Приложение N 3. Порядок утверждения, изменения и введения в действие предельных максимальных тарифов на перевозки пассажиров и багажа речным транспортом в местном, пригородном сообщении и на переправах на территории Костромской области

Приложение N 3

Порядок
утверждения, изменения и введения в действие предельных максимальных тарифов на перевозки пассажиров и багажа речным транспортом в местном, пригородном сообщении и на переправах на территории Костромской области
(утв. постановлением администрации Костромской области от 22 апреля 2016 г. N 136-а)

С изменениями и дополнениями от:

26 октября 2016 г.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 5 мая 2012 года N 140 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте", от 8 марта 1993 года N ВА-6/152 "Об утверждении отраслевой инструкции по составу затрат и калькуляции себестоимости работ и услуг предприятий основной деятельности речного транспорта", Законом Костромской области от 18 ноября 2009 года N 539-4-ЗКО "Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области".

2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

1) регулирующий орган - орган исполнительной власти Костромской области, уполномоченный в области государственного регулирования цен (тарифов);

2) тарифы - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты между перевозчиками и пассажирами;

3) предельные максимальные тарифы - максимально допустимые размеры тарифов, утвержденные регулирующим органом;

4) период регулирования - срок действия предельного максимального тарифа (тарифов), утвержденного регулирующим органом в соответствии с Законом Костромской области от 18 ноября 2009 года N 539-4-ЗКО "Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области";

5) текущий период регулирования - период регулирования, на который утверждаются и в течение которого действуют предельные максимальные тарифы, утвержденные регулирующим органом;

6) отчетный период регулирования - период регулирования, предшествующий текущему периоду регулирования;

7) необходимая валовая выручка перевозчика - расчетный объем денежных средств, необходимых перевозчику для полного возмещения затрат на обслуживание маршрута (маршрутов) соответствующего сообщения (далее - маршрут (маршруты)) и получения экономически обоснованной прибыли;

8) утверждение предельных максимальных тарифов - принятие (издание) в установленном порядке регулирующим органом нормативного правового акта, определяющего предельные максимальные тарифы.

3. Настоящий Порядок применяется регулирующим органом и перевозчиками в ходе представления, проверки обосновывающих документов и материалов, расчета и утверждения предельных максимальных тарифов на перевозку пассажиров и багажа речным транспортом в местном, пригородном сообщении и на переправах на территории Костромской области.

4. Регулирующий орган утверждает предельные максимальные тарифы на перевозку пассажиров и багажа речным транспортом в местном, пригородном сообщении и на переправах на территории Костромской области.

5. Перевозчики при расчете с пассажирами применяют тарифы, не превышающие предельные максимальные тарифы, утвержденные в соответствии с настоящим Порядком.

6. Регулирующий орган в соответствии с настоящим Порядком:

1) утверждает (пересматривает) предельные максимальные тарифы, либо принимает решение о продлении срока их действия;

2) проводит необходимые контрольные мероприятия по проверке:

достоверности и обоснованности представляемых перевозчиками документов и материалов, указанных в пункте 20 настоящего Порядка;

правильности применения перевозчиками и эффективности действия установленных предельных максимальных тарифов;

3) в случае необходимости запрашивает дополнительные обосновывающие материалы у перевозчика.

7. Перевозчики обязаны:

1) оказывать услуги по перевозке пассажиров по ценам, не превышающим утвержденного предельного максимального тарифа для данного вида маршрута;

2) обеспечивать своевременность представления в регулирующий орган документов и материалов, указанных в пункте 20 настоящего Порядка;

3) представлять по запросу регулирующего органа дополнительные документы и материалы, необходимые для установления (пересмотра) предельных максимальных тарифов, а также для осуществления контрольных мероприятий, предусмотренных законодательством и настоящим Порядком.

8. Перевозчики вправе обращаться в регулирующий орган за разъяснениями по вопросам применения настоящего Порядка и установленных предельных максимальных тарифов.

9. Настоящий Порядок определяет основные требования к формированию, утверждению и применению предельных максимальных тарифов на услуги, оказываемые всеми субъектами регулирования на территории Костромской области по перевозке речным транспортом:

пассажиров и багажа в местном, пригородном сообщении;

пассажиров и багажа на переправах.

10. В качестве периода регулирования тарифов принимается календарный год.

11. Регулирующий орган проводит экспертизу представленных материалов, проверяет их объективность, обоснованность составляющих себестоимости в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня поступления материалов. В случае необходимости запроса дополнительных материалов у перевозчика срок проведения экспертизы может быть продлен, но не более чем на 30 рабочих дней.

12. Расчет предельных максимальных тарифов осуществляется исходя из принципа обязательного ведения перевозчиками раздельного учета доходов и затрат по всем видам осуществляемой деятельности.

13. При расчете предельных максимальных тарифов для перевозчиков, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, и не имеющих фактических данных о расходах, расчет и утверждение тарифов на перевозку пассажиров и багажа осуществляется на основании планируемых показателей деятельности таких перевозчиков.

14. В случае если регулирующий орган при рассмотрении представленных для утверждения предельных максимальных тарифов документов и материалов (в том числе бухгалтерской, налоговой или статистической отчетности), результатов деятельности перевозчика за отчетный период регулирования либо на основании проведенных контрольных мероприятий выявляет экономически необоснованные расходы, не связанные с регулируемой деятельностью перевозчика, он исключает соответствующие суммы из необходимой валовой выручки перевозчика при установлении тарифов на очередной период регулирования.

15. Для удобства денежного обращения и облегчения расчетов пассажиров с перевозчиками регулирующий орган вправе произвести обоснованное округление предельных максимальных тарифов до целых или половинных значений рубля с превышением или снижением установленного уровня рентабельности.

16. Методами регулирования тарифов и их предельных уровней являются:

1) метод экономически обоснованных расходов (затрат), при использовании которого тарифы на перевозку рассчитываются путем деления расчетного объема необходимой валовой выручки на прогнозный объем оказания услуг по перевозке в очередном периоде регулирования в соответствии с настоящим Порядком;

2) метод индексации, при использовании которого осуществляется индексация (на индексы роста цен, установленные Министерством экономического развития Российской Федерации) статей затрат, предусмотренных в ранее установленных предельных максимальных тарифов, или документально подтвержденных фактических затрат за соответствующий период регулирования.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Костромской области от 26 октября 2016 г. N 398-а пункт 17 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Выбор метода регулирования тарифов на перевозку осуществляется регулирующим органом с учетом предложения перевозчика в соответствии с настоящим Порядком. При этом метод индексации не может применяться в отношении одного и того же тарифа (предельного максимального тарифа) более двух периодов регулирования подряд, а также для перевозчиков, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов.

18. Тарифы на перевозки пассажиров методом экономически обоснованных расходов (затрат) рассчитываются исходя из расчетного объема необходимой валовой выручки перевозчика и прогнозируемого объема оказания данного вида услуг.

19. Себестоимость перевозки пассажиров определяется как общая сумма расходов (затрат) на оказание соответствующих услуг. Определение состава таких расходов (затрат) и оценка их обоснованности производятся в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации, Положением по бухгалтерскому учету "Расходы организации ПБУ 10/99", утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 мая 1999 года N 33н "Об утверждении положения по бухгалтерскому учету "Расходы организации ПБУ 10/99".

20. Для обоснования тарифов на услуги перевозки пассажиров и багажа речным транспортом в пригородном (местном) сообщении и на переправах перевозчики представляют в регулирующий орган следующие документы и материалы:

1) сопроводительное письмо (заявка), подписанное руководителем организации или замещающим его должностным лицом;

2) пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения тарифов;

3) проект новых тарифов на регулируемые виды деятельности;

4) основные финансово-экономические показатели деятельности субъекта ценообразования за предшествующий и отчетный (и ожидаемый) и расчетный регулируемый периоды;

5) баланс организации:

форма 1 "Бухгалтерский баланс" с приложениями, пояснительная записка к балансу;

форма 2 "Отчет о прибылях и убытках" (с расшифровкой строк по кодам 10, 20, 50);

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Костромской области от 26 октября 2016 г. N 398-а подпункт 6 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) отчеты по утвержденным формам федерального статистического наблюдения за последний отчетный период текущего финансового года;

7) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 7

8) копии договоров на оказание услуг;

9) копии приказа и положения об учетной политике предприятия;

10) подробные расшифровки по всем статьям затрат, калькуляции и подтверждающие документы (копии платежных документов, договоров, счетов);

11) положение о текущем премировании, разовых выплатах стимулирующего характера (локальные правовые акты, регулирующие размер выплат);

12) расписание отправления судов пригородного сообщения на навигацию;

13) расчет рабочего времени судов;

14) расчет пассажирооборота;

15) расчет фонда оплаты труда, штатное расписание, локальный акт, утверждающий тарифную ставку рабочего 1 разряда;

16) расчет затрат на топливо, электроэнергию;

17) расчет затрат на амортизационные отчисления (с перечнем и датой ввода в эксплуатацию основных средств);

18) расчет затрат на смазочные, запасные части и материалы, малоценные и быстроизнашивающиеся предметы (МБП);

19) расчет затрат на ремонт;

20) смета прочих затрат;

21) расчет распределяемых расходов предшествующего периода;

22) смету распределяемых расходов на навигацию;

23) расчет дотации на регулируемый период;

24) расчет необходимой прибыли;

25) расчет себестоимости (за единицу) и расчет тарифа;

26) утвержденные инвестиционные программы (при наличии).

21. Натуральные и стоимостные показатели представляются за отчетный период прошлого года и расчетный период текущего года (ожидаемые за текущий год). При изменении (увеличении или снижении) уровня показателей дается обоснование изменений. Расчетные финансово-экономические показатели сравниваются с предшествующим и отчетным периодами. По каждой статье дается обоснование изменения (увеличения - снижения) затрат на основании первичных бухгалтерских документов (копии платежных документов, договоров и т.д.).

22. Расчет предельных максимальных тарифов осуществляется перевозчиками исходя из условий раздельного учета объемов оказываемых услуг и затрат по регулируемым видам деятельности.

23. Расчет средств, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), и средств, расходуемых из прибыли, определяется в соответствии с действующим законодательством, а также с учетом особенностей состава затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) организаций речного транспорта Российской Федерации в соответствии с Отраслевой инструкцией по составу затрат и калькуляции себестоимости работ и услуг предприятий основной деятельности речного транспорта, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации от 8 марта 1993 года N ВА-6/152, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области.

24. Экономическое обоснование общей потребности в финансовых средствах (себестоимости и прибыли) субъектов регулирования по регулируемым видам деятельности производится ими исходя из действующих норм и нормативов расходования топлива, основных и вспомогательных материалов для эксплуатационных и ремонтных нужд и прогнозируемых цен и тарифов.

25. Все материалы в обязательном порядке представляются в регулирующий орган на бумажных и магнитных носителях (в электронном виде) и подписываются должностными лицами хозяйствующего субъекта. Документы, представленные на бумажных носителях, в том числе расчетные таблицы и копии документов, должны быть прошиты, пронумерованы, подписаны руководителем и заверены печатью (при наличии).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Костромской области от 26 октября 2016 г. N 398-а пункт 26 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

26. В случае, если в ходе анализа представленных перевозчиками предложений об установлении тарифов возникнет необходимость уточнения предложения об установлении тарифов, орган регулирования запрашивает дополнительные сведения и документы, в том числе подтверждающие фактически понесенные перевозчиками расходы в предыдущем периоде регулирования. Срок представления таких сведений и документов определяется регулирующим органом, но не может быть менее 5 рабочих дней со дня получения запроса. Запрос дополнительных сведений и документов не влечет принятия регулирующим органом решения об отказе в открытии дела об утверждении тарифов, о приостановлении, продлении или прекращении рассмотрения указанного дела.

27. При непредставлении необходимых документов и расчетных материалов в установленный срок, регулирующий орган отказывает перевозчику в утверждении тарифа и закрывает тарифное дело.

28. Отказ регулирующего органа в рассмотрении материалов перевозчика в целях утверждения (изменения) тарифов не лишает перевозчика права повторно обратиться с заявлением об утверждении тарифов с приложением необходимых обосновывающих материалов.

29. Регулирующий орган осуществляет государственный контроль (надзор) за правильностью применения перевозчиками утвержденных предельных максимальных тарифов на перевозку. Порядок и формы проведения контрольных мероприятий, а также порядок и формы реализации их результатов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.