Решение Думы г. Костромы от 31 марта 2016 г. N 52 "Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан на территории города Костромы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы г. Костромы
от 31 марта 2016 г. N 52
"Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан на территории города Костромы"

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2017 г., 15 февраля 2018 г.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 21 марта 2017 г. N 39 во вводную часть внесены изменения

См. текст вводной части в предыдущей редакции

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Костромской области от 4 марта 2016 года N 72-6-ЗКО "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Костромской области", руководствуясь статьями 29 и 55 Устава города Костромы, Дума города Костромы решила:

1. Утвердить прилагаемый Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории города Костромы.

2. Признать утратившими силу:

1) решение Думы города Костромы от 30 октября 2008 года N 184 "Об утверждении положения об опросе граждан на территории муниципального образования городского округа город Кострома";

2) решение Думы города Костромы от 23 ноября 2010 года N 31 "О внесении изменений в Положение об опросе граждан на территории муниципального образования городского округа город Кострома".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Костромы

Ю.В. Журин

Порядок
назначения и проведения опроса граждан на территории города Костромы
(утв. решением Думы г. Костромы от 31 марта 2016 г. N 52)

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2017 г., 15 февраля 2018 г.

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с порядком назначения, подготовки, проведения опроса граждан, а также установления и использования результатов опроса граждан.

2. Опрос граждан - это форма участия населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальном образовании городской округ город Кострома (далее - город Кострома), имеющая своей целью выявление мнения населения и его учет при принятии решений органами местного самоуправления города Костромы и должностными лицами местного самоуправления города Костромы, а также органами государственной власти Костромской области.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 21 марта 2017 г. N 39 в часть 3 внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Правовой основой настоящего Положения являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Костромской области от 4 марта 2016 года N 72-6-ЗКО "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Костромской области", Устав города Костромы.

4. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета города Костромы - при проведении опроса по инициативе Думы города Костромы или Главы города Костромы;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Костромской области.

Статья 2. Принципы организации и проведения опроса

1. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным.

2. Проведение опроса граждан осуществляется гласно. Каждый вправе знать о времени, местах проведения опроса граждан, о вопросах, выносимых на опрос граждан.

3. Опрос граждан может проводиться на всей территории города Костромы либо на части его территории, указанной в решении Думы города Костромы о назначении опроса граждан.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 21 марта 2017 г. N 39 часть 4 изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

4. Вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на опрос граждан, должен (должны) быть сформулирован (сформулированы) таким образом, чтобы исключить его (их) множественное толкование, то есть ответ на вопрос (вопросы) должен предполагать однозначный ответ.

Статья 3. Участники опроса

1. В опросе граждан вправе участвовать жители города Костромы, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос граждан.

2. Жители города Костромы участвуют в опросе граждан непосредственно. Каждый гражданин, участвующий в опросе, имеет только один голос.

Статья 4. Инициатива проведения опроса граждан

1. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы города Костромы или Главы города Костромы - по вопросам местного значения города Костромы;

2) органов государственной власти Костромской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Костромы для объектов регионального и межрегионального значения.

2. Инициатива проведения опроса граждан должна быть рассмотрена Думой города Костромы в течение тридцати дней со дня ее поступления.

Статья 5. Порядок назначения опроса граждан

1. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой города Костромы.

2. В решении Думы города Костромы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) территория, на которой проводится опрос;

3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

4) методика проведения опроса;

5) форма опросного листа;

6) минимальная численность жителей города Костромы, участвующих в опросе.

3. Решение Думы города Костромы о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Думы города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 10 дней до дня проведения опроса граждан.

При информировании жителей о проведении опроса граждан указываются контактные телефоны, по которым возможно получить информацию о проведении опроса граждан.

4. Дума города Костромы отказывает в назначении опроса граждан в случае, если вопросы, предлагаемые для выявления мнения населения, не отнесены к вопросам местного значения города Костромы или вопросам изменения целевого назначения земель города Костромы для объектов регионального и межрегионального значения.

Статья 6. Комиссия по проведению опроса граждан

1. При принятии решения о назначении опроса граждан Думой города Костромы образуется Комиссия по проведению опроса граждан (далее - Комиссия).

2. В состав Комиссии могут входить:

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 21 марта 2017 г. N 39 в пункт 1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) при проведении опроса граждан по инициативе Думы города Костромы или Главы города Костромы - Глава города Костромы, заместитель Главы города Костромы, депутаты Думы города Костромы, представители Администрации города Костромы и иные лица;

2) при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Костромской области - депутаты Думы города Костромы, представители органов государственной власти Костромской области и иные лица. Число данных представителей должно быть не более, чем одна треть от общей численности членов Комиссии.

Состав Комиссии утверждается решением Думы города Костромы, которое подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Думы города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При утверждении состава Комиссии определяется ее председатель.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 21 марта 2017 г. N 39 в часть 3 внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Материально-техническое обеспечение подготовки опроса граждан осуществляется:

1) при проведении опроса граждан по инициативе Думы города Костромы или Главы города Костромы - Администрацией города Костромы;

2) при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Костромской области - органом государственной власти Костромской области.

Статья 7. Полномочия Комиссии по проведению опроса граждан

1. Комиссия:

1) организует и обеспечивает проведение опроса граждан;

2) обеспечивает изготовление опросных листов;

3) в случае проведения опроса в пунктах опроса граждан оборудует данные пункты;

4) составляет списки граждан, имеющих право участвовать в опросе граждан;

5) рассматривает обращения граждан по вопросам, связанным с проведением опроса граждан;

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 21 марта 2017 г. N 39 в пункт 6 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком, решениями Думы города Костромы.

2. Полномочия Комиссии прекращаются после опубликования (обнародования) результатов опроса граждан.

Статья 8. Методика и порядок проведения опроса граждан

1. Опрос граждан проводится путем открытого, тайного или поименного голосования.

2. В список граждан, имеющих право участвовать в опросе граждан (далее - список), включаются жители территории, на которой проводится опрос граждан. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) и адрес места жительства участников опроса.

Информация об изменениях:

Часть 3 изменена с 16 февраля 2018 г. - Решение Думы г. Костромы от 15 февраля 2018 г. N 22

См. предыдущую редакцию

3. В списке при тайном или поименном голосовании должны быть предусмотрены места для проставления участником опроса граждан подписи за каждый полученный им опросный лист, серии и номера его паспорта или данных документа, заменяющего паспорт гражданина, для оформления письменного согласия участника опроса на обработку его персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" и для проставления подписи члена счетной комиссии, выдавшего опросный лист участнику опроса.

Информация об изменениях:

Статья 8 дополнена частью 3.1 с 16 февраля 2018 г. - Решение Думы г. Костромы от 15 февраля 2018 г. N 22

3.1. В случае проведения опроса граждан путем тайного голосования, в целях оптимизации процесса голосования и сокращения времени, необходимого на внесение участника опроса в списки участников опроса и выдачи ему опросного листа, решением Думы города Костромы о назначении опроса граждан может предусматриваться проведение предварительной регистрации участников опроса.

Предварительная регистрация участников опроса осуществляется в порядке и сроки, установленные решением Думы города Костромы о назначении опроса граждан.

4. В случае проведения опроса граждан путем открытого голосования Комиссия проводит собрание участников опроса граждан (далее - собрание участников опроса). Регистрация граждан на собрании участников опроса проводится по списку. При этом проставление в списке участником опроса граждан подписи за каждый полученный им опросный лист, а также проставление подписи члена Комиссии, выдавшего опросный лист участнику опроса, не требуется.

Открывают и ведут собрание участников опроса члены Комиссии в количестве не менее трех человек.

Голосование на собрании участников опроса проводится открыто по каждому вопросу путем заполнения участником опросного листа. В голосовании участвуют только граждане, внесенные в список и зарегистрированные на собрании участников опроса.

Собрания участников опроса в зависимости от количества граждан, участвующих в опросе, могут проводиться по улицам, домам.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Костромы от 21 марта 2017 г. N 39 в часть 5 внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

5. Тайное голосование при опросе граждан проводится в пунктах опроса граждан, где должны быть специально оборудованы места для тайного голосования и установлены опечатанные ящики для голосования.

Для получения опросного листа участник опроса предъявляет паспорт или иной документ, заменяющий паспорт гражданина, и ставит подпись в списке.

6. Поименное голосование может проводиться по опросным листам в пунктах опроса граждан либо по месту жительства участников опроса путем сбора их подписей.

При поименном голосовании участник опроса, кроме выражения своего волеизъявления, ставит подпись в опросном листе.

Статья 9. Результаты опроса граждан

1. Комиссия признает опрос граждан состоявшимся в случае, если число жителей, принявших участие в опросе, равно или превышает минимальную численность жителей, указанную в решении Думы города Костромы о назначении опроса граждан.

2. После проведения опроса граждан Комиссия определяет его результаты. На основании полученных результатов составляется протокол, который подписывается всеми членами Комиссии.

Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, то определение результатов опроса граждан и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

3. Протокол должен быть составлен Комиссией не позднее чем через пятнадцать дней после окончания проведения опроса граждан.

В протоколе указываются:

1) число граждан, принявших участие в опросе граждан;

2) результаты опроса граждан;

3) анализ результатов опроса граждан;

4) иные данные по усмотрению Комиссии.

4. Сведения о результатах опроса граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Думы города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Протокол направляется в орган местного самоуправления города Костромы, орган государственной власти Костромской области, инициировавший проведение опроса граждан, для принятия соответствующего решения.

Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.