Приложение N 2. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области

Приложение N 2

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области
(утв. постановлением администрации муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области от 2 декабря 2015 г. N 516)

I. Общие положения

1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области (далее - Комиссия) является координационным органом муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области в выполнении мероприятий по снижению риска, смягчению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального района город Нерехта и Нерехтский район.

2. Комиссия руководствуется в своей работе Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, указаниями полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, законами Костромской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Костромской области и администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также настоящим Положением.

3. Комиссия осуществляет свои полномочия во взаимодействии с подразделениями федеральных органов исполнительной власти, дислоцированными на территории муниципального района, органами исполнительной власти Костромской области, органами местного самоуправления и другими заинтересованными организациями.

4. Состав и функциональные обязанности Комиссии утверждаются постановлением администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район.

Председателем Комиссии назначается первый заместитель или один из заместителей главы администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, который руководит деятельностью Комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

II. Основные задачи, функции и права Комиссии

5. Основными задачами Комиссии являются:

5.1. разработка предложений по реализации политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального района город Нерехта и Нерехтский район;

5.2. координация деятельности органов управления, сил территориальных и функциональных подсистем муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области;

5.3. обеспечение согласованности действий органов местного самоуправления муниципального района и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

5.4. рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном действующим законодательством;

5.5. информирование заинтересованных организаций и населения о положении дел и результатах работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6. Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

6.1. рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и вносит в установленном порядке соответствующие предложения главе администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области;

6.2. разрабатывает и вносит предложения по совершенствованию нормативных правовых актов муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, иных нормативных документов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

6.3. рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района город Нерехта и Нерехтский район, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, и обеспечение пожарной безопасности;

6.4. разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области;

6.5. разрабатывает предложения по ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального уровня;

6.6. организует работу по подготовке предложений и аналитических материалов для главы администрации муниципального района, рекомендаций для глав городского и сельских поселений, учреждений, организаций, предприятий и общественных объединений муниципального района город Нерехта и Нерехтский район по вопросам защиты населения и территорий муниципального района город Нерехта и Нерехтский район от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

6.7. рассматривает проекты ежегодных докладов о состоянии защиты населения и территорий муниципального района город Нерехта и Нерехтский район от чрезвычайных ситуаций для внесения предложений главе администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район;

6.8. координирует аварийно-спасательные и другие неотложные работы при возникновении чрезвычайных ситуаций.

7. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

7.1. запрашивать у администрации муниципального района и администраций городского и сельских поселений, учреждений, организаций, предприятий и общественных объединений муниципального района город Нерехта и Нерехтский район необходимую информацию и материалы;

7.2. заслушивать на своих заседаниях представителей подразделений федеральных органов исполнительной власти, дислоцированных на территории муниципального района, администрации муниципального района и администраций городского и сельских поселений, учреждений, организаций, предприятий и общественных объединений муниципального района город Нерехта и Нерехтский район;

7.3. привлекать для участия в своей работе представителей подразделений федеральных органов исполнительной власти, дислоцированных на территории муниципального района, администрации муниципального района и администраций городского и сельских поселений, учреждений, организаций, предприятий и общественных объединений муниципального района город Нерехта и Нерехтский район по согласованию с их руководителями;

7.4. создавать рабочие группы из числа специалистов подразделений федеральных органов исполнительной власти, дислоцированных на территории муниципального района, администрации муниципального района и администраций городского и сельских поселений, учреждений, организаций, предприятий и общественных объединений муниципального района город Нерехта и Нерехтский район и представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности Комиссии по согласованию с их руководителями, определять полномочия и порядок работы этих групп;

7.5. вносить в установленном порядке главе администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район предложения по вопросам, требующим его решения;

7.6. в пределах своей компетенции принимать решения, направленные на защиту населения и территорий, обеспечение пожарной безопасности, обязательные для выполнения всеми администрациями муниципального района, учреждениями, организациями, предприятиями и общественными объединениями, расположенными на территории муниципального района город Нерехта и Нерехтский район;

7.7. привлекать в установленном порядке при возникновении чрезвычайных ситуаций силы и средства, транспорт, материально-технические средства, независимо от их ведомственной принадлежности, для выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

III. Организация деятельности Комиссии

8. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместители председателя Комиссии, секретарь Комиссии и члены Комиссии.

Членами Комиссии могут быть руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в муниципальном районе город Нерехта и Нерехтский район, организаций муниципального района город Нерехта и Нерехтский район.

Персональный состав Комиссии утверждается постановлением администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район.

9. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом, принятым на заседании Комиссии и утвержденным председателем Комиссии, но не реже одного раза в квартал.

Утвержденный план заседаний Комиссии рассылается членам Комиссии.

План заседания Комиссии включает в себя перечень основных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Комиссии, с указанием по каждому вопросу срока его рассмотрения и ответственных за подготовку вопроса.

В случае необходимости, по решению председателя Комиссии могут проводиться внеочередные заседания Комиссии.

Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии. В случае отсутствия председателя Комиссии по причине командировки, отпуска, болезни заседание Комиссии по его поручению проводит один из заместителей председателя Комиссии.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии.

В исключительных случаях, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций и требуют незамедлительного решения, заседание Комиссии может проводиться в сокращенном составе, определенном председателем Комиссии.

10. Заседание Комиссии созывается председателем Комиссии либо, по его поручению, секретарем Комиссии.

Повестка дня предстоящего заседания Комиссии докладывается секретарем Комиссии председателю Комиссии.

Одобренная повестка заседания с указанием докладчиков по рассматриваемым вопросам, дате, времени и месте проведения заседания Комиссии рассылается членам Комиссии и приглашенным лицам не позднее, чем за 5 календарных дней до даты проведения заседания, секретарем Комиссии.

В случаях, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций и требуют незамедлительного решения, уведомление членов Комиссии может производиться в тот же день что и заседание Комиссии по средствам факсимильной и телефонной связи секретарем Комиссии или диспетчерами единой дежурной диспетчерской службы муниципального района город Нерехта и Нерехтский район.

Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в муниципальном районе город Нерехта и Нерехтский район администрацией муниципального района, администрациями городского и сельских поселений, учреждениями, организациями, предприятиями и общественными объединениями муниципального района город Нерехта и Нерехтский район, к сфере ведения, которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания Комиссии.

Члены Комиссии и участники заседания (докладчики), подготовленные материалы и предложения по проекту решения по соответствующим вопросам предоставляют секретарю Комиссии не позднее, чем за 2 рабочих дней до дня проведения заседания.

Организационно-техническое и методическое обеспечение деятельности Комиссии, а также подготовка проектов решений Комиссии, распоряжений председателя Комиссии, правовых актов главы администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район и иных материалов, связанных с деятельностью Комиссии, осуществляется отделом гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и программного обеспечения администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район.

Члены Комиссии присутствуют на заседаниях лично. Члены Комиссии не вправе делегировать свои полномочия иным лицам.

В случае невозможности присутствия члена комиссии на заседании (командировка, болезнь, отпуск) он имеет право не позднее, чем за 2 дня до даты проведения заседания Комиссии: представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, либо направить на заседание лицо, исполняющее его обязанности по основному месту работы, присутствовать на заседании Комиссии с правом совещательного голоса, заблаговременно в письменном виде известив об этом председателя Комиссии.

Лица, участвующие в заседаниях Комиссии, регистрируются у секретаря Комиссии. При заполнении списка участников заседания Комиссии ставиться отметка об отсутствии члена Комиссии по уважительной причине (болезнь, командировка, отпуск).

Вопросы о деятельности конкретных организаций в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности рассматриваются на заседаниях Комиссии в присутствии их представителя.

11. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования. Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

Решения Комиссии оформляются протоколом, который в трехдневный срок после даты проведения заседания Комиссии готовится секретарем Комиссии и подписывается председателем Комиссии (или его заместителем, председательствующим на заседании).

В протоколе указываются: фамилии председательствовавшего и присутствовавших на заседании членов комиссии, приглашенных лиц, вопросы, рассмотренные в ходе заседания, принятые решения. К протоколу прилагаются особые мнения членов комиссии, изложенные в письменной форме, если таковые были высказаны.

Протоколы заседаний (выписки из решений Комиссии) рассылаются членам Комиссии, а также организациям и должностным лицам по списку, утвержденному председателем Комиссии. Исполнители обязаны, по истечении установленного решением срока, информировать Комиссию о результатах выполнения решения Комиссии в письменном виде.

Решения Комиссии, принимаемые в пределах компетенции, являются обязательными для всех подразделений федеральных органов исполнительной власти, дислоцируемых на территории муниципального района, администрации муниципального района и администраций городского и сельских поселений, учреждений, организаций, предприятий и общественных объединений муниципального района город Нерехта и Нерехтский район.

По оперативным и организационным вопросам в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, включая создание рабочих групп, председатель Комиссии издает распоряжения.

12. Для повышения оперативности принятия решений, выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и организации работ по предотвращению чрезвычайных ситуаций, оценки их характера, а в случае возникновения - выработки предложений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий, их реализации непосредственно в районе бедствия Комиссия формирует и направляет оперативную группу.

При возникновении чрезвычайных ситуаций на оперативную группу ликвидации чрезвычайных ситуаций Комиссии возлагается руководство работами по их ликвидации.

Состав оперативной группы формируется из состава Комиссии с привлечением необходимых специалистов из других организаций.

В чрезвычайных ситуациях организации, для руководства работами по соответствующим направлениям, могут выделять рабочие группы, которые работают под общим руководством оперативной группы Комиссии муниципального района город Нерехта и Нерехтский район.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

14. С момента возникновения чрезвычайной ситуации Комиссии переходит на непрерывный режим работы, определяемый её председателем.

15. Деятельность Комиссии финансируется из местного бюджета за счет средств резервного фонда на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

IV. Функциональные обязанности председателя и членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1. Функциональные обязанности председателя Комиссии:

1.1. несёт персональную ответственность за выполнение возложенных задач, организацию работы Комиссии и её готовность;

1.2. в повседневной деятельности:

1.2.1. руководит деятельностью Комиссии;

1.2.2. руководит разработкой годового плана работы Комиссии;

1.2.3. проводит заседание Комиссии;

1.2.4. обеспечивает взаимодействие с управлениями, ведомствами и другими организациями, а также привлекаемыми органами и силами;

1.2.5. организовывает управление силами и средствами в районе бедствия;

1.2.6. контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций на территории муниципального района город Нерехта и Нерехтский район, независимо от ведомственной подчиненности, по вопросам снижения опасности возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий, возможного ущерба от них и готовности к ликвидации их последствий;

1.2.7. привлекает к работе в Комиссии по ликвидации чрезвычайных ситуаций необходимых специалистов;

1.2.8. доводит до вышестоящих органов предложения и рекомендации по вопросам предотвращения аварий, катастроф и стихийных бедствий, организовать защиту и жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях;

1.2.9. проводит систематические тренировки по оповещению и сбору личного состава Комиссии (в дневное и ночное, время).

1.3. при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций:

1.3.1. организует оповещение населения;

1.3.2. принимает экстренные меры по защите населения, оказанию помощи пострадавшим, локализации аварии,

1.3.3. ставит в известность главу администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район об изменениях обстановки о принятых мерах, силах и средствах, задействованных для ликвидации, о ходе и объемах выполняемых работ;

1.3.4. организовывает ведение разведки всех видов, выдвижение оперативной группы Комиссии в место чрезвычайной ситуации;

1.3.5. определяет масштабы бедствия, размеры ущерба, прогнозирует последствия, исходя из предложений специалистов и членов комиссий;

1.3.6. принимает экстренные меры по обеспечению защиты населения от аварий, катастроф и стихийных бедствий, его жизнеобеспечению в чрезвычайных условиях;

1.3.7. обеспечивает надёжное управление работами на месте происшествия силами оперативной группы Комиссии;

1.3.8. доводит информацию до заинтересованных организаций и населения о положении дел и результатах работы по ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;

1.3.9. выявляет причины аварий (катастроф) совместно со специалистами комиссии по административному и техническому расследованию;

1.3.10. организует аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСиДНР) и руководство их проведением.

2. Функциональные обязанности заместителя председателя Комиссии:

2.1. Заместитель председателя Комиссии подчиняется председателю Комиссии, а в случае его отсутствия выполняет его обязанности и несёт персональную ответственность за выполнение задач, организацию работы Комиссии и её готовность.

Отвечает за планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, организацию системы управления и оповещения в случае возникновения ЧС на территории муниципального района город Нерехта и Нерехтский район;

2.2. Заместитель председателя Комиссии в повседневной деятельности обязан:

2.2.1. принимать участие в разработке и корректировке плана действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального уровня;

2.2.2. обеспечивать своевременное оповещение руководящего состава и населения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район об угрозе радиоактивного и химического заражения, наводнения, стихийного бедствия или иной ЧС;

2.2.3. участвовать в составлении плана работы Комиссии и осуществлять контроль за его выполнением;

2.3. Заместитель председателя Комиссии при угрозе или возникновении ЧС обязан:

2.3.1. прибыть к председателю Комиссии для получения распоряжений;

2.3.2. по указанию председателя Комиссии организовать оповещение членов комиссии;

2.3.3. организовать доведение информации до руководящего состава поселений, предприятий, организаций, учреждений муниципального района город Нерехта и Нерехтский район;

2.3.4. прогнозировать обстановку и готовить предложения для принятия решений;

2.3.5. организовать работу служб по ликвидации последствий ЧС;

2.3.6. организовать разведку очагов химического, радиоактивного заражения, района крупной производственной аварии.

3. Функциональные обязанности секретаря Комиссии:

3.1. Секретарь Комиссии подчиняется председателю Комиссии и работает под его руководством.

3.2. Обязанности секретаря Комиссии в повседневной деятельности:

3.2.1. осуществляет уведомление членов Комиссии о проведении заседания;

3.2.2. уточняет списки членов комиссии, присутствующих на заседании, ведет протокол заседания;

3.2.3. доводит принятые на заседаниях комиссии решения до исполнителей и контролирует их исполнение.

3.3. Обязанности секретаря Комиссии при угрозе или возникновении ЧС:

3.3.1. контролирует ход оповещения и прибытия членов комиссии;

3.3.2. организует сбор и учет поступающих докладов и донесений;

3.3.3. обобщает поступающую информацию, готовит доклады председателю комиссии в вышестоящие органы;

3.3.4. ведёт учёт принятых и отданных распоряжений, доводит принятые решения до исполнителей и контролирует поступление докладов об их исполнении.

4. Функциональные обязанности члена Комиссии:

4.1. Член Комиссии в повседневной деятельности обязан:

4.1.1. принимать участие в заседаниях комиссии, обсуждениях и голосовании;

4.1.2. направлять предложения для внесения в план заседаний в письменной форме председателю Комиссии по рассматриваемым на заседаниях вопросам, обосновав необходимость его рассмотрения на заседании комиссии и предложив форму предлагаемого решения, срок рассмотрения;

4.1.3. участвовать в подготовке годового плана работы Комиссии;

4.1.4. организовать содействие устойчивому функционированию организаций в условиях ЧС

4.2. Обязанности члена Комиссии при угрозе или возникновении ЧС:

4.2.1. по распоряжению председателя комиссии прибыть на заседание Комиссии;

4.2.2. быть готовым к докладу председателю комиссии о сложившейся обстановке в зоне возможной ЧС (производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической) и др.), прогнозе её развития в части возможного ущерба жизни и здоровью людей, окружающей природной среде, объектам экономики, а также о своих предложениях по её нормализации;

4.2.3. вносить предложения председателю Комиссии по проведению неотложных мероприятий по ликвидации возникших ЧС, защите населения и территории;

4.2.4. вносить предложения по использованию резервов финансовых средств при ликвидации возникших аварий, катастроф и стихийных бедствий;

4.2.5. принять участие в выработке решения по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

4.2.6. осуществлять в пределах своей компетенции непрерывное, гибкое и эффективное управление подчиненными (подведомственными) и (или) приданными силами и средствами по предотвращению аварии или ликвидации ЧС;

4.2.7. организовать содействие устойчивому функционированию организаций в условиях ЧС;

4.2.8. принимать участие в расследовании причин возникновения угрозы ЧС, оценке эффективности действий сил и средств в ходе предотвращения аварии, составлении отчётных документов.