. N 157 часть 1 изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

1. Уполномоченный орган, осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, указанных в статье 2 настоящего Порядка, обеспечивая выполнение задач мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования, установленных Законом о стратегическом планировании.

2. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования осуществляется уполномоченным органом путем:

1) проведения непрерывного анализа социально-экономической ситуации на территории города Костромы на основании оперативных статистических данных;

2) подведения итогов социально-экономического развития города Костромы за полугодие и оценка ожидаемых результатов по итогам текущего года;

3) сопоставления основных параметров прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период с параметрами прогноза, утвержденного в отчетном году, с указанием причин и факторов в случае их несоответствия;

4) проведения анализа ежегодных отчетов отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы об итогах реализации муниципальных программ;

5) проверки расчетов оценки эффективности реализации муниципальных программ по итогам отчетного года;

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 11 августа 2016 г. N 157 пункт 6 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6) формирования сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ.

3. По результатам мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования:

1) в случае выявления существенных отклонений достигнутых значений параметров прогноза социально-экономического развития уполномоченный орган принимает решение о необходимости его корректировки и готовит соответствующий проект постановления Администрации города Костромы о внесении изменений в прогноз социально-экономического развития;

2) в случае выявления необходимости пересмотра целевых показателей и (или) мероприятий муниципальной программы уполномоченный орган направляет соответствующую информацию отраслевым (функциональным) органам Администрации города Костромы, ответственным за разработку муниципальных программ. Отраслевой (функциональный) орган Администрации города Костромы, ответственный за разработку муниципальной программы, при получении указанной информации готовит соответствующий проект постановления Администрации города Костромы о внесении изменений в муниципальную программу.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 11 августа 2016 г. N 157 статья 6 дополнена частью 4

4. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития города Костромы, являются:

1) ежегодный отчет Главы администрации города Костромы о результатах своей деятельности и о деятельности администрации города Костромы;

2) сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ.

Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, определяется постановлением администрации города Костромы.

Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, подлежат размещению на официальном сайте администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 28 сентября 2017 г. N 141 статья 7 изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 7. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования

1. Проекты документов стратегического планирования размещаются на официальном сайте Администрации города Костромы, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

При размещении проектов документов стратегического планирования на официальном сайте отраслевой (функциональный) орган Администрации города Костромы, ответственный за разработку документов стратегического планирования, обеспечивает соблюдение требований законодательства Российской Федерации, в том числе требований о государственной, служебной и иной охраняемой законом тайне.

2. Отраслевой (функциональный) орган Администрации города Костромы, ответственный за разработку проекта документа стратегического планирования (далее - разработчик), формирует в федеральной информационной системе стратегического планирования паспорт проекта документа стратегического планирования (далее - паспорт проекта), который содержит следующие сведения:

1) наименование разработчика;

2) вид документа стратегического планирования;

3) уровень документа стратегического планирования;

4) наименование проекта документа стратегического планирования;

5) проект документа стратегического планирования;

6) пояснительная записка к проекту документа стратегического планирования;

7) даты начала и завершения общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования;

8) контактная информация ответственного лица разработчика (фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты, номер контактного телефона);

9) иная информация, относящаяся к общественному обсуждению проекта документа стратегического планирования.

3. Ответственность за достоверность сведений и документов, содержащихся в паспорте проекта, несет разработчик.

4. Общественное обсуждение проекта документа стратегического планирования осуществляется в электронной форме.

5. В общественном обсуждении проекта документа стратегического планирования могут принять участие любые заинтересованные юридические и физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.

6. В целях проведения общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования разработчик направляет не позднее одного рабочего дня после дня размещения проекта указанного документа в федеральной информационной системе стратегического планирования уведомление о его размещении с указанием дат начала и завершения общественного обсуждения в Общественную палату при Думе города Костромы, а также в организации, которые разработчик считает целесообразным привлечь к общественному обсуждению проекта документа стратегического планирования.

Разработчик формирует в паспорте проекта список получателей информации о размещении проекта документа стратегического планирования для общественного обсуждения и указывает адреса электронной почты, по которым осуществляется рассылка указанной информации.

7. В течение пятнадцати календарных дней со дня размещения проекта документа стратегического планирования на официальном сайте отраслевой (функциональный) орган Администрации города Костромы, ответственный за его разработку, принимает замечания и предложения.

8. После окончания срока приема замечаний и предложений отраслевой (функциональный) орган Администрации города Костромы, ответственный за разработку документа стратегического планирования, обязан рассмотреть замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения. Не подлежат рассмотрению предложения, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения.

9. Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования, носят рекомендательный характер.

10. При наличии предложений, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, разработчик в срок не превышающий 15 рабочих дней со дня окончания срока общественного обсуждения:

1) рассматривает поступившие замечания и предложения к проекту документа стратегического планирования;

2) в случае необходимости, по результатам рассмотрения замечаний и предложений, дорабатывает проект документа стратегического планирования;

3) размещает на официальном сайте мотивированную позицию по отклоненным замечаниям и предложениям к проекту документа стратегического планирования.